劉增輝

地處西南邊疆的云南開放大學堅持面向基層辦學，走出了一條適合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的開放教育之路。

關鍵詞 開放大學 項目式教育 鄉(xiāng)村振興 一帶一路

2012 年12 月26 日，教育部批準云南廣播電視大學更名為云南開放大學，成為全國六所之一、中西部唯一試點建設的開放大學。

“云南開放大學的建設和辦學極大地緩解了邊疆民族地區(qū)教育資源匱乏的問題，也有力地開發(fā)了云南的人力資源，為云南經(jīng)濟社會發(fā)展打下了很好的基礎?！比涨?，云南開放大學黨委書記羅國權對本刊表示。

他說，“一路走來，我們最深刻的體會是開放大學的生命力在基層，面向社會、面向農村、面向邊遠山區(qū)是我們必須堅持的辦學方向?！闭且驗閳猿置嫦蚧鶎?，才使云南開放大學發(fā)展壯大，從規(guī)模到質量到品牌到層次，走出了一條適合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的開放教育之路，鄉(xiāng)村人才振興“云南方案”就是對這種堅持的最好詮釋。

現(xiàn)代化云南需要開放大學

在線學習：云南開放大學掛牌10年了，應該如何認識學校之于云南省經(jīng)濟社會發(fā)展的意義？

羅國權：最新數(shù)據(jù)顯示，我國接受高等教育的人口達到2.4億，高等教育毛入學率達到57.8%。但各省參差不齊，2021年云南省高等教育毛入學率僅達到50.05%，幾乎全國墊底。所以，高等教育在云南一直有著旺盛的需求。而且隨著經(jīng)濟結構調整，東部地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)向云南轉移，對人力資源開發(fā)和群眾文化水平提出了很高的要求，但云南省的教育尤其是高等教育、職業(yè)教育遠遠不能滿足需要。2012年，云南開放大學掛牌成立，可以說正當其時。經(jīng)過10年發(fā)展，學校從2012年的約3000名畢業(yè)生，已躍升到現(xiàn)在的每年3萬人左右。“十四五”期間，學校每年的畢業(yè)生可達到5萬人。2021年云南常住人口為4720.93萬人，我們的畢業(yè)生在其中占有很大比例。所以，云南開放大學對建設現(xiàn)代化的云南意義重大，不可或缺。

以項目式教育呈現(xiàn)開大特色

在線學習：掛牌至今，云南開放大學走過了一條怎樣的發(fā)展之路？

羅國權：從擴大規(guī)模到規(guī)范管理，到提升質量到打造品牌，再到提高層次，這是我們走過的發(fā)展之路。

擴大規(guī)模是省委省政府的要求，因為有規(guī)模才能滿足需求，才能提高質量。云南開大2012年招生只有幾千人;2015年開始擴大招生，每年招收學生5萬人，到2018年在校生規(guī)模達到20萬人。在擴大規(guī)模的同時，我們開始規(guī)范管理，依法治校、依法管理，建立了完善的辦學體系，制訂了各種規(guī)章制度。

從2018年開始，學校把主要精力用于提升質量。其中一個有特色又有效的舉措是，我們充分運用現(xiàn)代化信息手段，以大數(shù)據(jù)對辦學體系和每個教學點進行全面管理，現(xiàn)在已經(jīng)可以做到對每個學生的每個行為過程、每個老師的每次教學和知識服務過程進行大數(shù)據(jù)記錄，可以開展大數(shù)據(jù)評價評估，讓學習者真正有學習的經(jīng)歷，讓老師的教學和知識服務真正到位。目前社會反響較好，認為開放教育比其他成人教育標準高、要求嚴。我們正在探索如何調動學生積極性，讓他們在學習中更主動，讓學習從枯燥變成有趣的事情。我們要在質量提升的基礎上打造品牌，使開放大學成為不同于普通高校的另外一種教育。我們積極推動開放教育專業(yè)碩士建設，包括文化旅游、經(jīng)濟管理、工科等專業(yè)，提升辦學層次。

云南開放大學能夠取得今天的成績，關鍵在于我們堅持面向基層的辦學方向。開放教育的生命力在基層，這是我10年來最深刻的體會。我們要一直堅持這樣的辦學方向，而且要從面向社會泛泛招生，向做項目、做大項目轉變，研究項目對人才培養(yǎng)的需求以及項目所需要的人才培養(yǎng)方案。項目式開放教育更有針對性，如果能一點一滴、扎扎實實做下去，開放教育就會不同于傳統(tǒng)的電大教育，也不同于普通高校的教育，從而展現(xiàn)出開放大學的特色。

