摘要：黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確提出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著時代發(fā)展而變遷的，文章通過構(gòu)建泰爾指數(shù)和向量內(nèi)積法定量測算我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化水平，基于兩個維度的測算結(jié)果分析我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進歷程。研究發(fā)現(xiàn)：我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進具有典型的階段性、區(qū)域性特征。工業(yè)化和城市化是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的背景，制度創(chuàng)新是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的根本原因，供給側(cè)解放鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素和需求側(cè)提高消費水平及結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的動力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征事實 機理分析

一、問題的提出

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，強調(diào)“產(chǎn)業(yè)興則農(nóng)村興”。2019年6月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)定位為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，從指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)等方面對加強引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行了詳細規(guī)定。與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程不同，我國鄉(xiāng)村長期以來以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)，改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，開啟了鄉(xiāng)村工業(yè)化歷程，在此背景下，1984年黃榮武提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念，在經(jīng)濟社會發(fā)展和各種支農(nóng)政策的推動下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以一二三產(chǎn)融合為路徑逐漸豐富和深化。鑒于此，本文主要關(guān)注以下兩個問題：一是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的歷程和規(guī)律性特征；二是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的機理分析。本文所研究的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化兩個維度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是要素資源在各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部流動，進行合理配置，是組合方式的變化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是在原產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷進行產(chǎn)業(yè)升級和分化，新業(yè)態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，是資源要素流向高效率產(chǎn)業(yè)的重新配置過程。在我國鄉(xiāng)村，一是通過原有產(chǎn)業(yè)重組構(gòu)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，是各產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增長速度和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的協(xié)調(diào)發(fā)展過程，二是通過農(nóng)業(yè)的不斷分化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)之間的遞進發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的推動力，兩者的動態(tài)變化構(gòu)成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的全部過程（郭蕓蕓，2019）。

從已有相關(guān)文獻看，學(xué)者們從不同角度對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的過程、特征和存在的問題進行了諸多研究，有學(xué)者提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進方向由生產(chǎn)力決定，是從農(nóng)業(yè)向服務(wù)業(yè)遞進發(fā)展（1984，黃榮武），工業(yè)和服務(wù)業(yè)已經(jīng)逐步成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要組成部分（韋惠蘭，楊彬如，2014），有學(xué)者通過構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)評價指標體系測算鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的過程（聶高輝，嚴然，彭文祥，2020），更多的研究集中在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化發(fā)展趨勢兩個方面分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程（陳會英，1991）。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進具有明顯的階段性特征，如與工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的政策互動明顯，有學(xué)者根據(jù)涉農(nóng)政策演變歷程、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大因素變化、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進進行階段劃分（郭蕓蕓，2019）。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的實證研究集中在不同因素對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的影響和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價兩個方面。已有實證研究從農(nóng)旅融合、非正規(guī)金融、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)村人力資本和農(nóng)村城鎮(zhèn)化等因素對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的影響進行研究（鐘漪萍，唐林仁，胡平波，2020），驗證各因素對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進具有正向促進作用。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價研究方面，有研究利用農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增加值或產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)村GDP比重的單一指標進行評價（楊鈞，羅能生，2017），有研究從合理化和高級化兩個方面度量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的資源配置水平和產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，更全面的測度鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的過程（匡遠配，2016），也有研究從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級的“六化”角度或者產(chǎn)值、勞動力和結(jié)構(gòu)變動等角度構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評價體系（聶高輝，嚴然，彭文祥，2020）。

綜合上述，可見對于我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的研究已取得系列標志性成果，但還存在需要進一步考量的問題，如僅用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重表示整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況，客觀上忽視了鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，模糊了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念?；诖?，本文力圖在以下幾個方面深化研究：第一，在對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核算中，加入鄉(xiāng)村第二三產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，力求全面反映鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)演進情況；第二，從合理化和高級化兩個緯度觀測鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進特點，并使用鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度等實證分析方法測算上述兩個變量，梳理演進特征；第三，基于上述結(jié)果，分析我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進機理。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的內(nèi)涵及其測度

