王洪慶,郝雯雯

〔1.河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450046；2.北京交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100044〕

一、引言

經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是世界各國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，世界各主要經(jīng)濟(jì)體都在積極謀劃和構(gòu)筑未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐點(diǎn)，西方國(guó)家紛紛開(kāi)始回歸制造業(yè)，不斷推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。提升自主創(chuàng)新水平，把關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里?！?019年5月22日在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就做好中部地區(qū)崛起工作提出八條意見(jiàn)，其中第一條就是“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。 與其他省份相比，河南省制造業(yè)長(zhǎng)期被鎖定在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，制造業(yè)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)層次低、質(zhì)量效益差、自主創(chuàng)新能力不足和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等諸多問(wèn)題，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)任務(wù)更為艱巨，對(duì)正處于爬坡過(guò)坎和轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)期的河南省來(lái)說(shuō)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尤為重要。

學(xué)術(shù)界也關(guān)注了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，楊偉民[1]、金碚[2]、田秋生[3]分別探討了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。朱啟貴[4]、黃漢權(quán)[5]等分別從不同角度論述了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的特征。陳斯恩等[6]、張文會(huì)等[7]分別構(gòu)建了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。呂永權(quán)[8]、陳麗麗[9]、成文[10]、肖維等[11]分別實(shí)證分析了不同地區(qū)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。

以上相關(guān)成果為研究河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題提供了重要的思路。由于我國(guó)不同地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平參差不齊，發(fā)展過(guò)程中存在的瓶頸問(wèn)題并不完全相同，突破點(diǎn)和措施也應(yīng)有所差異，因此有必要對(duì)具體地區(qū)進(jìn)行具體分析。本文在已有研究成果的基礎(chǔ)上，建立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行實(shí)證研究，同時(shí)與發(fā)達(dá)省份浙江省和廣東省進(jìn)行對(duì)比分析，找出存在的差距和不足，并提出河南制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。

二、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及評(píng)價(jià)模型選取

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵是多方面的，不同學(xué)者從不同的角度進(jìn)行分析。本文在借鑒黨的十九大報(bào)告和已有學(xué)者關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，將地區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展定義為：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐步取代要素驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)、效率效益明顯提高、綠色制造不斷推進(jìn)等。基于此定義，結(jié)合河南省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文從創(chuàng)新能力、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率效益和綠色發(fā)展四個(gè)方面，構(gòu)建一個(gè)包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)和20個(gè)具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。為了確保能夠與浙江省、廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行比較，同時(shí)考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文部分?jǐn)?shù)據(jù)用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)替代制造業(yè)數(shù)據(jù)，制造業(yè)的數(shù)據(jù)均采用規(guī)模以上數(shù)據(jù)。

表1 河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.評(píng)價(jià)模型選取

綜合評(píng)價(jià)是運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的方法對(duì)多個(gè)指標(biāo)、多個(gè)單位進(jìn)行同時(shí)評(píng)價(jià)的一系列方法的總稱。綜合評(píng)價(jià)是一個(gè)對(duì)評(píng)價(jià)課題的價(jià)值或優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)判比較的決策過(guò)程。目前綜合評(píng)價(jià)法包含但不限于專家咨詢法、層次分析法、模糊評(píng)價(jià)法等主觀賦權(quán)法，因子分析和主成分分析等客觀賦權(quán)法。其中主觀賦權(quán)法主觀性較強(qiáng)，受專家個(gè)人特征影響較大；客觀賦權(quán)法根據(jù)原始數(shù)據(jù)間的相關(guān)關(guān)系，利用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法為各指標(biāo)確定權(quán)重，有一定的數(shù)理理念，規(guī)避了主觀判斷帶來(lái)的偏差，但適合于樣本數(shù)量大于指標(biāo)數(shù)量的情況。

由于本文指標(biāo)數(shù)量多、樣本數(shù)量少，且各指標(biāo)之間并不完全獨(dú)立，本文選取熵值法與灰色關(guān)聯(lián)分析相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行研究分析。

3.評(píng)價(jià)方法計(jì)算步驟

(1)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)計(jì)算步驟

首先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行均值化處理以消除量綱的影響，再計(jì)算參考序列和比較序列關(guān)聯(lián)系數(shù)矩陣，最后求解出關(guān)聯(lián)度。

