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        數(shù)字鴻溝的分類、影響及應(yīng)對

        2022-05-11 03:42:16王春英李金培黃亦炫
        財政科學(xué) 2022年4期
        關(guān)鍵詞:鴻溝群體數(shù)字化

        王春英 李金培 黃亦炫

        內(nèi)容提要:在數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的同時,數(shù)字技術(shù)非均質(zhì)化擴(kuò)散客觀上形成了數(shù)字鴻溝,表現(xiàn)為“區(qū)域數(shù)字鴻溝”“企業(yè)數(shù)字鴻溝”和“群體數(shù)字鴻溝”三種類型。數(shù)字鴻溝的不斷擴(kuò)大已成為我國經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的痛點,將加劇區(qū)域發(fā)展不平衡、弱化企業(yè)創(chuàng)新動力、誘發(fā)代際溝通問題。為促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利被全民共享,建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府引領(lǐng)作用,分類施策彌合數(shù)字鴻溝:貫徹“共享”發(fā)展理念,提升數(shù)字化治理能力,發(fā)展數(shù)字普惠金融,注重專項人才培育;完善企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持體系,探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管措施;重視數(shù)字公共品的均衡供給、大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)等。

        一、引 言

        近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持著強(qiáng)勁且穩(wěn)定的增長勢頭。根據(jù)中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021)》,2020 年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到39.2 萬億元,占GDP 比重的38.6%,同比增速為9.7%,在疫情中逆勢崛起,如圖1 所示。研究發(fā)現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠推動社會生產(chǎn)率提高,進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)增長效率(Graetz&Michaels,2017;Acemoglu &Restrepo,2018)。以大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合,不僅在微觀層面形成高度適應(yīng)性創(chuàng)新等深度融合的產(chǎn)品或服務(wù)(肖靜華等,2020),而且成為推動構(gòu)建我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要抓手(張輝和張明哲,2021),促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的包容性增長(宋曉玲,2017;張勛等,2019)。

        圖1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模

        然而,數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生了“數(shù)字鴻溝”問題?!皵?shù)字鴻溝”最早的定義由美國國家遠(yuǎn)程通信和信息管理局(NTIA)在1999 年出版的報告《在網(wǎng)絡(luò)中落伍:定義數(shù)字鴻溝》中提出,認(rèn)為數(shù)字鴻溝是“信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝”。中國國家信息中心2013 年發(fā)布的《中國數(shù)字鴻溝研究》將數(shù)字鴻溝定義為“不同社會群體之間在擁有和使用現(xiàn)代信息技術(shù)方面存在的差距”。研究發(fā)現(xiàn),由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展具有明顯的區(qū)域異質(zhì)性,我國省域間數(shù)字經(jīng)濟(jì)差距較為明顯(張旭亮等,2017),可能帶來的“相對剝奪感”成為社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素(孔文豪等,2021)。數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生還會拉大城鄉(xiāng)收入差距(Loo&Wang,2017),并與貧困呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系,區(qū)域間數(shù)字鴻溝越大的地區(qū),貧困程度越深(羅廷錦和茶洪旺,2018;何宗樾等,2020)。

        綜上,數(shù)字鴻溝問題可以描述為“信息技術(shù)在不同地區(qū)、不同人群之間的分布差異,這種差異的存在使不同群體在生產(chǎn)、生活過程中產(chǎn)生了一定的鴻溝”,將一部分企業(yè)、人群“排斥”在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成果之外,無法公平享有數(shù)字機(jī)遇和數(shù)字紅利,進(jìn)而限制經(jīng)濟(jì)、社會的健康可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同參與主體,本文將數(shù)字鴻溝劃分為“區(qū)域數(shù)字鴻溝”“企業(yè)數(shù)字鴻溝”“群體數(shù)字鴻溝”三類,并分別探討其持續(xù)擴(kuò)大可能產(chǎn)生的公共風(fēng)險及應(yīng)對策略。

