摘 要：鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作主線。社區(qū)是各族群眾進(jìn)行社會(huì)生活的基本場(chǎng)所，可以成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑。社區(qū)視域下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制主要包括加強(qiáng)基層民主建設(shè)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)；增進(jìn)城鄉(xiāng)各族群眾福祉，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的利益基礎(chǔ)；深化社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)；構(gòu)建民族互嵌式社區(qū)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)；強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；鑄牢中華民族共同體意識(shí)；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2022.03.007

［中圖分類(lèi)號(hào)］D669.3；D633" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1009-0339（2022）03－0043-07

我國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)各族群眾的國(guó)家認(rèn)同是我國(guó)民族工作的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，著眼于新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，創(chuàng)造性提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重大命題。繼在2014年中央第二次新疆工作座談會(huì)上首次提出中華民族共同體意識(shí)概念后，在2014年中央民族工作會(huì)議、2017年黨的十九大、2021年中央民族工作會(huì)議等重要會(huì)議上，習(xí)近平就積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的戰(zhàn)略舉措、鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的主線等問(wèn)題進(jìn)行了闡述和部署。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是黨開(kāi)展新時(shí)代民族工作的重大理論創(chuàng)新，為進(jìn)一步做好新時(shí)代民族工作，增強(qiáng)中華民族凝聚力提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

2019年，習(xí)近平在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“社區(qū)是各族群眾共同的家，民族團(tuán)結(jié)一家親。要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)，把社區(qū)打造成為各族群眾守望相助的大家庭，積極創(chuàng)造各族群眾安居樂(lè)業(yè)的良好社區(qū)環(huán)境?！盵1]2021年，習(xí)近平在青?？疾鞎r(shí)指出：“要把社區(qū)作為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的重要陣地，發(fā)揚(yáng)各族人民手拉手、心連心的好傳統(tǒng)，共同建設(shè)民族團(tuán)結(jié)一家親的和諧家園?！盵2]當(dāng)前，探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有效途徑成為我國(guó)民族工作的重要任務(wù)。在日益分化和疏離的現(xiàn)代社會(huì)，是否有可能通過(guò)地域基礎(chǔ)上的社區(qū)共同體來(lái)培育中華民族共同體，或者社區(qū)建設(shè)實(shí)踐是否能為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供合適的土壤？如果可能的話，那么能否基于社區(qū)認(rèn)同提煉出中華民族共同體認(rèn)同的有效機(jī)制和舉措？這些都是值得我們進(jìn)行全面系統(tǒng)研究的重要問(wèn)題。

一、社區(qū)視域下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的必要性和緊迫性

（一）新時(shí)代的中華民族認(rèn)同

中國(guó)的市場(chǎng)化改革實(shí)質(zhì)是一個(gè)從行政手段配置資源的經(jīng)濟(jì)體制向以市場(chǎng)手段為基礎(chǔ)配置資源的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求以市場(chǎng)作為資源配置方式，實(shí)現(xiàn)一切資源在全社會(huì)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)。市場(chǎng)化改革激發(fā)了全社會(huì)活力，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面得到了全面發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的深入和西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，人口流動(dòng)規(guī)模加大，少數(shù)民族群眾逐漸進(jìn)入中、東部地區(qū)，中、東部地區(qū)漢族群眾也越來(lái)越多地進(jìn)入民族地區(qū)和西部地區(qū)。

市場(chǎng)化改革本質(zhì)上是各種利益格局重新調(diào)整的過(guò)程，多樣化的利益關(guān)系主體和利益分配方式帶來(lái)了利益的分化甚至沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐利的本性通過(guò)影響人們的物質(zhì)生活進(jìn)而影響著人們的精神生活。復(fù)雜的利益關(guān)系以復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象呈現(xiàn)出來(lái)，反映到個(gè)體的精神生活之中，就是思想觀念和價(jià)值追求的多元化。多元價(jià)值觀念并不一定按照社會(huì)主流價(jià)值觀的方向發(fā)展，其精神內(nèi)涵也不一定與社會(huì)主流價(jià)值觀相協(xié)調(diào)，有的可能是背道而馳。