首先，確定參考序列。

根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際意義，在n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中選出各項(xiàng)指標(biāo)的最優(yōu)值組成參考序列x0:

x0={x01,x02,…,x0m}

參考序列x0是所有數(shù)據(jù)序列中的最優(yōu)樣本，若第j項(xiàng)指標(biāo)是正向指標(biāo)，即指標(biāo)數(shù)值越大越好，則x0j為n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值；若為逆向指標(biāo)，則x0j為n個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值，根據(jù)實(shí)際指標(biāo)選取最優(yōu)參考值。

其次，無(wú)量綱化處理。

再次，關(guān)聯(lián)系數(shù)計(jì)算。

計(jì)算參考序列x0與每個(gè)比較序列xi對(duì)應(yīng)元素的關(guān)聯(lián)系數(shù)：

ζi(j)=

式中:ρ為分辨系數(shù)，ρ∈[0,1]，其中ρ值越小，關(guān)聯(lián)系數(shù)差異越大，區(qū)分能力越強(qiáng)，通常取ρ=0.5。

(2)熵值法確定權(quán)重計(jì)算步驟

首先，指標(biāo)矩陣標(biāo)準(zhǔn)化。

同灰色關(guān)聯(lián)分析無(wú)量綱化處理相同，選取均值化進(jìn)行無(wú)量綱化處理，計(jì)算過(guò)程如下：

其中，xij指第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的值。

其次，計(jì)算第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象第j項(xiàng)指標(biāo)值的比重

再次，計(jì)算熵值ej和信息熵冗余度dj

dj=1-ej

式中：若Pij=0，取Pijlnpij=0，m表示m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)于某一確定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，當(dāng)ej越大時(shí)，指標(biāo)xij之間的波動(dòng)程度越小，指標(biāo)j對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的區(qū)分作用越小，dj越??；當(dāng)ej越小時(shí)，指標(biāo)xij間差異越大，指標(biāo)j對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象的區(qū)分作用越大，即dj越大，該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重也越大。

第四，確定權(quán)重系數(shù)

其中，ωj指第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

(3)基于熵值法的灰色關(guān)聯(lián)分析綜合得分

其中，ωj是第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，ζi(j)為第i個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象中第j個(gè)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的關(guān)聯(lián)系數(shù)，將各個(gè)指標(biāo)的重要程度考慮到灰色關(guān)聯(lián)計(jì)算得分中，能夠使綜合計(jì)算得分更加真實(shí)有效。

三、河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度及評(píng)價(jià)

1.數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)自《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站http://www.stats.gov.cn/、河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)和智慧芽專利搜索平臺(tái)。

2.基于時(shí)間序列的河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展測(cè)度

(1)測(cè)度結(jié)果

表2為熵值法測(cè)算的指標(biāo)權(quán)重。

表2 評(píng)價(jià)指標(biāo)熵值法權(quán)重表

表3為基于熵值法的灰色關(guān)聯(lián)度得分。

表3 基于熵值法的灰色關(guān)聯(lián)度得分

(2)河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)

首先，發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看。在樣本考察期，河南省制造業(yè)高質(zhì)量水平總得分不高，但整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且在不同階段表現(xiàn)出明顯的差異(圖1)。2008-2010年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在低位震蕩。主要原因是受美國(guó)金融危機(jī)的影響，突出表現(xiàn)為河南省制造業(yè)的創(chuàng)新投入減少，環(huán)境治理強(qiáng)度減弱，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化程度下降。2011-2013年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平快速提升，得分從2010年的46.54上升到2013年的75.97。截至十一五規(guī)劃末(2010年)，河南省建立了9個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，330個(gè)省級(jí)工程研究中心，專利累計(jì)授權(quán)量4.93萬(wàn)件，是“十五”期間專利累計(jì)授權(quán)的3.4倍，創(chuàng)新產(chǎn)出持續(xù)增加，企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平迅速提高奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g(2011-2015年)有起有伏，一是隨著美國(guó)金融危機(jī)影響的減弱；二是河南省加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，將目標(biāo)瞄準(zhǔn)提高產(chǎn)業(yè)附加值，著力發(fā)展裝備制造業(yè)、輕工業(yè)等高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，提高制造業(yè)市場(chǎng)占有率，同時(shí)加大制造業(yè)研發(fā)人員投入強(qiáng)度，立足于綠色發(fā)展，大力推進(jìn)節(jié)能減排，降低單位能源消耗，淘汰落后產(chǎn)能，并堅(jiān)持以信息化技術(shù)為手段改造升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高制造業(yè)加工制造與服務(wù)增值能力，提升了河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。2014-2019年河南省制造業(yè)高質(zhì)量水平呈現(xiàn)高位震蕩小幅下降且逐漸趨于收斂穩(wěn)定的趨勢(shì)。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，近年來(lái)河南省雖大力發(fā)展高成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能制造，但當(dāng)前河南省資本和技術(shù)密集型等高端產(chǎn)業(yè)占比較低，高能耗產(chǎn)業(yè)占比較大，且產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)效率不高，影響制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升與銷售；從企業(yè)角度來(lái)看，河南省制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不穩(wěn)定，研發(fā)人員資金投入強(qiáng)度有待提升，企業(yè)單位研發(fā)資金的創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低，產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，約束了河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升速度。

