高潔如

摘 要 以福建省寧德市等3個縣（市）為觀察對象，可以看到通過“農業(yè)+科技”“公司+基地+農戶”和“生產+加工+旅游”搭建三產融合平臺，農戶收入增長預期獲得持續(xù)改善。但考慮到以農業(yè)為基礎的深度產業(yè)融合缺失，各地發(fā)展模式雷同問題突出，利益分配機制不成熟等現(xiàn)實約束，農村三產融合發(fā)展賦能農民增收尚且存在諸多現(xiàn)實困境，因此亟待發(fā)展農產品精深加工、因地制宜規(guī)劃發(fā)展布局、優(yōu)化利益聯(lián)結機制。

關鍵詞 農村三產融合;農民增收;推廣價值;福建省寧德市

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.08.038

黨的十九大報告指出，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，而城鄉(xiāng)收入差距是其重要表現(xiàn)之一。中國的改革始于農村，農業(yè)作為國民經濟的基礎產業(yè)，為解決人們的溫飽問題作出了卓越貢獻。但是農業(yè)生產總值占GDP比重的下滑已是不可逆轉的趨勢，農民想單純從土地中獲得突破性的收入增長變得更加困難[1]。由于農民缺少資本、技術，無法承擔來自市場和生產的風險，在農業(yè)產業(yè)化進程中只能處于弱勢地位。農民無法取得與企業(yè)平等的地位，在農產品的加工、出售環(huán)節(jié)中，農民難以分配到合理的利潤[2]。因此，在農業(yè)產業(yè)化進程的推進中一直無法兼顧效率和公平。黨和國家高度重視農業(yè)的轉型升級，2015年中央首次在一號文件中提出“推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展”，利用資源優(yōu)勢，整合農業(yè)產業(yè)鏈，通過提高農業(yè)附加值增加農民收入。隨后每年的中央一號文件均持續(xù)強調要著力發(fā)展“三農”領域，聚焦農業(yè)轉型升級，迫切需要產業(yè)的跨界融合。增加農民的收入是縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要途徑，在農村三產融合背景下，探討農民的收入增長具有十分重要的現(xiàn)實意義。鑒于此，以福建省為研究對象，對農村三產融合視閾下農民增收的問題、具體案例、優(yōu)化路徑展開研究，為福建省深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農村三產業(yè)融合發(fā)展提供經驗。

1 農村三產融合與農民增收的互動機制

1.1 農村三產融合驅動農民增收

農村三產融合主要通過“農業(yè)+科技”“公司+基地+農戶”“生產+加工+旅游”這3種形式分別從技術要素滲透、農業(yè)內部整合、農業(yè)產業(yè)鏈延伸方面打破原先3個產業(yè)獨立發(fā)展的局面，催生新業(yè)態(tài)、新模式，并且農民在這一過程中通過優(yōu)化配置各生產要素，協(xié)調生產力與生產關系，從不同的路徑達到增收的目的。農村三產融合促進農民增收的路徑可歸納為以下3點：1）通過提升價值鏈促進農民增收;2）通過拓展產業(yè)鏈促進農民增收;3）通過完善利益鏈促進農民增收。

1.2 農民增收反作用于農村三產融合

農村三產融合與農民增收是互相依賴、互相促進的關系，具體表現(xiàn)為農村三產融合能促進農民增收，農民增收又能加快農村三產融合向更高層次水平邁進的進程。農民增收不僅有助于提升農民參與農村三產融合的積極性，而且有助于改善農村三產融合的內外部環(huán)境。實現(xiàn)農民增收是黨委政府的工作重心之一，農民收入水平的提高為政府制定未來的工作方案提供了良好的示范作用，根據(jù)實踐經驗出臺適合各地的相關政策，助力農村三產融合。