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進內(nèi)涵的界定

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級化兩個維度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是要素資源在各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部流動，進行合理配置，是組合方式的變化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是在原產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷進行產(chǎn)業(yè)升級和分化，新業(yè)態(tài)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，是資源要素流向高效率產(chǎn)業(yè)的重新配置過程。在我國鄉(xiāng)村，一是通過原有產(chǎn)業(yè)重組構(gòu)成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展，是各產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增長速度和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的協(xié)調(diào)發(fā)展過程，二是通過農(nóng)業(yè)的不斷分化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)之間的遞進發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的推動力，兩者的動態(tài)變化構(gòu)成了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的全部過程（郭蕓蕓，2019）。

（二）我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的度量

從動態(tài)上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進包括合理化與高級化兩個維度，本文從以上兩個維度來度量我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程。

1．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的度量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是指產(chǎn)業(yè)間的聚合質(zhì)量，反映產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)程度和資源有效利用的程度。已有研究多使用結(jié)構(gòu)偏離度即要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的耦合程度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化進行度量。本文引入干春暉等（ 2011）和鄭蕊等（2017）的加權(quán)思想，在結(jié)構(gòu)偏離度的基礎(chǔ)上引入各產(chǎn)業(yè)的相對重要程度，構(gòu)建泰爾指數(shù)（TL）計算鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，其公式為：

y表示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，，表示就業(yè)人數(shù)，i表示產(chǎn)業(yè)，，n表示產(chǎn)業(yè)部門數(shù)。y／l表示產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，當各產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平相同時，TL=O，經(jīng)濟處于均衡狀態(tài)，TL越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越不合理。yi，／y表示各產(chǎn)業(yè)的相對重要程度。

2．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的度量。已有研究多使用非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重或第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。產(chǎn)業(yè)高級化有兩個方向的高級化，一是工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重提升，呈現(xiàn)自農(nóng)業(yè)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)遞進發(fā)展的特點，二是各行業(yè)的勞動生產(chǎn)率提高。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重增加和產(chǎn)業(yè)服務(wù)化水平提高，只呈現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高級化的一個方向，并未度量各行業(yè)內(nèi)勞動生產(chǎn)率提高程度。本文借鑒匡遠配（2015）的向量內(nèi)積法測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，即采用三大產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率與產(chǎn)值比重加權(quán)求和測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，同時度量三大產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系的演進和生產(chǎn)效率的提高。其公式為：

其中H為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)，H越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化處于上升狀態(tài)，說明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級，i=1，2，3，代表三大產(chǎn)業(yè)。yi／y代表產(chǎn)值比重，yi／，f代表產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

3．數(shù)據(jù)來源。本文數(shù)據(jù)源自《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒gt; （19852013）、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年鑒》（19942006）、《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年鑒》（2007-2012），《中國縣域統(tǒng)計年鑒》（20142019）并經(jīng)作者整理計算而得。

4．測算結(jié)果分析。

（1）我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和就業(yè)比重。從產(chǎn)業(yè)比重來看，當前我國鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)工業(yè)化初期階段的明顯特征，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占比大幅下降，1985年到2010年下降約40個百分點；隨著鄉(xiāng)村工業(yè)化的快速推進，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在三大產(chǎn)業(yè)中的占比達70%左右，2013年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個數(shù)699. 38萬個，職工人數(shù)10294. 77萬人，營業(yè)收入達517834. 57億元，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心，產(chǎn)值比重呈現(xiàn)“二一三”格局。2012年以來，鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值在三大產(chǎn)業(yè)中的占比達30%以上，產(chǎn)值比重呈現(xiàn)“二三一”格局。

從就業(yè)人員比重看，農(nóng)業(yè)仍是就業(yè)的第一生力軍。2013年之前平均安置就業(yè)人數(shù)比重在70%以上，第二產(chǎn)業(yè)所承載的就業(yè)人員占比在20%左右，而鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)在拓展就業(yè)方面作用較小，就業(yè)比重呈“一二三”格局。2013年之后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長和產(chǎn)業(yè)融合深度融合，鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，就業(yè)人口由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就業(yè)比重逐漸呈“一三二”格局。

（2）我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程的測算結(jié)果。根據(jù)上述數(shù)據(jù)計算求得我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化（TL）和高級化指數(shù)（H），描述1985-2018年我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程如圖1所示。