圖1 河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分趨勢(shì)圖

其次，四項(xiàng)指標(biāo)橫向比較來(lái)看。為更深入研究河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體情況，計(jì)算2008-2019年河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各一級(jí)指標(biāo)得分均值，結(jié)果見(jiàn)表4。由表4可知，河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各一級(jí)項(xiàng)指標(biāo)得分中，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展兩項(xiàng)指標(biāo)得分高于創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)效益得分，其中結(jié)構(gòu)優(yōu)化近十年來(lái)得分均值最高，為5.5843，其次得分從高到低依次為綠色發(fā)展、創(chuàng)新能力和效率效益，因此，創(chuàng)新能力不足和生產(chǎn)要素效率和效益低下是河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

表4 河南省2008-2019年制造業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)得分均值表

創(chuàng)新能力水平高于效率效應(yīng)水平，但遠(yuǎn)低于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展水平。河南省制造業(yè)創(chuàng)新能力得分均值為2.486，2008-2019年創(chuàng)新能力得分基本上呈緩慢上升趨勢(shì)。主要原因是創(chuàng)新投入和產(chǎn)出水平提高較為明顯。表明研發(fā)人員投入和單位研發(fā)人員研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度持續(xù)上升為制造業(yè)創(chuàng)新水平的提升提供了人力和資金支持。激發(fā)企業(yè)研發(fā)人員創(chuàng)新活力，并強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化供給能力，充分發(fā)揮了創(chuàng)新體系效能，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新，為制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈升級(jí)提供支撐。從創(chuàng)新環(huán)境方面來(lái)看，河南省創(chuàng)新環(huán)境雖有優(yōu)化但不穩(wěn)定，不能隨時(shí)為企業(yè)創(chuàng)新水平提升提供強(qiáng)有力保障，政府需加大科學(xué)技術(shù)支出，釋放企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及高校等創(chuàng)新活力，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)具有明顯優(yōu)勢(shì)。這可能是因?yàn)樵诠┙o側(cè)改革決策部署下，河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部轉(zhuǎn)型明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化水平提高。主要表現(xiàn)為河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占比下降，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)增加值占比上升，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)占比從2008年的3.92%上升到2019年的13.7%，上升了9.78個(gè)百分點(diǎn)；資本和技術(shù)密集型制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比從68.72%上升到73.85%。此外，河南省貿(mào)易結(jié)構(gòu)也發(fā)生明顯改變，河南省出口產(chǎn)品由早期的以勞動(dòng)密集型為導(dǎo)向擴(kuò)充至電子產(chǎn)品、副產(chǎn)品等多樣種類，尤其是高技術(shù)產(chǎn)品出口額占比從2008年的3.77%上升至2019年的63.97%，上漲60.2個(gè)百分點(diǎn)，且多年來(lái)高技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易順差為河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了發(fā)展動(dòng)力。