進(jìn)入新時(shí)代，各族群眾價(jià)值觀念的變動(dòng)性、差異性、選擇性以及個(gè)性化特征日益顯著。在這種背景下，探索各族群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)的有效途徑，以各族群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，整合多元價(jià)值訴求，對(duì)凝聚價(jià)值認(rèn)同，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧十分必要。

（二）新時(shí)代的社區(qū)治理

“社區(qū)”概念最早由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1887年提出，他認(rèn)為社區(qū)是居民生活共同體，是具有共同習(xí)俗、價(jià)值取向的人口所組成的富有人情味的團(tuán)體，同質(zhì)性是社區(qū)最本質(zhì)的特征。20世紀(jì)30年代，“社區(qū)”一詞出現(xiàn)在費(fèi)孝通和吳文藻等人的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)當(dāng)中。

在新中國(guó)成立后的一段時(shí)間里，城鄉(xiāng)二元對(duì)立及戶籍制度限制了人員自由流動(dòng)。在城市，個(gè)人和單位高度關(guān)聯(lián)，生產(chǎn)和生活空間高度統(tǒng)一，鄰里關(guān)系通常也是同事關(guān)系，每個(gè)城市社區(qū)都具有較強(qiáng)的同質(zhì)性。在農(nóng)村，隨著1958年《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》的發(fā)布，全國(guó)各地農(nóng)村掀起了人民公社化運(yùn)動(dòng)的熱潮，建立起“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社體制。人民公社“政社合一”的特征，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)職能和農(nóng)村基層政府組織的行政職能合二為一，農(nóng)民被牢牢束縛于農(nóng)村和土地上。城市的單位制和農(nóng)村的公社化，共同構(gòu)成了我國(guó)改革開(kāi)放前基層社會(huì)的基本樣貌。

改革開(kāi)放后，我國(guó)社區(qū)發(fā)展逐漸得到了重視。1991年，民政部首次提出“社區(qū)建設(shè)”概念，開(kāi)始部署推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作。2000年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，將社區(qū)建設(shè)工作推向新的高潮。

單位制衰落之后，特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)家主導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理蓬勃發(fā)展。社區(qū)作為我國(guó)城鄉(xiāng)一種新的社會(huì)基層組織形態(tài)，逐漸成為城鄉(xiāng)社會(huì)再組織和城鄉(xiāng)居民再社會(huì)化的工具和載體。不同類(lèi)型社區(qū)建設(shè)如火如荼，如民族互嵌式社區(qū)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)，社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范區(qū)等。

社區(qū)具有見(jiàn)微知著的透視功能。各族群眾所置身的社區(qū)已經(jīng)不是純粹的自然空間，歷經(jīng)長(zhǎng)久的社會(huì)實(shí)踐和情感付出，社區(qū)已經(jīng)被注入了文化和歷史的元素。各族群眾對(duì)中華民族共同體的情感依賴、價(jià)值共識(shí)、認(rèn)同態(tài)度、政治實(shí)踐與生活環(huán)境密不可分。因此，城鄉(xiāng)社區(qū)可以成為形塑中華民族共同體意識(shí)的重要場(chǎng)域。

現(xiàn)如今，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，城鄉(xiāng)社區(qū)已經(jīng)成為國(guó)家治理體系的第一防線和底部基石。城鄉(xiāng)社區(qū)治理完善與否不僅關(guān)乎人民群眾獲得感、幸福感、安全感的提升和美好生活的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

立足社區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，剖析社區(qū)形塑各族群眾中華民族共同體意識(shí)所起的作用和影響，探討社區(qū)作為有形抓手鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)新時(shí)代民族工作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，凝心聚力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、社區(qū)視域下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的可能性

（一）社區(qū)功能與中華民族共同體內(nèi)涵的多維呼應(yīng)