為鄉(xiāng)村人才振興提供“云南方案”

在線學習：當前我國在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在這方面，云南開放大學有哪些優(yōu)勢？

羅國權：服務鄉(xiāng)村振興是開放大學在新時代新征程下的一項重要使命和責任擔當。云南開放大學有體制機制、辦學體系、教育數(shù)字化等優(yōu)勢，有適應終身教育發(fā)展的學習成果認證、管理與服務體系的云南省學分銀行，能有效銜接教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，訂單式培養(yǎng)支持鄉(xiāng)村振興的人才，按需定教靶向教學，有覆蓋省、州市、縣區(qū)的辦學服務體系，并將逐步向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸，有“互聯(lián)網(wǎng)+教育”價值凸顯的辦學體系。

在線學習：為服務鄉(xiāng)村振興，學校做了哪些工作？

羅國權：云南省委、省政府高度重視基層干部培養(yǎng)，2018年5月，開始實施《云南省村（社區(qū)）干部能力素質和學歷水平提升行動計劃》，并成立了由6家單位參與的省級項目工作組?！靶袆佑媱潯睂嵤╉椖炕七M，云南開放大學具體承擔教育教學工作。為此，學校成立了云南鄉(xiāng)村振興教育學院，專門負責村（社區(qū)）干部“雙提升”項目的教學和管理工作。學校根據(jù)村干部培養(yǎng)需求，按照“管用、夠用、實用”的原則，做到了“三結合三對接”，即：村干部雙提升項目與當?shù)鼗鶎狱h組織建設工作相結合，與當?shù)孛撠毠院袜l(xiāng)村振興工作相結合，與當?shù)卮甯刹颗囵B(yǎng)培訓工作相結合;人才培養(yǎng)目標與當?shù)攸h委、政府對農村基層干部的工作要求對接，課程開設與學員工作需求對接，課程實踐與學員實際工作應用對接。以訂單式專業(yè)及課程設置，不斷提升“行動計劃”項目助力鄉(xiāng)村振興的有效性和針對性。

在線學習：在“行動計劃”中，學校是如何發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”優(yōu)勢的？

羅國權：學校實施“智慧化”教學管理，以信息技術與教育教學深度融合，實現(xiàn)教學過程全信息化管控。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，建成了智慧教學可視化指揮調度中心、智慧教學大數(shù)據(jù)中心。從學生、教師、學習中心、課程四個維度實時監(jiān)控，對任務完成不理想的教師和教學點進行及時提醒和預警，實現(xiàn)了教師教學和學員學習全過程上線、上云，數(shù)字化分析，圖表式呈現(xiàn)，智慧化管控教學過程，學員參學率和學習任務完成率大大提高。三年來，學員累計訪問學習量近2.7億人次，學員人均登錄4139人次，網(wǎng)上總參學率達95.46%，通過率90.13%，教學質量不斷提升，連續(xù)三年學員問卷調查滿意度均達到90%以上。

學校以農村學員為中心，線上線下教學相結合，提供全方位教學支持服務。充分發(fā)揮開放大學辦學優(yōu)勢，搭建了云南鄉(xiāng)村振興學習網(wǎng)、手機App移動端平臺以及直播課堂，學員可以通過電腦或者手機時時處處地學習網(wǎng)上優(yōu)質課程資源，有效緩解了工學矛盾。目前，網(wǎng)上教學視頻資源共6861個，測試題7768套，移動數(shù)字圖書資源近10萬冊，線下有導學、助學、教學管理、實踐指導等教師以及532個教學實踐基地，為學員提供各項學習支持服務。此外，學校還通過線下集中活動（開學典禮、面授輔導、實踐教學、畢業(yè)典禮等），增加學員情感交流，促進學員學習熱情，增強歸屬感、認同感及榮譽感。

學校創(chuàng)新人才評價體系，搭建基層干部培養(yǎng)成長立交橋。充分依托學分銀行，對學員在服務脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作中取得的實績以及參加“萬名黨員進黨?！?、基層組織建設、鄉(xiāng)村振興等工作培訓取得的相關非學歷培訓證書或職業(yè)資格證書等進行學分認證轉換，搭建起非學歷課程與學歷課程學分互換的“立交橋”，強化了教學過程育人功能，構建了時時處處育人的格局。三年來，學員通過非學歷培訓認證34073人次，認證轉換68146學分;職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書認證108人次，認證轉換216學分;工作表彰認證50人次，認證轉換100學分。