效率效益得分均值最低，為1.4852，是河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板，這可能是因?yàn)楹幽鲜「咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)占比雖有所提升，但整體來(lái)看，河南省仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，較高的要素成本和研發(fā)資金阻礙了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，且河南省制造業(yè)品牌效應(yīng)低，品牌軟包裝的宣傳和推廣力度不強(qiáng)，缺乏高端化品牌建設(shè)，影響產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)擴(kuò)張，制約河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綠色發(fā)展水平較高，提升速度較快，尤其是近十年來(lái)河南省環(huán)境污染治理力度持續(xù)加強(qiáng)，在一定程度上彌補(bǔ)了河南省制造業(yè)工業(yè)固體廢物利用率較低的缺陷，且綠色專利數(shù)量的連續(xù)上升即綠色技術(shù)創(chuàng)新水平的不斷提高也在一定程度上緩解了河南省制造業(yè)因受技術(shù)瓶頸制約導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高的困境，推進(jìn)制造業(yè)節(jié)能和綜合利用，促進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展水平的快速提高。河南省目前雖在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低單位產(chǎn)出能耗等方面取得一定成效，但長(zhǎng)期形成的高消耗、高污染、低效益的粗放型增長(zhǎng)方式仍未根本改變，2019年河南省六大高載能行業(yè)占規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)比重雖有下降，但仍處于35%以上，因此在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署下，注重制造業(yè)綠色發(fā)展，加快制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益雙提升。

3.基于區(qū)域?qū)Ρ鹊暮幽鲜≈圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)

為了進(jìn)一步分析河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在全國(guó)的相對(duì)狀況，同樣利用灰色關(guān)聯(lián)分析法，選擇與發(fā)達(dá)省份浙江、廣東進(jìn)行比較研究，從而找出河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，為提出針對(duì)性的政策建議提供參考。

(1)河南省與浙江省、廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展整體情況

由表5可知，河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與浙江省比較接近，從平均得分來(lái)看，河南省為50.423分，浙江省為52.417分，河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在2012、2013和2014年曾超過(guò)了浙江省。但與廣東省差距很大，廣東省為66.695分，從每年的得分來(lái)看，與廣東省也都有很大的差距，與實(shí)際情況比較符合。具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)歷了改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，廣東省已經(jīng)成為我國(guó)的制造業(yè)強(qiáng)省，浙江省制造業(yè)規(guī)模也位居我國(guó)前列，以2019年為例，廣東省工業(yè)增加值為39398.46億元，河南省為18413.21億元，前者是河南省的2.14倍，浙江省為22840.53億元，是河南省的1.24倍；廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為46723.0億元，河南省為6118億元，廣東省是河南省的7.64倍，浙江省為8384億元，是河南省的1.37倍；2019年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口2192.95億美元，河南省為346.67億美元，是河南省的6.33倍，浙江省為232.83億美元；廣東省資本和技術(shù)密集型制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為111135.5億元，河南省為32970.59億元，是河南省的3.37倍，浙江省為54293.98億元，是河南省的1.65倍。

表5 三省份制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分

(2)河南省與浙江省、廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具體情況分析

為了找出河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平與浙江省和廣東省的具體差距表現(xiàn)在哪些方面，利用灰色關(guān)聯(lián)分析法將三個(gè)省份指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的四個(gè)一級(jí)指標(biāo)重新放一起按照年度分別測(cè)算了平均得分，結(jié)果見(jiàn)表6。

表6 河南省、浙江省和廣東省制造業(yè)四項(xiàng)指標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展水平平均得分

由表6可知，河南省在創(chuàng)新能力、要素效率和經(jīng)濟(jì)效益、綠色發(fā)展方面與浙江省和廣東省相比均處于絕對(duì)的劣勢(shì)，這成為阻礙河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙，制造業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在一定的優(yōu)勢(shì)。下面就每項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行具體分析。

河南省創(chuàng)新能力得分均值僅有47.583，浙江省為60.1045，廣東省為61.8214，河南省創(chuàng)新能力得分均值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江省和廣東省。具體來(lái)看，在創(chuàng)新能力方面，2019年廣東省科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出占一般公共財(cái)政預(yù)算支出的比重為6.76%，河南省為2.08%，占比是河南省的3.25倍，浙江省為5.13%，是河南省的2.47倍，說(shuō)明河南省在營(yíng)造技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境方面存在明顯不足；2019年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度(R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重)為1.58%，河南省為1.22%，浙江省為1.68%；2019年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員投入強(qiáng)度(R&D人員占從業(yè)人員的比重)為6.38%，河南省為4.23%，是河南省的1.51倍，浙江省為8.46%，是河南省的2倍；2019年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為27.59萬(wàn)元/人，河南省為29.44萬(wàn)元/人，浙江省為22.18萬(wàn)元/人；2019年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每?jī)|元R&D經(jīng)費(fèi)支出發(fā)明專利數(shù)申請(qǐng)數(shù)為52.41件，河南省為14.35件，浙江省為89.72件，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于河南??；2019年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為29.29%，河南省為13.56%，占比是河南省的2.16倍，浙江省為34.33%，是河南省的2.53倍；2019年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)為121320件，河南省為8734件，是河南省的13.89倍，浙江省為75770件，是河南省的8.68倍。總的來(lái)說(shuō)，河南省工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于浙江省和廣東省，技術(shù)創(chuàng)新能力不足成了阻礙河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要障礙。

