劉慶齡，曾 立

(1.國防科技大學(xué) 文理學(xué)院；2.國防科技大學(xué) 前沿交叉學(xué)科學(xué)院，湖南 長沙 410005)

0 引言

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指引下，中國科技創(chuàng)新不斷取得新突破，部分領(lǐng)域已達到世界領(lǐng)先水平。然而，機遇與挑戰(zhàn)并存，核心技術(shù)受制于人的“卡脖子”技術(shù)難題仍然存在，整體科技實力呈現(xiàn)出大而不強的特征，亟需依托科技非對稱趕超扭轉(zhuǎn)這一局面。伴隨著中國進入社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新階段，科技發(fā)展逐漸從“跟跑”轉(zhuǎn)向“跟跑、并跑、領(lǐng)跑并存”，面臨諸多新形勢、新環(huán)境、新任務(wù)；同時，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命正在興起，突破核心科技瓶頸和推進顛覆式創(chuàng)新成為重要現(xiàn)實任務(wù)。因此，需要不斷鞏固非對稱優(yōu)勢并鍛造出更多“殺手锏”技術(shù)[1]，確保中國關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，進而實現(xiàn)科技自立自強。進入新發(fā)展階段，把我國建設(shè)成為世界科技強國的戰(zhàn)略目標更加明確，而科技創(chuàng)新面臨的國際競爭也更加激烈，需要深入分析科技非對稱趕超戰(zhàn)略理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、經(jīng)驗與教訓(xùn)，在打破原有結(jié)構(gòu)平衡的基礎(chǔ)上構(gòu)建世界科技發(fā)展新格局。

1 文獻回顧

科技非對稱趕超是行之有效的科技進步發(fā)展策略，國外學(xué)者傾向于從實際運用層面探討其主要內(nèi)容，并從多個角度闡釋了非對稱趕超思想。Hyesoo等[2]選取多家科技企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)進行深入分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)間普遍存在投入非對稱問題，而研發(fā)投入不對稱會直接導(dǎo)致不同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營策略及質(zhì)量結(jié)果不一致，因此管理層往往會根據(jù)實際需求和戰(zhàn)略目標制定非對稱研發(fā)經(jīng)費制度；Manjeet等[3]從印度對中國采取的戰(zhàn)略措施著手，分析非對稱競爭管理持續(xù)性推進問題，從政治和科技維度出發(fā)，探討非對稱方式在集聚優(yōu)勢中所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，對于在新發(fā)展階段推進中國科技戰(zhàn)略趕超具有一定啟示意義；Papadimos等[4]依托暴力理論探討權(quán)力爭奪非對稱機制，評述美國利用高新技術(shù)媒介積聚領(lǐng)先世界政治權(quán)力的過程，指出美國在社交網(wǎng)絡(luò)、輿論引導(dǎo)、戰(zhàn)略傳播等方面具有非對稱優(yōu)勢，為科技領(lǐng)域顛覆式創(chuàng)新提供了重要參考。

伴隨著科技在人類社會發(fā)展進步中發(fā)揮作用的日益凸顯，非對稱趕超思想逐漸轉(zhuǎn)移到科技領(lǐng)域。Lin等[5]探討可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指引下的非對稱趕超問題，通過對樣本數(shù)據(jù)進行動態(tài)回歸分析，發(fā)現(xiàn)不同性質(zhì)影響因素在同等情況下對價值創(chuàng)造產(chǎn)生的影響明顯不同，這就啟示企業(yè)推進科技創(chuàng)新需要積極利用非對稱策略；Kegui等[6]認為中國政府在推進節(jié)能減排上作出巨大努力，但實際中存在的信息不對稱問題不僅加重了政府任務(wù)，而且潛藏著促發(fā)不利選擇和道德風險的危機，由此引出對非對稱趕超戰(zhàn)略的正確態(tài)度，即應(yīng)充分積累相對優(yōu)勢、積極化解相對劣勢，并在實際中找到雙方交融的適宜平衡點，避免由于過度追求趕超而脫離實際；胡耀輝[7]指出由于后發(fā)國家同發(fā)達國家之間存在較大差距，因此高新技術(shù)領(lǐng)域顛覆性創(chuàng)新不能僅依托傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新路徑，而必須采取打破原有結(jié)構(gòu)平衡的非對稱趕超方式。

進入21世紀以來，科技非對稱趕超對于中國科技從“跟跑”轉(zhuǎn)為“領(lǐng)跑”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，相關(guān)研究也隨之蓬勃興起。陳元志等[8]從知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢角度出發(fā)，指出非對稱趕超是一種雙向轉(zhuǎn)換過程，包含將對手優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為劣勢和將自身劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢兩個方面，故無論是科技強者還是弱者都能通過合理選擇非對稱戰(zhàn)略實現(xiàn)科技跨越式發(fā)展；陳強強[9]等主要關(guān)注科技弱勢國家的非對稱趕超，認為中國科技不及世界先進水平的主要原因在于自主創(chuàng)新能力薄弱，并從社會經(jīng)濟發(fā)展、國家安全保障、生態(tài)文明建設(shè)3個維度分析非對稱趕超的重要性和必要性；孫世會等[10]認為科技非對稱趕超是一種服務(wù)于國家科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵點在于舉全國之力集聚創(chuàng)新優(yōu)勢，需要政府在“有所為有所不為”的原則指導(dǎo)下制定對手無法感知的科技發(fā)展策略，并在非對稱結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)科技趕超。

