財務會計全面預算管理是當前高校財務系統(tǒng)重要環(huán)節(jié)，如何做好財務預算管理，創(chuàng)新考核與監(jiān)督機制，科學規(guī)劃財務資源，提高財務管理效率已經成為當前高校管理部門與財務部門共同討論重點話題之一。因此，高校要能夠根據社會環(huán)境，結合自身實情，嚴格把控財務會計預算管理，加強考核與監(jiān)督機制，降低基礎成本，全面提高財務預算與管理質量。

一、財務會計全面預算管理基本內涵

財務會計全面預算管理是指財務部門根據經營管理方向，合理規(guī)劃財務成本、對資金流向與資金安排進行有效配置。整個財務會計全面預算管理職能包含財務預測、財務決策、財務控本、財務考核以及財務監(jiān)督等幾大類，整個體系有財務業(yè)務預算、決策預算以及財務預算三大結構組成，對高校整體運營與發(fā)展具有重要作用。以高校為例，其財務會計全面預算管理與采購、教職工薪資、行政支出、研學培訓、獎學金等諸多方面掛鉤，合理規(guī)劃與管理能夠有效節(jié)約高校管理成本，提高預算規(guī)劃，推動高校平衡與穩(wěn)定發(fā)展。

經過長期規(guī)劃、運營實踐，高校財務會計全面預算管理部門逐漸呈現出以下幾種鮮明特點，有助于管理部門優(yōu)化管理資源，提高考核與監(jiān)督效率。第一，全面性與全局性特點。高校建設與財務管理涵蓋方方面面，行政、教學、采購、運營、宣傳、培訓等方面均有涉及，財務會計全面預算在實施過程中呈現出全面性特點，以此來促進高校財務會計管理預算與考核監(jiān)督穩(wěn)定性。全局性特點是指在高校財務會計全面預算規(guī)劃過程中，相關部門要能夠以全局為主，利用發(fā)展眼光看待高校財務會計全面預算與管理，結合高校發(fā)展方向，分階段實現整合財務工作效率與服務提升。第二，全員性與全程性特點。高校財務會計管理全面預算以及考核與監(jiān)督體系，針對高校全體成員，不分部門、職位、年齡，全面預算從始至終，貫穿全程，根據高校財務運作情況，進行不同程度調整與規(guī)劃，優(yōu)化財務全面管理結構，提高全程管理實效。第三，目標性與交互性特點。在高校財務會計全面預算管理考核與監(jiān)督體系實施過程中，對于不同管理部門管理目標明確，財務分配合理，監(jiān)督與管理到位，另外財務管理部門在運營與管理過程中，能夠加強與各部門之間交流與溝通，及時充分了解各部門財務規(guī)劃、支出明細，全面細致了解，為做好財務統(tǒng)計與全面財務預測工作打下堅實基礎，有效提高財務部門管理質量，推動高校財務管理考核與監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)展。

二、財務會計全面預算管理的考核與監(jiān)督體系現實價值

在財務會計全面預測管理系統(tǒng)中建立健全考核與監(jiān)督機制，能夠有效控制財務運營成本，明確財務支出明細，加強各部門財務統(tǒng)計工作進程。對于高校經營與發(fā)展而言，相關部門通過不斷完善全面預算管理體系，能夠從不同角度深入感受財務規(guī)劃與管理體驗，體會其發(fā)展過程中的現實價值。

（一）有利于推動高校創(chuàng)新與發(fā)展

建立高校財務會計全面預算管理考核與監(jiān)督機制，有利于加強各部門監(jiān)督與管理，嚴格控制財務成本，把控財務管理工作。財務會計全面預算管理考核與監(jiān)督工作推進，能夠提高各部門財務管理效率，增強財務規(guī)劃手段，合理掌握財務系統(tǒng)，整合支出與投資方向，有利于推動高校各部門實現創(chuàng)新與發(fā)展，落實財務管理目標，充分提高財務會計全面管理作用，增強各部門資金支出與規(guī)劃管理保障性，突出現實運作價值。

（二）有利于優(yōu)化財務管理部門工作效率

財務會計全面預算管理考核與監(jiān)督系統(tǒng)是整個高校規(guī)劃與管理中的重要部分，高校越來越重視財務部門工作機制創(chuàng)新與改變，各部門在全面預算管理工作監(jiān)督與考核背景下，能夠有效突破當前財務管理與預算困境，能夠從不同角度有效提高在校各部門教職工財務規(guī)劃能力，優(yōu)化財務會計全面預算機制，加強管理與監(jiān)督約束力。高校財務會計全面預算管理機制的建立，能夠促進各部門之間交流與溝通，有利于調動教職工工作積極性與主動性，保證其工作水平有所提升，推動高校穩(wěn)定運行。