1.社區(qū)的多維功能。一是政治功能。城鄉(xiāng)社區(qū)是我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的組織單元，對(duì)于鞏固基層政權(quán)，保障政治安全和穩(wěn)定具有重要地位和作用。社區(qū)是人民群眾依法行使民主權(quán)力，進(jìn)行政治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)政治表達(dá)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的場(chǎng)所。特別是在重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)重大事件的治理當(dāng)中，社區(qū)成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，發(fā)揮著暢通信息、訴求表達(dá)、組織動(dòng)員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、維護(hù)穩(wěn)定等作用。

二是治理功能?；鶎訌?qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平立足城鄉(xiāng)社區(qū)居民對(duì)美好生活的新期待、基層公共服務(wù)發(fā)展的新趨向、疫情防控的新情況，將基層社會(huì)治理提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。習(xí)近平指出“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)”[3]，這指明了新時(shí)代下社會(huì)治理的重點(diǎn)和關(guān)鍵；“構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局”的理念主張[4]，指明了新時(shí)代完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基層改革舉措。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過(guò)程中，社區(qū)群眾積極維護(hù)社區(qū)健康、社區(qū)安全、社區(qū)治理的制度和公約，社區(qū)的公共精神被激發(fā)出來(lái)。社區(qū)在新時(shí)代國(guó)家治理體系中承擔(dān)更多基層治理功能，這是時(shí)代發(fā)展的必然。

三是文化功能。社區(qū)文化功能主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是文化環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，通過(guò)社區(qū)內(nèi)部的展板、宣傳欄、展廳、微信公眾號(hào)等塑造社區(qū)文化環(huán)境、營(yíng)造社區(qū)文化氛圍，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，幫助居民提高思想文化素質(zhì)。二是通過(guò)組織開(kāi)展各種文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富社區(qū)各族群眾的業(yè)余生活，提高他們參與社區(qū)活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)各族群眾之間的交往交流交融，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。三是社區(qū)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要且有效的途徑之一，社區(qū)的文化特質(zhì)在潛移默化中形塑著各民族群眾。

四是教育功能。社區(qū)的教育功能指社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民開(kāi)展各類(lèi)教育活動(dòng)的功能。具體來(lái)說(shuō)，社區(qū)可以成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，也可以在職業(yè)技能、生活技能等方面提供一定的教育服務(wù)。社區(qū)的教育功能還體現(xiàn)在對(duì)黨和國(guó)家相關(guān)方針、政策的宣傳教育方面，通過(guò)社區(qū)宣講教育有助于各族群眾正確認(rèn)識(shí)和理解黨和國(guó)家方針政策，打通政策落地的“最后一公里”，有助于各族群眾增進(jìn)對(duì)國(guó)家的情感認(rèn)同。特別是當(dāng)面對(duì)一些重大突發(fā)事件和緊急情況時(shí)，社區(qū)通過(guò)宣傳和講解黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署、政策制定和措施安排，有助于澄清一些群眾的模糊認(rèn)識(shí)，從而達(dá)到安撫居民、穩(wěn)定社會(huì)的作用。

五是服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)事關(guān)群眾切身利益，一般可以分成兩類(lèi)：一類(lèi)是面向全體居民的公共服務(wù)，主要包括衛(wèi)生計(jì)生、法律治安、健康娛樂(lè)等；一類(lèi)是面向特殊群體，比如老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等，為他們提供救助服務(wù)?，F(xiàn)如今，社區(qū)服務(wù)主體也發(fā)生了巨大變化。目前，社區(qū)服務(wù)主體由單一服務(wù)主體向政府、物業(yè)公司、社會(huì)組織、專業(yè)社工、社區(qū)居民等組成的多元主體轉(zhuǎn)變。社區(qū)服務(wù)是否令各族群眾滿意，直接關(guān)乎各族群眾的社區(qū)認(rèn)同。