除上述研究外，國內(nèi)學(xué)者從歷史經(jīng)驗、實施策略、基本原則等方面對非對稱趕超戰(zhàn)略進行了相對完整的研究。羅暉[11]通過分析第一次工業(yè)革命以來德國和美國的顛覆式技術(shù)創(chuàng)新歷程，論證了后發(fā)國家實行非對稱趕超的可能性，并結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，對中國建立非對稱趕超自信、發(fā)揮制度優(yōu)勢、加快部署戰(zhàn)略科技力量等提出針對性建議；韓宇(2016)等指出中國正進入科技跨越式趕超的重要窗口期，應(yīng)充分運用辯證思維和系統(tǒng)方法指導(dǎo)科技創(chuàng)新；劉立等[1]強調(diào)非對稱趕超對于強化科技創(chuàng)新治理和建設(shè)世界科技強國的重要意義，特別是在“十四五”期間，要在新環(huán)境中進一步促成科技非對稱式趕超，逐漸構(gòu)建國際同行認可以及在國際上擁有充分話語權(quán)的科技創(chuàng)新實力；李萬[12]認為堅持非對稱趕超戰(zhàn)略需把握一些基本原則，指出充分發(fā)揮制度優(yōu)勢和把握機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展對于更好地實現(xiàn)非對稱式趕超具有重要意義。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對科技非對稱創(chuàng)新戰(zhàn)略的分析存在以下不足：①研究客體停留在科技非對稱趕超戰(zhàn)略初期，缺乏與時俱進的動態(tài)分析。當前，中國正處于全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新發(fā)展階段，科技發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)并存，需要將非對稱趕超置于新發(fā)展階段的時代背景下解析科技發(fā)展規(guī)律；②研究方式集中于內(nèi)涵解讀和意義分析，依托基礎(chǔ)理論推進的深層次研究較少。已有研究傾向于從知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢理論和自主創(chuàng)新理論出發(fā)探討非對稱趕超內(nèi)在機理，缺乏從科技跨越這一重要關(guān)聯(lián)角度進行的理論分析。因此，本文從中國進入新發(fā)展階段的歷史方位出發(fā)，以科技跨越式理論為基礎(chǔ)對非對稱趕超戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵和典型案例進行解構(gòu)，并從正反兩個方面探索科技跨越趕超的歷史經(jīng)驗，從而對中國在新發(fā)展階段下的科技非對稱趕超戰(zhàn)略提供建設(shè)性策略支持。

2 科技非對稱趕超理論體系述評

科技非對稱趕超具有強大的理論意義和實踐優(yōu)勢。新思想指導(dǎo)新實踐，在非對稱趕超戰(zhàn)略指引下，中國在量子通信、特高壓技術(shù)、5G、航天技術(shù)等重要領(lǐng)域已實現(xiàn)跨越式趕超并達到世界先進水平，但在芯片、半導(dǎo)體、高精度機床、工業(yè)機器人等核心技術(shù)方面仍面臨“卡脖子”技術(shù)難題。因此，要切實提升整體科技水平就需要繼續(xù)貫徹科技非對稱趕超戰(zhàn)略。基于對已有研究的總結(jié)和現(xiàn)實狀況的考量，筆者認為科技非對稱趕超理論內(nèi)涵包括新發(fā)展階段下的新邏輯和科技跨越論下的新機理兩個方面。如圖1所示，以深入開展基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)為“紐帶”，新發(fā)展階段下科技非對稱趕超所經(jīng)歷的“跟跑—并跑—領(lǐng)跑”3個階段同科技跨越“追趕—趕上—超越”3個階段相對應(yīng)，并在應(yīng)對國際競爭中具備新發(fā)展模式、實現(xiàn)條件和過程性特征。

圖1 科技非對稱趕超理論內(nèi)涵及運作機理

2.1 新發(fā)展階段下非對稱趕超新邏輯

非對稱是相對于對稱而存在和發(fā)展的一個概念，標志著客觀事物平衡結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定狀態(tài)的瓦解。在自然科學(xué)領(lǐng)域，對稱概念主要存在空間對稱、時間對稱、功能對稱[13]3層內(nèi)涵要旨，為人們更好地探究自然界的性質(zhì)特征和運行規(guī)律提供了基本參考?？梢哉f，客觀事物在能量傳遞、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、空間位置、功能性質(zhì)等方面均呈現(xiàn)出顯著的對稱性特征。與對稱相伴相生的是非對稱，結(jié)構(gòu)變化、生長消亡、絕對運動、時空錯位等描述的是自然界和人類社會的非對稱性。在社會科學(xué)領(lǐng)域，非對稱概念增加了意識屬性和思維屬性，通過原有穩(wěn)定性消散程序中重構(gòu)事物之間的聯(lián)系，在偶然性因素的作用下，非對稱變化過程便具備了集聚優(yōu)勢的廣闊空間，為事物發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革創(chuàng)造了條件。由于對稱主要從結(jié)構(gòu)和功能兩方面來定義，因而非對稱主要表現(xiàn)為各方主體之間同構(gòu)異功、異構(gòu)同功的異質(zhì)狀態(tài)。

科技發(fā)展整體結(jié)構(gòu)中往往存在著相對弱者和相對強者，而非對稱意味著某方能動主體通過發(fā)揮自身優(yōu)勢打破原有平衡，促使事物發(fā)生新的結(jié)構(gòu)變化，從而構(gòu)建有利于自身發(fā)展的生態(tài)環(huán)境?？梢哉f，科技非對稱創(chuàng)新主體既有可能是相對弱者，也有可能是相對強者，當前中國主要強調(diào)科技弱勢國家對強勢國家的趕超。從表現(xiàn)形式看，信息非對稱、認知非對稱、前期投入非對稱等[1]情況普遍出現(xiàn)在同一時期各個科技創(chuàng)新體之間，為科技非對稱趕超提供了客觀基礎(chǔ)。從核心要義看，非對稱意味著中國科技創(chuàng)新要做到“人無我有、人有我強、人強我優(yōu)、人優(yōu)我變”[14]，在戰(zhàn)略決策選擇中獲取科技競爭比較優(yōu)勢，在掌握新一批自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上引領(lǐng)先進科技創(chuàng)新遵循新競爭規(guī)則、技術(shù)軌道、組織機制，集聚每一細節(jié)的相對優(yōu)勢，從而凝結(jié)成能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式趕超的深厚基礎(chǔ)。

非對稱趕超具有顯著的動態(tài)演變特征，與事物發(fā)展“肯定—否定—否定之否定”的演變規(guī)律相適應(yīng)，科技趕超也遵循“對稱—非對稱—高級對稱”的基本脈絡(luò)。由于肯定和對稱預(yù)示著事物處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，其在一般情境下往往作為目標而存在，而科技創(chuàng)新在實踐發(fā)展過程中具有典型的過程性特征，“否定”階段和“非對稱”階段成為科技發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，故采取非對稱趕超戰(zhàn)略便成為新發(fā)展階段下促進科技發(fā)展的重要手段，對于處理好“跟跑—并跑—領(lǐng)跑”關(guān)系進而實現(xiàn)科技高質(zhì)量發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。在動態(tài)演化特征的影響下，科技非對稱趕超在不同歷史階段呈現(xiàn)出形態(tài)各異的表現(xiàn)形式。在社會主義革命和建設(shè)時期，科技發(fā)展處于追趕階段，主要任務(wù)在于減少非對稱劣勢；改革開放后，科技“趕”和“超”同步推進，化解劣勢和積累優(yōu)勢同時存在；進入新時代和新發(fā)展階段后，科技發(fā)展側(cè)重于超越環(huán)節(jié)，聚焦世界科技前沿領(lǐng)域、積累關(guān)鍵優(yōu)勢成為重點任務(wù)。

