高帆　劉庭汐

關鍵詞 城鄉(xiāng)二元結構 戶籍制度 義務教育 學業(yè)成績

〔中圖分類號〕F126 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2022）03-0122-10

一、問題的提出

城鄉(xiāng)二元結構是中國經濟社會發(fā)展進程中的重要特征。在新時代背景下，我國強調要扎實推進共同富裕，促使全體居民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，這內在地要求實現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結構轉化并走向城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段。然而，戶籍制度是制約城鄉(xiāng)二元結構轉換、實現(xiàn)共同富裕的重要制度性障礙。從歷史的角度看，我國戶籍制度的形成與新中國成立初期實施的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。新中國成立初期，我國為了在資本短缺、勞動力充裕的稟賦條件下優(yōu)先發(fā)展具有密集使用資本、但勞動力吸納能力有限特征的重工業(yè)，一個內生的制度安排就是在城鄉(xiāng)之間實施以嚴格管控人口流動為基本取向的戶籍制度，隨后這一制度又具有了針對城鄉(xiāng)居民差異化配置社會福利和公共產品的衍生功能。就實施效果而言，我國改革開放之前的戶籍制度為國家在特定條件下實施重工業(yè)化戰(zhàn)略提供了支撐，我國在初始條件極端不利的條件下形成了獨立和相對完整的工業(yè)體系。改革開放之后，伴隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的持續(xù)轉型，我國農村勞動力開始以“農民工”的方式開展大規(guī)模的非農化流轉，城鄉(xiāng)戶籍制度的就業(yè)管控功能漸趨弱化，但戶籍制度仍是城鄉(xiāng)居民、特別是進城農村人口完成身份轉換的制約性因素，市場經濟背景下的戶籍制度仍發(fā)揮著城鄉(xiāng)社會福利和公共產品配置的重要功能。我國扎實推進共同富裕內涵著推動城鄉(xiāng)二元結構轉化，促使城鄉(xiāng)居民相對均勻地分享發(fā)展的成果，促使城鄉(xiāng)基本公共產品配置逐漸實現(xiàn)均等化。從實踐來看，我國城鄉(xiāng)二元結構在社會領域的一個重要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)居民事實上面臨的教育不平等。

對標新時代我國面臨的社會主要矛盾以及確立的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標，推進城鄉(xiāng)二元結構轉化就具有舉足輕重的作用，而城鄉(xiāng)二元結構轉化必然內涵著城鄉(xiāng)教育不平等程度的縮減。換言之，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化是扎實推進共同富裕的重要舉措，而實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎教育資源的配置公平是解決不平衡不充分發(fā)展問題的重要內容。進入新世紀之后，我國加快推進城鄉(xiāng)教育投入和體制改革，針對義務教育，尤其是農村義務教育的轉移支付力度在持續(xù)加大。在農村勞動力大規(guī)模非農化流動背景下，針對農民工隨遷子女，各地建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，明確居住證持有人在居住地依法享有平等接受義務教育的權利，建成了中小學全國統(tǒng)一的學籍系統(tǒng)。以上這些舉措在很大程度上縮小了教育投入和體制方面的城鄉(xiāng)差距。盡管農村戶口的學生在城市獲取義務教育的入學門檻有所降低，但是因為戶籍影響教育資源的配置和學生的身份認同，進城務工人員的隨遷子女可獲得的教育資源和利用效率與城鎮(zhèn)戶籍的學生仍不完全等同，戶籍導致的城鄉(xiāng)教育資源分配不均等對城鄉(xiāng)學生的學業(yè)成績產生重要影響，戶籍制度仍是造成城鄉(xiāng)教育產出不平等的重要制度因素。

