摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，在水利工程方面取得了顯著的發(fā)展，對造價(jià)的控制和管理是水利工程建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。其意義是在確保工程質(zhì)量的同時(shí)能夠最大限度減少工程建設(shè)和管理上的造價(jià)，減少不必要的資源消耗，使水利工程施工單位的效益盡可能達(dá)到最大。本文從介紹水利工程造價(jià)控制和管理的意義入手，進(jìn)一步研究其中存在的問題，并提出加強(qiáng)對水利工程造價(jià)的控制和管理的方法，希望能為相關(guān)人員提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；有效控制和管理；有效措施

水利工程的造價(jià)涉及到工程建設(shè)的全過程，屬于工程項(xiàng)目中的重要指標(biāo)，有效控制及管理水利工程造價(jià)不僅關(guān)系到水利工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量，還關(guān)系到水利建設(shè)過程中多方面的經(jīng)濟(jì)利益。由于我國目前的社會(huì)形勢，水利工程在建設(shè)量上逐年增長。就水利工程造價(jià)的控制和管理上來看，由于工程建設(shè)的過程非常繁雜，影響工程造價(jià)的因素有很多，所以我國在水利工程造價(jià)的控制和管理方面還存在著很多問題需要解決和改進(jìn)。

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)且涉及面廣的綜合性工作。從一項(xiàng)工程最初的可行性分析研究，到最終工程竣工的核算問題，期間工作過程繁雜。在整體流程上，主要包括對投資的估算、定額信息管理、材料價(jià)格把控、編審概預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同合約以及竣工決算等關(guān)鍵內(nèi)容。這些工作的共性在于，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息龐大并且在數(shù)據(jù)處理過程中伴隨著大量的計(jì)算。若僅憑借人力進(jìn)行計(jì)算，工作難度和工作強(qiáng)度可想而知，而且最終工作結(jié)果的準(zhǔn)確性也不能得到百分百的保證。而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn)與普及，為工程造價(jià)的全過程控制提供了極好的機(jī)會(huì)。

2.1 決策階段控制造價(jià)缺乏有效依據(jù)

我國的水利工程在建設(shè)施工時(shí)，大多情況下不能在指定時(shí)間內(nèi)完成整體建設(shè)，由于這個(gè)原因，建設(shè)投資就會(huì)急劇上漲。工期延長，勢必會(huì)造成工程所需的財(cái)力、物力、人力等方面的投入增加，這也是造成水利工程的造價(jià)居高不下的重要原因。出現(xiàn)這種情況主要是由于工程前期的計(jì)劃和決策失誤，前期對工程造價(jià)進(jìn)行估算的時(shí)候，有關(guān)決策者沒有充足的依據(jù)作支撐，僅僅依靠以往經(jīng)驗(yàn)對工程造價(jià)進(jìn)行估算，因此估算結(jié)果缺乏客觀性和實(shí)效性。

2.2 設(shè)計(jì)階段沒有進(jìn)行嚴(yán)格把控

由于水利工程的質(zhì)量直接影響到整個(gè)工程的最終效果，因此在投入精力到工程質(zhì)量的同時(shí)也要重視工程造價(jià)。但是我國目前許多設(shè)計(jì)單位更重視工程質(zhì)量，忽視控制工程造價(jià)，因此明顯降低了工程設(shè)計(jì)的性價(jià)比。因此設(shè)計(jì)單位在開展工作時(shí)，不應(yīng)該只追求低成本或高質(zhì)量，應(yīng)該把水利工程各個(gè)方面都考慮進(jìn)來，進(jìn)而使工程質(zhì)量和性價(jià)比都達(dá)到最高。