當前，中國已經(jīng)進入完成第一個百年奮斗目標而向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，國內(nèi)國際環(huán)境發(fā)生了許多新變化，表現(xiàn)出許多新特征。從本質(zhì)上看，新發(fā)展階段仍然屬于社會主義初級階段范疇；從過程看，進入新發(fā)展階段預(yù)示著中國發(fā)展站到了新的歷史起點，對推動科技創(chuàng)新、加大改革力度、打造競爭優(yōu)勢提出了新要求，并引起兩方面變化。一方面，人民需求從“盼溫飽”變?yōu)椤芭苇h(huán)?！?，以往高投入、高耗能、高污染的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼；另一方面，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，以往主要依靠出口拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式存在較多風險(馬雪松，2016)，而依靠非對稱趕超促進科技突破發(fā)展對解決上述兩個問題具有重大戰(zhàn)略意義。世界主要科技創(chuàng)新國家雖然在一定范圍內(nèi)開展國際科技交流與合作，但在事關(guān)國運興衰和國家安全的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域仍存在激烈競爭。

中國進入新發(fā)展階段是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系相互作用的結(jié)果，與經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段相適應(yīng)，科技創(chuàng)新在新發(fā)展階段需要依托顛覆性創(chuàng)新實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。從現(xiàn)實情境看，新發(fā)展階段科技創(chuàng)新更加復(fù)雜，不僅需要聚焦世界科技發(fā)展前沿領(lǐng)域推進綜合型自主創(chuàng)新，更需要將科技研發(fā)成果及時轉(zhuǎn)化為先進民用產(chǎn)品，有效發(fā)揮本輪科技發(fā)展對下一輪科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，進而在突破西方技術(shù)封鎖過程中更好地實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。從歷史定位看，新發(fā)展階段意味著開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，高端科技創(chuàng)新面臨著更加激烈的競爭環(huán)境，需要遵循新發(fā)展理念，依托新發(fā)展格局，利用非對稱策略整合優(yōu)化各領(lǐng)域科技力量，采取不為對手所知的技術(shù)軌道和策略戰(zhàn)術(shù)[10]積累戰(zhàn)略性優(yōu)勢資源，更好地獲取引領(lǐng)世界新科技革命的基礎(chǔ)性力量。

新發(fā)展階段下科技非對稱趕超面臨新機遇與新挑戰(zhàn)，相應(yīng)呈現(xiàn)出相對優(yōu)勢和相對劣勢并存的基本特征。一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展形勢良好，科技趕超具有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，能夠在完備的國家科技創(chuàng)新體系支持下長期推進風險性科學(xué)研究，并在積累優(yōu)勢資源的基礎(chǔ)上實現(xiàn)更多顛覆式創(chuàng)新，從而占據(jù)更多前沿科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點；另一方面，國際上存在的多邊主義與單邊主義之爭、公平正義與霸權(quán)主義之爭[15]、精英主義與民粹主義之爭愈演愈烈，致使我國整體面臨的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全日漸復(fù)雜，新興科技創(chuàng)新面臨的困難和矛盾更加突出，特別是在諸多核心技術(shù)領(lǐng)域陷入受制于人的被動局面，不僅需要采取綜合性非對稱手段打破科技發(fā)展原有平衡，更需要在實際應(yīng)用中不斷豐富和發(fā)展非對稱趕超策略。

與國家整體全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，新發(fā)展階段下科技非對稱趕超戰(zhàn)略目標主要集中于實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設(shè)世界科技強國上，相應(yīng)強化了加強自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的實際需要。國家長期以來所依托的引進消化吸收再創(chuàng)新模式已無法在新興智能技術(shù)上積累非對稱優(yōu)勢，需要將更多精力集中在國內(nèi)科技資源利用上，在適應(yīng)雙循環(huán)新發(fā)展格局中有效集結(jié)各方創(chuàng)新資源，依托新型舉國體制形成戰(zhàn)略優(yōu)勢，推動原有國際科技平衡結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)量變革。同時，新發(fā)展階段下的科技非對稱趕超意味著科技要服務(wù)于人民生活水平提升，這就對基礎(chǔ)研究和試驗研究提出新需求，即需要在基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化上投入更多精力，在彌補先天不足的同時積極探索更多“無人區(qū)”優(yōu)勢資源，進而聚焦科技自立自強和建設(shè)世界科技強國的戰(zhàn)略目標，依靠自身抓住戰(zhàn)略機遇，引領(lǐng)新科技發(fā)展。

2.2 科技跨越理論下非對稱趕超新機理

近代以來，科技突破式發(fā)展在世界范圍內(nèi)頻繁發(fā)生，科技跨越理論也隨實踐發(fā)展而逐漸趨于完善。科技跨越相對于科技漸進提升而存在，是指科技后進者通過積聚連續(xù)性科技改進，達到一定程度后技術(shù)水平取得實質(zhì)性提升。對于科技后進國來說，通過借鑒吸收世界上的先進技術(shù)成果能夠減少基礎(chǔ)研究投入并降低科技投資風險，從而較快提升科技水平，實現(xiàn)迅速趕超(劉立，2016)，促進自身科技實力接近甚至超越發(fā)達國家。從一定程度上講，科技跨越意味著技術(shù)發(fā)展突破了一般演進原則并呈現(xiàn)出跳躍式發(fā)展趨勢，是科技、經(jīng)濟、文化等整體實力的顯著躍升[16]。正如質(zhì)變來源于量變積累，科技跨越式發(fā)展也必然依賴于或長或短的漸進式積累，不能超越事物發(fā)展客觀規(guī)律而存在。科技跨越式發(fā)展是一個包含“追趕—趕上—超越”的動態(tài)發(fā)展過程，為中國科技發(fā)展實現(xiàn)“跟跑—并跑—領(lǐng)跑”的非對稱趕超提供了堅實的理論基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。

