琚銳紅

[摘 要]國有企業(yè)中，黨支部為基層黨組織，黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是整個(gè)黨組織的“神經(jīng)末梢”，基層黨組織建設(shè)工作是黨建工作的根基和中堅(jiān)力量，決定著黨建工作的發(fā)展方向。新形勢下，國有企業(yè)應(yīng)該對黨支部建設(shè)的重要性有深入認(rèn)識，探索高效建設(shè)路徑，才能充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，助力國企改革與發(fā)展。文章簡要論述了國企黨支部的地位和黨支部建設(shè)的重要性，并對具體建設(shè)工作思路進(jìn)行詳細(xì)說明，以供參考。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；國有企業(yè)；黨支部；建設(shè)工作

中圖分類號：F267.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2022）07-0010-03

國有企業(yè)內(nèi)部，黨支部屬于基層組織形式之一，主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)的黨務(wù)工作。黨的十九大以來，各項(xiàng)政策的實(shí)施讓國企步入全新發(fā)展時(shí)期，企業(yè)面臨各項(xiàng)機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了充分發(fā)揮黨支部作用，凝聚企業(yè)人心，為企業(yè)良性發(fā)展奠定思想和政治基礎(chǔ)，需要黨務(wù)人員思考國企黨支部的建設(shè)工作思路[1]。

一、國有企業(yè)黨支部地位和建設(shè)價(jià)值分析

（一）企業(yè)黨支部的地位

國有企業(yè)黨支部是企業(yè)黨建、黨員教育、黨員管理的基礎(chǔ)單位。黨支部的作用如下：第一，黨支部屬于黨組織基礎(chǔ)，是黨在組織中的戰(zhàn)斗堡壘。該黨建思想在戰(zhàn)爭年代革命時(shí)期就被提出，主要指的是黨組織精神風(fēng)貌，以團(tuán)結(jié)的精神，帶領(lǐng)群眾共同完成任務(wù)[2]。戰(zhàn)斗堡壘的作用是黨支部建設(shè)的基本要求，也是體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵所在，更是檢驗(yàn)黨執(zhí)行力的重要標(biāo)準(zhǔn)。第二，黨支部是黨的最基層組織，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任[3]。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾積極投身企業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮黨支部的橋梁和紐帶作用，有效落實(shí)群眾思想和教育工作，調(diào)動(dòng)群眾工作積極性。第三，黨支部還具有監(jiān)督和保障作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。第四，黨組織建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的原則。從嚴(yán)治黨是在新的歷史條件下黨建設(shè)的基本方針，是對黨員隊(duì)伍進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的一個(gè)重要原則。從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任[4]。加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，是各級黨委的重要政治責(zé)任。各級黨委要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，切實(shí)履行好主體責(zé)任，增強(qiáng)管黨治黨意識，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，做到改革發(fā)展與黨的建設(shè)“兩手抓、兩手都要硬”[5]。

（二）黨支部建設(shè)的價(jià)值

當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理面臨著新形勢、新要求與新挑戰(zhàn)，需要通過開展強(qiáng)有力的黨建工作提升對復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)能力。全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議指出：國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)強(qiáng)化黨支部建設(shè)，有助于企業(yè)在市場上獲得有利地位，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)。具體而言，黨支部建設(shè)工作思路的創(chuàng)新對于國企來講具有如下幾方面的價(jià)值。

第一，符合市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，更多文化思潮的涌入，對國有企業(yè)內(nèi)部人員思想可能產(chǎn)生影響，部分人員過于看重個(gè)人利益，追求物質(zhì)享受，員工思想也出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)。國有企業(yè)要扎實(shí)做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，把廣大群眾緊緊凝聚到黨組織周圍。搞好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。只有更好地發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行，才能推動(dòng)企業(yè)更好更快發(fā)展；只有更好地發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織動(dòng)員好廣大黨員干部和職工群眾，才能確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第二，黨組織建設(shè)是國企黨建工作開展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大中明確要求“國企黨支部應(yīng)該肩負(fù)起對于黨員的監(jiān)督和教育重任，彰顯其先鋒模范的作用。還需要在群眾當(dāng)中發(fā)揮宣傳、凝聚和服務(wù)的作用”。為了完成新時(shí)期要求，需要從嚴(yán)治黨，在基層黨支部落實(shí)黨的所有工作，提高企業(yè)戰(zhàn)斗力。所以，加強(qiáng)黨支部建設(shè)是落實(shí)企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵支撐。

第三，當(dāng)前，國有企業(yè)處于深化改革關(guān)鍵階段，無論是在管理制度上，還是在安全生產(chǎn)，或者是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，都離不開基層黨支部的支持。黨支部建設(shè)能夠發(fā)揮其教育引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等方面的價(jià)值，做好員工的思想工作，提高企業(yè)員工的工作凝聚力，為國企培養(yǎng)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展要求。所以，強(qiáng)化黨支部建設(shè)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。