2.3 未普及國際慣例

目前的工程報(bào)價(jià)的國際慣例就是工程量清單的報(bào)價(jià)方法，這種報(bào)價(jià)方式在我國只有一部分地區(qū)在使用，并未大范圍得到普及。一些地區(qū)雖然已經(jīng)實(shí)行了工程量清單這種報(bào)價(jià)方法，但企業(yè)還沒有確定自身的報(bào)價(jià)定額，多半使用的是行業(yè)目前已有的定額，但是企業(yè)之間由于存在差異，行業(yè)定額只是根據(jù)整體情況產(chǎn)生的平均數(shù)，并不能代表每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況。因此企業(yè)僅僅依照工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，水利工程造價(jià)就很難得到有效控制。

3.1 創(chuàng)新水利工程造價(jià)的管理思路

水利工程建設(shè)部門在造價(jià)方面的管理人員要及時(shí)掌握有關(guān)造價(jià)的知識，關(guān)注市場動(dòng)態(tài)，建立新的工程造價(jià)管理思路，來適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制對水利工程造價(jià)在管理和控制方面的要求。

在信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)的開發(fā)使得對于數(shù)據(jù)的分析運(yùn)算達(dá)到了前所未有的高度。造價(jià)概預(yù)算的編制工作必然會(huì)在新技術(shù)的輔助下得到極大的改善，這既是對整個(gè)水利工程行業(yè)的要求，也是對相關(guān)從業(yè)人員的基本要求。

一方面，預(yù)算編制人員應(yīng)該具備對綜合政策、社會(huì)、施工現(xiàn)場、成本市場等多方面客觀因素有全面了解的能力。對于這些客觀因素的深入研究和分析能夠幫助企業(yè)在編撰概預(yù)算的過程中發(fā)揮更加深遠(yuǎn)的作用，以一種超前的戰(zhàn)略眼光和精準(zhǔn)的市場把控管理好工程造價(jià)概預(yù)算問題，使得最終呈現(xiàn)的概預(yù)算更加具有科學(xué)性、合理性和可行性。另一方面，相關(guān)從業(yè)人員要有嚴(yán)格的職業(yè)操守和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。市場單價(jià)定額、施工圖紙、工程總量和工程進(jìn)度都應(yīng)該精準(zhǔn)把握。在工程進(jìn)行過程中，通過實(shí)地考察、深入研究的方式對問題進(jìn)行研究并做出更加符合實(shí)際情況的判斷。

盡快落實(shí)和加強(qiáng)相關(guān)立法，為水利工程造價(jià)的管理水平提供法律支持，并進(jìn)行合理的指導(dǎo)和調(diào)控，嚴(yán)厲打擊違法行為，進(jìn)而為水利工程造價(jià)控制與管理營造更好的環(huán)境。

3.2 決策階段有效控制造價(jià)

工程造價(jià)的源頭就是在決策階段產(chǎn)生的，工程造價(jià)的有效控制一定程度上取決于這個(gè)階段。在決策階段控制好造價(jià)，也是控制好整個(gè)水利工程的有效方法。另外，選取合適的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)設(shè)備和工藝，以及確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平也都和工程造價(jià)密切相關(guān)。因此正確的決策決定著合理的工程造價(jià)，每項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策都在決策階段產(chǎn)生著作用。

項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制問題，并不能因?yàn)樯鐣?huì)輿論的批評就采取一刀切的處理方式。更重要的是需要深入了解整個(gè)問題的根源、過程和結(jié)果，找出其中的主觀因素和客觀因素分情況處理。對于項(xiàng)目實(shí)施過程中超預(yù)算的主觀因素，應(yīng)該堅(jiān)決懲戒和杜絕。規(guī)范行業(yè)法規(guī)，對于不實(shí)內(nèi)容和存在法律界定不明確的問題應(yīng)該首先完成行業(yè)法規(guī)和處理辦法，加大主觀問題的違法成本，從根源處加以解決。而項(xiàng)目實(shí)施過程中的客觀因素則應(yīng)該采取靈活的手段加以調(diào)節(jié)。

當(dāng)出現(xiàn)超預(yù)算的問題后，一定要根據(jù)多方面的影響因素進(jìn)行綜合分析，明確超預(yù)算部分的根本原因，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)制止更進(jìn)一步的連鎖反應(yīng)。

