崔龍 丁賽 張興全 蘆璐

摘 要：改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)、社會、民生得到了極大地改善，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。能源對社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，沒有電能就沒有生產(chǎn)和運營。在目前的形勢下，國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，能源利用效率得到了極大地提升。從根本上說，生產(chǎn)工作中的每一個領(lǐng)域都需要大量的電能。因此，在日常的供電工作中，不僅要確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)，而且要確保電力安全生產(chǎn)。要達(dá)到這個目的，就必須把應(yīng)急管理工作做好。

關(guān)鍵詞：電力;安全生產(chǎn);應(yīng)急管理;措施

一、應(yīng)急管理體系在電力安全生產(chǎn)中起到的作用

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，人們對供電安全的需求也越來越大，從客觀上講，可以把各種安全隱患扼殺在搖籃里。這就要求電力企業(yè)在日常生產(chǎn)運行過程中，必須加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。在處置各種突發(fā)事件時，應(yīng)迅速了解事故的性質(zhì)、類型等，并確保處置的及時、準(zhǔn)確、高效。必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，做到事前、事中、事后處置，確保電力的穩(wěn)定運行，保證用戶的正常供電。在電力恢復(fù)工作結(jié)束后，要對現(xiàn)場進(jìn)行清理，物資和人員疏散，以及對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查。同時，對突發(fā)事件的進(jìn)一步評估、總結(jié)、研究，從評估、發(fā)現(xiàn)問題、制訂持續(xù)改善措施、完善防范機(jī)制、建立歷史事件典型案例，最終在系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行存檔，為后續(xù)的應(yīng)急方案與預(yù)測預(yù)防機(jī)制提供更完善、全面的依據(jù)。

二、存在的問題

1.施工現(xiàn)場管理不嚴(yán)

從目前的生產(chǎn)運行狀況來看，管理人員的監(jiān)管不力，從設(shè)備、標(biāo)識等方面都沒有嚴(yán)格控制。在工程建設(shè)中，經(jīng)常會出現(xiàn)工具的使用和管理不當(dāng)?shù)葐栴}。實踐表明，由于管理人員缺乏對項目安全控制的認(rèn)識，導(dǎo)致項目進(jìn)度不能順利進(jìn)行，并危及項目的質(zhì)量和安全。

2.安全管理責(zé)任不明確

在實際工作中，部分電力企業(yè)沒有形成規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度。管理人員沒有意識到工作的重要意義，沒有嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)章制度。出現(xiàn)了問題，無據(jù)可查，無法查處問題責(zé)任人，整個質(zhì)量管理的水平無法得到有效地提高。此外，在電力工程施工中，未形成一套完整的安全責(zé)任體系，存在著不明確、監(jiān)督不力、工期延誤、質(zhì)量安全不能保證等問題。

3.人員操作不規(guī)范

在電力運行期間，為了滿足運行和維護(hù)的需要，經(jīng)常需要對一些電力設(shè)備進(jìn)行操作，而技術(shù)和管理人員是主要的操作者，因此，在電力運行過程中，由于人為的錯誤也是造成電力事故的一個重要原因。在實際運行中，一些作業(yè)人員的安全意識不強(qiáng)，有時會發(fā)生違章作業(yè)、疲勞作業(yè)。一旦發(fā)生意外，不但會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還會影響到設(shè)備和電力的安全，影響電力系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

4. 安全防控預(yù)測不足，安全文化內(nèi)涵缺失

通過對電力安全生產(chǎn)的防控預(yù)測，可以有效地減少各種危險事故的發(fā)生概率，確保電力安全文化的整體效益。然而，目前電力企業(yè)的安全文化建設(shè)中，存在著安全防范意識不強(qiáng)的問題，電力企業(yè)并未在實際工作中進(jìn)行有效地防范，也未制訂出相應(yīng)的防治措施，這對電力企業(yè)的安全管理工作造成了不利影響。在電力企業(yè)安全文化的實際構(gòu)建中，往往存在著安全問題后再進(jìn)行檢查和整改等問題。