二、新時(shí)期國有企業(yè)黨支部建設(shè)工作路徑

（一）明確黨支部的重要地位

黨支部建設(shè)順利開展的重要前提是明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。這一重要論述，指明了加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的正確方向，體現(xiàn)了對中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征和國有企業(yè)改革科學(xué)規(guī)律的深刻把握。首先，基層黨支部是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾，黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，中央企業(yè)29.3萬個(gè)基層黨組織、415.2萬名黨員是我們黨寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢。必須堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，深化對國有企業(yè)黨支部建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識，充分意識到強(qiáng)化國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和重要性，從根本上完善國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而為國有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大提供強(qiáng)有力的組織保證。在黨建工作開展期間，需要有效落實(shí)黨章中的各項(xiàng)要求，明確黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，使國企生產(chǎn)與經(jīng)營工作能夠與黨建工作深度融合，發(fā)揮黨建在國企改革當(dāng)中的動(dòng)力作用，成為企業(yè)發(fā)展的組織保障。最后，應(yīng)該明確黨組織職責(zé)，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。這是我們黨首次在黨的全國代表大會(huì)報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)。

（二）建設(shè)高素質(zhì)的人員隊(duì)伍

黨支部黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)。黨員肩負(fù)著直接聯(lián)系服務(wù)群眾的責(zé)任，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的主要戰(zhàn)斗力量。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，能夠穩(wěn)固黨的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。因此，各級黨組織必須把好黨員發(fā)展、教育、考評“三道關(guān)”，不斷提升黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。首先要把好黨員發(fā)展關(guān)。發(fā)展黨員是保持黨的生機(jī)和活力的前提，要積極適應(yīng)新時(shí)代背景，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其次要把好黨員教育關(guān)。黨員隊(duì)伍的素質(zhì)和形象深刻影響著黨組織在群眾中的威望，各級黨組織對黨員的教育要堅(jiān)持以黨章為根本遵循，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，不斷提高全體黨員的政治素質(zhì)和思想覺悟，使全體黨員能夠牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺在思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。最后是把好黨員考評關(guān)。認(rèn)真開展批評與自我批評是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，必須嚴(yán)格落實(shí)黨員民主評議制度，切忌形式化、走過場，對照評議程序和內(nèi)容逐項(xiàng)逐條進(jìn)行評議。

國有企業(yè)需要加強(qiáng)對黨支部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，給予黨支部建設(shè)高度重視，制定專項(xiàng)規(guī)范，肯定黨支部在國企當(dāng)中的重要地位，明確其職責(zé)，以及黨支部組織、人員配備要求，讓黨支部建設(shè)有章可循。隊(duì)伍建設(shè)需要將黨支部人才選用納入國企人才建設(shè)總體規(guī)劃，借助教育培訓(xùn)等方式，讓黨支部人才隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營同步。

除此之外，國企黨支部還需要從制度方面為人員工作提供強(qiáng)大動(dòng)力。建立目標(biāo)責(zé)任制，保證黨支部工作目標(biāo)高度可行，根據(jù)新時(shí)期和新任務(wù)，從企業(yè)核心工作入手，針對黨支部建設(shè)的要求，制定細(xì)則，考核工作結(jié)果。制定激勵(lì)制度，將黨支部人員的業(yè)績考核與企業(yè)管理人員考核內(nèi)容相互結(jié)合，保證考核結(jié)果能夠?qū)ι鲜鲋黧w產(chǎn)生影響，讓二者之間能夠互相監(jiān)督，不斷提高工作效率。保障機(jī)制的完善也是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α｜h支部建設(shè)需要經(jīng)費(fèi)方面的支持，國有企業(yè)需要制定專項(xiàng)制度，為黨支部建設(shè)劃撥專項(xiàng)費(fèi)用，出臺(tái)費(fèi)用使用辦法，對黨費(fèi)使用要求加以明確，讓黨費(fèi)能夠單獨(dú)列入預(yù)算當(dāng)中，保證專款專用，為黨支部部活動(dòng)的開展提供物質(zhì)和資源方面的保障。