2 農村三產融合視閾下農民增收困境

2.1 以農業(yè)為基礎的深度產業(yè)融合缺失

我國三產融合尚處于探索階段，很多地區(qū)農村產業(yè)融合處于初級階段，農村各產業(yè)的融合度并不高[3]。1）先進生產要素，如技術、高端人才的匱乏，致使產業(yè)間融合僅僅停留在產業(yè)鏈前端。2）由于現(xiàn)階段大多數(shù)產業(yè)融合只是作為產業(yè)間的一種簡單合作，其融合內容及融合后期利益分配方面都沒有形成很好的融合。大多數(shù)農業(yè)經營主體是通過較為單一的“種植+加工”“種植+銷售”等模式進行簡單的產業(yè)間融合，且大多數(shù)農民專業(yè)合作社僅僅是作為一個主體存在，其實質上并沒有履行合約的能力，在產業(yè)融合時也僅僅是作為參與主體，發(fā)揮作用并不大。3）各地農業(yè)產出成果較為單一，目光僅僅聚焦于農業(yè)生產功能，致使各地農業(yè)產業(yè)鏈較短。

2.2 對農業(yè)多功能性探索不足，各地發(fā)展模式雷同

我國尚處于三產融合的探索階段，也并未形成較為全面系統(tǒng)的理論體系，在調查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段三產融合多聚焦于產業(yè)鏈前端，對農業(yè)的多功能性探索不足，不少地區(qū)的融合規(guī)劃項目處于低質量的照搬模仿階段，缺乏差異性、長期性、高質量性的產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，這也進一步導致各地產業(yè)融合發(fā)展的內容同質化嚴重、市場缺乏活力、產業(yè)融合陷入困境等系列問題，不利于農村產業(yè)融合良性健康發(fā)展[4]。此外，各地在其融合發(fā)展規(guī)劃上，差異化弱、同質化強，各地發(fā)展模式雷同現(xiàn)象普遍，多數(shù)以休閑式農家樂、體驗式農業(yè)采摘園等形式開發(fā)農業(yè)生態(tài)休閑、旅游觀光功能，缺乏對本地區(qū)生態(tài)資源、人文資源的深度挖掘，均在一定程度上影響了農民增收。

2.3 涉及主體眾多，利益分配機制不成熟

福建省第三次全國農業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報顯示，2016年福建省以農業(yè)生產經營或服務為主的農民合作社已經有1.78萬個，還有眾多龍頭企業(yè)、農業(yè)個體戶參與農村三產融合發(fā)展。在多個主體參與的前提下更好地促進農民增收是三產融合發(fā)展的重要議題[5]。1）不少產業(yè)融合項目的利益聯(lián)結機制并不是十分規(guī)范，其利益聯(lián)結的主要形式為訂單型，股份合作型較少。2）雖然農村產業(yè)融合主體數(shù)量眾多，但其創(chuàng)新能力弱，農民增收的可持續(xù)帶動作用不甚明顯。此外，由于現(xiàn)階段并不成熟的利益聯(lián)結機制，雖然農業(yè)合作社數(shù)量眾多，但真正具有有效組織方式的農業(yè)主體并不多，多數(shù)農村產業(yè)融合項目也因此缺乏能夠發(fā)揮主導作用且實力突出的產業(yè)化組織，融合主體的弱質性成為農村產業(yè)融合提質增效的制約因素。

3 福建案例

3.1 “農業(yè)+科技”：以福建省寧德市古田縣食用菌產業(yè)為例

古田縣作為福建省寧德市發(fā)展的排頭兵，是寧德市占地面積最大的縣。在“十四五”的開局之年，古田縣秉持著“數(shù)字古田、綠色古田、開放古田、健康古田、魅力古田”的發(fā)展理念，注重發(fā)揮科技滲透對農村三產融合的關鍵作用。古田縣大力推進對“8+1”傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)之一，即食用菌的種源保護，研發(fā)高附加值的功能性產品，促進食用菌精深加工產業(yè)鏈延伸。古田縣委、縣政府與福建華電雙口渡水電有限公司合作推出光伏發(fā)電項目，采用“自發(fā)自用，余電上網”的運營模式，輻射永安村、吉巷鄉(xiāng)等食用菌種植村落。推廣食用菌屋面分布式光伏發(fā)電項目建設、依托設備遠程監(jiān)控技術和物聯(lián)網技術實現(xiàn)數(shù)字賦能信息管理和服務，按照集約利用、環(huán)境友好、經濟效益和生態(tài)效益雙贏的發(fā)展思路，旨在將古田縣打造成首個百億農業(yè)產業(yè)園區(qū)，鞏固和發(fā)展食用菌作為古田縣支柱產業(yè)的主導優(yōu)勢。2021年古田縣已開發(fā)38個食用菌品種，各食用菌栽培總量達83.78 t，產值53.68億元，其中銀耳產量達48 010袋，占全球產量的90%以上。