本文基于我國扎實推進共同富裕這個特定背景，試圖實證研究戶籍制度與教育產出均等性之間的關系，研究將聚焦于揭示戶籍制度對城鄉(xiāng)義務教育階段學生學業(yè)成績差異的影響?；A義務教育作為面向全民覆蓋的公共產品影響收入分配，具有對經濟發(fā)展和社會進步的顯著正外部性?；緦崿F(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化的重要環(huán)節(jié)，是提高勞動力素質、縮小城鄉(xiāng)收入差距、打破社會階層日益固化、最終實現(xiàn)共同富裕的關鍵一步。這意味著基礎義務教育城鄉(xiāng)間的均等化問題更值得關注。同時，教育產出差異在很大程度上反映了教育投入和體制的差別，基于教育產出研究可以為資源投入和體制改革指明方向。盡管衡量學生的發(fā)展需要一個更為全面和多樣的評價體系，但在現(xiàn)階段看來，將學生學業(yè)成績作為教育產出的代理變量有一定的合理性，學業(yè)成績往往是教育質量的直接表現(xiàn)，它影響學生的升學和受教育年限，更能直觀、準確地表示教育產出的相對狀態(tài)?；谏鲜隼斫?，本文所要闡釋的主要問題是戶籍制度是否、以及如何對義務教育階段的學生學業(yè)成績產生影響，并為我國后續(xù)加快城鄉(xiāng)基本公共產品均等化配置、著力推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化提供政策借鑒。

二、文獻述評：戶籍制度與城鄉(xiāng)教育差距

教育是形成人力資本最基本的方式之一，對社會經濟發(fā)展水平和質量都具有突出的積極作用，而基礎教育的不平等會擴大收入分配差距，阻礙社會階層的流動，①不利于我國共同富裕目標的實現(xiàn)。戶籍制度是影響我國城鄉(xiāng)教育不平衡的特殊制度因素。城鄉(xiāng)教育差距是中國城鄉(xiāng)二元結構的突出表現(xiàn)，這種差異不僅體現(xiàn)在宏觀層面城市偏向的教育資源配置上，①還表現(xiàn)在微觀主體在不同戶籍身份下對接受教育的選擇：農村居民更容易做出放棄教育的“理性”決策，②戶籍身份對教育機會不平等分配的影響力在增強。③ 由于人口的流動對人口分布的重心具有重要的影響，而人口分布的重心又會影響義務教育資源在空間布局上的分布，④我國改革開放以后，隨著農村勞動力大規(guī)模非農化流動，農民工則成為這一季節(jié)性遷徙人群的代表。因此農民工攜帶子女進城也必將對城鄉(xiāng)教育的差距產生影響，一方面有利于在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎上建設城鄉(xiāng)一體的義務教育體制，但另一方面農民工隨遷子女的教育管理混亂，民辦農民工子女學校質量較差，且研究發(fā)現(xiàn)，在不同類型學校就讀的農民工子女易出現(xiàn)不同程度的心理問題。⑤

作為中國城鄉(xiāng)二元結構中一項重要的制度設計，戶籍的作用之一是社會福利和公共產品的配置功能，教育資源的配置一直受到戶籍的影響。優(yōu)質教育資源的稀缺性主要體現(xiàn)在教學設備、資金投入等硬件設施和師資力量、學習資源等軟件設施兩個方面。戶籍制度可以通過影響學生所獲取的資源來影響學生的學業(yè)成績，戶籍所在地決定了學生在義務教育階段就讀的學校，城鎮(zhèn)戶口的學生入讀城鎮(zhèn)的學校，傾向于享有城市更加優(yōu)質的教育資源，農村戶籍的學生則相反。即使隨著義務教育就學限制的逐漸開放，憑借居住證就近就讀逐步普及和完善，農民工隨遷子女進入城市的學校更加便利，有利于縮小教育資源分配的城鄉(xiāng)差距，但農民工子女更傾向于進入農民工子弟學校入學，而這些農民工子弟學校的教學質量和教育資源與城市普通學校仍存在差距。⑥

