體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。2021年國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）》，指出要促進全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求。體育產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的一個非常重要的組成部分，其高速健康的發(fā)展可以有效推動國民經(jīng)濟的增長。

本文以成都市體育產(chǎn)業(yè)為研究對象，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題的基礎(chǔ)上，探討全民健身背景下成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與策略。研究發(fā)現(xiàn)，成都市產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模逐漸擴大，但體育服務(wù)業(yè)尚未發(fā)揮引領(lǐng)作用;省內(nèi)各州市區(qū)域發(fā)展不均衡。在\"全民健身\"驅(qū)動下，應(yīng)進一步增強國內(nèi)外交流合作，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;加強區(qū)域規(guī)劃與引導，改善體育產(chǎn)業(yè)空間布局;重視復合型人才培養(yǎng)，提高體育產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營水平。

1 全民健身下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.1體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

近年來，隨著成都經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大人民群眾對體育文化的需求逐年增加，體育消費市場逐步擴大，體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的一個新興產(chǎn)業(yè)，正以較快速度向前發(fā)展。當前發(fā)展中國家和部分新興的工業(yè)化國家，均為體育產(chǎn)業(yè)的后發(fā)國家，發(fā)展?jié)摿薮?。體育產(chǎn)業(yè)正在成為全社會消費和投資熱點，體育市場日漸活躍，各類體育企業(yè)不斷涌現(xiàn)，體育產(chǎn)業(yè)在拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新增就業(yè)崗位和提高居民生活質(zhì)量等方面正在發(fā)揮越來越顯著的作用。

從需求端看，國內(nèi)第四消費社會特征初顯，相較于實物消費，消費者將更加關(guān)注精神層面的需求，體育用品與運動設(shè)施方面的消費支出將保持增長。從政策端看：在“十四五”政策驅(qū)動下，全民健身公共服務(wù)體系將加速完善，推動中國體育產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展。中國體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計將在未來保持增長，到2025年產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到50，000億元，20-25年年均復合增長率達到12.8%，其中，體育裝備制造與體育內(nèi)容服務(wù)等行業(yè)將迎來快速增長期。

1.2全民健身發(fā)展要求

體育產(chǎn)業(yè)在滿足人民日益增長的美好生活需要方面發(fā)揮著不可替代的作用。在全民健身的趨勢下，要強化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場活力和消費熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，積極實施全民健身行動，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。

首先，要深化“放管服”改革。釋放發(fā)展?jié)撃芨鲄f(xié)會主辦的體育賽事活動資源、培訓項目等，完善賽事管理服務(wù)機制。建立跨部門的體育賽事活動綜合服務(wù)機制或例會制度。深化場館運營管理改革。鼓勵各地推進公共體育場館“改造功能、改革機制”工程。推動公共資源向體育賽事活動開放。

其次，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。落實已有稅費政策。推動體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)市場化運營。建立體育無形資產(chǎn)評估標準、完善評估制度。加大金融支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。

最后，促進體育消費，增強發(fā)展動力。鼓勵各地采取靈活多樣的市場化手段促進體育消費，豐富群眾性體育賽事活動、優(yōu)化參賽體驗。推動公共體育場館延長開放時間，鼓勵開發(fā)健身產(chǎn)品、提供體育培訓服務(wù)。（體育總局、發(fā)展改革委負責）（十一）培養(yǎng)終身運動習慣。實施全民健身行動，努力打造百姓身邊的健身組織和“15分鐘健身圈”

2 成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中現(xiàn)狀和問題

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著成都市經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，已初步形成了體育賽事活動、體育場館管理、體育健身休閑、體育人力、體育第三方等門類的體育市場體系。成都已建成溫江、武侯、雙流3個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，11個國家體育旅游示范項目。在調(diào)研成都市典型的體育賽事以后，可以發(fā)現(xiàn)“十三五”時期成都成功舉辦99項高水平國際體育賽事，其中2018至2020年舉辦國際體育賽事67項。2019年SPORTCAL全球賽事影響力城市榜單排名由第89位躍居至第28位，進入全國前三。2020年《中國城市海外影響力分析報告》國際體育賽事指數(shù)排名全國第二。

2020年全成都市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達805億元，位居全國第五，增加值297億元，5年均復合增長率超過25%，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重1.52%，人均體育消費支出2430元，體育服務(wù)業(yè)總規(guī)模、增加值占體育產(chǎn)業(yè)比重分別超過65%和75%。而當前主要發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)增加值一般占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%至3%。

具有國際影響力的體育賽事集聚區(qū)和具有市場競爭力的戶外運動賽事集聚區(qū)正在逐步形成。依托天府奧體公園、龍泉東安湖體育公園、鳳凰山體育公園、高新區(qū)體育中心等大型綜合性體育場館，形成賽事集聚效應(yīng)。逐步吸引國內(nèi)外體育企業(yè)總部、功能性體育行業(yè)協(xié)會、國際體育組織落戶，例如亞洲體育舞蹈聯(lián)合會總部已落戶成都。依托龍泉山城市森林公園、天府綠道、西嶺雪山等戶外運動資源，形成戶外運動賽事集聚效應(yīng)。

