何治民

公募REITs擴容正在加速。

4月15日，滬深交易所就公募REITs擴募規(guī)則公開征求意見，又將公募REITs的擴容向前推了一大步，也算是回應(yīng)了井噴的市場需求。

去年6月，首批9只公募REITs發(fā)行，因其強制的高比例分紅、產(chǎn)品的稀缺性，REITs一上市就成了投資市場的“香餑餑”。欣慰的是，這9只公募REITs都交出了一份超預(yù)期的年報，且遠遠跑贏同期A股大盤指數(shù)，特別是今年一季度，A股大動蕩的情況下，REITs卻一路上漲，讓它再次成為投資市場的焦點。

可以看到，今年首單公募REITs——華夏中國交建REITs的發(fā)行再次引爆認購熱情，累計認購規(guī)模超1500億元，成了目前規(guī)模最大的公募REITs產(chǎn)品。但公眾的配售比例低至0.84%，根本無法滿足散戶投資需求。

4月16日，上海證券交易所副總經(jīng)理盧大彪在“2022清華五道口全球金融論壇”上透露，目前我國已發(fā)行的11只基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs產(chǎn)品，市值447億元。而據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)測，國內(nèi)公募REITs規(guī)模有望突破萬億。

如今，隨著擴募的落地，未來公募REITs市場規(guī)模將擴大，但問題也隨之而來。

“上市公司是公司的IPO，REITs是資產(chǎn)的IPO”，在“2022清華五道口全球金融論壇”上，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼一語道破公募REITs的實質(zhì)。

它不同于股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，REITs（Real Estate Investment Trusts）的全稱是房地產(chǎn)投資信托基金。簡單來說，它是將不動產(chǎn)項目資產(chǎn)證券化，由專業(yè)機構(gòu)進行投資及資產(chǎn)管理，然后將投資收益按比例分給投資者。

在這過程中，不僅不動產(chǎn)的原權(quán)益人可以獲得融資，并收獲一個基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的資本運作平臺，大眾投資者參與投資不動產(chǎn)投資的門檻也得以降低，能分享不動產(chǎn)長期穩(wěn)定的租金收益和資產(chǎn)增值。

REITs起源于上世紀60年代的美國，目前，全球已有40多個國家發(fā)行REITs產(chǎn)品。全球REITs前五大市場為：美國、日本、澳大利亞、英國、新加坡。其中，美國占據(jù)2/3的市場。

去年6月，中國隨著首批公募REITs上市，成為全球第45個發(fā)行REITs的國家和地區(qū)。與美國的REITs從房地產(chǎn)項目開始不同，中國的REITs項目從基礎(chǔ)設(shè)施項目開始，目前已上市的11只REITs產(chǎn)品中，生態(tài)環(huán)保類和倉儲物流類各2只、高速公路類3只、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施類4只。

為什么REITs在中國一發(fā)行，就被買爆？根本原因在于它的稀缺性，這里的稀缺性有兩層含義，一是，目前國內(nèi)REITs產(chǎn)品供不應(yīng)求；二是，既抗通脹又有中等收益的產(chǎn)品稀缺。REITs的底層資產(chǎn)為不動產(chǎn)項目，能抗通脹，且REITs產(chǎn)品強制分紅比例不能低于90%，是區(qū)別于股票和債券的中等收益、中等風險產(chǎn)品，在國內(nèi)資本市場的投資品類中有獨特的配置價值。

此外，它們的底層基礎(chǔ)設(shè)施項目資產(chǎn)本身十分優(yōu)質(zhì)，且通過地方發(fā)改委、國家發(fā)改委、交易所、證監(jiān)會等多部門層層審批把關(guān)后才發(fā)行上市，可以說是萬里挑一的項目。

當然，已上市的11只REITs的市場表現(xiàn)也沒有讓投資者們失望。截至4月15日，11只公募REITs自上市以來平均漲幅超過22.8%。其中，漲幅最大的是富國首創(chuàng)水務(wù)REITs，達58%。而同期滬深300指數(shù)下跌了近16%。

中金研究部董事總經(jīng)理、大中華區(qū)房地產(chǎn)研究主管張宇分析稱，長期收益現(xiàn)金流的穩(wěn)定性表現(xiàn)，給REITs提供了非常強的防御性，所以在股市大幅波動時REITs展現(xiàn)出了一種避險功能。