2.中華民族共同體的多維內(nèi)涵。20世紀(jì)初，梁?jiǎn)⒊状翁岢隽恕爸腥A民族”的概念[5]?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，顧頡剛提出了“中華民族是一個(gè)”[6]，再后來(lái)費(fèi)孝通提出“中華民族多元一體格局”[7]。經(jīng)過(guò)幾千年的滄桑歲月，中華大地上各民族不斷交往交流交融，匯聚成了由各民族共同締造的政治共同體、利益共同體、文化共同體、命運(yùn)共同體等多個(gè)維度上的有機(jī)統(tǒng)一體。

一是政治共同體。一方面，中華民族和國(guó)家具有內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性。國(guó)家的統(tǒng)一和穩(wěn)定是中華民族共同體存在的前提和保障。一個(gè)承認(rèn)自己擁有不同民族群體的多民族國(guó)家，只有同時(shí)培育一種各民族群體的成員都擁護(hù)并且認(rèn)同的超民族認(rèn)同時(shí)，它才可能是穩(wěn)定的[8]。中華民族共同體意識(shí)超越了以往狹隘的民族認(rèn)同意識(shí)。在當(dāng)今國(guó)際政治舞臺(tái)上，國(guó)家仍是主體，捍衛(wèi)和實(shí)現(xiàn)著各民族利益，離開(kāi)國(guó)家的辟佑和保護(hù)，各民族也將失去生存和發(fā)展最堅(jiān)實(shí)的依托。另一方面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是一項(xiàng)民心工程，而民心是最大的政治?！拌T牢中華民族共同體意識(shí)是爭(zhēng)取人心、凝聚共識(shí)的過(guò)程，是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固思想政治基礎(chǔ)的重要工作，是引領(lǐng)新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量、實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的新動(dòng)能”[9]。鑄牢中華民族共同體意識(shí)成為全黨全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的共同意志。

二是利益共同體。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族政策。中華民族共同體是各民族共同繁榮發(fā)展的利益共同體。習(xí)近平曾指出，要“確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化”“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過(guò)上好日子”[10]。沒(méi)有少數(shù)民族和民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就不會(huì)實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。

人民群眾對(duì)某種價(jià)值體系的認(rèn)同與其利益需求的實(shí)現(xiàn)程度直接相關(guān)。因此，鑄牢中華民族共同體意識(shí)必須最大限度地反映、表達(dá)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益，有了“看得見(jiàn)”的實(shí)在改變，理論才能最終說(shuō)服群眾。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成就，但仍然存在地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距、公共服務(wù)不均衡等問(wèn)題。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題某種程度上制約著各族群眾對(duì)中華民族共同體意識(shí)的接受和認(rèn)同。

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家的關(guān)心支持下，少數(shù)民族和民族地區(qū)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但因受到自然的、歷史的等諸多因素影響，我國(guó)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)的沿海和東部地區(qū)相比，仍存在較大發(fā)展差距。一定范圍內(nèi)的差距，有利于促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，但是如果差距過(guò)大且長(zhǎng)時(shí)間得不到解決，會(huì)導(dǎo)致人們程度不同的期望受挫，容易使一部分群眾產(chǎn)生相對(duì)剝奪感和不公平感，容易激化人民內(nèi)部矛盾，給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，從而影響推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程。

三是文化共同體。習(xí)近平指出：“我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的。中華文化是各民族文化的集大成。”[10]中華民族是包括56個(gè)民族的共同體，燦爛的中華文化不是一兩個(gè)民族的文化，而是包含了56個(gè)民族文化的智慧和結(jié)晶。

滕尼斯認(rèn)為，精神共同體是人類(lèi)最高形式的共同體，“血緣共同體作為行為的統(tǒng)一體發(fā)展為和分離為地緣共同體，地緣共同體直接表現(xiàn)為居住在一起，而地緣共同體又發(fā)展為精神共同體，作為在相同的方向上和意義上的純粹的相互作用和支配。地緣共同體可以被理解為動(dòng)物的生活的相互關(guān)系，猶如精神共同體可以被理解為心靈的生活的相互關(guān)系一樣。因此，精神共同體在同從前的各種共同體的結(jié)合中，可以被理解為真正的人的和最高形式的共同體”[11]。中華民族在數(shù)千年的歷史演進(jìn)當(dāng)中，逐漸形成了包括偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢(mèng)想精神的民族精神。56個(gè)民族共同創(chuàng)造的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉，中華民族偉大復(fù)興是全體中華兒女的共同夢(mèng)想，這些精神層面上的內(nèi)容形塑了中華民族文化共同體。

