熊丙奇

推進智慧教育改革的成本，不能轉(zhuǎn)嫁到學生身上，必須完善經(jīng)費保障，保障學校推進相關(guān)教育改革的經(jīng)費。

近日，云南省普洱市思茅區(qū)第四中學按是否購買平板分班、向?qū)W生違規(guī)收費事件被曝光。普洱市有關(guān)部門已責令該校立即停止違規(guī)收費行為，取消智慧班與普通班分班，督促該校向719名學生退還了全部違規(guī)收費244.46萬元，并將平板電腦、配套設(shè)備及教學資源收回供統(tǒng)一教學使用。

近年來，此類事件被曝光、通報的已經(jīng)有數(shù)起。如2020年11月，國務(wù)院督查發(fā)現(xiàn)浙江省嘉興市部分初中學校在推行教育信息化“平板教學”過程中，存在違規(guī)按“平板教學”分班、變相強制購買平板電腦等問題。而今云南普洱這所學校的運作幾乎一模一樣。對此，除了要嚴查其中存在的利益輸送問題外，還需要完善推進智慧教育的經(jīng)費保障機制。

對于這次違規(guī)收費、違規(guī)分班，當?shù)剡€有一個耐人尋味的處理，就是把違規(guī)收費退給學生后，平板電腦、配套設(shè)備及教學資源收回供統(tǒng)一教學使用。需要追問的是，這需要教育部門、學?；ㄥX嗎？還是有關(guān)供應商就把這些電腦、設(shè)備免費給學校使用？如果是前者，則是由教育部門、學校買單，供應商沒有任何損失，不同的是從向?qū)W生收錢，變?yōu)橄驅(qū)W校（教育部門）收錢。如果是后者，是供應商主動提出免費給學校使用，還是教育部門、學校不給供應商費用，直接作為學校資源，也是有區(qū)別的。供應商免費提供（捐贈）給學校，雖可能不情愿，但也可以平息事態(tài)，維系和教育部門、學校的合作關(guān)系;而不考慮供應商的意愿就把這批平板電腦、配套設(shè)備收歸學校，則可能存在財產(chǎn)權(quán)糾紛。按理，這批違規(guī)收費購買的電腦、設(shè)備應該退還給供應商。

當然，這也在一定程度上說明，學校是有推進智慧教育的訴求的。近年來，有的地方教育部門想推進智慧教育項目，將其作為教育改革的“亮點”，但卻沒有經(jīng)費，于是默許學校向?qū)W生強制或者變相強制收費，根據(jù)是否購買平板電腦分班就帶有強制意味。對于這樣的違規(guī)收費，當?shù)亟逃块T也就不會嚴厲查處，往往需要家長向國務(wù)院教育督導室反映，才會推動調(diào)查。

今年3月，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛表示，在各地推進智慧課堂、智慧作業(yè)應用過程中，要堅決禁止強制要求家長和學生購買終端設(shè)備和數(shù)字服務(wù)，防止增加群眾的經(jīng)濟負擔。他指出，這種應用模式需要一定的條件保障，有條件的地方加大了財政投入的力度，優(yōu)化了學校的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境，統(tǒng)一建設(shè)了智慧教室，配備了學生的學習終端，但是更多的地方，可能還不大具備這樣的財力和技術(shù)條件，主要是財力保障因素。

在人工智能時代、互聯(lián)網(wǎng)時代，我國學校推進智慧教育改革創(chuàng)新，是符合時代需要的，但是，推進智慧教育，不能把成本轉(zhuǎn)嫁給學生（家長），而必須完善經(jīng)費保障，保障學校推進相關(guān)教育改革的經(jīng)費。2021年，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導意見》明確要求完善經(jīng)費保障，地方各級教育、發(fā)展改革、財政、通信、工業(yè)和信息化等部門應加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過相關(guān)經(jīng)費渠道大力支持教育新基建。

同時，為避免出現(xiàn)利益輸送、濫用經(jīng)費的問題，需要在加強經(jīng)費保障時，進行科學論證，并廣泛聽取學校、教師、學生家長的意見;在具體執(zhí)行時，要進行公開招標，確保產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，對開展教育改革的成效進行專業(yè)評價與社會評價，讓教育改革經(jīng)費用到教育改革的刀刃上，促進學生更好地成長、成才。