(1)從發(fā)展模式看，科技跨越式發(fā)展在于通過先進核心技術(shù)帶動相關(guān)傳統(tǒng)技術(shù)升級，既要依賴內(nèi)生型自主創(chuàng)新和外生型模仿創(chuàng)新，也要依托雙方混合型創(chuàng)新。進入新發(fā)展階段后，非對稱趕超以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，主要依賴于內(nèi)生型自主創(chuàng)新推進高端技術(shù)研發(fā)，形成具有國際話語權(quán)和影響力的科技創(chuàng)新能力?？萍伎缭蕉鄻踊Ｊ綖榉菍ΨQ趕超提供了有益參考，關(guān)鍵核心技術(shù)突破在新階段將面臨重大機遇，科技趕超要以自主創(chuàng)新為主，在不斷利用新興創(chuàng)新模式的過程中充分積聚創(chuàng)新優(yōu)勢。

(2)從過程性特征看，實現(xiàn)科技趕超需經(jīng)歷“跟跑—并跑—領(lǐng)跑”3個階段演進，每一個新階段都是突破前一階段平衡結(jié)構(gòu)的結(jié)果，并包含著不同階段科技水平之間先進與后進的區(qū)別，因為唯有存在差距才會出現(xiàn)跨越，正是中國在關(guān)鍵核心技術(shù)水平上與世界先進國家存在差距，才促使非對稱趕超戰(zhàn)略具有重大意義?？萍伎缭降倪^程性特征決定趕超并非一次完成，而是需要經(jīng)過科技進步的長期積累過程，才能以競爭對手不易感知的方式實現(xiàn)。

(3)從實現(xiàn)條件看，科技跨越式發(fā)展面臨復(fù)雜多樣的條件系統(tǒng)，包括決定性條件與非決定性條件、有利條件與不利條件、主要條件與次要條件等，而條件發(fā)展到成熟時期意味著科技達到足以發(fā)生質(zhì)變的程度。新發(fā)展階段實現(xiàn)非對稱趕超需要加強自主研發(fā)、整合優(yōu)勢資源、促進技術(shù)動態(tài)演化發(fā)展[17]、加大宏觀政策支持、完善知識產(chǎn)權(quán)制度和國家創(chuàng)新體系建設(shè)等基本條件，在實踐中通過超前策略選擇構(gòu)建實現(xiàn)趕超的有利條件，盡力化不利為有利，確保趕超戰(zhàn)略的有效實施并能及時得到反饋。

(4)從本質(zhì)內(nèi)涵看，科技跨越是科技趕超的基本準備和必要積累，趕超在一定程度上是跨越的良好結(jié)果，兩者之間并不存在明確界限，但在具體目標、內(nèi)容形式、發(fā)展方向和作用范圍等方面存在一定差異?？萍伎缭礁鄰娬{(diào)科技發(fā)展在數(shù)量上的積累，注重在短期內(nèi)實現(xiàn)科技快速提升，主要目標聚焦于更好地促進經(jīng)濟發(fā)展。而科技趕超則側(cè)重于打破科技發(fā)展原有平衡結(jié)構(gòu)，強調(diào)通過積累非對稱性優(yōu)勢促進國家整體科技實力提升，這就不僅對科技創(chuàng)新速度和科技成果數(shù)量提出了更高需求，而且更加強調(diào)發(fā)揮科技創(chuàng)新對國家發(fā)展全局和人民生活水平提升的推動作用，將非對稱優(yōu)勢貫穿于經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑體系，旨在促進經(jīng)濟、社會、文化等實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。由此，加強基礎(chǔ)研究和試驗研究成為科技創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)。

綜上所述，科技跨越作用機理體現(xiàn)為基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—試驗開發(fā)—商品化產(chǎn)品的各個環(huán)節(jié)[18]，這在改革開放以來的中國科技發(fā)展歷程中發(fā)揮了決定性作用，但伴隨著新發(fā)展階段的到來，科技發(fā)展更需要以非對稱趕超戰(zhàn)略為指引。非對稱趕超的主要特征在于通過策略選擇，面向基礎(chǔ)性和前沿性技術(shù)創(chuàng)設(shè)多種非對稱情境，以競爭對手難以感知的方式獲得獨有核心技術(shù)，從而在關(guān)鍵領(lǐng)域形成重大威懾，搶先占領(lǐng)核心科技戰(zhàn)略制高點?？萍伎缭桨倪^程性特征、多樣化模式、現(xiàn)實性條件為闡釋非對稱趕超內(nèi)在機理提供了理論基礎(chǔ)，對于進入新發(fā)展階段后推進科技趕超具有重要指導(dǎo)意義。因此，科技趕超源于科技跨越又高于科技跨越，能在更深層次和更廣領(lǐng)域內(nèi)取得核心科技顛覆式發(fā)展，基于從模仿創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的動態(tài)演變，中國科技實力經(jīng)歷了從追趕到超越的飛躍。

3 科技非對稱趕超典型案例

科技非對稱趕超是理論與實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，不僅具備深厚的理論根基，也具有豐富的歷史進程。中國作為典型的后發(fā)國家，雖然進入新發(fā)展階段后科技趕超需要依賴更多自主創(chuàng)新，但仍應(yīng)以開放包容的姿態(tài)參與國際交流與合作，充分吸收借鑒科技強國在非對稱趕超方面積累的有效經(jīng)驗。如圖2所示，英國主要在細化現(xiàn)代自然學(xué)科門類上具有非對稱優(yōu)勢，在推進基礎(chǔ)研究和工業(yè)革命實踐中實現(xiàn)了科技趕超；美國注重建立產(chǎn)學(xué)研政合作創(chuàng)新體系，充分釋放各方積極性，取得持續(xù)性較強的科技非對稱趕超；前蘇聯(lián)科技非對稱趕超集中體現(xiàn)出計劃主導(dǎo)和國防優(yōu)先的特征，在特定歷史時期發(fā)揮著重要戰(zhàn)略性作用；俄羅斯則比較注重提升整體創(chuàng)新效能；日本和韓國作為科技趕超后發(fā)國家，其非對稱優(yōu)勢主要依托政府和財閥組織獲得，在實際中推動科技和經(jīng)濟同步發(fā)展。

圖2 世界各國在不同歷史時期推進科技非對稱趕超的有效措施

3.1 英國：基礎(chǔ)研究、工業(yè)革命引領(lǐng)的趕超

(1)成為世界海上強國后，英國大力開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，隨后進行了工業(yè)革命，引領(lǐng)科技實現(xiàn)非對稱趕超。在重商主義的影響下，英國積極開展海外貿(mào)易，促進航海技術(shù)發(fā)展，先后取代荷蘭和西班牙的海上霸主地位，然而當時國內(nèi)落后的科技體系未能支撐其開展殖民活動。在資產(chǎn)階級革命后，英國開始成立專門學(xué)會進行科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流活動，主動學(xué)習(xí)歐洲各國的先進技術(shù)，吸引杰出技術(shù)人員落戶英國。同時，著重建立囊括各學(xué)科門類的專業(yè)研究委員會體系，不僅對興起于意大利的天文學(xué)、物理學(xué)、力學(xué)等展開深入研究，更對競爭對手尚未重視的化學(xué)、機械學(xué)、解剖學(xué)等進行開創(chuàng)性探索，促進自然學(xué)科細化發(fā)展，建立了高效的科學(xué)技術(shù)研究體系，為科技跨越趕超提供了非對稱知識源泉。

