陳秀麗 田豐

[摘 要] 馬克思的國(guó)家治理思想是馬克思主義理論的重要組成部分，是在批判地繼承了“社會(huì)契約論”“國(guó)家中心論”“國(guó)家公共性”思想基礎(chǔ)上形成的，主要內(nèi)容包括對(duì)資本主義國(guó)家治理體系的批判和揚(yáng)棄，對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理體系的構(gòu)想。這一思想雖然產(chǎn)生于19世紀(jì)上半葉，但是對(duì)其進(jìn)行深入研究仍然具有重要的時(shí)代價(jià)值。它不僅為我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化思想提供了重要的理論來(lái)源，而且有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保人民群眾在國(guó)家治理中的主體地位。

[關(guān)鍵詞] 馬克思;國(guó)家治理;現(xiàn)代化

[中圖分類號(hào)]A119 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

自國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，國(guó)家如何治理，這既是理論探討的問(wèn)題，也是實(shí)踐探索的問(wèn)題。馬克思在分析資本主義社會(huì)，探索人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的過(guò)程中，闡述了其國(guó)家治理思想。雖然馬克思這一思想沒(méi)在專門的著作中論述，也沒(méi)有形成一整套完整的理論體系，但卻滲透在馬克思的許多著作中。通過(guò)深入研究，明晰馬克思的國(guó)家治理思想是怎樣形成的，認(rèn)識(shí)其主要內(nèi)容是什么，正確理解其時(shí)代價(jià)值何在。

一、馬克思國(guó)家治理思想的產(chǎn)生

（一）馬克思國(guó)家治理思想產(chǎn)生的時(shí)代背景

1.資本主義社會(huì)的矛盾沖突加劇

19世紀(jì)上半葉，工業(yè)革命在歐洲基本完成，機(jī)器大工廠建立，新的資本主義生產(chǎn)方式使得生產(chǎn)力大大提高，但在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也伴隨著巨大的弊端，馬克思充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。隨著生產(chǎn)力的迅速提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)不僅危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)，更致使人民生活在水深火熱之中，較之封建主義社會(huì)，資本主義社會(huì)中人們的生活沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。在國(guó)家中處于統(tǒng)治地位的資本家為了促進(jìn)資本增值，殘忍壓榨工人，想盡辦法從勞動(dòng)者身上獲得更多剩余價(jià)值，工人辛苦的勞作并不能獲取同等勞酬，生活困苦潦倒。因此，歐洲爆發(fā)了三大工人運(yùn)動(dòng)，工人起義成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的唯一出路。資本主義國(guó)家為了解決工業(yè)革命帶來(lái)的生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題，緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不斷對(duì)外進(jìn)行侵略，強(qiáng)迫打開(kāi)其他國(guó)家的市場(chǎng)，剝削壓迫被殖民地國(guó)家勞動(dòng)人民。正是處于這樣的時(shí)代背景，資本主義社會(huì)各種矛盾呈現(xiàn)了多樣性、尖銳性、相關(guān)性的特點(diǎn)，這些矛盾的不斷激化讓馬克思不僅深刻認(rèn)識(shí)到無(wú)產(chǎn)階級(jí)的苦難，而且深刻認(rèn)識(shí)到資本主義光鮮亮麗背后的腐朽，無(wú)論資本主義國(guó)家采取什么樣的治理體系，社會(huì)矛盾不會(huì)消失。所以，馬克思號(hào)召“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)”[1]435，共同推翻這個(gè)不合理的社會(huì)制度。