戶籍導致的教育資源配置不平衡致使農村戶籍的學生成績比城鎮(zhèn)戶籍學生更差，其傳導過程可能存在收入水平、資源稀釋和文化資本繼承效應。首先，中國城鄉(xiāng)二元割裂的另一重要表現(xiàn)是城鄉(xiāng)之間的收入差距，高收入的家庭恩格爾系數(shù)更低，更傾向于增加在教育和人力資本投資方面的支出，平均收入更高的城鎮(zhèn)家庭在購買輔導書、上補習班、選擇私立學校等方面的支出會更高，從而獲得更豐富、更高質量的教育資源。其次，教育資源稀釋理論強調兄弟姊妹的增加會稀釋一個家庭有限的教育資源，兄弟姊妹的數(shù)量與學生成績成反比。⑦ 農村家庭傳統(tǒng)觀念重，在農業(yè)勞動生產率較低的條件下對從事農活的勞動力需求大，更傾向生育更多的子女。最后，文化資本主要來自于父母或者家族，表現(xiàn)為家庭的受教育水平、教育觀念、人脈資源、學習氛圍等，文化資本有助于提高學生的認知能力和學習技能，從而使學生更好地掌握學校的課程，取得更好的成績。⑧ 工業(yè)化程度更高的城鎮(zhèn)具有相對開放的文化氛圍和更快捷的信息傳遞渠道，文化資源更加多樣豐富，城鎮(zhèn)人口的平均受教育年限高于農村人口，因此城鎮(zhèn)家庭更傾向于積累更多的文化資本，城鎮(zhèn)的環(huán)境也更有利于文化資本的繼承和傳遞。

戶籍制度還可能通過影響學生的人際關系、心理因素和學習狀態(tài)影響學生成績。擁有農村戶籍的學生可能會對自己產生標簽化的身份認知，更加容易產生自卑心理，尤其是進城的農民工隨遷子女帶著這種身份認知難以融入城鎮(zhèn)學校的環(huán)境，即使這些學生在城鎮(zhèn)學校享有同樣的學習資源，但是因為人際關系、外在環(huán)境等因素對資源的利用效率要低于城鎮(zhèn)學生，從而影響不同戶籍的學生學業(yè)成績。

從文獻回顧中可以看出，現(xiàn)有研究中關于制度性因素對教育不平等的影響、對國內義務教育城鄉(xiāng)層面的結構性問題關注不夠。對教育不平等的衡量并沒有一個統(tǒng)一的衡量標準，大多數(shù)文獻關注教育投入、入學率的機會公平，對城鄉(xiāng)教育產出不平等問題的研究也主要聚焦在受教育年限方面，不同戶籍學生學業(yè)表現(xiàn)所體現(xiàn)出的城鄉(xiāng)教育質量差距還存在繼續(xù)深入挖掘的空間。針對現(xiàn)有文獻的缺憾，本文試圖做出些許邊際貢獻。首先，在推動共同富裕的戰(zhàn)略目標下聚焦教育產出，以學生學業(yè)成績的差距來反映教育產出的不平等及其反映的制度不平等。其次，基于城鄉(xiāng)二元結構分裂和農民工攜子女進城的大背景，探討中國特有的義務教育不平等問題，重視制度因素對教育不平等的影響，并從教育資源配置和身份認同角度考慮戶籍制度對教育產出不平等的影響機制。最后，通過實證分析的結果為縮小城鄉(xiāng)基礎義務教育差距提供解決思路和政策建議。

三、數(shù)據與初步實證分析：戶籍對學業(yè)成績的影響

通過文獻回顧和對影響城鄉(xiāng)教育差距的因素及其傳導機制的理論層面探討，本文在該部分通過實證分析驗證戶籍制度對義務教育階段城鄉(xiāng)學生學業(yè)成績的影響。

1.數(shù)據來源與統(tǒng)計性描述

本文選取的數(shù)據來源于中國教育追蹤調查（2014—2015學年）追訪，在對樣本數(shù)據的處理中，之所以沒有嚴格區(qū)分城鎮(zhèn)和農村的學校是想要包括所有在農村就讀和在城鎮(zhèn)就讀的農村戶籍學生，和所有在農村就讀和在城鎮(zhèn)就讀的城鎮(zhèn)戶籍學生，關注戶籍類型本身對學業(yè)成績的影響，也一并關注家庭層面的資源獲取和社會心理與身份認知等影響機制。