(2)在培根“知識就是力量”口號的指引下，英國人率先將系統(tǒng)性科學(xué)轉(zhuǎn)化為成熟性技術(shù)，發(fā)明了以蒸汽機為代表的核心技術(shù)體系，建立了包括紡織工業(yè)、機器制造業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代工業(yè)體系，充分發(fā)揮科技非對稱趕超對生產(chǎn)力的促進作用，引領(lǐng)了世界生產(chǎn)方式變革。隨后，英國科技非對稱趕超優(yōu)勢進一步擴大到經(jīng)濟和軍事領(lǐng)域，有效服務(wù)于英國在世界范圍內(nèi)進行的殖民統(tǒng)治，利益刺激進一步催生出新技術(shù)發(fā)明，推動英國一舉成為世界科技中心。進入21世紀以來，英國將科技非對稱趕超策略轉(zhuǎn)移至技術(shù)成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，通過建立國家技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系[19]，有效推進國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新活動所獲成果實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。當前，英國在公投脫歐后繼續(xù)保持著基礎(chǔ)研究和科技資源優(yōu)勢，制定政策不遺余力地支持科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新[20]，著重在長遠性戰(zhàn)略科技領(lǐng)域保持非對稱優(yōu)勢。

3.2 美國：產(chǎn)學(xué)研政、持續(xù)創(chuàng)新推動的趕超

(1)早期，美國科技追趕以建立研究型大學(xué)為中心環(huán)節(jié)，哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)等高等學(xué)府主要依照英國辦學(xué)經(jīng)驗建立，具有鮮明的政策導(dǎo)向性，而以麻省理工大學(xué)和加州理工大學(xué)為代表的私立研究型大學(xué)在美國科研系統(tǒng)中也具有崇高威望，其給予研究人員以高度自主權(quán)，并定期對高水平研究進行獎勵，在競爭氛圍中提升科技創(chuàng)新效率。同時，隸屬于企業(yè)的工業(yè)研究實驗室在美國科技非對稱趕超中也發(fā)揮了重要作用，在融合新知識與新技術(shù)過程中搭建產(chǎn)學(xué)研政協(xié)同合作基礎(chǔ)平臺。兩次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，在“科學(xué)是永無止境的邊疆”思想的影響下，美國領(lǐng)導(dǎo)人堅信科學(xué)是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活水平提高的新動力[21]，主張依托多元化科研資助體系引領(lǐng)基礎(chǔ)科學(xué)研究蓬勃發(fā)展，開啟了打破世界原有科技格局的追趕歷程，在不斷積累非對稱科技資源優(yōu)勢中獲得領(lǐng)先別國的科技實力。

(2)冷戰(zhàn)期間，美國在國防科技領(lǐng)域投入巨額資金，通過阿波羅計劃吸收了大批青年科學(xué)家，搶先獲得科技人才上的絕對優(yōu)勢，為實現(xiàn)空間技術(shù)、計算機技術(shù)、尖端醫(yī)療技術(shù)非對稱趕超奠定了基礎(chǔ)。伴隨著科技發(fā)展優(yōu)勢的日益凸顯，加強高校基礎(chǔ)研究已成為美國人的共識，促使科研人員得到社會認可和尊重，進一步激發(fā)了大眾發(fā)明創(chuàng)造的意愿，創(chuàng)新在美國逐漸演化為一種社會風氣，吸引了世界各國的留學(xué)生前往，由此進一步強化了非對稱優(yōu)勢。冷戰(zhàn)結(jié)束推動世界多級格局逐漸形成，美國積極向競爭對手學(xué)習(xí)，不斷調(diào)整創(chuàng)新模式，在繼承原有科技創(chuàng)新優(yōu)勢的基礎(chǔ)上開拓新科技趕超空間，跨越新興技術(shù)發(fā)展的某些環(huán)節(jié)，建立以ARPA為代表的創(chuàng)新資助新元素和以NNI為代表的創(chuàng)新體系新關(guān)系[21]，適應(yīng)科技日新月異的發(fā)展特性，保持著其它國家無可比擬的科技實力。

(3)進入21世紀以來，美國進一步加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈之間的密切銜接，建立起支撐新興技術(shù)趕超的國家創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在以國家科學(xué)基金會(NSF)為代表的科研體系支持下，美國政府在科技發(fā)展中的作用日益突出，繼續(xù)發(fā)揮在基礎(chǔ)研究、高端人才、科技資源、創(chuàng)新文化上的非對稱優(yōu)勢，并在實踐中著重考量科技成果產(chǎn)業(yè)化問題，不僅將科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢，也推動美國社會跨越了“死亡之谷”[22]，促使其掌握了引領(lǐng)新科技革命的非對稱信息資源，構(gòu)建了領(lǐng)先世界的科技非對稱創(chuàng)新系統(tǒng)。同時，在保障國家整體安全和科技領(lǐng)先地位[23]目標的引領(lǐng)下，美國持續(xù)推進科技規(guī)劃管理和加強科技戰(zhàn)略咨詢等工作，將科技非對稱趕超對象拓展到新興智能技術(shù)領(lǐng)域，以期在激烈競爭中保持世界科技強國地位。

3.3 俄羅斯：計劃主導(dǎo)、注重整體效能的趕超

(1)前蘇聯(lián)科技非對稱趕超歷程與蘇維埃政權(quán)制定的科技政策息息相關(guān)。十月革命以前，俄國就有一批高水平科研隊伍，曾是英國皇家學(xué)會外國會員的門捷列夫早在1882年就發(fā)現(xiàn)元素周期律，為世界科學(xué)研究作出了重要貢獻。革命勝利后，蘇聯(lián)大力實施科技興國戰(zhàn)略，即使在當時經(jīng)濟條件極為困難的形勢下也要求優(yōu)待科研人員，大規(guī)模建立國立科研機構(gòu)，為科技趕超提供了基礎(chǔ)設(shè)施平臺。在科技發(fā)展實踐中，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)層認為可利用他國科技成果建立自身工業(yè)和經(jīng)濟體系，并在移植思想的指引下大量搜集世界科技情報[24]，在短期內(nèi)積累了巨大的非對稱優(yōu)勢。社會主義制度建立后，蘇聯(lián)開始走快速發(fā)展重工業(yè)的科技趕超道路，通過編制長期發(fā)展規(guī)劃制定出一系列科技發(fā)展政策，并不斷加大國家科研投入，逐步構(gòu)建政軍工科教“五位一體”的國家化科技體制[25]，促進軍事科技實現(xiàn)非對稱趕超。