2.無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的強(qiáng)烈要求

歐洲工業(yè)革命完成后，大批工廠建立起來(lái)，建立了資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)的國(guó)家。資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)是不可分割的兩面，二者相互依附又相互對(duì)立。馬克思指出：“資本家和雇傭勞動(dòng)者之間的斗爭(zhēng)是同資本主義關(guān)系本身一起開(kāi)始的。在整個(gè)工場(chǎng)手工業(yè)時(shí)期，這場(chǎng)斗爭(zhēng)一直如火如荼地進(jìn)行著。”[2]492工業(yè)革命初期，無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)搗毀機(jī)器、燒毀工廠等方式來(lái)表達(dá)自己的不滿與憤恨，他們認(rèn)為是機(jī)器的產(chǎn)生代替了他們的勞作，導(dǎo)致了工資降低甚至失業(yè)，從而無(wú)法承擔(dān)起自己和家人的生活支出。到19世紀(jì)上半葉，無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)的形式發(fā)生了變化，他們組織工人起義，以具有威脅性的行為反抗資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，比如當(dāng)時(shí)聲勢(shì)和范圍相對(duì)較大的“歐洲三大工人運(yùn)動(dòng)”，他們通過(guò)起義斗爭(zhēng)的方式以求改變自己的生活境況。在一次次的起義斗爭(zhēng)實(shí)踐中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)逐漸認(rèn)識(shí)到資本主義制度的腐敗、剝削和不公，他們能夠自發(fā)組織起來(lái)，開(kāi)展獨(dú)立的政治運(yùn)動(dòng)，反抗資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，因?yàn)楫?dāng)時(shí)沒(méi)有馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)，工人運(yùn)動(dòng)最終均以失敗告終。在這樣的時(shí)代背景下，馬克思站在時(shí)代的前列，深入無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，親自領(lǐng)導(dǎo)第一國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)，不斷總結(jié)斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地闡明了無(wú)產(chǎn)階級(jí)斗爭(zhēng)理論和國(guó)家治理思想。

（二）馬克思國(guó)家治理思想的理論來(lái)源

1.批判繼承了“社會(huì)契約論”思想

隨著生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，近代思想家對(duì)國(guó)家治理中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行積極討論和研究，“社會(huì)契約論”學(xué)說(shuō)是近代思想家提出的重要理論成果之一。社會(huì)契約論認(rèn)為，要通過(guò)一種共同的全部的力量來(lái)維護(hù)和保障社會(huì)中每一位公民的財(cái)產(chǎn)、自由、生命等權(quán)利。盧梭提出管理好國(guó)家問(wèn)題是國(guó)家建立后必須要考慮的事情，只有在一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)家與和諧的社會(huì)中，每個(gè)人的權(quán)利才能夠得到有效維護(hù)，而達(dá)到這一目的的根本途徑是簽訂社會(huì)契約。人們通過(guò)契約形式組成的國(guó)家，其治理是為了維護(hù)遞交契約的每一個(gè)人的利益，而國(guó)家共同利益的維護(hù)需要每個(gè)公民用正義進(jìn)行自身行為的約束。馬克思批判繼承了“社會(huì)契約論”的思想，一方面，馬克思對(duì)于“社會(huì)契約”產(chǎn)生國(guó)家的說(shuō)法持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為“社會(huì)契約論”的說(shuō)法更多的是為資本主義國(guó)家所宣揚(yáng)的虛假“自由民主”作辯護(hù)，沒(méi)有從社會(huì)實(shí)踐出發(fā)探索國(guó)家良性治理的有效方式;另一方面，馬克思認(rèn)同“社會(huì)契約論”中人與人之間的平等關(guān)系，肯定了國(guó)家治理為了維護(hù)公民利益的主張。