三、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的策略

1.建立健全應(yīng)急管理體系

目前，針對目前的電力安全生產(chǎn)形勢，為了達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，必須建立健全的應(yīng)急管理制度，做好相應(yīng)的預(yù)防和準(zhǔn)備，以減少各類事故的發(fā)生，從而使整個電力的運行更加可靠、穩(wěn)定。電力安全事故的發(fā)生和發(fā)展是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在電力生產(chǎn)應(yīng)急管理系統(tǒng)建立前，必須針對目前存在的問題，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案。在制定應(yīng)急方案時，要有多個有關(guān)方面的參與，才能對最后的方案進(jìn)行進(jìn)一步的論證和討論。同時，要考慮到電力生產(chǎn)班組、崗位、基層單位等不同的目標(biāo)，落實相關(guān)崗位、班組與基層單位之間的工作銜接，建立一套完整的電力生產(chǎn)安全應(yīng)急體系，不斷優(yōu)化電力企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和實用性，確保應(yīng)急預(yù)案能夠滿足電力安全生產(chǎn)過程中的安全要求。

2. 做好電力安全生產(chǎn)中的應(yīng)急演練管理

電力企業(yè)是電力安全的直接管理單位，要充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用。既要健全應(yīng)急方案、應(yīng)急處置機(jī)制，又要把各類電力安全問題統(tǒng)一到應(yīng)急預(yù)案的制定中，以保證預(yù)案的科學(xué)化、規(guī)范化。為了檢驗應(yīng)急預(yù)案的正確性和可操作性，必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，定期組織有關(guān)部門和員工進(jìn)行相應(yīng)的演練，以保證各有關(guān)單位和職工了解應(yīng)急預(yù)案的基本流程和重要性。并在演練中鼓勵各單位職工主動提出方案的不足，并通過討論及時改進(jìn)不足之處，從而提高電力安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的有效性。同時，在制定電力安全生產(chǎn)應(yīng)急方案時，要將各部門劃分為工作小組，并由其直接領(lǐng)導(dǎo)，明確其目標(biāo)和任務(wù)。該模式能夠有效、明確地界定各個職能部門之間的責(zé)任與關(guān)系，在以后的演習(xí)活動中，如果出現(xiàn)問題，可以直接、有針對性地加以解決。

3. 落實應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵目標(biāo)

在事故的處置與控制中，各個部門必須以員工的生命和財產(chǎn)為第一要務(wù)，而電力系統(tǒng)的安全則直接關(guān)系到人們的人身安全。在發(fā)生意外時，應(yīng)采取多種可能的措施，以保證電力系統(tǒng)安全，防止事故波及范圍擴(kuò)大。與此同時，要對系統(tǒng)的崩潰和電源的破壞進(jìn)行監(jiān)控。在電力系統(tǒng)恢復(fù)期間，應(yīng)先解決發(fā)電站及主要輸變電裝置的問題，以最快的速度恢復(fù)電力供應(yīng)。在電力恢復(fù)期間，必須首先對重點用戶進(jìn)行恢復(fù)，以防止對社會的正常發(fā)展造成不良的影響。

4.完善電力應(yīng)急管理機(jī)制

通過建立健全分級責(zé)任、分級管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，使調(diào)度工作得到統(tǒng)一、快速響應(yīng)、提高電力應(yīng)急機(jī)制的有效運轉(zhuǎn)。各大電力企業(yè)要健全應(yīng)急指揮體系，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，并組織專門的人員積極參與，確保各部門的職責(zé)分工。加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)，切實落實好應(yīng)急管理制度，切實落實好應(yīng)急管理制度。有關(guān)管理部門要保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急資金、應(yīng)急物資、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)都已準(zhǔn)備就緒。要建立健全電力企業(yè)和相關(guān)部門之間的聯(lián)動機(jī)制，做到統(tǒng)一指揮、密切配合、共同努力，推動電力應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)和有序發(fā)展。

四、結(jié)語

為了構(gòu)建具有引領(lǐng)作用的安全文化，確保能源安全與時代同步，各大電力企業(yè)都在深入地開展了安全管理方面的研究。在生產(chǎn)過程中，很容易忽略安全問題，所以要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全文化的建設(shè)，確保安全生產(chǎn)的整體發(fā)展得到有效、平穩(wěn)地推進(jìn)。

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