河南省結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)平均得分為67.310，高于浙江省的48.912，與廣東省的68.230比較接近。具體來(lái)看，2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為13.70%，廣東省為34.17%，廣東省占比是河南省的2.49倍，浙江省為12.07%，低于河南?。?019年河南省資本和技術(shù)密集型制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為73.85%，低于廣東省的81.29%和浙江省的78.14%；2008-2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)品出口占河南省出口總額的比重的平均值為63.97%，浙江省為6.96%，廣東省為37.10%，河南省出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于浙江省和廣東省，且自2012年開(kāi)始河南省此比重一直保持在50%以上；2008-2019年河南省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口占河南省進(jìn)口總額的比重的平均值為61.60%，浙江省為11.56%，廣東省為54.51 %，河南省進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于浙江省和廣東省，且自2012年開(kāi)始河南省此比重一直保持在58%以上。因此河南省制造業(yè)結(jié)構(gòu)要優(yōu)于浙江省，與廣東省比較接近?？偟膩?lái)說(shuō)，河南省制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指標(biāo)好于浙江省，與廣東省接近，主要是高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口比重高帶來(lái)的，這主要?dú)w功于富士康的進(jìn)出口，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)單一，也埋下了不確定的隱患。

河南省效率效益平均得分為54.137，低于浙江省的62.629和廣東省的75.113。具體來(lái)說(shuō)，2019年河南省工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為15.26萬(wàn)元/人，浙江省為16.85萬(wàn)元/人，廣東省為19.21萬(wàn)元/人，河南省略低于浙江省，遠(yuǎn)低于廣東省，2008-2019年河南省工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率均值為11.92萬(wàn)元/人，浙江省為11.52萬(wàn)元/人，廣東省為13.08萬(wàn)元/人；2008-2019年河南省規(guī)模以上制造業(yè)總資產(chǎn)報(bào)酬率均值為12.29%，浙江省為6.05%，廣東省為8.01%，此項(xiàng)指標(biāo)河南省較高；2008-2019年河南省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每噸標(biāo)準(zhǔn)煤帶來(lái)的工業(yè)增加值均值為0.94萬(wàn)元，浙江省為1.15萬(wàn)元，廣東省為1.55萬(wàn)元，河南省此項(xiàng)指標(biāo)低于浙江省和廣東省，但從2017年開(kāi)始河南省的能源產(chǎn)出效率已經(jīng)超過(guò)浙江省，2017、2018和2019年河南省能源產(chǎn)出效率分別為1.37萬(wàn)元、1.49萬(wàn)元和1.72萬(wàn)元，浙江省分別為1.33萬(wàn)元、1.41萬(wàn)元和1.45萬(wàn)元；2008-2019年河南省規(guī)模以上制造業(yè)銷售毛利率均值為14.73%，浙江省為15.53%，廣東省為15.66%；2008-2019年河南省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)貢獻(xiàn)率(制造業(yè)企業(yè)利潤(rùn)占工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的比重)均值為89.11%，浙江省為91.26%，廣東省為86.62%，此項(xiàng)指標(biāo)河南省低于浙江省，但高于廣東??；2008-2019年河南省規(guī)模以上制造業(yè)市場(chǎng)占有率均值為5.58%，浙江省為6.77%，廣東省為12.29%?？偟膩?lái)說(shuō)，河南省制造業(yè)要素效率和生產(chǎn)效益得分較低的主要原因是河南省工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、能源產(chǎn)出效率、制造業(yè)銷售毛利率和制造業(yè)市場(chǎng)占有率較低導(dǎo)致的。