圖1中所示，1985 2018年期間我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程符合不斷向高級化發(fā)展的總體趨勢。但隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化程度提高并長期處于較高水平，2010年之后開始下降，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)（TL）與高級化指數(shù)（H）表現(xiàn)出一定的波動性，這也與鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟的不同發(fā)展階段相契合。上世紀八十年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，鄉(xiāng)村工業(yè)給鄉(xiāng)村勞動力提供了大量的就業(yè)機會，經(jīng)過鄉(xiāng)村工業(yè)十年的發(fā)展和勞動生產(chǎn)率的迅速提高，TL曲線由0.1迅速提升至1以上并長期保持在較高的水平，總體上處于較為平穩(wěn)狀態(tài)，H曲線1991年之前在0.5以下波動，1992年之后長期在0. 6-1之間波動，說明隨著鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸高級化，但不合理化程度也迅速提高，各產(chǎn)業(yè)之間資源利用程度差異較大，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性不高，1992年之后各產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平相對穩(wěn)定，2009年之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平迅速提高，H曲線由1降至0.2。

三、我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的特征事實

新中國成立以來，我國鄉(xiāng)村發(fā)展就處于工業(yè)化和城市化轉(zhuǎn)型的背景下，整個發(fā)展過程中，盡管家庭承包制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有一定的自發(fā)性，但若沒有政府政策穩(wěn)定的長期的推動，就沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村翻天覆地的變化。本文從縱向時間維度鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的變化推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的過程和階段性特征進行闡述，從橫向空間維度對比分析鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的區(qū)域性特征。

（一）我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的階段性特征

中國鄉(xiāng)村的發(fā)展戰(zhàn)略總體方向是確定、連續(xù)和穩(wěn)定一致的，但新中國成立后較長的發(fā)展時期內(nèi)，不同時期因不同的經(jīng)濟環(huán)境和技術(shù)條件，政策的具體目標和措施具有不同的內(nèi)容，中國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程同樣呈現(xiàn)出鮮明的時代特點（黃少安，2018）。本文以鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略的變化為依據(jù)，將新中國成立以來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進過程分為五個階段：鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)期、鄉(xiāng)村工業(yè)快速發(fā)展期、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展期、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化期和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展期。

1．鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)主導(dǎo)期（1949-1978年）。新中國成立后，國內(nèi)處于短缺經(jīng)濟狀態(tài)，生產(chǎn)力水平低下，中央的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略是以糧為綱、解決人民吃飯問題。我國農(nóng)村實行土地集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營、國家下達給農(nóng)民具體的種植計劃、農(nóng)民按所出勞動時間記錄工分并依此按勞分配。

在行政命令干預(yù)下，糧食生產(chǎn)成為農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)以單一的種植業(yè)為主體，這一時期糧食種植一直占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%以上。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，但構(gòu)成比例很不合理，以人民公社為組織形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，糧食產(chǎn)量雖有所提高但生產(chǎn)效率低下。單一的糧食種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當時計劃經(jīng)濟體制、短缺經(jīng)濟約束和以糧為綱的發(fā)展戰(zhàn)略作用下的結(jié)果。

2．鄉(xiāng)村工業(yè)快速發(fā)展期（1978-1992年）。1978年，我國開始實行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，農(nóng)民有了生產(chǎn)自主權(quán)，生產(chǎn)力得到解放，糧食生產(chǎn)大幅增產(chǎn)。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（以前稱社隊企業(yè)）開始發(fā)展，1984 -1988年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村工業(yè)化快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為國家工業(yè)化的重要組成部分。王冰（2007）認為此時農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)村工業(yè)化和依附于工業(yè)化的欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

在全國溫飽問題基本解決之后，中央把“米袋子”和“菜籃子”工程作為這一時期的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略，即糧食、蔬菜、肉類生產(chǎn)和流通。林牧副漁業(yè)迅速發(fā)展，蔬菜大棚栽培技術(shù)、畜牧和漁業(yè)的人工規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)迅速提高和普及。這一階段第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長但比重不斷下降，由57%降到35%。取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，市場在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格形成過程中逐漸起主導(dǎo)作用，提高了農(nóng)業(yè)資源配置效率，林牧副漁業(yè)的發(fā)展使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)多樣化。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，1985-1992年，鄉(xiāng)村二產(chǎn)產(chǎn)值由35. 7%迅速提高到56. 3%，從產(chǎn)值上看第二產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進為“二一三”模式，符合工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。從就業(yè)結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重緩慢下降，但依然是鄉(xiāng)村就業(yè)的主要領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解放的部分勞動力開始流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成了“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”的就業(yè)模式，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重持續(xù)在3%左右，占比最小，此時鄉(xiāng)村勞動力產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移規(guī)模較小。