        二、數(shù)字鴻溝的主要類型

        (一)區(qū)域數(shù)字鴻溝

        “區(qū)域數(shù)字鴻溝”指的是一個國家不同區(qū)域之間由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施稟賦、信息技術(shù)人才稟賦的差異引起的數(shù)字鴻溝。以我國的區(qū)域劃分為例,東部和中部區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。根據(jù)《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2021)》,2020 年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過1 萬億元的省份有13 個,均分布在東部和中部地區(qū)①13 個省市分別為:廣東、江蘇、山東、浙江、上海、北京、福建、湖北、四川、河南、河北、安徽、湖南。,其中東部地區(qū)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對更大(如圖2 所示)。2020 年,廣東、江蘇、浙江、上海、北京、福建①數(shù)據(jù)來源于各省公開發(fā)布數(shù)據(jù),其中福建省僅公布超過2 萬億元,暫無具體數(shù)據(jù)。6 個東部地區(qū)省市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)??傆?9.16 萬億元,占全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模的48.9%。而西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢,數(shù)字化程度較低,與東部地區(qū)形成明顯差異。從城鄉(xiāng)差距看,截至2021 年12 月,我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.84 億,全面實現(xiàn)“村村通寬帶”,但我國農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為57.6%,低于城鎮(zhèn)地區(qū)20 多個百分點,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿θ杂写M(jìn)一步開發(fā)。

        圖2 2020 年部分東部省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模

        (二)企業(yè)數(shù)字鴻溝

        “企業(yè)數(shù)字鴻溝”主要是指不同的企業(yè)之間因數(shù)字化程度的不同所產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝。企業(yè)數(shù)字鴻溝既存在于傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)與新興技術(shù)型、數(shù)字型企業(yè)之間,也存在于大型企業(yè)與中小型企業(yè)之間。大企業(yè)更有能力使用新的信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的科研投入,提升企業(yè)的數(shù)字化程度;而中小企業(yè)受限于業(yè)務(wù)規(guī)模和資金實力,數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力相對薄弱。截至2019年12 月,央企設(shè)備的數(shù)字化率超過52%②數(shù)據(jù)來源:2020 年中國智慧企業(yè)發(fā)展論壇。,而在2608 家中小企業(yè)樣本中,處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段的企業(yè)占比8%,處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度應(yīng)用階段的企業(yè)占比僅為3%③數(shù)據(jù)來源:中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報告(2020)》。。并且,中小企業(yè)在辦公網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、數(shù)字化裝備應(yīng)用、信息系統(tǒng)覆蓋和設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率等數(shù)字化技術(shù)和應(yīng)用方面與大企業(yè)都存在明顯差距(如圖3 所示)。

        圖3 中小企業(yè)與大企業(yè)的數(shù)字化差異

        (三)群體數(shù)字鴻溝

        “群體數(shù)字鴻溝”是指不同的人群之間對數(shù)字化產(chǎn)品的掌握技能的不同產(chǎn)生的數(shù)字鴻溝,尤其是老年人與年輕人之間的“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,截至2021 年12 月,我國60 歲及以上老年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.19 億,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)43.2%。雖然有70%的老年群體能夠獨立完成出示“健康碼和行程卡”,但仍有47.9%的老年群體尚未適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)購物,53.8%的老年群體不具備網(wǎng)絡(luò)查詢信息能力。而年輕人擁有和使用數(shù)字化產(chǎn)品的能力要大大超過老年人,這兩個群體之間就產(chǎn)生了“銀發(fā)數(shù)字鴻溝”,老年人接觸網(wǎng)絡(luò)的比例較低,對電商購物、移動支付等數(shù)字化應(yīng)用產(chǎn)品的掌握程度也較低,難以充分享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

        由于數(shù)字技術(shù)的擴(kuò)散在時間和空間上并非均質(zhì)的,在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和群體中的運用也難以齊頭并進(jìn),應(yīng)當(dāng)客觀看待數(shù)字鴻溝現(xiàn)象的合理性,重視其持續(xù)擴(kuò)大可能產(chǎn)生的公共風(fēng)險。

        三、數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大可能產(chǎn)生的公共風(fēng)險

        (一)加劇區(qū)域發(fā)展不平衡,擴(kuò)大貧富差距

        首先,數(shù)字鴻溝會加劇各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)不平衡。改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出東部較強(qiáng)、中西部偏弱的現(xiàn)象,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)“追趕式”發(fā)展的重要支撐。但由于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動作用也明顯不如東部發(fā)達(dá)城市。地區(qū)間的數(shù)字鴻溝持續(xù)擴(kuò)大將阻礙數(shù)字經(jīng)濟(jì)的普惠性、共享性,進(jìn)一步加劇東中西部的經(jīng)濟(jì)不平衡現(xiàn)象。

        其次,數(shù)字鴻溝不利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的重要戰(zhàn)略,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于通過信息化、數(shù)字化帶動鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展,縮小與城市經(jīng)濟(jì)社會等方面的差距,但是城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝會加大城鄉(xiāng)發(fā)展差距,城市更容易獲得和享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的有益影響,而鄉(xiāng)村地區(qū)由于知識和技術(shù)人才的匱乏,獲得和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的能力有限,進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難度較高,支持政策不足將加劇城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。