2.批判繼承了“國(guó)家中心論”思想

“國(guó)家中心論”思想是關(guān)于國(guó)家治理的思想之一，馬克思在批判的基礎(chǔ)上借鑒了其符合歷史發(fā)展規(guī)律的思想。德國(guó)哲學(xué)家黑格爾批判了“社會(huì)契約論”學(xué)說(shuō)，認(rèn)為國(guó)家不是通過(guò)契約產(chǎn)生的，而是經(jīng)過(guò)歷史的演變，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，歷經(jīng)家庭和市民社會(huì)兩個(gè)階段才形成的，而市民社會(huì)中的人們具有私利性，必須由國(guó)家控制這一私利。在黑格爾看來(lái)，市民社會(huì)的私人利益與國(guó)家的共同利益是完全對(duì)立的兩種狀態(tài)，二者相互分離，所以他用“絕對(duì)精神”的說(shuō)法來(lái)闡釋國(guó)家，認(rèn)為國(guó)家是絕對(duì)精神的外化，因理性而存在，相對(duì)于市民社會(huì)而言，國(guó)家是更高級(jí)的存在，市民社會(huì)是由國(guó)家決定的，所以市民社會(huì)低于國(guó)家。馬克思揚(yáng)棄了黑格爾的“國(guó)家中心論”思想，一方面批判黑格爾將國(guó)家看作是精神的東西，將市民社會(huì)與國(guó)家完全分離開(kāi)來(lái)，是不符合人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的;另一方面馬克思創(chuàng)造性地提出了自己的市民社會(huì)思想，從“現(xiàn)實(shí)的人”出發(fā)，明確了市民社會(huì)與國(guó)家有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，認(rèn)為市民社會(huì)中的“人”不是虛幻的、某種精神的人，而是真實(shí)的人。與黑格爾相反，馬克思認(rèn)為市民社會(huì)是國(guó)家的基礎(chǔ)，“市民社會(huì)包括各個(gè)人在生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段上的一切物質(zhì)交往”[1]211，“家庭和市民社會(huì)是國(guó)家的前提”[3] 250-251。

3.批判繼承了“國(guó)家公共性”思想

空想社會(huì)主義發(fā)展的不同歷史階段都有主要的代表人物對(duì)國(guó)家治理進(jìn)行研究和闡述。早期空想主義者托馬斯 · 莫爾所寫的《烏托邦》一書(shū)，體現(xiàn)了其國(guó)家治理思想，這本書(shū)形象生動(dòng)地描寫了烏托邦全島的治理模式，國(guó)家存在國(guó)王、元老會(huì)議，總督和官員們等各司其職，國(guó)家重大事項(xiàng)由議事會(huì)或民眾大會(huì)公開(kāi)決議。中期空想社會(huì)主義的代表人物溫斯坦萊在《自由法》中寫道：“一切真正的公職人員都是人民選舉出來(lái)的。”[4]133在溫斯坦萊看來(lái)，這樣的選舉方式是對(duì)人民負(fù)責(zé)的，所以國(guó)家公職人員應(yīng)該放棄私利，以人民利益為重，并且受到人民大眾和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止人民遭受苦難。到了空想社會(huì)主義的晚期，圣西門、傅立葉和歐文的國(guó)家治理思想更為縝密和系統(tǒng)，作為空想社會(huì)主義者和現(xiàn)代人事管理之父的歐文認(rèn)為，國(guó)家的治理不再是對(duì)人的統(tǒng)治，而是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，并且隨著國(guó)家財(cái)富的積累，人民群眾政治素養(yǎng)不斷提升，人們不再被動(dòng)參與國(guó)家政治生活，而是主動(dòng)去管理國(guó)家事務(wù)，到一定程度，每個(gè)人積極主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家公職人員工作，國(guó)家機(jī)器將成為無(wú)用的工具。馬克思批判了空想社會(huì)主義中“國(guó)家公共性”思想的空想性，把國(guó)家看成是實(shí)施社會(huì)福利和管理公共設(shè)施的工具，同時(shí)肯定了空想社會(huì)主義者關(guān)于國(guó)家治理的建設(shè)性想法，描繪了未來(lái)美好社會(huì)的國(guó)家制度和國(guó)家管理職能。馬克思認(rèn)為進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)，國(guó)家的公職不再由專門特定的人員擔(dān)任，國(guó)家便沒(méi)有存在的意義。馬克思提出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體”[1]422的思想，解決了階級(jí)對(duì)立問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)解放和人自由發(fā)展，完成這一歷史任務(wù)唯一的途徑就是實(shí)行民主制，實(shí)現(xiàn)市民社會(huì)和國(guó)家兩者的統(tǒng)一，從而使國(guó)家治理學(xué)說(shuō)由空想變?yōu)榭茖W(xué)。