3．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展期（1992 2004年）。1989 1991年國民經(jīng)濟治理整頓，鄉(xiāng)村進入“農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并舉”的戰(zhàn)略發(fā)展階段，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展是這一時期的鮮明特征。在三年治理整頓過程中，國家關(guān)停了一批能耗大、高污染和效益差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨許多困難。1992年鄧小平南方視察后，黨的十四大確立了市場經(jīng)濟的地位，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)作為鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，迎來第二輪發(fā)展高潮，鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹梧l(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)，進入規(guī)范、有序的產(chǎn)值增速放緩的發(fā)展階段，涌現(xiàn)出一批上規(guī)模、高科技的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，如江蘇雙良集團成為全國制冷行業(yè)的領(lǐng)先者，出現(xiàn)了紅豆、森達等全國知名品牌，鄉(xiāng)村工業(yè)化基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了大量資本積累。

加入WTO要求我國對糧食流通進行市場化改革，這一時期中央政府前所未有的重視提高農(nóng)民收入和進行糧食流通體制改革。1998年《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》提出稅費改革的各項減稅增收舉措，2004年5月國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，標志著我國全面完成了糧食流通市場化改革。這些政策利用市場力量引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。1998年發(fā)布的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》指出發(fā)展小城鎮(zhèn)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。農(nóng)村市場化發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)化了鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，促進了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

這一時期，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步上升，但比重進一步降低，由3 5%降到18%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由7.9%增長到13. 8%，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)成為絕對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然為“二一三”模式。

4．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展期（2004- 2012年）。從2004年開始，中央連續(xù)發(fā)布一號文件聚焦農(nóng)民收入、新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，十七大提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在這一時期我國政府實施了多項調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策，包括退耕還林、還草、還牧在內(nèi)的生態(tài)保護類工程。2007年發(fā)布的《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》提出“用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)”的相關(guān)規(guī)定。這些政策要求農(nóng)民逐漸適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化和高級化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，改變了第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展中林牧漁業(yè)弱勢地位，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鮮明特征。

2010年鄉(xiāng)村工業(yè)產(chǎn)值比重依然高達70%以上，在這一時期鄉(xiāng)村工業(yè)保持了數(shù)量優(yōu)勢，同時在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上進行了調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建立分工協(xié)作關(guān)系，避免大量的重復(fù)性建設(shè)，對高消耗高排放、污染生態(tài)環(huán)境的企業(yè)進行整頓，提高工業(yè)與農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度等，促進了鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)顯著落后于一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。2011年的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》對健全農(nóng)村農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系作出了明確規(guī)定，提出要有計劃地建立各種專業(yè)市場、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提供完善的公共社會服務(wù)體系，大力促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。

這一時期，鄉(xiāng)村三大產(chǎn)業(yè)比重相對穩(wěn)定，一產(chǎn)比重16%左右，二產(chǎn)比重為73%左右，三產(chǎn)比重為9%左右。全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上依然為“二一三”模式，東部發(fā)達鄉(xiāng)村地區(qū)呈現(xiàn)為“二三一”模式。

5．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展期（2012年至今）。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略由“新農(nóng)村建設(shè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2017年中央一號文件提出優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。黨的十九大提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，鼓勵以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂等農(nóng)村新業(yè)態(tài)，通過產(chǎn)業(yè)融合推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。這一時期，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”己較少提及，政府統(tǒng)計部門己不提供“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，學(xué)者們提出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興應(yīng)集中在農(nóng)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)上，建議促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)交叉融合，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鄉(xiāng)村第二產(chǎn)業(yè)重點關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加工，鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)關(guān)注鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)產(chǎn)品流通。

2015年中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會提出綠色發(fā)展觀念，深刻影響了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一階段，人民生活由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)堅持優(yōu)質(zhì)、綠色和高效方向發(fā)展，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量和高級化發(fā)展。

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2017年達到5328.1億元，占全國農(nóng)村產(chǎn)值比重下降到了12. 2%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到14.9萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8000億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展成為支撐鄉(xiāng)村振興的重要力量。