本文初步進行了隨機性的數(shù)據篩選與整理，主要選取學生和家長調查問卷的部分信息，構成橫截面數(shù)據。表1為所選樣本的統(tǒng)計性描述。其中，chn、mat、eng分別表示2014年秋季期中語文、數(shù)學、英語考試以100分為滿分標準化后的考試成績（成績的最大值超過了100分是因為存在附加題），是主要被解釋變量。hukou是表示戶籍類型的虛擬變量，非農戶口取值為1，農村戶口取值為0，是主要的解釋變量。fatherhk和motherhk分別表示父親與母親的戶籍類型，非農戶口取值為1，農村戶口取值為0。siblings表示兄弟姊妹的個數(shù)，取值為0代表獨生子女，是資源稀釋理論的重要變量。poor是表示家庭是否領取低保的虛擬變量，是取值為1，否取值為0，用以衡量家庭的經濟情況。education表示父母最高受教育年限，代表父母所積累的文化資本。desk是表示家里是否擁有獨立書桌的虛擬變量，是取值為1，否取值為0。computer是表示家里是否擁有電腦或網絡的虛擬變量，是取值為1，否取值為0。desk和computer也是家庭文化資本的反映。fangyan是表示是否會說本地方言的虛擬變量，會說（包括會說、基本會說和會說一點）取值為1，不會說（包括能聽懂但不會說、完全聽不懂）取值為0。relationship是表示是否正在或談過戀愛的虛擬變量，是取值為1，否取值為0。friends表示擁有最好的朋友的個數(shù)，體現(xiàn)學生的社交情況。migrate和countryside分別表示被調查對象對班上的本縣（區(qū)）同學是否愿意與外縣（區(qū)）城市和農村來的同學成為朋友的主觀感受，取值為1表示愿意，取值為0表示不愿意，從一定程度上可以反映戶籍身份認同。cog是w2認知能力測試標準化得分，反映學生學習能力。homework、extrahw、extraclass和interest分別表示通常每周寫學校老師布置的作業(yè)、家長和補習班布置的作業(yè)、與課業(yè)有關校外輔導班、與課業(yè)無關的興趣班的時間總和。play表示通常每周看電視和上網玩游戲的時間總和。學生在學習和娛樂方面的時間分配在一定程度上反映了學生的努力程度。dorm是表示是否住校的虛擬變量，是取值為1，否取值為0。ill表示過去的一年中請過病假的天數(shù)，體現(xiàn)學生的身體健康狀況。

表1 統(tǒng)計性描述

資料來源：中國教育追蹤調查（2014—2015學年）追訪。

2.計量模型與初步回歸結果分析

為了考察戶籍制度是否會影響學生的學業(yè)成績，本文以如下計量模型為回歸基礎：

y_ic=α+β₁×hukou_ic+X_ic+λ_c+ε_ic

其中y_ic表示來自不同區(qū)縣c的不同學生個體i的2014年秋季期中語文、數(shù)學、英語考試成績，α是常數(shù)項，β是回歸系數(shù)，hukou_ic是主要關注的解釋變量，X_ic是個人層面和家庭層面的控制變量，包括表1中列舉的變量，λ_c表示不同層面的固定效應，ε_ic是誤差項。如表2所示，首先進行最基本的普通最小二乘法（OLS）回歸，回歸結果得到的方差膨脹系數(shù)（VIF）均接近于1，不存在顯著的多重共線性。在控制了個人和家庭層面的變量但不控制固定效應后，戶籍類型對學生語文成績和數(shù)學成績的影響并不顯著，僅對英語成績有顯著的正向影響，非農戶口學生的英語成績明顯高于農村戶口學生的英語成績。語文成績主要反映學生閱讀理解鑒賞、寫作表達的能力，數(shù)學成績主要反映學生抽象概括、空間想象、推理論證、運算求解的能力，英語成績主要反映學生掌握非母語語言、學習不同文化語境下表達方式的能力。該回歸結果可以反映合格的教師、豐富的學習材料等優(yōu)質的英語教育資源相較其他兩門主要學科更加稀缺，且在城鄉(xiāng)之間的分配更加不均勻，加劇了優(yōu)質的英語教育資源在城市的相對集中。另外，該回歸結果的出現(xiàn)也可能是因為英語是一門需要依賴環(huán)境熏陶、與人交流和練習來提高的學科，對優(yōu)質教育資源的依賴性更強，而由于文化資本、生活環(huán)境等影響，城鎮(zhèn)戶籍的學生比農村戶籍的學生更易于且更早接觸到英語學習環(huán)境，得到更多練習和應用英語的場景和機會，學習英語的氛圍更加濃厚。城鎮(zhèn)戶籍的學生有更多的機會接觸到外教和更多優(yōu)質的英語老師，從更小的年齡就開始英語的學習，更容易購買到英文書籍和其他資料，英語的學習也更注重聽說讀寫的綜合能力等等。所以，戶籍類型對學生學業(yè)成績的影響在英語科目上比語文和數(shù)學更加突出。