值得注意的是，雖然REITs產(chǎn)品一上市就被買爆，但從已經(jīng)發(fā)行的12只產(chǎn)品來看，當中有9只產(chǎn)品，普通的大眾投資者有效認購確認比例在10%以下。其中，今年發(fā)行的首只（第12只）——華夏中國交建REITs，大眾投資者的配售比例僅為0.84%。這意味著，如果認購100萬，才能分得8000元的份額。不難看出，大眾投資者實際參與REITs投資有限，歸根結(jié)底是當前REITs產(chǎn)品的流通市值較小。

在2022清華五道口全球金融論壇上，張宇透露，目前已上市11只的市值約為450億元，但實際的流通市值只有130億元?！叭绻侔严癖ｋU資金等一些長期持有的資金排除在外，真正實際流通的市值就更小了?！?/p>

因此，未來通過擴募，增加一些有效資產(chǎn)供給和擴大REITs市場規(guī)模，包括流通市值的規(guī)模，就顯得十分必要了。

事實上，在首批公募REITs上市不到15天時，發(fā)改委就發(fā)布“958號文”，開啟對公募REITs的擴容。具體來說，有兩個重要信息：

一是，試點區(qū)域從粵港澳、長三角、京津冀等重點區(qū)域擴大到全國，并要求“將符合條件的項目分類納入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，做到應(yīng)入盡入”。這個要求的背后是REITs試點之后，地方積極性并不高，用證監(jiān)會原主席肖鋼的話說，“很好的資產(chǎn)還舍不得拿出來”。

二是，將底層資產(chǎn)的范圍擴大到清潔能源、保障性租賃住房和旅游基礎(chǔ)設(shè)施。這意味著，我國公募REITs從基礎(chǔ)設(shè)施向房地產(chǎn)拓展中，選擇了以保障性租賃住房為突破口。

隨后，重慶、河南、廣州、江蘇、上海在內(nèi)的許多省市住建部門，都在推動保障性租賃住房進入REITs。今年4月13日，深圳市人才安居集團項目已報送國家發(fā)改委，成為全國首單保障性租賃住房REITs項目。

房地產(chǎn)REITs項目為何要從保障性租賃住房開啟？回答這個問題前，先要明白，REITs產(chǎn)品的核心功能或目標，是盤活存量資產(chǎn)；換句話說，就是要存量資產(chǎn)的投融資良性循環(huán)起來。

如何理解？作為一種社會化募資，REITs可以將項目企業(yè)的融資從以前的債務(wù)融資轉(zhuǎn)為權(quán)益融資，在提供長期資金的同時，還能給基礎(chǔ)設(shè)施投資提供一種退出方式。從這角度來說，REITs可以看作是一種緩解債務(wù)、轉(zhuǎn)移杠桿的融資方式。

再來理解為什么從保障性租賃住房開始，就比較簡單了。過去十幾年，各地城投平臺企業(yè)承擔了這些保障性住房的建設(shè)，也通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式積累了大量債務(wù)，財務(wù)杠桿已處于較高水平，還本付息壓力較大。這樣一來，將公募REITs擴容到保障性住房，有極大現(xiàn)實意義。

不過，隨著保障性住房REITs項目的逐漸落地，市場開始討論，未來REITs擴容是不是會拓展到其他房地產(chǎn)項目？考慮到當前大部分房企的財務(wù)狀況，有人擔憂，REITs會淪為房企債務(wù)的接盤俠。

有觀點認為，我國REITs是從基礎(chǔ)設(shè)施開始，未來是否向房地產(chǎn)擴募，是一個需要認真思考的問題。

張宇還透露了一個數(shù)據(jù)：中國房地產(chǎn)開發(fā)商表內(nèi)有息負債總規(guī)模約20萬億，而它們持有的不動產(chǎn)規(guī)模約為18萬億；換句話說，如果能把開發(fā)商這些存量的不動產(chǎn)盤活，或許能讓它們的負債和流動性壓力得到緩解。

事實上，縱觀其他國家的REITs市場，絕大部分REITs的擴容或機制改革創(chuàng)新，都與當?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場或金融體系出現(xiàn)風險有關(guān)，且確實對化解這些風險有較好的效果。