二、馬克思國(guó)家治理思想的主要內(nèi)容

（一）對(duì)資本主義國(guó)家治理體系的批判

資本主義國(guó)家治理體系有利有弊，一方面馬克思認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治下的國(guó)家治理對(duì)社會(huì)的發(fā)展有一定的貢獻(xiàn)，“在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過(guò)去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！盵1]405但另一方面，馬克思認(rèn)為資本主義國(guó)家治理體系帶有先天的缺陷和不足，資產(chǎn)階級(jí)治理體系的弊端是事實(shí)掩蓋不了的。

1.對(duì)資本主義國(guó)家治理主體的批判

馬克思明確指出：“資本來(lái)到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。”[5]297受資本追逐金錢的驅(qū)使，資本主義國(guó)家的治理方式類似于原始社會(huì)的野蠻行徑。例如英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)，英國(guó)新興統(tǒng)治階級(jí)不顧農(nóng)民的權(quán)益，采取暴力手段強(qiáng)制將農(nóng)民土地變?yōu)樽约旱乃接胸?cái)產(chǎn)，而原來(lái)依附于土地生活的農(nóng)民被迫淪為雇工。在工廠里，資本家占有生產(chǎn)資料，他們通過(guò)雇傭工人進(jìn)行商品生產(chǎn)、資本積累、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，工人勞動(dòng)付出獲得的是不匹配的低工資收入，甚至有的資本家會(huì)雇傭女工和童工，對(duì)受工傷的工人熟視無(wú)睹、不管不問(wèn)。可見(jiàn)，資本主義國(guó)家治理體系只是少數(shù)的資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治的手段，通過(guò)剝削工人勞動(dòng)力以增加私人利潤(rùn)，當(dāng)資產(chǎn)階級(jí)的“私人利益”不斷擴(kuò)大，而其他社會(huì)成員的“共同利益”逐漸縮小時(shí)，必然會(huì)激化社會(huì)矛盾，形成資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立。馬克思深刻地批判了資產(chǎn)階級(jí)的虛偽性與自私性，指出國(guó)家治理的主體應(yīng)該為廣大民眾服務(wù)，代表人民群眾的根本利益。

2.對(duì)資本主義國(guó)家治理體系的批判

在資本盛行的社會(huì)，金錢的誘惑驅(qū)使資本家不斷進(jìn)行資本積累和資本主義再生產(chǎn)，這些利潤(rùn)既被資本家私自占有，也用來(lái)為資本主義國(guó)家治理體系的建構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)提供資金支撐。在資本主義國(guó)家治理體系中，其治理體系的核心就是資本。資本主義國(guó)家最初的治理體系表現(xiàn)為殖民體系，資本家為了掠奪更多原材料，擴(kuò)大市場(chǎng)，不斷對(duì)外侵略擴(kuò)張，從中獲得巨額利潤(rùn)，進(jìn)行資本的原始積累，實(shí)現(xiàn)資本增值。資本主義國(guó)家治理體系的剝削性，不僅體現(xiàn)在對(duì)外殖民掠奪上，而且體現(xiàn)在對(duì)本國(guó)無(wú)產(chǎn)者的剝削上。馬克思揭露了資本家剝削工人的虛假外衣，指出資本家表面付給工人勞酬，但是這些勞酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支付起工人付出的勞動(dòng)。隨著技術(shù)的進(jìn)步，在資本主義國(guó)家治理體系下，工人的勞動(dòng)力越來(lái)越廉價(jià)，資本家榨取工人剩余價(jià)值的手段越來(lái)越隱蔽，從中獲得的利潤(rùn)越來(lái)越豐厚，馬克思的批判直接指向資本主義國(guó)家治理體系的剝削本質(zhì)。在資本主義國(guó)家建構(gòu)起來(lái)的國(guó)家治理體系中，保障了資產(chǎn)階級(jí)殘酷剝削和壓迫勞動(dòng)者的權(quán)利，相對(duì)于資產(chǎn)階級(jí)而言，不可能給勞動(dòng)人民帶來(lái)他們想要的福祉。因此，馬克思提倡建構(gòu)一個(gè)沒(méi)有剝削和壓迫的新型國(guó)家治理體系。