表2 普通最小二乘法回歸結果

注：括號內為t值;*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平上顯著。

在個人層面的控制變量中，每周做家長和補習班布置的作業(yè)的時間和上與課業(yè)有關校外輔導班的時間對學業(yè)成績的影響并沒有特別突出，說明教育資源的配置問題依舊應當聚焦在作為基礎公共產品提供的學校義務教育上。控制是否會說本地方言與擁有最好朋友的個數(shù)在一定程度上可以反映學生能否融入學校和班級環(huán)境，是否會說本地方言僅對語文成績有顯著的正向影響，而對其他的學科并無明顯的正向幫助，可能是因為語文是一門需要通過交流和表達來訓練和提升的學科。而擁有最好朋友的個數(shù)對語文和數(shù)學成績有顯著的負向影響，并非和預期一致，個人良好的人際交往能力并不能帶來學業(yè)成績的提高，反而擁有的朋友越多，花費在社交和人際關系上的時間就越多，擠壓了用于學習的時間，對學業(yè)成績產生負向影響。而需要著重關注的是，學生對班上的本縣（區(qū)）同學是否愿意和外縣（區(qū)）城市、農村來的同學成為朋友的主觀感受對學業(yè)成績有顯著影響，戶籍歧視在學生心理上的主觀反映影響了學生的學習狀態(tài)，印證了戶籍不僅限制了教育資源的公平分配，基于戶籍的群體身份歧視也損害了學生的心理和學習狀態(tài)。

在家庭層面的控制變量中，戶籍對學業(yè)成績的影響在一定程度上被家庭的文化資本吸收了，是否擁有獨立書桌、電腦或網絡及父母最高受教育水平等因素的顯著性都顯示了家庭文化資本對子女教育的重要性。在城市家庭所擁有的文化資本要遠遠優(yōu)于農村家庭的現(xiàn)實情況下，文化資本之間的代際傳遞可能造成城鄉(xiāng)之間的教育差距愈來愈大。同時也可以看到兄弟姊妹的個數(shù)對數(shù)學和英語成績有顯著的負向影響，而且對英語成績的負向影響要大于對語文和數(shù)學成績的影響，在驗證了資源稀缺理論的同時也說明了英語資源是相對稀缺的教育資源。

由于義務教育實行“省級統(tǒng)籌、以縣為主”的管理體制，不同縣級單位的義務教育體制可能有所差別，所以控制縣級層面固定效應的回歸結果剔除了不同地區(qū)義務教育管理體制的差異帶來的影響，回歸結果更為可靠。表3展示的回歸結果分別控制了縣級層面、學校層面和班級層面的固定效應。在縣級層面，戶籍對語文和英語成績的影響在5%的顯著性水平下顯著，說明縣級層面城鄉(xiāng)之間的數(shù)學教學資源差距并不大，而語文在一定程度上和英語需要優(yōu)質的師資和教學材料一樣，需要課外讀物等教學資源，語言的學習相較于著重邏輯思維的數(shù)學來說更依賴于優(yōu)質的教育資源和開放互動的環(huán)境。從另一個側面看，w2認知能力測試標準化得分雖對所有主要科目的學業(yè)成績都有正向的關系，但是對數(shù)學成績的影響程度要遠遠大于對語文和英語兩門語言科目的影響程度，可見，數(shù)學科目更依賴于學生自身的學習能力，而語言類科目更依賴于外在學習資源的獲取和學習環(huán)境的熏陶，而戶籍影響了優(yōu)質教育資源的配置和學生所處的家庭、學校環(huán)境，使得語文和英語這兩個科目上城鄉(xiāng)戶籍對應的教學資源和學習環(huán)境差距顯著，導致不同戶籍學生的學業(yè)成績差異。