（三）建立黨員發(fā)展長效機(jī)制

黨支部建設(shè)應(yīng)該為黨員教育和長遠(yuǎn)發(fā)展提供保障機(jī)制，將從嚴(yán)治黨作為工作要求，突出重點(diǎn)，認(rèn)識到黨員工作的重要性。因?yàn)辄h員是黨支部工作的執(zhí)行者，其工作素養(yǎng)與黨組織建設(shè)息息相關(guān)，也是培養(yǎng)高素質(zhì)黨支部隊(duì)伍的重點(diǎn)所在。國有企業(yè)需要加強(qiáng)黨支部書記、工作人員的培訓(xùn)和教育，通過現(xiàn)場觀摩或者以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，讓黨員干部明確工作要求，提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化自身在黨組織中的主體意識。企業(yè)需要加強(qiáng)基層黨建工作，為黨員的發(fā)展制定計(jì)劃。將黨員制度加以完善，根據(jù)黨員工作實(shí)際情況，結(jié)合國企特點(diǎn)，制定針對性規(guī)章，明確黨員發(fā)展、黨員公示、黨員考察、責(zé)任追究等制度，讓黨支部各項(xiàng)工作流程具備完善的制度保障。

除此之外，還需要將“五嚴(yán)”管理有效落實(shí)。第一，嚴(yán)格控制黨員的選入標(biāo)準(zhǔn)，對其理想、覺悟、信念、政治素養(yǎng)進(jìn)行全方位考慮，保證其滿足入黨條件；第二，妥善處理黨員質(zhì)量、黨員數(shù)量的關(guān)系，可以針對企業(yè)黨員培養(yǎng)計(jì)劃，明確黨員結(jié)構(gòu)，解決黨員培養(yǎng)存在的問題；第三，嚴(yán)格落實(shí)黨員思想教育工作，并將此項(xiàng)工作貫穿于黨員發(fā)展整個(gè)過程，組織其學(xué)習(xí)理論，開展自我教育；第四，嚴(yán)格規(guī)范積極分子的培養(yǎng)和教育，保證培養(yǎng)流程公開透明，使發(fā)展黨員這項(xiàng)工作能夠嚴(yán)肅開展；第五，落實(shí)黨員黨籍管理，制定明確的制度，保證黨員入黨資料齊全，如果黨支部人員出現(xiàn)變動(dòng)，應(yīng)該及時(shí)完成檔案交接。

（四）提升掌控力，強(qiáng)化考核效果

一是基層黨組織以支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作為契機(jī)，以“基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍”為切入點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，建立一套完善的規(guī)章制度，使黨的組織生活和組織建設(shè)有章可循，以規(guī)范和制度保障黨建工作和黨組織作用的發(fā)揮。根據(jù)支部實(shí)際工作，修訂、完善黨支部工作制度、黨組織生活會(huì)、民主評議黨員、發(fā)展黨員等制度，充分發(fā)揮不同制度的作用。二是考核要“實(shí)”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“沒有督查就沒有落實(shí)”“督察是抓落實(shí)的重要手段”。實(shí)踐證明，緊緊扭住基層黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，打好督查、述職、考核、問責(zé)的“組合拳”，是確?；鶎狱h建工作高質(zhì)量的重要經(jīng)驗(yàn)。把黨建工作納入績效考核，細(xì)化黨的建設(shè)、思想政治、校園文化、精神文明建設(shè)、意識形態(tài)、師德師風(fēng)等方面的考核細(xì)則，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，從而實(shí)現(xiàn)黨組織圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，黨建給力促發(fā)展，共提升。三是追責(zé)要“嚴(yán)”?；鶎狱h支部建設(shè)，要形成黨支部書記統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支部委員各司其職，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管的新局面。構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)的工作制度，解決黨組織責(zé)任履行質(zhì)量不高、問責(zé)追責(zé)形式化的問題，有效落實(shí)基層黨支部各項(xiàng)工作，同時(shí)在落實(shí)黨支部黨建工作責(zé)任制的過程中，對任務(wù)落實(shí)滯后、政治思想教育不明顯的黨組織書記，要進(jìn)行約談、督促直至追責(zé)、處罰，以切實(shí)解決支部工作的軟弱現(xiàn)象。

除此之外，黨支部工作的考核階段，還需要以黨的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求考核過程，保證結(jié)果的公平性，使考核結(jié)果能夠?qū)h員干部起到鞭策和鼓舞的作用，進(jìn)而提高黨支部工作的總體水平。充分借鑒其他黨支部考核工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)優(yōu)秀的方法，結(jié)合企業(yè)黨支部建設(shè)，逐一推廣，充分發(fā)揮支部典型的示范和引領(lǐng)作用，為企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)營造良好環(huán)境。

三、結(jié)語

全新的時(shí)代背景下，國有企業(yè)也在深入轉(zhuǎn)型與發(fā)展，為了貫徹黨的十九大精神，創(chuàng)新企業(yè)黨務(wù)工作模式，完善黨支部建設(shè)，需要國有企業(yè)關(guān)注黨組織工作，體現(xiàn)其法定地位，建設(shè)高素質(zhì)工作隊(duì)伍，完善黨員教育機(jī)制，制定健全的支部工作制度，為企業(yè)營造良好的黨建氛圍，為企業(yè)深化改革和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證。

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