由上可見，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程具有明顯的階段性特征，演進過程符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進規(guī)律。1949年新中國成立后，在“以糧為綱”的思想指導(dǎo)下，鄉(xiāng)村是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，上世紀八十年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，實現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化，從產(chǎn)值上看第二產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”發(fā)展為“二一三”模式，符合工業(yè)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，但落后于我國整體“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這也是我國城鄉(xiāng)差距的具體鏡像表現(xiàn)。隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)振興為抓手，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向三產(chǎn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，部分東部發(fā)達農(nóng)村地區(qū)己發(fā)展為“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，體現(xiàn)了城市化、工業(yè)化發(fā)展中期的特征。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程符合不斷向高級化發(fā)展的總體趨勢，但隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化，各產(chǎn)業(yè)之間資源利用程度差異較大，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化程度提高，但隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化水平明顯改善。

（二）我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性特征

本文按照1986年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃》對東中西部的劃分方法，東部地區(qū)包括：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南。中部地區(qū)包括：山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西。西部地區(qū)包括四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆。

圖2和圖3分別展示了1985-2018年我國東中西部地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化指數(shù)變化趨勢。

由圖2可以看出，三個地區(qū)高級化指數(shù)變化趨勢大致相同，均在波動中不斷上升，其中東部和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)較為接近，西部地區(qū)高級化指數(shù)明顯偏低。1997年之前，東部和中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)曲線高度重合，1997- 2005年，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)高于東部地區(qū)，2005年之后，東部地區(qū)指數(shù)高于中部地區(qū)。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)一直落后中東部地區(qū)。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)反映產(chǎn)業(yè)比例的變化和生產(chǎn)效率的提高，從圖2可以看出，我國西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的趨勢和全國是一致的，但高級化水平一直落后，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式演變速度慢，生產(chǎn)效率低。東中部地區(qū)因為具有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化水平優(yōu)于西部地區(qū)。

東中西部三個地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)變化趨勢大致相同，同樣隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化的過程，各產(chǎn)業(yè)之間資源利用程度差異較大，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化程度迅速提高并一直處于較高水平。1994年之前，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平最高，其次是中部地區(qū)，東部地區(qū)合理化水平最低；1994-2007年，三個地區(qū)合理化指數(shù)變化趨勢相近，維持在高位波動變化，2012年之后，西部地區(qū)不合理化水平最高，其次是中部地區(qū)，東部地區(qū)不合理化水平最低。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)即三次產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)偏離度，反映產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)程度和資源有效利用的程度。1985年之前，東中西部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)均小于0. 25，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低水平上的合理，當時的農(nóng)村主要是農(nóng)業(yè)，二三產(chǎn)業(yè)比重很小，不存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)調(diào)和資源利用效率不同的問題，1984-1994年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化程度由高到低依次為：東部、中部和西部。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，東部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)位優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度均優(yōu)于中西部地區(qū)，工業(yè)技術(shù)水平和資源利用效率遠高于農(nóng)業(yè)，所以東部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大的結(jié)構(gòu)偏離度，此時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理程度最高，中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展雖落后于東部，但因具有資源優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展仍優(yōu)于資源貧瘠的西部地區(qū)，所以西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷最慢。2012年之后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化程度由高到低依次為：西部、中部和東部。東部和中部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度在緩慢提高，東部地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)達，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度最高。

結(jié)合全國和各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化發(fā)展階段及其變化趨勢，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)偏離度低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平較高，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展階段，不同產(chǎn)業(yè)之間投入產(chǎn)出差異較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化水平逐漸提高，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展階段，隨著就業(yè)人口的流動和投資方向的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理化水平緩慢下降，說明雖然我國推行了土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體制改革和戶籍制度改革等政策措施，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間資源流動仍不完全暢通，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低，但就業(yè)比重仍然很高。

四、我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的機理分析

（一）工業(yè)化和城市化是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的背景

工業(yè)化是工業(yè)在整個國民收入中的比重不斷上升的過程，城市化是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及人口向城市不斷集中的過程。為構(gòu)建完善的工業(yè)體系，新中國成立后就開始了農(nóng)村支援城市的工業(yè)化建設(shè)，改革開放后城市化進程快速啟動，在工業(yè)化和城市化進程中，經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系和制度變遷對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化產(chǎn)生了巨大影響。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工業(yè)化和城市化三者相互關(guān)聯(lián)、不可分割。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工業(yè)化提供了基礎(chǔ)和支撐，工業(yè)化初期抑制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市化和工業(yè)化中后期反哺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有三者相互協(xié)調(diào)、相互促進，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