3.對(duì)資本主義國(guó)家治理目的的批判

資本主義社會(huì)存在著兩個(gè)對(duì)立的階級(jí)，在階級(jí)劃分明確的狀態(tài)下，資本主義政權(quán)所保護(hù)的是少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益，真正在社會(huì)中進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)的多數(shù)人即無(wú)產(chǎn)階級(jí)卻被排擠在外，因此資本主義國(guó)家成了少數(shù)人謀利的工具。馬克思在分析19世紀(jì)30-40年代法國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況時(shí)，揭露了資本主義國(guó)家利用國(guó)家赤字的形式來(lái)攫取利益，其結(jié)果由社會(huì)民眾承擔(dān)。此外，國(guó)家的存在是為了平衡階級(jí)之間的矛盾。然而，在資本主義發(fā)展早期，國(guó)家治理并未起到緩和資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)矛盾的作用，甚至導(dǎo)致二者之間矛盾的激化。為了解決公共利益和私人利益之間的矛盾，資產(chǎn)階級(jí)表面主張平等、自由、公正，并通過(guò)一些福利政策和社會(huì)保障制度來(lái)安撫勞動(dòng)者，比如公司股份分成小股票允許勞動(dòng)者參股購(gòu)買，給失業(yè)勞動(dòng)者一些失業(yè)救濟(jì)金等，但是這些并不能改變勞動(dòng)人民的生活境況與社會(huì)地位，只是資本家用來(lái)迷惑勞動(dòng)者的障眼法。資本主義國(guó)家的治理導(dǎo)致有錢人越來(lái)越富，底層勞動(dòng)者越來(lái)越窮，社會(huì)財(cái)富的差距逐漸拉大，形成貧富兩極分化，進(jìn)而加深社會(huì)矛盾?？梢?jiàn)，在這種不公平的國(guó)家治理體系下，除了資產(chǎn)階級(jí)之外，其他社會(huì)各階級(jí)都是政權(quán)統(tǒng)治下的犧牲品。馬克思深刻揭露了這種現(xiàn)象背后隱藏的本質(zhì)，指出資本主義國(guó)家治理體系不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，終將被推翻，并提出建立一種新的維護(hù)廣大民眾利益的國(guó)家政體，即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，形成新型的國(guó)家治理方式。

（二）對(duì)社會(huì)主義國(guó)家治理體系的構(gòu)想

馬克思批判了資本主義國(guó)家治理方式的種種弊端，認(rèn)為它的治理方式違背了社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是不合理的社會(huì)制度造成的。與此同時(shí)，馬克思構(gòu)建了社會(huì)主義國(guó)家治理方式。

