馮海寧

十七部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》，要求著力優(yōu)化公平且有質(zhì)量的青年發(fā)展型城市教育環(huán)境。加大基礎(chǔ)教育投入力度，完善免試就近入學(xué)制度，鞏固控輟保學(xué)成果，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化，讓義務(wù)教育階段青少年獲得公平的受教育機(jī)會。

（4月7日《羊城晚報(bào)》）

要建設(shè)青年發(fā)展型城市，必須設(shè)身處地為青年人著想。上述意見，圍繞城市規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境等方面，著力優(yōu)化、解決青年人群遇到的各類問題。其中，城市教育環(huán)境關(guān)系到進(jìn)城務(wù)工青年的切身利益，即能否解決這類青年隨遷子女入學(xué)待遇問題，是青年人選擇城市的一個重要指標(biāo)。

目前，大部分進(jìn)城務(wù)工青年都把子女帶在身邊，希望自己子女在城市能享受更好的教育。但由于某些城市教育資源有限，尤其是中小學(xué)和幼兒園學(xué)位資源供給有限，不能滿足所有隨遷子女入學(xué)需求，不少城市不得不通過居住證、積分、連續(xù)繳納社保等條件進(jìn)行限制，造成隨遷子女與戶籍人口入學(xué)待遇差異化。

從現(xiàn)實(shí)情況觀察，部分進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女如果在A城市入學(xué)無望的情況下，只能全家移居到B城市;或者在大城市無法入學(xué)的情況下，回到戶籍所在地上學(xué)。這自然影響到青年融入城市，以及青年發(fā)展型城市建設(shè)。這種情況下，上述意見提出逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化很有必要。

一旦實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化，不僅能讓隨遷子女享受到平等的受教育權(quán)利，也讓進(jìn)城務(wù)工青年對城市更有歸屬感，還能避免留守子女因輟學(xué)帶來的一系列問題。而城市亦會由于進(jìn)城務(wù)工青年長期穩(wěn)定地生活和工作，收獲勞動力紅利、創(chuàng)造力紅利等。

要想實(shí)現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工青年隨遷子女入學(xué)待遇同城化，路徑很清楚，那就是加大教育投入，提供更多的學(xué)位，滿足這類青年隨遷子女入學(xué)需求。近年來，一些城市也在這么做。以北京為例，去年印發(fā)的“十四五”教育規(guī)劃顯示，新建、改擴(kuò)建和接收居住區(qū)教育配套中小學(xué)150所左右，完成后新增學(xué)位16萬個左右。

筆者以為，“逐步實(shí)現(xiàn)”四個字是一種務(wù)實(shí)表述，因?yàn)樾略鰧W(xué)位滿足需求只能逐步實(shí)現(xiàn)。但“逐步實(shí)現(xiàn)”也要有時間表，比如各類學(xué)位缺口有多大，通過多長時間來實(shí)現(xiàn)，每年實(shí)現(xiàn)多少目標(biāo)，最好有詳細(xì)時間表，這既便于各方監(jiān)督，也能鞭策城市加快速度，早日實(shí)現(xiàn)隨遷子女入學(xué)待遇同城化。