(2)蘇聯(lián)解體后其科研體系主體部分由俄羅斯繼承，雖然面臨人才流失、機制紊亂、發(fā)展不足等突出矛盾，但俄羅斯在加強創(chuàng)新體系建設(shè)過程中仍然積累了新興科技趕超的非對稱優(yōu)勢。依托加強科技立法、制定科技發(fā)展戰(zhàn)略、實施科技優(yōu)惠政策[26]、深化國際交流合作、釋放市場作用效力等措施，俄羅斯不斷推動科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合，規(guī)劃實施了一系列大科學(xué)項目工程，為獲取自主知識產(chǎn)權(quán)新興關(guān)鍵技術(shù)積累了豐富經(jīng)驗。進入21世紀以來，俄羅斯不斷優(yōu)化人才培育，通過提升科技人才社會地位和營造優(yōu)質(zhì)科技軟環(huán)境[27]，構(gòu)建實現(xiàn)全面研發(fā)能力的科研力量體系，為基礎(chǔ)研究和自主創(chuàng)新奠定了深厚基礎(chǔ)，提升了國家創(chuàng)新體系整體效能，在保持原有軍工科技領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上推進新興智能技術(shù)非對稱優(yōu)勢積累，并在生物技術(shù)、宇航技術(shù)、新材料、新能源等方面實現(xiàn)了跨越式趕超。

3.4 日韓：政府引導(dǎo)、財閥為主的后發(fā)趕超

(1)自20世紀60年代開始，日本和韓國先后把握機遇大力發(fā)展科技，通過財閥組織與政府出力相結(jié)合，以寡頭壟斷企業(yè)為主體實現(xiàn)科技非對稱趕超?；谕陚涞恼唧w系，兩國政府均將培育科技能力作為促進科技跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，在非平衡發(fā)展思想的指引下，確定了一大批高新技術(shù)項目，建立了多個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時，兩國十分注重促進科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用，為科技趕超尋求穩(wěn)定的物質(zhì)支撐，以科技非對稱趕超快速推動經(jīng)濟非對稱式跨越發(fā)展。進入21世紀后，日本和韓國先后制定實施了長期性的科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將非對稱趕超重心轉(zhuǎn)移到高性能計算、人工智能、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、基因醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，并在實踐發(fā)展中積累了新興技術(shù)領(lǐng)域的一定優(yōu)勢，雖然兩者均比較重視采取非對稱策略推進科技趕超，但具體運作模式卻各具特色。

(2)在第二次世界大戰(zhàn)后，日本政府敏銳覺察到科技跨越式提升對經(jīng)濟復(fù)蘇的重要作用，因而不斷提高國家公共教育支出，支持科研人員出國學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)，在吸收借鑒它國有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上總結(jié)出多樣化協(xié)同創(chuàng)新模式，在家電、汽車、電子技術(shù)等領(lǐng)域較快取得非對稱領(lǐng)先優(yōu)勢。日本政府所制定的科技趕超政策主要經(jīng)歷了從鼓勵企業(yè)引進消化吸收創(chuàng)新到倡導(dǎo)企業(yè)實行自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變過程，相應(yīng)延伸了非對稱優(yōu)勢的時空范圍。為有效降低科技創(chuàng)新成本并激發(fā)各主體積極性，日本大力實施通過技術(shù)分享知識產(chǎn)權(quán)制度和對科創(chuàng)企業(yè)減免稅收的優(yōu)惠政策[28]，并相應(yīng)促成經(jīng)濟騰飛。近年來，日本政府以保持非對稱趕超持續(xù)性為主要目標，規(guī)劃制定了以工業(yè)4.0和社會5.0為支撐的工業(yè)科技戰(zhàn)略[29]，將科技趕超重心轉(zhuǎn)移到智能技術(shù)上，同時激發(fā)國民集體意識，為有效積累新興技術(shù)非對稱優(yōu)勢提供了基本保障。

(3)20世紀60年代，韓國幾乎沒有本土科學(xué)技術(shù)體系，科技發(fā)展主要依靠套用發(fā)達國家模式推進，直到科技非對稱趕超思想融入國家發(fā)展理念后，韓國才開始建立科研機構(gòu)、引進科技人才、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗。為積累科技突破非對稱優(yōu)勢，韓國政府主導(dǎo)設(shè)計了既具有壟斷性又具有競爭性的專門財閥組織，以寡頭壟斷的方式控制全國科技資源，構(gòu)成韓國科技跨越趕超的主體動力。在實踐發(fā)展過程中，政府和財閥不斷吸引外資進入韓國市場，建立了大批資本密集型科技部門，充分利用信息不對稱積累科技和經(jīng)濟同步發(fā)展優(yōu)勢。進入21世紀后，韓國政府主導(dǎo)設(shè)計了囊括技術(shù)深化、技術(shù)分化和技術(shù)開拓[30]的后趕超式戰(zhàn)略，試圖同步提升壟斷企業(yè)和中小型企業(yè)在全球價值鏈中的影響力，并通過完善政策法規(guī)制度為科技發(fā)展全過程提供基本指導(dǎo)，以期在發(fā)揮有限資源最大效用的同時實現(xiàn)科技非對稱趕超。

4 科技非對稱趕超歷史解構(gòu)與現(xiàn)實解析

4.1 各主要國家科技非對稱趕超經(jīng)驗總結(jié)

雖然各科技強國在基本國情、戰(zhàn)略目標、創(chuàng)新重點等方面各不相同，但均通過策略選擇破除了科技發(fā)展原有平衡結(jié)構(gòu)，并取得諸多共性經(jīng)驗。如圖3所示，有益經(jīng)驗包括從本國實際出發(fā)、把握歷史機遇、聚焦前沿技術(shù)等，并在實際運作中發(fā)揮科技對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用；深刻教訓(xùn)包括未能持續(xù)、管理僵硬、體制紊亂、力量較弱等，警示我國應(yīng)將有效市場和有為政府有機統(tǒng)一起來，在集中全國優(yōu)勢力量的基礎(chǔ)上推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，形成可持續(xù)性的科技非對稱趕超模式。