（三）有利于輔助高校實行財務決策

財務會計全面預算管理能夠針對性進行業(yè)務預算、財務預算以及決策預算，其考核與監(jiān)督機制建立與完善，能夠有效提高財務部門運算能力，有利于以點促面，全方位輔助高校實行財務決策，保證財務數據輸出準確性，提高財務核算與驗證效率，增強工作機制。對于高校財務部門而言，其職能隨著市場經濟發(fā)展逐漸發(fā)生轉變，以大數據信息化為依托，逐漸從財務會計向管理會計轉變，有利于規(guī)避財務風險，加強資金規(guī)劃與投資預測，提高準確性，切實維護高校經濟利益，加強運營成本、財務預算、資本規(guī)劃三者整合力度，提高預算管理有效性，促進財務管理決策順利實施。

三、高校全面預算管理的考核與監(jiān)督必要性

對高校財務會計部門而言，加強全面預算管理考核與監(jiān)督符合當前市場經濟要求，能夠在新形勢下保持財務管理職能提升，維持高校各部門平穩(wěn)運營，平衡收支狀況，提高管理與工作效率。財務部門作為高校管理部門不可替代的部門，對高校建設與發(fā)展有著重要影響，加強全面預算考核與監(jiān)督力度，是學校財務部門升級與發(fā)展必經之路，能夠降低財務成本，科學規(guī)劃各部門之間的資金狀況，優(yōu)化全面預算能力，增強財務管理人員工作準確性，保證財務支出、分配、審核、報銷、處理高效性與透明化，減少經濟違規(guī)與犯罪情況，杜絕財務信息作假現象。

四、高校全面預算管理的考核與監(jiān)督原則

（一）收支平衡原則

高校財務會計全面預算管理考核與監(jiān)督體系，在實施過程中要能夠堅持財務收支平衡原則，保證高校平穩(wěn)運營，避免收支不均，差距過大，造成高校整體運營與發(fā)展受到限制。財務收支平衡原則應用能夠增強各部門之間財務適配度，按照財務預算規(guī)劃安排整年支出，保持收支管理與監(jiān)督效率。

（二）兼顧公平原則

高校財務管理全面預算分配涉及方方面面，財務部門在對各部門進行支配資金分配時，能夠堅持各部門公平性原則，保證各個部門預算足夠，資金安排合理，加強部門財務管理考核與監(jiān)督力度，實現高校財務均衡運營與發(fā)展。

（三）成本核算原則

財務會計全面預算管理時，財務部門要能夠收集高校各部門之間各季度支出成本，進行成本數據整合、核算、歸納與處理，增強高校成本運營意識，合理進行財務資源規(guī)劃，加強預算投資管理。

（四）全面完整原則

隨著社會發(fā)展，高校財務管理模式逐漸發(fā)生轉變，全面預算管理分為高校事業(yè)經費與基礎建設經費。因此，在推行高校財務會計全面預算管理時，相關部門要能夠加強考核與監(jiān)督機制，堅持全面完整性原則，減少財務規(guī)劃不合理、財務支出過多情況，從不同方面進行財務數據整理與信息綜合，促使預算分配恰當，避免私自挪用經費現象發(fā)生。

五、當前高校全面預算管理考核與監(jiān)督問題

近年來，高校逐漸重視全面預算管理考核與監(jiān)督，強調財務管理部門工作效率，但是在實際應用與管理過程中，財務部門受到多方面因素影響，在進行全面預算管理過程中，考核與監(jiān)督力度不到位，導致一系列問題發(fā)生。首先，在高校事業(yè)建設與基礎建設投資與規(guī)劃時，財務部門全面預算管理機制不夠完善，忽視財務會計職能轉變，導致高校部分部門財務收支不平衡，預算分配不合理。其次，高校對財務部門全面預算管理考核與監(jiān)督目標不明確，獎懲措施不到位，導致財務工作人員懈怠心理嚴重，不能及時掌握最新預算政策，不能提高工作效率與工作準確度。再者，高校財務工作人員專業(yè)素質有待提高，需要經常進行財務培訓，熟練并掌握最新財務軟件，結合大數據信息，進行全面預算工作管理。最后，高校全面預算編制不科學，整體缺乏預見性。高校財務部門通常對一學期或者半年財務狀況進行規(guī)劃，但是在實際運行過程中，會出現意料之外的情況，財務預算審批時間長，管理效率受到影響。