1.國(guó)家治理的本質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政

馬克思提倡的國(guó)家治理是有一套公平公正的治理體系，這個(gè)體系的核心是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，國(guó)家治理方式是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同治理。馬克思認(rèn)為，“國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物……這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)。”[6]186-187國(guó)家的出現(xiàn)是為了平衡社會(huì)各階級(jí)之間的矛盾，在資產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家里，國(guó)家治理的本質(zhì)發(fā)生了異化，“治理”異化為“統(tǒng)治”，國(guó)家調(diào)和階級(jí)矛盾的作用異化為激發(fā)社會(huì)矛盾的工具。馬克思對(duì)資本主義國(guó)家治理的本質(zhì)進(jìn)行深刻剖析，認(rèn)為其不是歷史和人民的最佳選擇。馬克思通過(guò)分析市民社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系，指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是社會(huì)主義國(guó)家治理的本質(zhì)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，國(guó)家治理的掌握權(quán)從少數(shù)人手中轉(zhuǎn)移到廣大勞動(dòng)人民手中。在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家已經(jīng)不存在階級(jí)斗爭(zhēng)和政黨利益的對(duì)立，國(guó)家成為真真切切維護(hù)人民權(quán)利的機(jī)器。同時(shí)，馬克思還提出了社會(huì)主義社會(huì)的高級(jí)形態(tài)——共產(chǎn)主義社會(huì)，到那時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，財(cái)富積累到一定程度，人們政治素養(yǎng)和科學(xué)文化素養(yǎng)極高，社會(huì)成員自覺(jué)參與國(guó)家治理，雖然他沒(méi)有設(shè)定具體的國(guó)家治理方案，但是確定了國(guó)家治理的本質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。

2.國(guó)家治理的制度基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制

要推翻資本主義國(guó)家治理制度，需要打破資產(chǎn)階級(jí)賴以統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)此，馬克思提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)要通過(guò)暴力革命的手段爭(zhēng)取自身的獨(dú)立和解放，無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命從根本上打破了資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的根基——私有制。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，私人占有生產(chǎn)資料，掌握生產(chǎn)技術(shù)，最終會(huì)成為生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的桎梏。要從根本上解決生產(chǎn)力發(fā)展的阻力問(wèn)題，需要改變生產(chǎn)資料所有制，變“私有制”為“公有制”，這是廣大人民群眾的訴求，也是未來(lái)國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)。只有將生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者有機(jī)結(jié)合，國(guó)家才能有序地計(jì)劃和管理生產(chǎn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能向著良好的態(tài)勢(shì)發(fā)展，這既能維護(hù)廣大勞動(dòng)者的利益，又能提高生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。只有在社會(huì)主義這種沒(méi)有剝削和壓迫的環(huán)境中，勞動(dòng)者心情舒暢地從事生產(chǎn)勞動(dòng)，才能創(chuàng)造更多價(jià)值，更好地促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。所以馬克思說(shuō)：“共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制?！盵1]414可見(jiàn)，馬克思提倡的國(guó)家治理的制度要求就是消滅私有制，建立生產(chǎn)資料公有制的社會(huì)主義國(guó)家。

3.國(guó)家治理的價(jià)值目標(biāo)是人自由而全面的發(fā)展

馬克思從唯物史觀的角度指出了“自由人聯(lián)合體”中每個(gè)人都是平等、自由的，并且人民群眾在歷史變革中起決定性的作用，具有巨大的潛力。在共產(chǎn)主義社會(huì)，掌握生產(chǎn)資料的廣大勞動(dòng)人民能夠心情愉悅地從事生產(chǎn)工作，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富。所以，馬克思強(qiáng)調(diào)只有實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，生產(chǎn)力才能提升，國(guó)家才能不斷向前發(fā)展。馬克思國(guó)家治理思想的出發(fā)點(diǎn)是現(xiàn)實(shí)的人，針對(duì)資本主義社會(huì)中人受到壓迫和奴役的現(xiàn)象，他深入工人斗爭(zhēng)第一線，在斗爭(zhēng)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到，人民群眾應(yīng)該從被壓迫者轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆諊?guó)家機(jī)器的主人。人民群眾在國(guó)家治理中應(yīng)當(dāng)占據(jù)主導(dǎo)地位，國(guó)家采取的治理方式、手段和目的應(yīng)該是維護(hù)人民群眾的利益，實(shí)現(xiàn)人的解放和發(fā)展。雖然馬克思國(guó)家治理思想只是美好的藍(lán)圖規(guī)劃，在他有生之年沒(méi)能具體實(shí)施，但是在后來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家治理中得到了具體運(yùn)用，并且取得了國(guó)家共同治理的良好成效。