表3 控制縣級層面、學校層面和班級層面固定效應的回歸結果

注：括號內為t值;*、** 、***分別表示在10%、5%、1%水平上顯著。

在學校和班級層面，戶籍類型對學業(yè)成績的影響并不突出，縣級層面戶籍類型對學生學業(yè)成績，尤其是語言類學科成績的顯著影響被學校和班級的固定效應吸收了，也就是在同一所學?；蛟谕粋€班級，不同戶籍學生的學業(yè)成績并沒有系統(tǒng)性的差異?？梢姂艏贫葘W生學業(yè)成績的影響主要體現(xiàn)在縣級層面，不同戶籍的學生在同一區(qū)縣中傾向于進入不同的學校，從而獲取了不同的教學資源和環(huán)境，造成學業(yè)成績的差異。而在同一所學?；蛟谕粋€班級中，不同戶籍的學生享受幾乎相同的教學資源和學習環(huán)境，戶籍對學業(yè)成績在學校和班級層面并沒有顯著的影響，可見，教育資源分配的不平衡主要體現(xiàn)在學校與學校之間，同一所學校的資源在班級之間及在學生之間的分配相對平衡，不存在明顯的戶籍差異。

四、進一步實證分析：影響學業(yè)成績因素的城鄉(xiāng)差異

我們還關心兄弟姊妹個數(shù)、父母最高受教育年限等對學生學業(yè)成績的影響是否存在城鄉(xiāng)差別。主要考察家庭層面的因素以探究資源稀釋效應和文化資本傳承機制是否存在城鄉(xiāng)差異。建立如下的回歸模型，在第三部分基礎回歸模型的基礎上增加戶籍與其他因素的交叉項，主要考慮兄弟姊妹個數(shù)、家里是否擁有電腦或網絡和父母最高受教育年限。

y_ic=α+β₁×hukou_ic+β_2×hukou_ic×γ_ic+X_ic+λ_c+ε_ic

在控制縣級層面固定效應的基礎上，回歸結果如表4所示，（1）—（6）列中兄弟姊妹個數(shù)與家里是否擁有電腦或網絡對學生數(shù)學和英語成績的影響存在顯著的城鄉(xiāng)差異。電腦與網絡作為信息傳遞與資源共享的重要工具，對城鎮(zhèn)戶籍學生英語成績的正向影響要大于農村戶籍學生，城鎮(zhèn)戶籍的學生更善于通過電腦和網絡獲取優(yōu)質的英語教學資源，一方面電腦普及率與網絡覆蓋率在農村地區(qū)有待提高，另一方面農村戶籍的學生正確使用電腦與網絡、利用網絡學習資源的能力也有待提高。與預期不同的是，城鎮(zhèn)戶籍的學生所擁有的兄弟姊妹對學習資源的稀釋程度要高于農村，即城鎮(zhèn)戶籍的學生多擁有一個兄弟姊妹對其所可以享有的學習資源的爭奪要大于農村戶籍的學生。這種稀釋現(xiàn)象可能反過來影響父母做出是否生育多胎的決定，對于城鎮(zhèn)家庭的父母來說，他們可能更傾向于將教育資源集中在較少的孩子身上，與其讓多個孩子稀釋家庭僅有的教育資源，不如讓較少的孩子擁有更集中的教育資源可以獲得更多的教育回報。根據樣本數(shù)據，城鎮(zhèn)戶籍的學生平均擁有0.45個兄弟姊妹，而農村戶籍的學生平均擁有0.81個兄弟姊妹。所以資源稀釋可能對城鎮(zhèn)家庭生育多胎的決定影響更大，反而使得農村存在的資源稀釋現(xiàn)象比城鎮(zhèn)更為普遍。（7）—（9）列顯示父母最高受教育年限對學生學業(yè)成績的影響也有顯著的城鄉(xiāng)差異，文化資本對城鎮(zhèn)戶籍學生的正向偏效應要大于農村戶籍的學生，這說明即使父母所受的教育年限是相同的，但是非農戶籍的學生從父母和家庭繼承的文化資本可以使他們在學業(yè)上的表現(xiàn)更為突出，這種區(qū)別在一定程度上擴大了城鄉(xiāng)之間的教育差距，導致“農村再難出貴子”。一個有趣的現(xiàn)象是，在加入了戶籍和父母最高受教育年限的交互項后，單純戶籍對學業(yè)成績的影響是顯著為負的，也就是說在父母的最高受教育年限都為0的情況下，農村戶籍的學生可能更加奮發(fā)向上，渴望通過知識改變自己的命運。但若城鄉(xiāng)之間的教育差距通過文化資本的代際傳遞逐漸擴大，農村戶籍學生的這種努力很可能是徒勞無功的。分別控制學校和班級層面固定效應的回歸結果與縣級層面的回歸結論基本一致，這與第三部分的回歸結論不同，在考慮重要因素對學生學業(yè)成績影響程度的城鄉(xiāng)差異時，不管是在縣級還是學校、班級層面，兄弟姊妹的資源稀釋作用和家庭的文化資本繼承作用都存在顯著的城鄉(xiāng)差異。盡管不同戶籍的學生在同一所學校和班級享有來自學校的相同的教育資源，但由于家庭層面的因素他們利用教育資源的效率不同，從而學業(yè)表現(xiàn)有所差異，這也成為城鄉(xiāng)教育質量差距擴大的重要原因。