圖3 世界主要科技強國推進非對稱趕超的有益經(jīng)驗及深刻教訓(xùn)

4.1.1 有益經(jīng)驗

科技非對稱趕超的內(nèi)核在于提升科技整體實力，而這依賴于科技進步的長期積累。在科技追趕前期，英美等國往往通過派遣留學(xué)生和開展學(xué)術(shù)交流等形式學(xué)習(xí)它國先進科學(xué)技術(shù)，在引領(lǐng)本國科技水平快速提升后逐漸轉(zhuǎn)向自主探索研發(fā)?？梢哉f，吸收模仿和自主創(chuàng)新是相輔相成的兩個階段，實現(xiàn)科技趕超需要經(jīng)歷從模仿到自創(chuàng)的跨越，兩者功能形態(tài)各不相同，但從價值上看沒有孰優(yōu)孰劣之分。同時，各國實現(xiàn)科技非對稱趕超的共同經(jīng)驗在于緊緊把握歷史機遇。英國趕超歐洲大陸正是由于其順應(yīng)了現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展大勢，通過合理的制度支持保障基礎(chǔ)研究蓬勃發(fā)展，并在知識理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上率先開展工業(yè)革命；相應(yīng)地，前蘇聯(lián)未能持續(xù)緊跟新興科技發(fā)展大勢，錯失歷史機遇的同時瓦解了非對稱優(yōu)勢。隨后，俄羅斯在21世紀以來不斷重構(gòu)科技創(chuàng)新體系，在新科技革命發(fā)展上掌握了一定的非對稱優(yōu)勢。

科技非對稱趕超作為多國應(yīng)驗的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，具有一定普遍意義，但具體實施需要與各國發(fā)展階段和具體國情高度契合。美國依托政產(chǎn)學(xué)研合作方式推進長期性科學(xué)研究，大力扶持尖端前沿技術(shù)發(fā)展，并在明確科技趕超目標的基礎(chǔ)上，著力加快軍民兩用科技產(chǎn)品開發(fā)，同步推動科技成果轉(zhuǎn)化和科技資源利用效率提升，不斷構(gòu)建并保持其在科技創(chuàng)新上的全面領(lǐng)先優(yōu)勢，掌握了他國所未能企及的非對稱優(yōu)勢。日本和韓國采取的非對稱趕超思路恰好相反，主要依靠政府和大企業(yè)聯(lián)合建立實力雄厚的財閥組織，基于技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新迅速實現(xiàn)核心技術(shù)突破，再將非對稱科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，引領(lǐng)經(jīng)濟迅速騰飛。因此，科技非對稱趕超能否成功往往同具體策略選擇和運用相關(guān)，應(yīng)在綜合調(diào)查分析本國國情和科技發(fā)展所處階段的基礎(chǔ)上完善具體趕超策略。

4.1.2 歷史教訓(xùn)

英美等國在科技非對稱趕超上也經(jīng)歷過曲折和失敗，需要進行客觀分析和評估，進而為中國在新發(fā)展階段的科技趕超策略提供正確導(dǎo)向。無論是在理論研究還是實際運用方面，西方傳統(tǒng)科技強國均未將科技非對稱趕超上升至戰(zhàn)略高度，對其內(nèi)在運作機理和運行機制缺乏系統(tǒng)性分析，整體認識和把握僅停留在尚不成熟的感性階段。因而，雖然傳統(tǒng)科技強國在一定程度上積累了非對稱優(yōu)勢，但有些國家沒能真正依靠非對稱策略建立強大的科技創(chuàng)新體系，有些國家未能舉全國之力推進科技趕超，也有些國家在優(yōu)勢積累上存在淺嘗輒止的問題，沒能建立統(tǒng)籌各方的完善的制度體系，甚至還因為制度問題致使科技創(chuàng)新陷入紊亂，最終導(dǎo)致非對稱優(yōu)勢消失。這啟示中國要科學(xué)審視政府與市場之間的關(guān)系，既要充分發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，又要避免因管理機制僵硬而導(dǎo)致系統(tǒng)性危機爆發(fā)。

傳統(tǒng)科技強國在非對稱趕超上的另一個深刻教訓(xùn)是未能積累長期優(yōu)勢，常出現(xiàn)非對稱優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為非對稱劣勢的現(xiàn)象。世界各國在科技趕超過程中都面臨被趕超的現(xiàn)實危機，而大部分國家未能將關(guān)鍵力量集中于保持領(lǐng)先優(yōu)勢環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的問題。以英國為例，雖然其在第一次工業(yè)革命時期已成為世界科學(xué)技術(shù)中心，在政治、經(jīng)濟、科技上均擁有領(lǐng)先別國的絕對優(yōu)勢，但由于后期將主要精力集中于世界貿(mào)易和殖民掠奪上，未能在日益激烈的科技競爭中繼續(xù)保持優(yōu)勢，在失去科技非對稱優(yōu)勢的同時逐漸喪失世界霸主地位。長期保持科技發(fā)展絕對領(lǐng)先優(yōu)勢地位固然困難，但對于一國推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)遠大戰(zhàn)略目標具有重要意義，這啟示中國應(yīng)在抓住新科技革命所提供戰(zhàn)略機遇的同時深入考量長期優(yōu)勢積累問題，從信息資源、基礎(chǔ)建設(shè)、人才制度等方面共同建立穩(wěn)固的基礎(chǔ)力量。

4.2 新發(fā)展階段中國科技非對稱趕超實現(xiàn)路徑

立足于中國已進入新發(fā)展階段的現(xiàn)實國情，科技趕超重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到核心技術(shù)上，充分借鑒英美等國在辦學(xué)方式、政策安排、策略選擇等方面的成功經(jīng)驗，制定完善的中國科技非對稱趕超策略。如圖4所示，中國應(yīng)依托新型舉國體制有效集聚各方優(yōu)勢資源，更好地推動國家重大科技項目落地實施，并從戰(zhàn)略規(guī)劃角度出發(fā)引領(lǐng)更多核心技術(shù)突破；同時，應(yīng)在新發(fā)展階段充分把握戰(zhàn)略機遇，優(yōu)化人才培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境。在積累非對稱優(yōu)勢的基礎(chǔ)上推進科技跨越式趕超并非一味追求高速度，而應(yīng)以遵從客觀規(guī)律為基本前提，在無數(shù)技術(shù)提升的量變積累中實現(xiàn)技術(shù)跨越式趕超，避免由于盲目追求數(shù)量而導(dǎo)致的科技創(chuàng)新“大躍進”問題，依托科學(xué)合理的非對稱趕超模式促進更多尖端技術(shù)實現(xiàn)“從0到1”的突破。