成都體育設(shè)施體系在不斷完善。抓住了世界綜合性賽事落戶成都的機遇，正全面實施體育場館設(shè)施補短板工程。2017年以來，全市大型體育場館設(shè)施建設(shè)已投入180多億元。因成都大運會新建體育場館13個，改擴建體育場館36個。目前正在加速推進以天府奧體公園、東安湖體育公園、鳳凰山體育公園為核心的“三公園多節(jié)點”場館設(shè)施建設(shè)。經(jīng)走訪成都天府綠道文化旅游發(fā)展集團公司、天府綠道建投公司了解到在成都天府綠道已植入體育設(shè)施1300余處，為開展體育活動提供了形態(tài)豐富、體量巨大的載體空間。

2.2 存在的問題

當前成都體育發(fā)展總體水平與全球體育名城及國內(nèi)先進城市尚存在一定差距，還未達到世界賽事名城建設(shè)的要求。從賽事發(fā)展來看，成都仍存在賽事體系不健全、賽事管理不精細、社會辦賽不積極等問題。從體育總體發(fā)展來看，公共體育服務(wù)體系不完善，體育生活化水平不高;競技體育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益不均衡，體制機制與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng);體育產(chǎn)業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、品牌不強、人才不足等短板突出。

成都體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在亟待解決的主要問題有：一是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)條件基礎(chǔ)較為薄弱，重大體育設(shè)施落后;二是體育資源配置效率不高，民間資本進入體育產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力不強，尚未形成完善的市場體系;三是體育市場需要進一步規(guī)范，行業(yè)協(xié)會社會化、實體化程度不高;四是體育產(chǎn)業(yè)的國際化水平不高，專業(yè)人才不足，缺乏有影響力的體育賽事、企業(yè)和產(chǎn)品品牌。

例如體育場館管理員能力水平參差不齊，場館管理運營能力高低不同。國內(nèi)培養(yǎng)運動員花費高，一位奧運冠軍花費近1000萬元，財政資金依賴問題有待解決，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)型實行協(xié)會脫鉤，有意向市場化運作方向探索。體育人力流轉(zhuǎn)市場機會不多，場館教練一般通過體育總局或其他渠道推薦。從需求層面看，部分場館對教練員要求高，多為全職。從供給層面看，專業(yè)隊退伍教練或?qū)I(yè)人員數(shù)目多，場館尋找教練員難度低。

3 未來發(fā)展路徑建議

3.1 加強體育人才培養(yǎng)和引進

體育人才是推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前體育產(chǎn)業(yè)方面，在經(jīng)營管理水平上，既懂體育，又懂市場經(jīng)營管理且善于商業(yè)化運作的人才非常匱乏，大多數(shù)體育企業(yè)的管理者缺乏應(yīng)有的市場管理知識和技能。整個體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、管理還處于粗放、松散的狀態(tài)。應(yīng)將懂經(jīng)營、會管理、善策劃的高層次體育經(jīng)營管理人才加強流轉(zhuǎn)。

3.2 建立健全體育產(chǎn)業(yè)信息交流機制

加強體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。目前體育企業(yè)都以相對封閉的形式自主發(fā)展，缺乏對市場需求信息的掌握與有效利用。投資行為上存在較大的盲目性和短期行為特征，不利于體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。平臺即可幫助健全體育產(chǎn)業(yè)信息交流機制。在體育生態(tài)“薄弱產(chǎn)業(yè)”例如體育傳媒、體育廣告、體育金融與保險、體育旅游與會展、高端體育器材裝備研發(fā)制造、體育場館出租與運營服務(wù)發(fā)力，為競賽表演、健身休閑、體育培訓、體育用品銷售助力。

一是雖然學校內(nèi)體育場館在逐步商業(yè)化且目前了解主要以自營為主，但其自營能力情況未知，可能存在運營能力不足問題;二是被作為國家運動員培養(yǎng)的場館承接賽事能力稍弱（觀眾席位不足），商業(yè)化程度相對較低，在場館如何增強盈利能力方面缺乏方向;三是商業(yè)化程度較高的場館具有對閑置場館資源利用需求。聯(lián)交所擁有大量國企資源，企業(yè)具有團建需求，適合在綜合性場館或射擊、射箭等專用場館開展，在疫情平穩(wěn)后，或可通過體淘薈對接至符合需求的場館。

3.3 搭建體育賽事資源整合平臺

在體育賽事市場化發(fā)展大趨勢下應(yīng)趁著把市場主體發(fā)展作為驅(qū)動體育賽事高質(zhì)量發(fā)展新動能的東風，助力增強成都市舉辦體育賽事的國際影響力和競爭力。在體育賽事“管辦分離”的政策下，將適合由市場主體舉辦的體育賽事，借助體育資源交易平臺，由具有舉辦實力的賽事企業(yè)承擔。進一步發(fā)揮國有企業(yè)作用，積極承辦國際影響力大、社會價值高的體育賽事。讓民營賽事公司、本土專業(yè)賽事執(zhí)行機構(gòu)在平臺上激發(fā)市場活力。以舉辦2021年世界大學生夏季運動會、2022年世界乒乓球團體錦標賽、2023年亞足聯(lián)亞洲杯、2024年羽毛球湯尤杯和2025年世界運動會“五大賽事”為契機，積極吸引國際著名體育經(jīng)紀、體育金融、體育保險、體育咨詢等相關(guān)機構(gòu)入駐，提升體育賽事市場化配置水平。