3.2 “公司+基地+農戶”：以福建省龍巖市連城縣地瓜產業(yè)為例

2018年以來，擁有“中國紅心地瓜干之鄉(xiāng)”美譽的福建省龍巖市連城縣投資建立了200 hm2地瓜綠色標準化基地，通過綠色防控技術推廣、地瓜種植補助、商品有機肥發(fā)放、輕簡化栽培技術運用等措施，在提高地瓜品質的同時實現(xiàn)了農民豐產增收。連城縣為進一步推廣地瓜良種，不斷引進、篩選和試驗適宜當?shù)胤N植的多類型地瓜品種，建成15個超過20 hm2的規(guī)?；?、差異化的地瓜新品種展示基地，夯實地瓜產業(yè)的發(fā)展基礎。同時，3條地瓜自動化精深加工產業(yè)鏈即將投產，屆時地瓜年產值將達5 000 t，產值達8 000萬元。

為培育壯大加工過程，連城縣加強與中國農科院、福建省農科院等締結合作關系，致力于研發(fā)地瓜皮、地瓜藤、地瓜干加工廢水等副產品再利用技術，提升地瓜產業(yè)的附加值。另外，“公司+基地+農戶”的“訂單農業(yè)”模式保障了地瓜的銷售渠道和銷售價格，增加了農民收入。

3.3 “生產+加工+旅游”：以福建省福鼎市管陽鎮(zhèn)白茶產業(yè)為例

2016年在看到白茶產業(yè)廣闊的市場前景及在政府出臺的農村三產融合相關政策的鼓勵下，西昆村兩委在和農民商討后決定從紅米產業(yè)向白茶產業(yè)轉移，合作社規(guī)模超過350戶，涉及茶園1 300 hm2以上，主要對接陶源茶業(yè)等3家本地加工廠，與福建省天湖茶業(yè)有限公司等2家銷售公司締結合作關系，高效整合了西昆村全村的茶葉資源。2017年，為保障白茶成為促進農民增收的“金葉子”，西昆村制定了“紅黃綠”評級辦法和《西昆生態(tài)茶園生產管理標準》作為管理茶園的基本準則。采摘下的茶青先由本地指定的加工廠進行加工，處理后的毛茶由福建省天湖茶業(yè)有限公司按照“茶青市場價格+加工費+10%溢價”進行兜底收購。截至2020年，西昆村的茶園面積超過

133.33 hm2，園中的茶葉加工廠超過10家，農民人均收入達17 802元，產品遠銷歐美等地區(qū)。同時，簽約馨鼎農業(yè)茶旅文化建設項目，打造“貫嶺—疊石—管陽”等6條溯源白茶的茶旅路線，開發(fā)文創(chuàng)產品，實行“生產+加工+旅游”一條龍服務，提升福鼎白茶品牌影響力的同時盤活農村土地資源，促進農民增收。

4 福建經驗

4.1 發(fā)展農產品精深加工，提升價值鏈

福建省的農產品生產和加工環(huán)節(jié)仍處于初級階段，導致農業(yè)資源浪費，阻礙價值鏈延伸[6]。發(fā)展農產品的精深加工，整合產業(yè)資源，加強規(guī)模經營勢在必行，應主要從以下3方面優(yōu)化。1）加快科技創(chuàng)新。福建省內各農村三產融合基地根據(jù)各自的產業(yè)特色進行技術研發(fā)，不斷突破農產品精深加工技術，提升價值鏈。2）推動研產聯(lián)合。發(fā)揮福建省各高校、研究院的科研優(yōu)勢，致力于攻克精深加工核心技術難關，將科研成果轉化為生產力，實現(xiàn)研究和生產的合作共贏。3）整合生產資源。以福建省各地的優(yōu)勢產業(yè)為核心，優(yōu)化配置生產要素。在生產方面，合理規(guī)劃農民屋前屋后等零星土地資源，適當擴大農產品的種植面積，并且改善和推廣新品種。在供銷方面，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)對接生產加工，構建共生圈，力爭將當?shù)馗鳟a業(yè)品牌做大做強。