圖4 新發(fā)展階段中國推進科技非對稱趕超的戰(zhàn)略體系

4.2.1 有效集聚各方力量

我國應(yīng)充分認識新發(fā)展階段的現(xiàn)實國情，依靠新型舉國體制制定完備的科技創(chuàng)新制度，為科技非對稱趕超提供穩(wěn)定可靠的動力源泉。進入新發(fā)展階段，中國科技創(chuàng)新面臨著日益復(fù)雜和快速變化的發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)舉國體制激發(fā)的科技資源配置效率已不能適應(yīng)科技趕超要求，需要以現(xiàn)代化重大創(chuàng)新工程支撐科技跨越式趕超，聚焦國家戰(zhàn)略重點，建立產(chǎn)學(xué)研政深度融合的制度體系?？萍紕?chuàng)新制度既要體現(xiàn)國家意志，又要充分調(diào)動各主體積極性和創(chuàng)造性，通過構(gòu)建優(yōu)勢互補和互惠共贏的創(chuàng)新組織模式[31]，為核心技術(shù)發(fā)展提供源源不斷的動力支持。此外，還應(yīng)深入分析不同科技創(chuàng)新領(lǐng)域的特殊矛盾，避免出現(xiàn)各領(lǐng)域制度標準一刀切問題，更好地保證非對稱優(yōu)勢資源集中于事關(guān)國家安全和民族利益的戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域。

4.2.2 充分把握戰(zhàn)略機遇

著眼于世界科技前沿，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命興起的戰(zhàn)略性歷史機遇，充分獲取非對稱科技發(fā)展戰(zhàn)略先機。進入新發(fā)展階段，中國在5G、人工智能等新興科技領(lǐng)域占有一定發(fā)展優(yōu)勢，科技人才集聚與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚之間的雙向促進關(guān)系[32]更加突出，為抓住機遇推進科技趕超提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國科技創(chuàng)新要瞄準先進科技前沿領(lǐng)域，充分解析世界科技強國在新一輪科技發(fā)展中的相對弱勢，積累打破現(xiàn)有世界科技布局的有利機會，在自主掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上對世界科技發(fā)展大勢產(chǎn)生影響。另外，也要深入學(xué)習(xí)各國科技非對稱趕超的有益經(jīng)驗，審視中國科技創(chuàng)新中存在的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，正確處理獨立自主與吸收借鑒的辯證關(guān)系，主要依靠自主創(chuàng)新獲取科技趕超的非對稱絕對優(yōu)勢。

4.2.3 優(yōu)化人才培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境

優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，完善人才培養(yǎng)和創(chuàng)新激勵制度，為科技非對稱趕超營造良好的創(chuàng)新氛圍。進入新發(fā)展階段，科技創(chuàng)新已成為政府、企業(yè)、高校、研究機構(gòu)共同參與的系統(tǒng)性活動，需要依托各主體間的信息流動和異質(zhì)性功能發(fā)揮，將創(chuàng)新因子聚焦于關(guān)鍵領(lǐng)域，為獲取非對稱科創(chuàng)優(yōu)勢提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。人才是構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的決定性因素，所以要通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護制度和創(chuàng)新激勵制度，在全社會范圍內(nèi)營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，在實際中完善政策措施提升科技人員的成就感和獲得感[33]，不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境。同時，加強基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育能肩負國家使命的科研團隊，為科技跨越式發(fā)展獲取穩(wěn)定可靠的、持續(xù)性非對稱優(yōu)勢。

4.2.4 運籌帷幄積累優(yōu)勢

不斷深入探究科技發(fā)展戰(zhàn)略，勇于轉(zhuǎn)“跟跑”為“領(lǐng)跑”，確?？萍甲粤⒆詮?。進入新發(fā)展階段，伴隨著中國科技實力的顯著提升，世界大國間的科技競爭愈加激烈，單純依靠模仿他國科技創(chuàng)新已顯示出種種弊端，需要通過戰(zhàn)略謀劃整合各領(lǐng)域科技發(fā)展優(yōu)勢，以競爭對手的相對薄弱環(huán)節(jié)為突破口實現(xiàn)“彎道超車”，進而乘勝追擊，把中國建設(shè)成為世界科技強國?？萍挤菍ΨQ趕超依賴于科技自立自強，唯有通過自主創(chuàng)新才能實現(xiàn)更多前沿科技“從0到1”的突破，再實現(xiàn)整體科技實力提升。然而，自主研發(fā)并非閉門造車，更不是拒絕國際交流與合作，而是要基于新發(fā)展格局，統(tǒng)籌運用國內(nèi)國際兩種資源，進一步加強科技創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用[34]，在有序跨越式發(fā)展中推進更高層次的科技非對稱趕超，構(gòu)建世界科技發(fā)展新格局。

4.3 不足與展望

本文存在如下不足：①由于缺乏具體案例支撐，所論證的非對稱趕超新邏輯和新機理較為平淡。未來需要深入探討“對稱-非對稱-高級對稱”和“跟跑-并跑-領(lǐng)跑”之間的邏輯關(guān)系，選取中國高鐵技術(shù)、特高壓技術(shù)、5G技術(shù)等方面的案例進行論證分析，以更好地探明科技非對稱趕超的內(nèi)在機理和理論內(nèi)涵；②限于數(shù)據(jù)信息可獲取性，關(guān)于世界傳統(tǒng)科技強國的經(jīng)驗教訓(xùn)整體說服力不夠。未來需要將定性研究與定量研究結(jié)合起來，通過深入分析聯(lián)合國、世界銀行、世界貿(mào)易組織等機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)信息，準確把握科技非對稱趕超的世界經(jīng)驗和教訓(xùn)，提升研究結(jié)論可信度；③在借鑒西方有利經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國科技非對稱趕超實踐優(yōu)化策略有待進一步驗證。未來應(yīng)更加關(guān)注核心關(guān)鍵科技“從0到1”的突破，結(jié)合科技自立自強和建設(shè)世界科技強國的目標，對所提出的實踐策略進行論證分析，提出更多符合中國科技發(fā)展實際需要的有效方法。