重慶理工大學(xué) 辛俁澍，何雨虹

一、引言

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民眾需求的多樣化，對社會供給提出了新的挑戰(zhàn)。同時，十九大報告指出，要不斷完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。“獲得感”由此進入大眾的視野。“獲得感”是一種主觀感受，是在某種客觀獲得之后的滿足感，人民群眾的獲得感體現(xiàn)在生活中的各個領(lǐng)域。因此，如何為人民群眾提供能夠滿足其多元需求的市政公共服務(wù)、增強獲得感體驗，是新時代檢驗政府工作推進的重要標(biāo)桿。

市政公共服務(wù)是指城市中供水、供熱、排水、污水處理、公共交通、道路與橋梁、垃圾收集與處理、園林綠化等市政公用設(shè)施提供的公共服務(wù)。市政公共服務(wù)涉及領(lǐng)域廣泛，涵蓋了“純公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)和公共資源”三大類，不同領(lǐng)域的公共性存在較大差異，這就要求政府必須根據(jù)其公共性差異采取不同的方式供給。如何從市政公共服務(wù)公共性差異入手，提升市政公共服務(wù)水平，讓人民群眾產(chǎn)生更多的“獲得感”已成為政府必須解決的問題。

因此，本文基于公共性差異視角的市政公共服務(wù)，在對重慶市居民問卷調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，從市政公共服務(wù)供給出發(fā)，來驗證其對居民市政公共服務(wù)滿意度和居民獲得感的影響，為進一步改善市政服務(wù)水平和居民獲得感提供實證支持。

二、理論基礎(chǔ)

“獲得感”是人民群眾在自身客觀實在獲得的基礎(chǔ)上，對實在獲得狀況和實現(xiàn)程度的主觀感受，獲得的內(nèi)容包括物質(zhì)層面和精神層面[1]。通過對文獻的梳理，發(fā)現(xiàn)關(guān)于獲得感的討論多集中于它的內(nèi)涵，認(rèn)為“獲得感”是發(fā)展的動力源泉，是推進全面深化改革的工具，更是評估市政服務(wù)體制改革發(fā)展成效的新標(biāo)桿[2]。同時，也有學(xué)者嘗試對獲得感進行測量和評價，吳克昌運用因子分析法，構(gòu)建了人民獲得感評價指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)居民獲得感受民生、宏觀經(jīng)濟、個人經(jīng)濟狀況和社會公平等因素的影響[3]。廖福崇則發(fā)現(xiàn)增加財政投入能提升基本公共服務(wù)質(zhì)量，進而提升民生獲得感[4]。

市政公共服務(wù)是最基礎(chǔ)的公共服務(wù)。市政公共服務(wù)滿意度是指城市居民對市政公共服務(wù)預(yù)期效用與實際感受之間差距的感知，是衡量一個地區(qū)公共服務(wù)水平高低的綜合性指標(biāo)。根據(jù)薩繆爾森和布坎南的理論，基于排他性和競爭性程度的不同，市政公共服務(wù)可分為“純公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)和公共資源”三大類，其中，純公共服務(wù)是指在消費中存在非競爭性或者是非排他性的公共服務(wù)，公共資源是指具有競爭性而不具有排他性的物品或服務(wù)，準(zhǔn)公共服務(wù)介于純公共服務(wù)和私人服務(wù)之間，具有不完全的非競爭性和非排他性[5]?；诖?，本文根據(jù)競爭性和排他性程度的差異，將具體市政公共服務(wù)分為三類：城市照明、公園道路綠化等服務(wù)是純公共服務(wù)，準(zhǔn)公共服務(wù)包括居民生活排水、供水等服務(wù)，公共資源則包括公園設(shè)施、公用停車位等。

市政公共服務(wù)供給是指通過集體機制對公共服務(wù)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、優(yōu)先順序、管制方式等問題做出決策, 將其轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)績效的過程。市政公共服務(wù)供給的基礎(chǔ)是市政公共服務(wù)需求，即個性化需求與普遍性需求的總和。從市政公共服務(wù)的供給與需求兩者的關(guān)系來看，在供給能夠滿足需求的情況下，公共服務(wù)資源能夠為居民的公共服務(wù)需求提供有效的支撐，而當(dāng)供給不能滿足需求時，有限的公共服務(wù)資源不能有效滿足需求，那么就有可能約束城市公共服務(wù)的發(fā)展。

三、研究假設(shè)與模型構(gòu)建

（一）市政公共服務(wù)供給與居民獲得感

獲得感是以居民實在獲得為基礎(chǔ)，溝通市政公共服務(wù)供給和需求的橋梁，強調(diào)的是供給內(nèi)容、方式、結(jié)構(gòu)等匹配居民需求，居民獲得感就取決于兩大因素：一是個人客觀實際獲得與體驗；二是個人的需求和價值取向?；诖耍疚恼J(rèn)為較高水平的市政公共服務(wù)供給的建立和持續(xù)，能夠產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)，有助于提高市政公共服務(wù)的溢價，進而提升居民獲得感，基于上述分析，本文提出如下假設(shè)：