以美國為例，2008年美國出臺《REITs投資與多樣化法案》，將REITs投資從傳統(tǒng)的零售、寫字樓及住宅等，擴容到基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲、數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療保健等領(lǐng)域。而這一擴容舉措的背景是，2008年美國發(fā)生了次貸危機并波及全球，而美國REITs市場規(guī)模因此收縮了38%。

據(jù)東方證券的一份研報，此后，美國REITs市場僅用三年便走出低谷，且在接下來的10年（2009——2019年），保持了年均17.22%的增速。

而大眾對REITs會淪為房企債務(wù)接盤俠的擔憂，主要是擔心房地產(chǎn)開發(fā)商用REITs項目獲得的融資去反哺其開發(fā)業(yè)務(wù)，但在張宇看來，這一點可以通過技術(shù)來防范處理，如相關(guān)業(yè)務(wù)做切割，以及將相關(guān)資金做閉環(huán)管理等等。

不過，在當前我國“房住不炒”的背景下，REITs能否擴容到其他房地產(chǎn)項目，關(guān)鍵還是要看監(jiān)管的態(tài)度。

當前，從經(jīng)濟發(fā)展層面看，公募REITs擴容的現(xiàn)實意義，依舊不容置疑。

疫情反復(fù)、俄烏國際局勢動蕩、美聯(lián)儲加息等多層因素疊加，保持穩(wěn)定的經(jīng)濟增長十分重要。去年12月，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，而考慮到去年中國民間投資占整體投資的比重達56.5%，通過公募REITs擴容來撬動更多民間投資，有較大的現(xiàn)實意義。

但公募REITs擴容這條路，注定充滿荊棘。

REITs是區(qū)別于股票、債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的第四類產(chǎn)品，在肖鋼看來，REITs的本質(zhì)是證券，需要依托《證券法》將REITs作為一個獨立的證券品種制定專門的法規(guī)，“構(gòu)建一整套適應(yīng)REITs特點的發(fā)行、上市、交易、信息披露和投資者保護等制度規(guī)范”。

去年，為了及早啟動試點，在符合現(xiàn)行法律的前提下，我國的REITs采用了“公募基金+ABS”的架構(gòu)。而當時加入ABS（資產(chǎn)支持證券）這個中間層，就是為了讓公募基金突破限制，直接投資非上市公司的股權(quán)。

但這樣帶來的問題是，REITs的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層級過多，法律關(guān)系復(fù)雜，運行和監(jiān)管成本增加，市場主體的職責界定和協(xié)調(diào)難度增大。

作為首批公募REITs產(chǎn)品發(fā)行單位之一，招商局蛇口也在香港發(fā)行了REITs產(chǎn)品。在2022清華五道口全球金融論壇上，針對這些問題，招商局蛇口工業(yè)區(qū)控股股份有限公司總經(jīng)理助理、資產(chǎn)管理中心總經(jīng)理余志良分享稱，在監(jiān)管框架上，可以參看香港市場，將REITs的治理參照上市公司來管理和運作，同時也設(shè)置專項監(jiān)管，如香港REITs是由證監(jiān)會直接審批。

在他看來，短期內(nèi)可以解決的是，通過公募基金的相關(guān)法律的修改，讓公募基金可以直接來投資這些底層資產(chǎn)，改變現(xiàn)在的雙層結(jié)構(gòu)。而對于公募基金的管理以及底層資產(chǎn)經(jīng)營問題，可以考慮讓原始權(quán)益人“發(fā)牌”這樣的制度安排。

當定位和組織架構(gòu)理順后，公募REITs擴容的重要問題，就變成了如何鼓勵地方和企業(yè)拿出更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)來參與REITs，實現(xiàn)“應(yīng)入盡入”。張宇建議，可以有意識地做一些民企項目試點，甚至是pre-REITs階段就可以更多地引導(dǎo)一些民企的項目來參與。

此外，在公募擴容后，如何讓REITs項目真正發(fā)揮作用，不僅考驗項目團隊對資產(chǎn)的長期運營能力，也需要加強投資者教育，加強投資人對REITs中收益、風險的清晰認知，降低他們對項目的運營收入和未來的現(xiàn)金流持續(xù)大幅增長的預(yù)期，培育理性長期價值投資的理念。而這將是REITs未來發(fā)展需要長期投入的工作。

公募REITs擴容，要能既盤活存量不動產(chǎn)項目、拉動經(jīng)濟增長，又保障投資者的收益，顯然任重道遠。