在線學習：云南開放大學做出了很多創(chuàng)新，目前取得了怎樣的效果？

羅國權：通過線上學習增理論、課堂教學強技巧、實地觀摩學經(jīng)驗，學員的政治素質、業(yè)務能力都得到了大幅提升，切實增強了壯大農村集體經(jīng)濟、發(fā)展本土特色產(chǎn)業(yè)、開展農業(yè)項目投資、帶領群眾致富等本領，在脫貧攻堅、疫情防控和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了顯著作用，起到了“頭雁”效應，獲得了各類各級表彰。2020年被教育部和省教育廳同時認定為全國和云南省“終身學習學習品牌項目”，吸引了大批省內外高校前來學習。

云南開放大學將持續(xù)推進“行動計劃”走向深入，為全面推進人才振興提供“云南方案”，為農村基層黨建領頭雁人才培養(yǎng)打造“云南品牌”，為推動百萬高素質農民學歷提升發(fā)揮“云南優(yōu)勢”。

搭建云南教育對外合作新平臺

在線學習：積極開展對外交流與合作是新時代對高等學校的新要求。對此，您是如何看待的？

羅國權：我國提出共建“一帶一路”倡議、倡導構建人類命運共同體，云南省深入貫徹落實習總書記考察云南重要講話精神，錨定 “三個定位”，積極推進面向南亞東南亞輻射中心建設，云南省正在走向我國對外開放“前沿”?！秶议_放大學綜合改革方案》中指出“依法依規(guī)探索國際化辦學，加強與‘一帶一路沿線國家（地區(qū)）間的教育交流與合作?！币虼耍七M與南亞東南亞環(huán)印度洋國家在教育領域的民生合作，不斷提升“一帶一路”沿線國家和人民在國際教育交流與合作中的獲得感，是云南開放大學服務國家和云南省戰(zhàn)略、落實教育“走出去”的重大使命和責任擔當。

在線學習：請談談近年來學校在對外交流方面所做的努力。

羅國權：近年來，云南開放大學敢為人先、勇于擔當，積極探索開放教育的國際化道路和模式。學校提高政治站位，切實踐行習近平外交思想，堅持“黨管外事”的工作原則，積極推進學校對外交流合作，工作富有成效。

學校高起點打造“一帶一路”國際合作新平臺。作為南亞商務論壇教育分論壇常設秘書處，學校積極承辦、主辦國際教育交流合作會議，搭建云南省與南亞東南亞高校、企業(yè)的交流合作平臺。學校立足優(yōu)勢專業(yè)、特色課程、職業(yè)資格認證等，實施教育國際化發(fā)展工程，于2020年10月成立了瀾湄開放學院，搭建瀾湄六國開放、共享國際教育公共服務平臺，探索基于“線上+線下+實訓”的新技術、新平臺、新內容、新營銷、新服務的國際教育應用新模式。大力開展學歷教育與非學歷教育，進行國際間人才雙向培養(yǎng)與交流，實現(xiàn)“學生上網(wǎng)、學校上鏈、學習上云”的新型數(shù)字教育模式;建成若干個功能集約、資源共享、開放充分、運作高效的瀾湄六國高水平實驗實習實訓基地;探索開放六國間課程、學分、學歷等系列教育資歷、學習成果轉換框架制度，建立瀾湄學分銀行;積極參與全國魯班工坊建設聯(lián)盟工作，聯(lián)合相關院校、企業(yè)在瀾湄國家建設1個魯班工坊。

學校跟隨企業(yè)走出去，設立海外學習中心。目前建有馬爾代夫境外學習中心、斯里蘭卡境外學習中心、孟加拉境外學習中心，開展“中文+技能培訓”教育培訓工作。

在線學習：請您談談對開放大學未來發(fā)展的思考。

羅國權：我一直認為，開放教育是一種可以實現(xiàn)低成本、大規(guī)模、高質量的教育，對于貧困地區(qū)的人才培養(yǎng)是非常有效的形式，非常適合經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)的需求。原因有二。一是開放教育成本低，可以大幅度提升人才培養(yǎng)的效率。二是開放教育面對的學生絕大部分來自于農村，來自于困難家庭，他們的學習能力也較弱。盡最大努力為他們提供學習的條件和機會，讓他們學點知識和技能，并改善自己的生活，這一直是我們內心的愿望。我們真誠地期待，國家能夠給邊疆民族地區(qū)的開放大學多一些支持，多一些鼓勵。有了更多的政策支持，云南開放大學將更好地推進學校建設，為云南經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

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