尹義臣 何艷榮

摘要：在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理起到非常重要的作用，能夠保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)在一個(gè)較為平穩(wěn)的區(qū)間內(nèi)穩(wěn)步運(yùn)行和發(fā)展。本文基于目前社會(huì)主義新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中所出現(xiàn)的問(wèn)題展開(kāi)探討，并給出與之對(duì)應(yīng)的解決策略。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；提升；策略

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民的發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要目標(biāo)和任務(wù)，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平全面提升的重中之重。各級(jí)地方政府要響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在社會(huì)主義新農(nóng)村這一大背景下，制定出讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)加大投入力度，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。雖然我國(guó)已經(jīng)制定了提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的諸多有效方針，但就目前來(lái)說(shuō)，還有很多不足之處，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平提升緩慢，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

目前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體得到很大的發(fā)展，但由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作重視的程度不夠，沒(méi)有形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的管理體制。所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的組織體系及相應(yīng)的規(guī)章制度。這里的組織體系，是指由中央到地方、從地方到企業(yè)或微觀經(jīng)濟(jì)主體、以及企業(yè)內(nèi)部各管理層次的職能部門(mén)等所構(gòu)成的組織管理系統(tǒng)。在這個(gè)組織管理系統(tǒng)中，存在著縱橫交錯(cuò)的聯(lián)系方式和交往關(guān)系，其縱向的關(guān)系即上下各級(jí)之間的相互關(guān)系，其橫向的關(guān)系即同一層次的不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系。所謂制度，是指處理整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中各層次、各經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的規(guī)范性準(zhǔn)則和行為規(guī)范，其實(shí)質(zhì)和核心是要正確處理經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)中上下級(jí)之間、各職能部門(mén)之間、以及各級(jí)管理人員的權(quán)利、責(zé)任、利益關(guān)系，以確保經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展不如工業(yè)的發(fā)展迅速，也沒(méi)有建立起一套完整的、專(zhuān)業(yè)的、與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的管理制度，對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制正向著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，但在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需求之間并沒(méi)有完全接軌。

1.2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)缺乏

我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)，它是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，客觀上需要對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有較高的要求。但就目前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還相對(duì)較低，這一問(wèn)題也是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中最為常見(jiàn)和急需解決的問(wèn)題。農(nóng)村和城鎮(zhèn)相比，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)、文化或人才等方面都存在很大的差距，加之農(nóng)村許多基礎(chǔ)設(shè)施等公共條件不如城鎮(zhèn)，如公交、就業(yè)、教育資源等方面。因此，很多有著一定學(xué)歷與文化知識(shí)的人都愿意在城鎮(zhèn)找一份安定的工作生活。這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才缺少的主要原因之一。繁重的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作因?yàn)槿瞬湃狈?zhuān)業(yè)素質(zhì)而不能有效承擔(dān)，造成在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中不時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些缺陷和問(wèn)題，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

1.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式相對(duì)落后

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式大都體現(xiàn)在相關(guān)人員工作的執(zhí)行力，就目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理方式來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重視程度不夠，導(dǎo)致個(gè)別人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作沒(méi)有引起足夠重視。在實(shí)際工作中，沒(méi)有做到推陳出新，沒(méi)有深入學(xué)習(xí)黨和國(guó)家頒布的一些與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作相關(guān)的政策和文件，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員的管理方式也相對(duì)滯后。目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理數(shù)據(jù)較多，我國(guó)大部分農(nóng)村還是用“記筆記”的方式記錄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。這種方式不但浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)精力，而且取得的數(shù)據(jù)也不利于有效保存。把這些農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)累計(jì)起來(lái)之后，在查找所需要的數(shù)據(jù)時(shí)，非常耗費(fèi)時(shí)間。所有這些問(wèn)題都凸現(xiàn)出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作相對(duì)滯后，也相應(yīng)制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.1 明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作目標(biāo)

在目前新農(nóng)村背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作若要取得較好的效果，需要明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，是指國(guó)家在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面所要達(dá)到的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的預(yù)定目的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)實(shí)際上決定著管理的重點(diǎn)、內(nèi)容和著力方向；同時(shí)，也是評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要依據(jù)，正確選擇目標(biāo)對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有著重要意義。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員要認(rèn)真對(duì)本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行全面分析，制定好當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的具體目標(biāo)，還可以掌握未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不斷完善創(chuàng)新

完善的管理體制對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作非常重要。在開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行不斷地改進(jìn)完善，并以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，建立起較為完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作人員，可以向其他農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)比較健全的地方借鑒經(jīng)驗(yàn)。需要注意的是，在借鑒時(shí)不能照搬照抄，因?yàn)槊總€(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展方向、在管理體制運(yùn)行時(shí)所遇到的問(wèn)題等都不盡不同。因此，在借鑒管理經(jīng)驗(yàn)時(shí)，不能照抄照搬。對(duì)其較好的管理體制可以借鑒運(yùn)用，對(duì)其不好的方面可以進(jìn)行優(yōu)化，并根據(jù)本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新，從而找到適合自己的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。

2.3 提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

若要實(shí)施有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，相關(guān)人員就必須提升自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)還普遍較低。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也提出了更高的要求。工作是需要靠人來(lái)完成的，相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。這就需要國(guó)家層面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作高度重視起來(lái)，并提高相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，讓其掌握更多的有關(guān)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及使用方法等。首先，政府部門(mén)可以通過(guò)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才，不斷提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平；其次，可以舉辦一些有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)校，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)這方面的人才，也可以讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校校園培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2.4 運(yùn)用信息技術(shù)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作較為重要的一個(gè)方面。隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，多媒體信息技術(shù)逐步運(yùn)用到社會(huì)各領(lǐng)域中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今發(fā)展的社會(huì)，新時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)高度重視先進(jìn)科學(xué)技術(shù)并運(yùn)用到實(shí)際工作中。例如，利用計(jì)算機(jī)記錄農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，不但可以有效地保存好重要數(shù)據(jù)，而且在進(jìn)行查閱時(shí)，也能夠更快地查閱出來(lái)。除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員利用計(jì)算機(jī)，還可以在網(wǎng)絡(luò)上查找一些有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的資料，在原有的基礎(chǔ)上，改進(jìn)并創(chuàng)新管理方式，找到適合自己的方式進(jìn)行管理，從而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

綜上所述，在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的作用。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以往的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，很難適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)。就目前情況看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作者的思想觀念還相對(duì)比較滯后，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也普遍較低，采用的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式也比較傳統(tǒng)，勢(shì)必會(huì)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作帶來(lái)不利影響。這就需要廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)相關(guān)工作人員積極探索與創(chuàng)新管理方式，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作更上一層樓，讓我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。