六、高校財務會計全面預算管理的考核與監(jiān)督策略

財務會計全面預算管理考核與監(jiān)督，能夠有效提高財務部門工作效率，增強財務管理準確性，高校相關部門要提高財務預算執(zhí)行力，加強管理力度，學校要積極探究考核與監(jiān)督策略，全面升級財務系統(tǒng)。

（一）完善考核機制，實行動態(tài)化預算監(jiān)督

為了能夠將高校各部門財務數據信息相互聯系，提高財務管理效率，學校要不斷完善考核機制，實行動態(tài)化預算監(jiān)督措施，從根源改變財務會計全面預算管理質量，減少預算分析與實際收支差距，實現收支平衡。首先，高校完善考核機制，要考核財務部門數據分析、預算歸納、收支管理能力，消除財務工作人員懈怠心理，提高財務部門全面預算管理職能。其次，高校要有效進行財務監(jiān)督，提高財務信息追蹤力度，對財務部門資金流向進行嚴格把控，保證財務數據透明，提高操作規(guī)范，堅決杜絕違法違規(guī)行為。

（二）利用信息化技術平臺，打造新型監(jiān)督考核體系

全面預算管理考核與監(jiān)督體系建設，要符合現代化高校教學需求，關注高校事業(yè)發(fā)展與基礎建設，借助現代化信息技術，及時調整監(jiān)督模式，創(chuàng)新考核機制。隨著信息技術發(fā)展，高校在運用信息化考核平臺時，要深化財務部門風險管理監(jiān)督與考核力度，拓展財務部門工作預算渠道，使財務部門能夠合理規(guī)劃與安排預算，利用大數據進行預算規(guī)劃與預測分析，有效控制資金流向，避免出現臨時增加預算或者預算不足情況。面對突發(fā)性、臨時性財務預算追加，高校要能夠按照輕重緩急，嚴格按照審批流程，堅持?？顚Ｓ?，不得私自挪用基礎建設財務款項，體現高校財務會計部門全面預算監(jiān)督嚴格性與權威性。

（三）建立舉報機制，實行多主體監(jiān)督

高校財務會計全面預算管理部門建立與實施，直接影響高校發(fā)展。相關部門要能夠針對財務管理與保護機制，創(chuàng)新管理模式，建立匿名舉報機制，鼓勵高校各個部門發(fā)揮監(jiān)督職能，實行多主體監(jiān)督共同監(jiān)督，對財務部門預算編制以及財務管理進行約束與制衡。此外，為了能夠保證財務預算監(jiān)督公正、公平、透明、公開，相關部門應該建設溝通平臺，建立專項考核小組，對監(jiān)督部門以及管理部門、實施部門進行多項考核，提高財務收支數據復盤頻次，提高數據處理能力，增強高校財務會計全面預算執(zhí)行力度。

（四）加強人員培訓，提高財務管理綜合素質

高校財務管理系統(tǒng)建設與財務管理工作人員密不可分，在全面預算工作落實與實施過程中，要能夠加強對財務管理人員專業(yè)能力培訓，提高財務人員綜合素養(yǎng)，促使其能夠熟練掌握并運用信息平臺，優(yōu)化財務管理模式，實行精細化分工合作，明確自身工作職責，提高責任意識，加強財務部門各職位之間相互監(jiān)督與制衡性，保證高校財務會計全面預算管理能夠發(fā)揮實質性作用。財務管理人員綜合素質既包括資金分配、預算管理、風險預測能力，又包括良好政治思想觀念以及會計職業(yè)道德修養(yǎng)。因此，高校管理部門要能夠加強財務人員職業(yè)道德培養(yǎng)，引導其樹立正確管理觀念，堅持社會主義黨政方針，在潛移默化中形成實事求是、誠實守信、透明客觀的職業(yè)精神，輕松應對多樣化監(jiān)督與考核機制，切實提高財務管理職能與全面預算素養(yǎng)。

結 語

總而言之，在高校財務會計全面預算管理考核與監(jiān)督方面，相關部門要以加強全面預算建設，完善綜合管理能力、提高預算執(zhí)行力為基本出發(fā)點，借助現代化信息技術，增強財務數據信息整理與追蹤力度，推動預算合理性、公正性、透明性，有效提高財務管理、收納、整合、處理等方面素質考核力度，設置動態(tài)監(jiān)督機制，推動高校財務管理穩(wěn)定發(fā)展。