        第三,數(shù)字鴻溝會擴(kuò)大我國的貧富差距,在一定程度上影響共同富裕的進(jìn)程。我國現(xiàn)階段發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是為了全民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成果,使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果能夠惠及每個人,但是數(shù)字鴻溝的產(chǎn)生會使“數(shù)字信息富有”的群體得到的數(shù)字紅利更高,而“數(shù)字信息貧乏”的群體難以享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)福利,進(jìn)而加深貧富差距。一旦產(chǎn)生“社會排斥”現(xiàn)象,數(shù)字鴻溝將會演變成為公共風(fēng)險因素,從而引發(fā)社會問題,成為阻礙實現(xiàn)共同富裕的一大難題。

        (二)不利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,產(chǎn)生“小企業(yè)沒能力創(chuàng)新,大企業(yè)沒動力創(chuàng)新”的低效局面

        通過數(shù)字技術(shù)賦能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的趨勢,工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字化、智能化時代,有能力的傳統(tǒng)企業(yè)已經(jīng)開始利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì),這一類企業(yè)具備明顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)外部性,優(yōu)勢企業(yè)占據(jù)的市場份額越來越大,并逐漸進(jìn)入其他領(lǐng)域,利用數(shù)字化逐漸獲取市場壟斷地位。而不具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的企業(yè)無法接觸或者運用先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)提升發(fā)展效益,二者之間的收益差距會越來越大。近幾年,一些大的數(shù)字平臺利用用戶流量優(yōu)勢進(jìn)行瘋狂擴(kuò)張,業(yè)務(wù)擴(kuò)展到不同領(lǐng)域,成為超級平臺,并阻礙了新的企業(yè)進(jìn)入。而且,當(dāng)一個行業(yè)內(nèi)存在壟斷性企業(yè)之后,該壟斷性企業(yè)的創(chuàng)新動力也會逐漸減弱。從長遠(yuǎn)來看,數(shù)字鴻溝會產(chǎn)生“小企業(yè)沒能力創(chuàng)新,大企業(yè)沒動力創(chuàng)新”的低效局面,不利于企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展,割裂大、小企業(yè)的協(xié)同發(fā)展能力。

        (三)誘發(fā)不同群體之間的代際溝通、教育失衡等問題

        第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60 歲及以上的人口占比為18.7%,老齡化程度加深。老年人群體對數(shù)字化產(chǎn)品及應(yīng)用的掌握程度較低,難以享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的便利,如移動支付、線上問診等,與年輕群體之間也產(chǎn)生了明顯的代際溝通問題。同時,教育條件較好的地區(qū)或者家庭,擁有更多的數(shù)字教育資源,如在疫情期間,有條件的地區(qū)可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上的課程教育,學(xué)生還可以通過一些在線教育平臺自主獲取更多的知識或技能;而對于數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)或者條件有限的家庭,無法給予學(xué)生同等的數(shù)字教育資源。因此,群體之間數(shù)字鴻溝的存在減弱了數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果在不同群體之間的有效共享。

        四、發(fā)揮政府引領(lǐng)作用,分類彌合數(shù)字鴻溝

        (一)貫徹“共享”發(fā)展理念,提升數(shù)字化治理能力,發(fā)展數(shù)字普惠金融,注重專項人才培育,消弭“區(qū)域數(shù)字鴻溝”

        一是適當(dāng)增加對中西部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)設(shè)施的財政投入??山梃b東部地區(qū)數(shù)字化建設(shè)的成功經(jīng)驗和技術(shù)手段,利用“后發(fā)優(yōu)勢”助力經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的根基,建議政府加大對中西部地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施(5G 基站、大數(shù)據(jù)中心等)的財政投入,逐步彌合與東部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素稟賦差異;加大廣東省“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)的經(jīng)驗推廣,可通過技術(shù)引進(jìn)、對口幫扶等措施提升中西部地區(qū)政府的數(shù)字化治理能力,助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)“追趕式”發(fā)展。

        二是降低鄉(xiāng)村地區(qū)購買數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的成本,積極發(fā)展數(shù)字普惠金融,發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對鄉(xiāng)村發(fā)展的賦能作用。可通過補(bǔ)貼或者稅收減免,降低鄉(xiāng)村地區(qū)購買數(shù)字技術(shù)設(shè)備或服務(wù)的費用,推動鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化的普及;建立鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)征信系統(tǒng),為農(nóng)戶建立信用檔案,為開展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)村”“數(shù)字農(nóng)民”的三農(nóng)企業(yè)提供精準(zhǔn)扶持,滿足普惠金融在鄉(xiāng)村地區(qū)推廣的硬性條件;進(jìn)一步推廣、完善財政貼息貸款“支小支農(nóng)”政策,支持農(nóng)信社加大財政貼息貸款的投放力度,為推動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)提供必要支持。