四是命運(yùn)共同體。習(xí)近平在2014年中央民族工作會(huì)議上指出：“中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮，一損俱損。”[12]各民族榮辱與共，各民族的命運(yùn)都和中華民族的整體命運(yùn)息息相關(guān)。中國(guó)在淪為半殖民地半封建社會(huì)的歷史時(shí)期，面對(duì)西方列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮，國(guó)家蒙辱，人民蒙難，文明蒙塵，中華民族遭遇了前所未有的劫難。此種情況下，各民族唯有通過(guò)同呼吸、共命運(yùn)、心連心的奮起反抗，才能走出屈辱的歷史。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，各民族同仇敵愾、團(tuán)結(jié)一心，贏得了反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，各族群眾積極投身改革開(kāi)放的火熱實(shí)踐，徹底改寫(xiě)了中國(guó)貧窮落后的面貌，實(shí)現(xiàn)了中華民族富起來(lái)。進(jìn)入新時(shí)代，隨著中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央，中國(guó)面臨國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)也日益增多，中華民族偉大復(fù)興不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，各民族要攜手同心才能走向未來(lái)。中華民族無(wú)疑是一個(gè)命運(yùn)共同體。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，社區(qū)多維功能與中華民族共同體多維內(nèi)涵不是完全一一對(duì)應(yīng)，但是整體上是呼應(yīng)的。以社區(qū)政治功能培育中華民族政治共同體，以社區(qū)文化功能培育中華民族文化共同體，以社區(qū)治理、服務(wù)功能培育中華民族利益共同體，以社區(qū)治理、教育功能培育中華民族命運(yùn)共同體，從多個(gè)維度逐步累積中華民族共同體意識(shí)的共識(shí)，多維努力，聚少成多，最終達(dá)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)的目的。這便是社區(qū)視角下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論邏輯。

（二）社區(qū)與中華民族共同體意識(shí)的互促共生

1.社區(qū)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域。黨的十八大以來(lái)，社區(qū)在國(guó)家治理體系中的作用日益突出。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》明確指出：“基層治理是國(guó)家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程?！盵13]民族事務(wù)治理、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作是社區(qū)治理的內(nèi)容之一。隨著社區(qū)治理機(jī)制的逐步形成和完善、社區(qū)治理平臺(tái)的不斷優(yōu)化、社區(qū)治理主體的逐漸多元，這也將對(duì)社區(qū)民族工作產(chǎn)生積極影響。

社區(qū)是各族群眾公共生活的主要場(chǎng)域，是各族群眾日常生活起居的主要空間，是各族群眾感受美好生活的主要場(chǎng)景。一個(gè)充滿活力的社區(qū)必然是社區(qū)全體居民共同參與、綜合影響的結(jié)果，必然是既包括了其他居民對(duì)少數(shù)民族居民的包容和接納程度，也包括了少數(shù)民族居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感的形成。因此，社區(qū)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供了現(xiàn)實(shí)場(chǎng)域。

2.中華民族共同體意識(shí)為社區(qū)提供內(nèi)在規(guī)范性要求。2018年，我國(guó)將“中華民族”一詞寫(xiě)入憲法，中華民族的憲法地位得以確立。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就是引導(dǎo)56個(gè)民族實(shí)現(xiàn)守望相助、和諧共生的良好氛圍；就是使56個(gè)民族“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”；就是引導(dǎo)56個(gè)民族構(gòu)筑共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融；就是引導(dǎo)56個(gè)民族牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是社區(qū)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)、做好新時(shí)代黨的民族工作的主線，各類(lèi)型社區(qū)治理主體和社區(qū)居民的社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)必須符合中華民族共同體意識(shí)所倡導(dǎo)的理念。因此，中華民族共同體意識(shí)為社區(qū)治理提供內(nèi)在規(guī)范性要求。