H1：市政公共服務(wù)供給與居民獲得感正向相關(guān)。

（二）市政公共服務(wù)供給與市政公共服務(wù)滿意度

市政公共服務(wù)可分為“純公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)和公共資源”三大類，不同類型的市政服務(wù)也必須根據(jù)其公共性差異采取不同的供給方式，不同類型的市政公共服務(wù)供給對市政公共服務(wù)滿意度也會產(chǎn)生不同程度的影響。市政公共服務(wù)滿意度源自個體的需求，如果政府能夠提供優(yōu)質(zhì)的市政公共服務(wù)并滿足居民的服務(wù)需求，市政公共服務(wù)供給對居民會有更高的效價，市政公共服務(wù)滿意度會提高；當(dāng)市政公共服務(wù)供給較低，不能滿足需求時，居民對市政公共服務(wù)會更加挑剔，滿意度也隨之降低。基于此，本文提出如下假設(shè)：

H2a：市政公共服務(wù)供給與純公共物品滿意度顯著正向相關(guān)。

H2b：市政公共服務(wù)供給與準(zhǔn)公共物品滿意度顯著正向相關(guān)。

H2c：市政公共服務(wù)供給與公共資源滿意度顯著正向相關(guān)。

（三）市政公共服務(wù)滿意度與居民獲得感

于洋航從社區(qū)發(fā)展的視角探討了城市社區(qū)公共服務(wù)對生活滿意度和居民獲得感之間的關(guān)系，認(rèn)為居民生活滿意度對獲得感具有顯著的正向影響[6]。文章認(rèn)為市政公共服務(wù)滿意度的提升，意味著個體生活質(zhì)量的改善，居民個體的實在獲得增加，有助于激發(fā)自身的獲得感知?；谏鲜龇治觯疚奶岢鋈缦录僭O(shè)：

H3a：純公共物品滿意度與居民獲得感顯著正向相關(guān)。

H3b：準(zhǔn)公共物品滿意度與居民獲得感顯著正向相關(guān)。

H3c：公共資源滿意度與居民獲得感顯著正向相關(guān)。

（四）市政服務(wù)滿意度的中介作用

從居民的角度來看，優(yōu)質(zhì)的市政公共服務(wù)供給能解決居民在日常生活中的各種問題，通過滿足居民的個性化需求與普遍性需求能有效地提升居民自身生活滿意度，客觀生活質(zhì)量的改善和優(yōu)質(zhì)市政服務(wù)的享受能夠進一步推動居民獲得感的提升?；诖?，本文提出如下假設(shè)：

H4a：在市政公共服務(wù)供給影響居民獲得感過程中，純公共服務(wù)滿意度起到了中介作用。

H4b：在市政公共服務(wù)需求影響居民獲得感過程中，準(zhǔn)公共服務(wù)滿意度起到了中介作用。

H4c：在市政公共服務(wù)供給影響居民獲得感過程中，公共資源滿意度起到了中介作用。

四、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究采用問卷調(diào)查的方式收集樣本，通過APP“問卷星”向重慶地區(qū)居民推送問卷，回收問卷403份，經(jīng)人工篩查剔除無效問卷，有效問卷共計319份，有效率為79.16%。本次調(diào)查涉及的社會人口學(xué)特征主要包含受訪者的性別、年齡層次、學(xué)歷狀況、婚姻狀況、職業(yè)狀況、收入狀況、居住地區(qū)與戶籍八個方面。具體情況如表1所示。

表1 變量統(tǒng)計表(N=319)

（二）變量選取及問卷質(zhì)量檢驗

1.居民獲得感

考慮到中國“居民獲得感”的時間維度和空間維度，本研究借鑒王浦劬的問卷[7]，分別從“橫向獲得感”“縱向獲得感”“總體獲得感”三個層次進行測量。具體題項如“與五年前相比如何”您認(rèn)為您目前所在地的城市市政服務(wù)如何”等。問卷的回答采用李克特五級量表形式，從“差了很多”“差了一些”“沒變化”“好了一些”到“好了很多”，分別被賦值1到5分。分值越高，表明城市居民對市政服務(wù)獲得感程度越高。

2.市政公共服務(wù)滿意度

本研究從純公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)、公共資源三種類型共計25個題項對市政服務(wù)進行測量。具體題項如“您對本地城市內(nèi)部道路規(guī)劃的滿意度”、“您對本地公園綠化的滿意度”等。問卷的回答采用李克特五級量表形式，從“非常不滿意”“不滿意”“一般”“滿意”到“非常滿意”，分別被賦值1到5分。分值越高，表明城市居民對市政服務(wù)滿意程度越高。