        三是積極實施數(shù)字技術(shù)相關(guān)人才培養(yǎng)計劃,助力中西部、鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅持人才是第一生產(chǎn)力,健全高等職業(yè)院校在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的人才培育機(jī)制,為中西部、鄉(xiāng)村地區(qū)定向培養(yǎng)專項數(shù)字技能人才;地方政府可通過制定數(shù)字人才引進(jìn)政策,吸引擁有數(shù)字技術(shù)能力的人才服務(wù)中西部、鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        (二)完善企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持體系,探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷監(jiān)管措施,縮小“企業(yè)數(shù)字鴻溝”

        一是加強(qiáng)對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策支持。一方面,鼓勵大型企業(yè)開發(fā)可供第三方搭載的云平臺,為中小企業(yè)有償提供數(shù)字化產(chǎn)品,填補(bǔ)中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新的短板,實現(xiàn)“以大帶小”的良性循環(huán)。對于研發(fā)第三方應(yīng)用的大型企業(yè),政府可給予一定的政策傾斜或資金支持,亦可提供相應(yīng)的研發(fā)成果應(yīng)用獎勵。另一方面,由于中小企業(yè)存在資金和技術(shù)上的雙重壓力,其進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新的動力不足。為激勵中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新,可考慮設(shè)立中小企業(yè)數(shù)字創(chuàng)新專項基金,鼓勵中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化創(chuàng)新的嘗試,利用容錯機(jī)制和獎勵機(jī)制,降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的機(jī)會成本,逐漸彌合大企業(yè)與中小企業(yè)間的數(shù)字鴻溝。

        二是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管手段,為企業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。目前日本、英國、法國等國家已經(jīng)開始對一些科技公司或者數(shù)字產(chǎn)品征稅,歐盟也在積極醞釀數(shù)字稅的征收法案。我國作為一個數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)大國,在持續(xù)深化稅制改革的過程中,亦需逐步探索數(shù)字稅的稅收、稅率和征收形式,防止超級數(shù)字型企業(yè)形成市場壟斷地位,濫用市場勢力阻礙中小企業(yè)進(jìn)入市場的不正當(dāng)競爭行為;加快推進(jìn)《數(shù)字安全法》配套制度建設(shè),通過國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管提供細(xì)化指引。同時,著力解決各項制度與《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護(hù)法》等立法之間的有效銜接問題,避免制度重疊浪費監(jiān)管資源,加大企業(yè)合規(guī)成本。

        (三)重視數(shù)字公共品的均衡供給、大力發(fā)展銀發(fā)產(chǎn)業(yè),應(yīng)對“群體數(shù)字鴻溝”

        一是增加互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育資源供給,減輕數(shù)字鴻溝造成的醫(yī)療不平等、教育不平等現(xiàn)象。針對醫(yī)療、教育等公共物品的分配失衡現(xiàn)象,可利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可跨越地理障礙的優(yōu)勢,加大對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和遠(yuǎn)程教育等技術(shù)、平臺的財政投入,如搭建面向全國患者的遠(yuǎn)程會診平臺、構(gòu)建服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育資源體系(國家網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺);鼓勵大型醫(yī)院、公益組織、慈善基金、城市名校、社會教育機(jī)構(gòu)利用遠(yuǎn)程、數(shù)字技術(shù)對口幫扶農(nóng)村地區(qū),使偏遠(yuǎn)地區(qū)的人們享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和教育資源。

        二是大力推進(jìn)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助老年人群體融入數(shù)字生活。支持企業(yè)推出“適老化”數(shù)字產(chǎn)品及應(yīng)用軟件,如常用應(yīng)用軟件開發(fā)商可增加適老應(yīng)用功能或版本,簡化操作流程,最大化方便老年人使用;呼吁基層組織定期為社區(qū)(村委)內(nèi)的老年人,特別是失獨、空巢老人普及智能手機(jī)和應(yīng)用軟件使用方法,如掃碼支付、電商購物、網(wǎng)上購票和掛號等;在構(gòu)建數(shù)字社會的同時,繼續(xù)支持線下購買、現(xiàn)金支付、窗口服務(wù)等傳統(tǒng)的服務(wù)方式,體現(xiàn)社會對老年人的人文關(guān)懷;加強(qiáng)對各單位“適老化”服務(wù)的評估與監(jiān)督,將面向老年人的服務(wù)措施納入人社服務(wù)窗口明察暗訪。

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