3.3 借助大數(shù)據(jù)分析管理工程造價(jià)

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，極大提升了社會(huì)各行業(yè)對于數(shù)據(jù)的處理上限。數(shù)據(jù)處理的上限提升直接解決了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展空間得到了極大的擴(kuò)容。就水利工程行業(yè)而言，大數(shù)據(jù)的輔助功能能夠?yàn)楣こ淘靸r(jià)編制工作提供極大的便利。在傳統(tǒng)的概預(yù)算編制過程中，更多依靠人腦對項(xiàng)目中的每一環(huán)節(jié)的花銷進(jìn)行模擬和編寫，關(guān)于每一環(huán)節(jié)的預(yù)算控制全部由人為進(jìn)行選擇，這就不可避免地造成了個(gè)人選擇傾向問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入能夠很好的避開這一問題，對于工程項(xiàng)目涉及到的全部數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)自行運(yùn)算與處理，并且生成可實(shí)時(shí)監(jiān)管的動(dòng)態(tài)模型，可以幫助造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理人員時(shí)刻把握工程進(jìn)度和現(xiàn)場情況并做出更科學(xué)合理的判斷。

3.4 工程在結(jié)算階段的控制和管理

水利工程造價(jià)在結(jié)算階段一定要做好控制和管理工作。由于這一階段涉及的內(nèi)容比較廣泛，工程結(jié)算人員要仔細(xì)核對每個(gè)款項(xiàng)，及時(shí)查看現(xiàn)場工程量，在最終階段的造價(jià)控制和管理中也要進(jìn)行嚴(yán)格把控。

要想實(shí)現(xiàn)結(jié)算階段的動(dòng)態(tài)控制對工程成本設(shè)計(jì)的有效管理，并且能夠做到對資金使用情況的動(dòng)態(tài)化管理，就必須注重對工程設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的把握。目前，國內(nèi)水利工程行業(yè)建設(shè)正在向綠色環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。在這一過程中，有兩點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注。一是針對相關(guān)原材料成本的有效控制，二是對于施工現(xiàn)場的綠色施工的有效監(jiān)督管理。

由于新時(shí)期社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要與國際市場進(jìn)行更深度的接軌，國內(nèi)建材市場的價(jià)格變動(dòng)也需要重點(diǎn)考慮國際大宗商品交易價(jià)格變動(dòng)的影響。對水利施工單位來說，這是一件非常值得注意的事情。由于工程設(shè)計(jì)和工程施工之間的時(shí)間差，很容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)原材料價(jià)格與實(shí)際采購價(jià)格之間的差異。即使有預(yù)算設(shè)計(jì)參考范圍，但是也存在很大的概率會(huì)超出預(yù)算，比如最近一段時(shí)間由于國外疫情和國際關(guān)系原因陷入僵局的鋼鐵貿(mào)易。一般來說，原材料的價(jià)格變動(dòng)在工程設(shè)計(jì)之初就已經(jīng)有所準(zhǔn)備，但是一旦這種價(jià)格溢出超出了預(yù)算值，建筑單位應(yīng)該有相應(yīng)的緊急預(yù)案。

綠色環(huán)保發(fā)展，既是對環(huán)境的保護(hù)，也是對自身建筑工程成本的有效控制。原材料在現(xiàn)場管理人員的監(jiān)督下得到充分利用，能夠極大程度上節(jié)省原材料的開支，同時(shí)也能夠有效減少建筑工程對環(huán)境的污染。

綜上，水利工程項(xiàng)目在進(jìn)行施工的過程里，對造價(jià)的管控應(yīng)該貫穿始終，因?yàn)樗苯佑绊懼こ坛杀?、進(jìn)度和質(zhì)量，在工程項(xiàng)目中起到重要作用。本文針對其中發(fā)現(xiàn)的問題提出了有關(guān)建議，希望能為水利工程建設(shè)貢獻(xiàn)出一份微薄之力。

作者簡介：賈雯慧（1989-），女，研究生，工程師。研究方向：水工結(jié)構(gòu)。