三、馬克思國(guó)家治理思想的當(dāng)代價(jià)值

（一）為我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化思想提供了重要的理論淵源

馬克思國(guó)家治理思想的產(chǎn)生雖然已超過(guò)了百年，但其仍然是我國(guó)國(guó)家治理思想的重要理論來(lái)源。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，在政治上，國(guó)家治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持全面依法治國(guó);在經(jīng)濟(jì)上，國(guó)家治理必須堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主體，以此為基礎(chǔ)，堅(jiān)持多種所有制和多種分配方式并存，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展;在價(jià)值目標(biāo)上，國(guó)家治理強(qiáng)調(diào)共同富裕、社會(huì)和諧、自由平等、公平正義等?？梢?jiàn)，我國(guó)國(guó)家治理思想和馬克思的國(guó)家治理思想是一脈相承的，社會(huì)主義核心價(jià)值觀社會(huì)層面所追求的“自由”，與馬克思國(guó)家治理追求的人的自由全面發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)是一致的。新時(shí)代我國(guó)提出要推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，仍然需要我們深入研究馬克思國(guó)家治理思想，汲取有時(shí)代價(jià)值的養(yǎng)分，從而豐富和發(fā)展我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化思想。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

馬克思在批判資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治下社會(huì)剝削壓迫和不平等現(xiàn)象的同時(shí)，指出了新型國(guó)家治理要在人民群眾的監(jiān)督下進(jìn)行，無(wú)產(chǎn)階級(jí)代表人民群眾管理國(guó)家事務(wù)，維護(hù)民眾利益，推動(dòng)國(guó)家發(fā)展。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)在時(shí)代的浪潮中不斷前進(jìn)，成為屹立在世界東方，為世人所熟知的大國(guó)，國(guó)家治理成效顯著。但是，我國(guó)在國(guó)家治理方面并非盡善盡美，治理體系還需不斷健全，治理能力還有待進(jìn)一步提高，這不僅需要我國(guó)不斷深化改革，還需要我們黨不斷學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力。2012年，黨的十八提出：“要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家?！盵7]20黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”[8]3黨的建設(shè)是自黨成立以來(lái)就不斷強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，新中國(guó)成立后，黨的建設(shè)與國(guó)家治理有機(jī)統(tǒng)一，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅發(fā)展了馬克思主義國(guó)家治理思想，而且將這一思想付諸實(shí)踐，把中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理國(guó)家的效能，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性偉大飛躍。當(dāng)今，在國(guó)際局勢(shì)多變和國(guó)內(nèi)矛盾疊加的情況下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家面臨著重大挑戰(zhàn)和多種風(fēng)險(xiǎn)，要克服前進(jìn)道路上的種種難題，化解一個(gè)又一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，既要堅(jiān)定立場(chǎng)，保證初心和使命不變，真正維護(hù)人民利益，又要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力和水平，進(jìn)而鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