本文已通過盡可能多地控制變量以減少內生性問題。但本文的回歸模型可能存在一定的自選擇問題，學業(yè)成績好的學生可能更傾向于將戶籍轉為非農戶口，以在城鎮(zhèn)獲取更好的教育。針對可能存在的內生性問題，采取工具變量的方法進行穩(wěn)健性檢驗。將父母的戶籍作為工具變量進行兩階段最小二乘法分析，父母的戶籍在很大程度上決定了子女的戶籍，但父母的戶籍并不直接影響子女可獲得的教育資源及學業(yè)成績，滿足相關性與外生性，且通過了識別不足檢驗、弱工具變量檢驗與過度識別檢驗，是比較理想的工具變量，可以在一定程度上解決潛在的內生性問題。表5展示了在控制了縣級層面固定效應的基礎上兩階段最小二乘法回歸結果，其中列（1）—（3）是以母親的戶籍類型作為工具變量，列（4）—（6）是以父親的戶籍類型作為工具變量，與原有回歸結論基本一致，再次驗證了原有回歸結果的穩(wěn)健性。

表4 加入交互項且控制縣級層面固定效應的回歸結果

注：括號內為t值;*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平上顯著。

表5 以母親與父親戶籍類型作為工具變量的2SLS回歸結果

注：括號內為t值;*、**、***分別表示在10%、5%、1%水平上顯著。

五、總結與政策建議

在我國著力推進全體居民共同富裕取得更為明顯的實質性進展背景下，通過深化體制機制改革來促進城鄉(xiāng)基礎教育均等化、加快城鄉(xiāng)二元結構轉化就具有重要的實踐價值?；谶@種實踐背景，本文采用中國教育追蹤調查（2014—2015學年）追訪數(shù)據，集中研究城鄉(xiāng)戶籍制度是否、以及如何對學生的學業(yè)成績產生影響。本文的研究結果顯示，戶籍對數(shù)學成績的影響并不顯著，對語文成績的影響在縣級層面顯著，對英語成績有一個尤為突出的正向影響，說明英語、語文語言類的學科相比數(shù)學邏輯類的學科來說更加依賴于教育資源和學習環(huán)境，而教育資源，尤其是優(yōu)質的英語教育資源在城鄉(xiāng)之間的分配不均衡，在很大程度上影響了教育產出的平等性。同時，戶籍不僅通過影響教育資源的配置直接影響學生成績，還通過影響學生的身份認知、人際關系和心理狀態(tài)間接影響學業(yè)成績。學生對班上的本縣（區(qū)）同學是否愿意和外縣（區(qū)）農村來的同學成為朋友的主觀感受對學業(yè)成績有顯著影響。

通過在模型中分別控制縣級、學校和班級層面的固定效應，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍對學業(yè)成績的影響主要體現(xiàn)在縣城層面，同一所學?；蛲粋€班級不同戶籍的學生學業(yè)成績并不存在系統(tǒng)性的差異，但在考察戶籍類型與家庭層面相關因素的交互項時，發(fā)現(xiàn)不管是在縣級還是在學校和班級層面，兄弟姊妹的資源稀釋作用和家庭的文化資本效應都存在較大的城鄉(xiāng)差異。城鎮(zhèn)戶籍學生擁有兄弟姊妹對英語教育資源的稀釋程度要高于農村，從而更大程度上影響了城鎮(zhèn)家庭的生育決策，使得農村教育資源稀釋現(xiàn)象的出現(xiàn)比城鎮(zhèn)更為普遍。同時，文化資本對城鎮(zhèn)戶籍的學生的正向偏效應要大于農村戶籍的學生。來自家庭方面對學生成績的影響因素可能是加大城鄉(xiāng)學生學業(yè)成績差距的重要原因。依據本文研究得出的結論，提出以下政策建議：