三、社區(qū)視域下鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）加強(qiáng)基層民主建設(shè)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政治基礎(chǔ)

1.全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2021年6月，我國(guó)共有8 942個(gè)城市街道、29 693個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、113 268個(gè)社區(qū)（居委會(huì)）、491 748個(gè)行政村已建立黨組織，覆蓋率均超過(guò)99.9%[14]。如此龐大數(shù)量的基層黨組織要起到社區(qū)治理和服務(wù)的主心骨作用，有效發(fā)揮核心作用，必須采取切合實(shí)際的工作方法，解決各族群眾的現(xiàn)實(shí)需求，讓各族群眾體會(huì)到黨的關(guān)懷，拉近與各族群眾間的距離，全面提升各族群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)的水平。

2.不斷深化基層民主建設(shè)。規(guī)范民主選舉流程，保障各族群眾在社區(qū)治理實(shí)踐過(guò)程中的民主權(quán)利，夯實(shí)民主制度建設(shè)的基礎(chǔ)，使各族群眾通過(guò)社區(qū)政治實(shí)踐建立起對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同。2019年習(xí)近平在北京調(diào)研時(shí)指出：“‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)?！盵15]社區(qū)要發(fā)揮各族群眾的主體性作用，通過(guò)協(xié)商，紓解基層各族群眾的民主訴求，討論社區(qū)內(nèi)的事務(wù)安排，完成社區(qū)重大事項(xiàng)的決策，努力形成社區(qū)治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的生動(dòng)局面。

（二）增進(jìn)城鄉(xiāng)各族群眾福祉，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的利益基礎(chǔ)

關(guān)注各族群眾的根本利益，不斷滿足各族群眾對(duì)美好生活的需要是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心，也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在要求。就城鄉(xiāng)社區(qū)來(lái)說(shuō)，要以各族群眾在社區(qū)的利益一致性驅(qū)動(dòng)各族群眾的心靈歸屬感和中華民族認(rèn)同感。

物質(zhì)財(cái)富的積累和收入的增加是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。西部地區(qū)某易地扶貧搬遷社區(qū)，是一個(gè)多民族社區(qū)。該社區(qū)黨支部堅(jiān)持把富民產(chǎn)業(yè)培育作為持續(xù)增加移民群眾收入、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵舉措，推行“黨支部+”的產(chǎn)業(yè)模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，完善帶村帶戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)“兩大產(chǎn)業(yè)”，打造特色養(yǎng)殖、食用菌、藜麥、高原綠色有機(jī)蔬菜種植“四個(gè)基地”。筆者于2020年7月在該社區(qū)調(diào)研時(shí)了解到，2015年至2019年該社區(qū)有一些矛盾糾紛。2019年以后，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民收入的增加和社區(qū)治理水平的提升，村里矛盾糾紛大量減少，目前該社區(qū)已發(fā)展成為一個(gè)管理有序、功能齊全、服務(wù)完善、文明祥和的移民搬遷新村。

除了經(jīng)濟(jì)因素，醫(yī)療、養(yǎng)老、治安、防疫、社會(huì)救助等民生問(wèn)題也是事關(guān)各族群眾自身利益的重要方面。社區(qū)在這一方面有巨大的作用空間。城鄉(xiāng)社區(qū)要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系建設(shè)、提升社會(huì)保障水平、改善社區(qū)治理環(huán)境，保證各族群眾在社區(qū)中的基本權(quán)益；同時(shí)，要激發(fā)各族群眾的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力，讓各族群眾公平分享發(fā)展成果，提升幸福感，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供支撐點(diǎn)。