（三）協(xié)調(diào)好國(guó)家治理主體的關(guān)系，形成國(guó)家治理合力

在馬克思看來(lái)，和諧穩(wěn)定的國(guó)家是多元化治理主體齊心協(xié)力共同治理的結(jié)果。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)除政府以外其他主體參與國(guó)家治理的積極性不斷提高，特別是隨著人民群眾主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，參與國(guó)家治理的主動(dòng)性也在提高。多個(gè)治理主體相互配合，協(xié)同治理國(guó)家，有利于營(yíng)造健康和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)家更好地發(fā)展。為此，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們要正確處理好以下三方面關(guān)系：一是政府與社會(huì)組織的關(guān)系。社會(huì)組織作為國(guó)家治理的有機(jī)組成部分具有其自身的優(yōu)勢(shì)，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)社會(huì)組織參與國(guó)家治理工作。作為社會(huì)治理的重要主體，各種社會(huì)組織有責(zé)任、有能力承擔(dān)社會(huì)治理中的一些工作任務(wù)，為營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)治理水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。譬如在我國(guó)新冠肺炎疫情暴發(fā)后，社會(huì)組織紛紛向疫區(qū)施以援手，給予人力、物力、財(cái)力的支持，有效緩解了政府抗擊疫情的重大壓力。二是政府與人民群眾的關(guān)系。人民群眾是國(guó)家治理的主體，人民群眾在享受國(guó)家治理成果的同時(shí)，還應(yīng)做一些力所能及的工作，行使參與治理國(guó)家的權(quán)利，有效地提高國(guó)家治理效率。同樣是抗擊新冠肺炎疫情，我國(guó)民眾積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，主動(dòng)參與疫情防控阻擊戰(zhàn)，按照防疫要求，自覺(jué)戴口罩、不聚集、打疫苗等。與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家疫情防控相比，凸顯了我國(guó)在疫情防控治理上的高速度、高效率，從而快速遏制了疫情的擴(kuò)散蔓延，不得不說(shuō)中國(guó)人民力量的偉大，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。三是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。我國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)家現(xiàn)代化，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)治理方面既要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極合理的干預(yù)，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，實(shí)現(xiàn)資源配置的合理化，兩者協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）確保人民群眾在國(guó)家治理中的主體地位

馬克思的國(guó)家治理思想基于“現(xiàn)實(shí)的人”，從唯物史觀的角度論證了人民群眾在歷史發(fā)展中的偉大作用和巨大潛力。從社會(huì)主義建設(shè)初步探索到改革開(kāi)放，再到開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，每個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)及社會(huì)建設(shè)、政治及文化建設(shè)取得的偉大成就，都是黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人民群眾共同努力奮斗的結(jié)果，充分體現(xiàn)了在國(guó)家治理中人民群眾的主體作用。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)全面深化改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須汲取人民群眾的智慧和力量。為此我們要做好以下三方面工作：一是要牢記國(guó)家治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，人民的需要也發(fā)生了變化，物質(zhì)和文化需要滿足后，人民向往更美好的生活。國(guó)家治理應(yīng)該瞄準(zhǔn)人民的需要，精準(zhǔn)施策，不斷滿足人民的美好需要，增強(qiáng)人民群眾的福祉和幸福感。二是在國(guó)家治理中要堅(jiān)定不移地貫徹黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，確保公共權(quán)利真正維護(hù)人民群眾的利益。三是在國(guó)家治理中要積極調(diào)動(dòng)人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷提高人民群眾的政治素質(zhì)和科學(xué)文化素養(yǎng)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)地參與管理國(guó)家事務(wù)，形成黨、政府、社會(huì)組織和人民群眾參與國(guó)家治理的強(qiáng)大合力，共同維護(hù)國(guó)家秩序與社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

馬克思的國(guó)家治理思想是在特定歷史條件下形成的，雖然經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)的滄桑巨變，但其思想的光輝依然照耀著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路。馬克思通過(guò)對(duì)資本主義國(guó)家治理思想和實(shí)踐的批判，構(gòu)建了未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)國(guó)家治理體系：在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)由“虛假的共同體”向“真正的共同體”轉(zhuǎn)變，建立“自由人聯(lián)合體”，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集（第5卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[3]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956.

[4]〔英〕溫斯坦萊.溫斯坦萊文選[M].任國(guó)棟，譯.北京：商務(wù)印書(shū)館，1979.

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版，2014.

[8]中共中央編寫組.中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[9]馮笑.習(xí)近平關(guān)于反官僚主義重要論述的三維解讀[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2022（01）：37-47.

[10]李清波，劉秀萍.國(guó)家治理視域下的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型與體制變革[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2017（02）：10-14.

[責(zé)任編輯]王立國(guó)