第一，進一步深入推進戶籍制度的改革，減少人口流動的制度性障礙。戶籍制度作為資源稀缺的計劃經濟時期的制度產物，與市場經濟的運行邏輯背道而馳，成為進一步深化改革的絆腳石。戶籍制度不應當成為資源分配尤其是基礎性公共資源分配的標準之一。逐步推動戶籍制度的徹底性改革、重新審視城鎮(zhèn)戶籍與農村戶籍的差異勢在必行。針對基礎教育領域，本文得出的結論是教育資源的不平等配置主要體現(xiàn)在縣級層面，不同戶籍的學生進入的學校存在割裂。減少教育資源配置的戶籍差異需要放開城市普通學校尤其是優(yōu)質學校對農民工子女的入學限制，使得不同戶籍的學生可以進入同樣的學校，獲取同樣的教學資源，并且具有同等的參與中高考的資格。

第二，加快推進義務教育資源尤其是重要學科的教育資源在城鄉(xiāng)的均衡配置?；A教育是關系國計民生的大事，對提高國民的人力資本水平有至關重要的作用，在推動縮小城鄉(xiāng)教育差距、推進共同富裕的過程中更應當將義務教育放在首要位置?；A教育資源分配不均體現(xiàn)在城鄉(xiāng)、區(qū)域、階層之間，盡管家庭文化資本繼承難以通過政策手段改變，但優(yōu)質的基礎教育資源不應當集中在少部分地區(qū)或者少部分人手中，義務教育的公平分配可以使得不同出身、不同背景的人獲取一個站在同一起跑線上的機會，為社會階層的流動提供源動力，以扎實推進共同富裕。因此，應該設置農村偏向或者低收入階層偏向的教育資源投入政策，改革不同身份學生的入學政策，制定向農村地區(qū)和農民工子弟學校傾斜的教育經費投入政策，提高農民工子弟學校和農村學校的教學質量，賦予其更多的優(yōu)質教學資源，促進教育資源的均衡化配置。此外，解決該問題不僅需要政府的轉移支付，也需要市場主體的參與和社會公益力量多方面、多主體的支持。相比其他學科來說，英語教學資源在師資力量、軟硬件設施等方面更加稀缺，分配更加不平衡，不管是在中考還是高考中，英語對學生能否升入下一階段的學習非常重要，因此尤其需要重視英語教學資源的城鄉(xiāng)分配。

第三，推動城市向農村開放，探索城市帶動農村發(fā)展的新模式，打破城鄉(xiāng)之間的身份偏見，淡化城市與農村的戶籍身份差別。城鄉(xiāng)之間各種要素的互聯(lián)互通是促進城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展的重要手段，互聯(lián)網技術日新月異的發(fā)展為城鄉(xiāng)之間信息的溝通和傳遞提供了技術支持，數(shù)字經濟也可以為教育賦能，多地涌現(xiàn)出遠程教育、云校等“互聯(lián)網+教育”新型模式，這種城市優(yōu)質教育資源的共享值得在農村與西部偏遠地區(qū)推廣。進一步拓寬農村戶籍學生進入城市普通學校的渠道，鼓勵優(yōu)質師資流往農村與西部地區(qū)，完善農村的教育基礎設施建設，促進城市的優(yōu)質教育資源往農村流動，形成更均衡合理的分配。在城市和鄉(xiāng)村雙向開放的過程之中，不僅需要資源的流通，也需要思想和文化之間的交流與互動，消除社會對不同戶籍身份人群的歧視，淡化戶籍身份，有利于在社會氛圍上減少農村戶籍的學生對自我身份的否定和自卑感，有助于農民工隨遷子女融入城市生活，更高效地利用城市的教育資源。

作者單位：復旦大學經濟學院

責任編輯：韓海燕