（三）深化社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的思想基礎(chǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)民族團(tuán)結(jié)教育堅(jiān)持以正面教育為主，探索出一些行之有效的教育形式，比如“民族團(tuán)結(jié)月”活動(dòng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動(dòng)等，收效甚好。但是應(yīng)該看到，現(xiàn)代化的推進(jìn)已使我們的民族雜居程度大大提高了，原本不經(jīng)意的事情如今已可能成為問(wèn)題了，這使得我們的民族知識(shí)、政策和民族觀教育已不能局限于原來(lái)的范圍”[16]。因此，基于社區(qū)視角鑄牢中華民族共同體意識(shí)，就要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、物業(yè)公司、轄區(qū)各單位、各族群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使多元主體自覺(jué)成為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的積極實(shí)踐者，積極參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)、參與中華民族共有精神家園的建設(shè)，提高全體社會(huì)成員對(duì)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧的參與度和貢獻(xiàn)度，將自上而下的大眾化教育與多元主體的互動(dòng)教育相結(jié)合，改變以往條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，轉(zhuǎn)向整體協(xié)同鑄牢中華民族共同體意識(shí)。探索增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育實(shí)效性、感染力和吸引力的方式方法，使各族群眾易于掌握、樂(lè)于接受。

（四）構(gòu)建各民族互嵌式社區(qū)，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)

積極推動(dòng)嵌入式社區(qū)的發(fā)展。民族間的接觸有助于增加個(gè)人民族知識(shí)，增進(jìn)民族間了解。但是公共事務(wù)或公共生活領(lǐng)域淺層的接觸很難達(dá)到心靈的溝通和理解，只有深層次的族際交往才能真正改善族際關(guān)系。因此，擴(kuò)大族際深度交往將有助于消除民族間的心理隔閡，消除民族偏見(jiàn)和歧視，各族群眾間的對(duì)話和深度溝通將有助于中華民族共同體建設(shè)。

改善民族關(guān)系可以從民族交往的角度入手，促進(jìn)民族間深層交往是一條必由之路。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化為調(diào)整不同民族居住格局創(chuàng)造了條件，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)貿(mào)易發(fā)展也為各民族形成互嵌式社區(qū)創(chuàng)造了機(jī)遇。因此，通過(guò)構(gòu)建各民族互嵌式社區(qū)有助于加強(qiáng)深度交往。構(gòu)建各民族互嵌式社區(qū)應(yīng)注意處理民族關(guān)系，掌握社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族人口情況，通過(guò)加強(qiáng)各民族交往交流交融，建立起互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的文化基礎(chǔ)

文化自信是最深沉最持久的力量。社區(qū)應(yīng)注重借助超越物質(zhì)利益的文化內(nèi)涵來(lái)凝聚社區(qū)各族群眾，營(yíng)造積極向上的文化氛圍。在社區(qū)日常生活中，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀規(guī)范和引領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，注重發(fā)揮社區(qū)民族文化的獨(dú)特作用。多元民族群體帶來(lái)的民族文化使得中華文化呈現(xiàn)絢爛的圖景，因而社區(qū)應(yīng)將多樣的民族文化視為建設(shè)具有特色的社區(qū)文化和建構(gòu)社區(qū)認(rèn)同的寶貴財(cái)富。在承認(rèn)民族文化多樣性的基礎(chǔ)上，社區(qū)可以在開(kāi)展文藝、體育等社區(qū)文體活動(dòng)方面多下功夫，為各族群眾提供豐富多彩的業(yè)余生活；在社區(qū)生活中倡導(dǎo)尊重民族風(fēng)俗、習(xí)慣、語(yǔ)言、歷史、文化等，各民族之間平等相待，增強(qiáng)社區(qū)各族群眾的情感共鳴與文化認(rèn)同，增進(jìn)各民族之間的互信與理解，促進(jìn)社區(qū)良好民族關(guān)系的形成。注重發(fā)揮社區(qū)文化組織的積極作用，把中華民族共同體意識(shí)的相關(guān)理念融入相關(guān)的服務(wù)或活動(dòng)之中，使各族群眾在潛移默化中接受教育。

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