河南省綠色發(fā)展平均得分為53.195，遠(yuǎn)低于浙江省的83.353和廣東省的81.348。具體來(lái)說(shuō)，2008-2019年河南省工業(yè)固體廢物綜合利用率均值為71.48%，浙江省為90.91%，廣東省為83.79%，河南省遠(yuǎn)低于浙江省和廣東省，2019年河南省工業(yè)固體廢物綜合利用率僅有48%，浙江省為93.8%，廣東省為72.51%；2019年河南省綠色專利擁有數(shù)僅有921件，浙江省為3359件，廣東省為4764件，河南省與浙江和廣東的差距很大；2008-2019年河南省工業(yè)污染治理投資強(qiáng)度(工業(yè)污染治理投資額占工業(yè)增加值的比重)均值為0.23%，浙江省為0.22%，廣東省為0.12%，河南省有明顯優(yōu)勢(shì)?？偟膩?lái)說(shuō)，河南省綠色發(fā)展水平較低的原因是工業(yè)固體廢物綜合利用率和綠色專利擁有數(shù)偏低。

四、結(jié)論及建議

1.研究結(jié)論

從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看。在樣本考察期，河南省制造業(yè)高質(zhì)量水平綜合得分不高，但整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且在不同階段表現(xiàn)出明顯的差異。2008-2010年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在低位震蕩；2011-2013年，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平快速提升；2014-2019年河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)高位震蕩小幅下降且逐漸趨于收斂穩(wěn)定的趨勢(shì)。從河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各一級(jí)項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綠色發(fā)展水平較高，其次是創(chuàng)新能力和效率效益，因此，創(chuàng)新能力不足和生產(chǎn)要素效率和效益低下是制約河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。

從與浙江和廣東省比較來(lái)看。河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平略低于浙江省，但與廣東省有很大差距，河南省除了在結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面有一定優(yōu)勢(shì)外，創(chuàng)新能力、效率效益和綠色發(fā)展水平均與浙江省和廣東省有較大差距。

2.政策建議

(1)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加快推進(jìn)河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是推動(dòng)河南省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和基本路徑。第一，實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)升級(jí)改造工程，通過(guò)不斷引入新技術(shù)、新管理、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，通過(guò)開(kāi)展制造業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)、品牌推廣計(jì)劃、綠色制造和節(jié)能減排計(jì)劃，全面提升制造業(yè)工藝裝備、產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)品品質(zhì)水平；第二，用新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造，通過(guò)智能改造和綠色改造，提升河南省食品、紡織、化工、輪胎、家具、造紙等傳統(tǒng)制造業(yè)中高端產(chǎn)品比例，增加產(chǎn)品附加值，形成新優(yōu)勢(shì)。

(2)制定制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

河南省委省政府要緊緊圍繞“中國(guó)制造2025”，因地制宜制定河南省制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺(tái)配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和活力，為推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升提供政策保障。產(chǎn)業(yè)政策要明確重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)，對(duì)污染嚴(yán)重、產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格轉(zhuǎn)型和限制。

(3)成立先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基金

為了推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)家先后設(shè)立了國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金和國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，河南省也應(yīng)該效仿設(shè)立先進(jìn)制造業(yè)投資基金，由政府資金牽頭，動(dòng)員民營(yíng)資本積極參與，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為河南省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供研發(fā)資金支持，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升[12]。

(4)健全制造業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

充分發(fā)揮科學(xué)精神、創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神的榜樣力量，在全社會(huì)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，為科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境；依托“中原千人計(jì)劃”等平臺(tái)，不斷加大高端裝備領(lǐng)域創(chuàng)新型人才培養(yǎng)支持力度，不斷加大國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新型人才及其團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)力度；完善股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股和科技成果收益分配等機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)留住人才和吸引人才的能力；深化產(chǎn)教融合，不斷創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式，不斷提升技能型人才的工資待遇水平，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，加大技能型和應(yīng)用型人才培養(yǎng)力度，努力培育一批裝備制造領(lǐng)域知名企業(yè)家、技術(shù)專家和工匠。

(5)加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)

品牌建設(shè)既是企業(yè)加快提升自主研發(fā)能力、創(chuàng)造擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體現(xiàn)，又是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。但目前河南省制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏世界知名品牌和大型跨國(guó)企業(yè)，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，特別是在產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平等方面存在不足，高精尖制造業(yè)行業(yè)發(fā)展緩慢；另一方面，對(duì)品牌設(shè)計(jì)、建設(shè)及維護(hù)等方面重視不夠，投入相對(duì)不足，品牌化發(fā)展滯后。因此，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高自身產(chǎn)品質(zhì)量等措施，在提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，加快培育世界知名品牌，進(jìn)而推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升。