3.市政公共服務(wù)供給

問卷通過“政府提供了道路綠化、公園綠化、城市照明、道路排水、排污、渣土管理等服務(wù)”等問題對市政公共服務(wù)供給水平進行測量。問卷的回答采用李克特五級量表形式，從“非常不同意”“不同意”“一般”“同意”到“非常同意”，問卷中的分值選項1到 5分，分值越高，市政公共服務(wù)的供給水平越高。

五、實證檢驗

（一）信度和效度檢驗

本文首先運用SPSS和Amos對測量模型進行信度和效度檢驗。模型變量的Cronbach’α和組合信度均大于0.8，平均方差提取量大于0.5，這說明量表具有較好的內(nèi)部一致性和收斂效度。

通過驗證性因子分析檢驗變量間的區(qū)分效度，建立五因子模型并進行檢驗，其擬合指標(biāo)良好（X2/df = 3.206，RMSEA = 0.083，CFI = 0.928，IFI = 0.928）。另外還檢測了其他四個模型，將五因子模型與其他四個進行對比，五因子模型明顯優(yōu)于其他四個模型。證明本研究的五個構(gòu)念具有良好的區(qū)分效度，可以進行后續(xù)研究。

（二）描述性統(tǒng)計

本文變量均值、標(biāo)準(zhǔn)差以及變量間的相關(guān)系數(shù)如表2所示。市政公共服務(wù)供給對純公共服務(wù)滿意度、準(zhǔn)公共服務(wù)滿意度、公共資源滿意度、居民獲得感均呈顯著的正向影響；純公共服務(wù)滿意度、準(zhǔn)公共服務(wù)滿意度、公共資源滿意度均對居民獲得感呈顯著正向影響。該數(shù)據(jù)為研究提供了初步的支持。

表2 相關(guān)性分析結(jié)果表

（三）假設(shè)檢驗

為進一步驗證市政公共服務(wù)供給、純公共服務(wù)滿意度、準(zhǔn)公共服務(wù)滿意度、公共資源滿意度和居民獲得感的關(guān)系，本文利用process程序?qū)δＰ瓦M行檢驗，結(jié)果如表3所示?？梢钥闯?，假設(shè)H1、H2a、H2b、H2c得到支持。即市政公共服務(wù)供給與居民獲得感顯著正向相關(guān)，市政公共服務(wù)供給對純公共服務(wù)滿意度、準(zhǔn)公共服務(wù)滿意度和公共資源滿意度均存在顯著的正向影響；此外，假設(shè)H3a和H3c得到驗證，H3b不成立。這說明純公共服務(wù)滿意度和公共資源滿意度對居民獲得感產(chǎn)生顯著正向影響，而準(zhǔn)公共服務(wù)滿意度與居民獲得感的關(guān)系不顯著。

表3 變量間的回歸分析

對于中介假設(shè)檢驗，市政公共服務(wù)供給對純公共服務(wù)滿意度和公共資源滿意度存在顯著的正向影響，純公共服務(wù)滿意度對居民獲得感存在顯著正向影響，公共資源滿意度對居民獲得感存在顯著正向影響，而市政公共服務(wù)供給對居民獲得感存在直接影響作用。綜合來看，市政公共服務(wù)供給通過純公共服務(wù)滿意度和公共資源滿意度這兩個中介變量，對居民獲得感產(chǎn)生了間接影響。

為進一步檢驗中介效應(yīng)的可靠性，采用Bootstrap分析方法檢驗中介效應(yīng)是否顯著，對所有樣本進行5000次重復(fù)抽樣，間接效應(yīng)作用路徑95 %的CI都不包括0，則路徑系數(shù)顯著，結(jié)果見表4。中介效應(yīng)分析表明，純公共服務(wù)滿意度和公共資源滿意度在市政服務(wù)供給對居民獲得感的影響過程中發(fā)揮部分中介作用，強化了假設(shè)H4a和H4c。

表4 中介效應(yīng)分析

六、結(jié)論

獲得感是政府評估社會供給對民生需求滿足程度的重要指標(biāo)，本文基于公共性差異視角的市政公共服務(wù)，對重慶市居民進行問卷調(diào)查，驗證了市政公共服務(wù)供給和市政公共服務(wù)需求對居民市政公共服務(wù)滿意度和居民獲得感的影響。

研究結(jié)果顯示：第一，重慶市居民對市政公共服務(wù)供給和居民獲得感評價較高，基本達到滿意的程度；市政公共服務(wù)滿意度趨近滿意但還有一定的距離。第二，市政公共服務(wù)供給對三類市政公共服務(wù)滿意度，居民獲得感具有顯著的正向影響。第三，純公共服務(wù)滿意度和公共資源滿意度在市政公共服務(wù)供給對居民獲得感影響過程中發(fā)揮著中介作用。以上研究結(jié)果對于提升市政公共服務(wù)供給質(zhì)量、增強居民獲得感和市政公共服務(wù)滿意度具有一定的政策意義。