4.2 因地制宜規(guī)劃發(fā)展布局，拓展產業(yè)鏈

在當前物質產品極大豐富的時代，均趨向于飽和的供給和需求使農業(yè)不僅僅局限于種植農產品這一單一的功能，更重要的是利用福建省各地區(qū)的資源稟賦，發(fā)展特色產業(yè)，走出一條有特點、有品牌的路。實現(xiàn)農民收入的可持續(xù)增加主要有以下3條途徑。1）以福建省各地農業(yè)、農村的發(fā)展情況為依據(jù)，再次循環(huán)利用各產業(yè)原料及副產品，以企業(yè)帶動產業(yè)提升，形成具有當?shù)靥厣漠a業(yè)鏈，將蘊含在農業(yè)中的經濟屬性轉化為生產力。2）設置專門負責探析各地農村三產融合發(fā)展布局的機構，深挖當?shù)靥厣l(fā)展農村三產融合。通過走訪調研各地產業(yè)和市場，借助民俗、文化等天然優(yōu)勢，堅持生態(tài)優(yōu)先，因地制宜發(fā)展特色休閑農業(yè)，走差異化發(fā)展、融合之路。3）加強品牌建設，做優(yōu)特色產業(yè)。促進農民增收需要通過品牌效應，把質量高、品質優(yōu)這一無形的營銷手段引入消費市場，而一個特色產業(yè)品牌將帶動產業(yè)集群，提升產業(yè)的市場競爭力。

4.3 優(yōu)化利益聯(lián)結機制，完善利益鏈

以促進農民增收為農村三產融合的出發(fā)點和立足點，明確農民合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經營主體的分工，在3個產業(yè)的各個環(huán)節(jié)中優(yōu)化農民與多元主體間良性互動的利益聯(lián)結機制，主要包括以下2個方面[7]。1）強化利益協(xié)調分配的監(jiān)管機制。強化政府的監(jiān)管職能，建立龍頭企業(yè)參與農村三產融合全過程的備案監(jiān)測機制，將農民的反饋意見作為考核龍頭企業(yè)的重要指標，對優(yōu)秀企業(yè)進行嘉獎。2）提高各新型農業(yè)經營主體間的互動質量。推廣、鼓勵股份合作制度，引導農民以宅基地、土地等生產要素入股龍頭企業(yè)、農民合作社等，通過保底分紅的形式讓多元主體構建“風險共擔、利益共享”的利益聯(lián)結機制，帶動上下游產業(yè)鏈增值，使農民從農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展成果中實現(xiàn)增收。

5 推廣價值

5.1 福建經驗的普適性

有人認為福建省的成功是依托福建省的人文、資源、地理優(yōu)勢發(fā)展起來的特例，其經驗不具有推廣價值。但福建省之所以能以農業(yè)為基礎，在農村三產融合促進農民增收方面取得明顯成效，關鍵在于黨和國家高度重視農業(yè)的轉型升級，但不能斷言福建經驗不具有推廣價值。從以下2方面對福建經驗的普適性對農村三產融合視閾下農民增收做出總結。1）福建經驗是多要素共同支撐下的綜合演化過程，這種綜合演化過程是適用于中國大多數(shù)農村的。2）福建經驗是通過產業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應鏈拓展和多要素交互效應的充分發(fā)揮。

5.2 福建經驗的持續(xù)性

福建經驗的持續(xù)性主要體現(xiàn)在以下2個方面。1）組織領導方面。福建省之所以能在短時間內取得成效，首先要歸功于黨建引領。福建經驗的持續(xù)性首要問題是領導班子的廉潔自律，是建黨百年來黨中央以刀刃向內、刮骨療毒的自我革命精神。2）產業(yè)發(fā)展的選擇方面。進入新時代，立足高質量，追求高標準，實現(xiàn)高效能必須成為農村三產融合發(fā)展的新理念，不斷用高質量、高標準、高效能的三產融合高效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

參考文獻：

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（責任編輯：張春雨）