3.4 以平臺為基礎(chǔ)促進市場化發(fā)展

在體育賽事市場化發(fā)展大趨勢下，應(yīng)趁著把市場主體發(fā)展作為驅(qū)動體育賽事高質(zhì)量發(fā)展新動能的東風，助力增強成都市舉辦體育賽事的國際影響力和競爭力。在體育賽事“管辦分離”的政策下，將適合由市場主體舉辦的體育賽事，借助體育資源整合平臺，由具有舉辦實力的賽事企業(yè)承擔。進一步發(fā)揮平臺作用，積極承辦國際影響力大、社會價值高的體育賽事。讓民營賽事公司、本土專業(yè)賽事執(zhí)行機構(gòu)在平臺上激發(fā)市場活力。以舉辦2021年世界大學生夏季運動會、2022年世界乒乓球團體錦標賽、2023年亞足聯(lián)亞洲杯、2024年羽毛球湯尤杯和2025年世界運動會“五大賽事”為契機，積極吸引國際著名體育經(jīng)紀、體育金融、體育保險、體育咨詢等相關(guān)機構(gòu)入駐，提升體育賽事市場化配置水平。

3.5 完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)

通過省市體育局政策引導社會力量參與體育設(shè)施建設(shè)和運營管理，通過體育資源交易平臺，匯聚多方資源來構(gòu)建成都“15分鐘健身圈”。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)方面，與休閑運動功能區(qū)東安湖體育公園、鳳凰山體育公園、天府奧體公園溝通。對接西嶺雪山文體裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、青城山旅游裝備產(chǎn)業(yè)功能區(qū);溫江、武侯、雙流國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地;都江堰向峨、龍池、金堂官倉、彭州葛仙山、青白江人和、福洪、崇州濟協(xié)、天府新區(qū)麓湖等一批各具特色的運動休閑示范區(qū)。為新都旱雪運動項目、大邑西嶺雪山冰雪旅游項目，通過平臺完成運動配套設(shè)施改造升級。

3.6 引導社會投資力量

引導社會力量投資建設(shè)運營體育場館、體育產(chǎn)業(yè)孵化園區(qū)、體育服務(wù)綜合體等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。勁浪體育金開運動中心、新華文軒體育文化中心、西村文創(chuàng)運動中心等體育主題商業(yè)綜合體。引導體育企業(yè)向天府綠道、大熊貓國家公園龍門山片區(qū)、龍泉山城市森林公園等體育資源集聚區(qū)集中發(fā)展，加快形成具有較大影響力、較強拉動作用的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。抓住打造“電競文化之都”契機，與電競行業(yè)協(xié)會組織、知名電競游戲企業(yè)對接，將世界頂級電競職業(yè)賽事放入平臺，搭建電競轉(zhuǎn)播平臺和電競互動平臺。拓寬電競賽事內(nèi)容傳播渠道，延伸電競產(chǎn)業(yè)消費鏈條，打破傳統(tǒng)運動場景，激發(fā)運動參與熱情。還可承擔公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務(wù)統(tǒng)計等工作，提升運營效率。

3.7 帶動周邊市州縣鎮(zhèn)共同發(fā)展

目前成都體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為成熟，但各地州、縣、鎮(zhèn)發(fā)展相較落后，由犍為縣平臺公司場館面臨情況可猜測，擁有場館資源的相對落后地區(qū)平臺公司自身缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對場館規(guī)劃、設(shè)計等能力不足，或可成為平臺切入口，可探索“農(nóng)村包圍城市”打法可能性。

3.8發(fā)展智能體育技術(shù)

智能體育產(chǎn)業(yè)方面。例如智能教練、智慧場館、在線健身、在線培訓、線上辦賽、智慧體育旅游、智慧體育社區(qū)、體育傳媒融合等，可以通過區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進技術(shù)建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用場景。在成都實施體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略中，發(fā)揮體淘薈平臺作用，借助成都電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動。體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域數(shù)字化消費、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化運營。

4 結(jié)論及展望

綜上所述，隨著我國民眾物質(zhì)生活水平的不斷提升，社會民眾開始追求更高層次的文化生活，并在國家的倡導下參與到全民健身活動中。成都市政府以及相關(guān)管理部門，應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變管理理念，結(jié)合地方體育消費群體消費規(guī)律制定出合理化的體育產(chǎn)業(yè)管理機制，最大化地滿足全民健身需求，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供源源不斷的動力。在“十四五”開局之年，聚焦成都世界賽事名城建設(shè)，探索既有區(qū)域特色又有國際影響力的發(fā)展道路，為全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大體育賽事籌辦激發(fā)新思維、探索新路徑、凝聚新力量。

（作者單位：1.西南聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所有限責任公司;2.中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田物資分公司）