1．重工業(yè)化時期。新中國成立后，我國開始了“以城統(tǒng)鄉(xiāng)”的工業(yè)化建設(shè)，以重工業(yè)為主的城市工業(yè)化建設(shè)是以農(nóng)村的人民公社和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度為基礎(chǔ)、“以農(nóng)補工，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的戰(zhàn)略，農(nóng)民被嚴格束縛在土地上進行種植業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村資源向城市無償轉(zhuǎn)移用于工業(yè)化建設(shè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)局限于農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值停滯不前。

2．鄉(xiāng)村工業(yè)化時期。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，改革開放后，我國開始恢復(fù)城市化建設(shè)，形成了全局性的國家城市發(fā)展戰(zhàn)略，促進了城市的快速成長，城市的擴張和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮發(fā)展共同推進了城市周邊村鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化，也帶來了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村工業(yè)化。同時，農(nóng)村土地承包制度改革放松了政府對農(nóng)村生產(chǎn)要素的控制，農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展，這一時期在鄉(xiāng)村工業(yè)化的帶動下，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展，農(nóng)民收入快速提高，城鄉(xiāng)差距不斷縮小，被稱為城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展最好的時期。

3．城鄉(xiāng)融合發(fā)展時期。隨著城市化的發(fā)展，城市周邊土地被政府征用進行城市建設(shè)，發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移進城市，大量農(nóng)村勞動力向沿海城市和具有勞動密集型企業(yè)的新型城市流動，造成了部分鄉(xiāng)村空心化、貧困化等問題。黨的十八大提出進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)部活力，促進鄉(xiāng)村自身發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出發(fā)展業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)和功能多樣的鄉(xiāng)村，促進城鄉(xiāng)融合。在這一過程中，政策層面實現(xiàn)了城市對鄉(xiāng)村的反哺，促進資源向鄉(xiāng)村流動，以鄉(xiāng)村需求出發(fā)，以農(nóng)業(yè)為重點，發(fā)展多種業(yè)態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)振興帶動鄉(xiāng)村振興，解決鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的問題。

（二）制度創(chuàng)新是我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的根本原因

新中國成立以來，在我國鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，雖然家庭承包制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展具有一定的自發(fā)性，但若沒有政府政策穩(wěn)定的長期的推動，就沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和鄉(xiāng)村翻天覆地的變化。制度創(chuàng)新是推動我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的根本原因。我國農(nóng)村改革四十多年，主要有三大制度創(chuàng)新：實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。

1．實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。上世紀八十年代初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。在全國溫飽問題基本解決之后，農(nóng)業(yè)由單一的糧食種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向糧食、蔬菜、肉類產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，林牧副漁業(yè)迅速發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)多樣化。農(nóng)村經(jīng)濟體制改革開始于家庭承包制的實施并以其不斷發(fā)展和完善為主線，將承包制應(yīng)用于企業(yè)，發(fā)展股份制和包干制，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)等土地產(chǎn)權(quán)制度改革促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。改革開放后，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變革和小城鎮(zhèn)發(fā)展，開創(chuàng)了一條有中國特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路”①。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展使鄉(xiāng)村工業(yè)化快速推進，開啟了具有中國特色的鄉(xiāng)村工業(yè)化道路。第二產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進為“二一三”模式。

3．新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興等農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略是連續(xù)、穩(wěn)定具有階段性特征的中國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和發(fā)展戰(zhàn)略。主要包括小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，是解決農(nóng)村一系列深層次矛盾、優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加速城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等綜合性問題的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興主要是農(nóng)業(yè)振興，要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和流通的二三產(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的驅(qū)動力

供給側(cè)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素市場化改革和需求側(cè)農(nóng)民消費水平及結(jié)構(gòu)提升兩方面對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進產(chǎn)生了深遠影響。

1．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的供給側(cè)動力。從供給側(cè)角度來看，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素市場化改革極大的推動了鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)要素包括鄉(xiāng)村勞動力、土地、資本和技術(shù)。①《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若十熏大問題的決定》，1998年10月19日《人民日報》。我國的改革開放是從農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實施建立了農(nóng)村基本經(jīng)濟制度和市場機制，極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入以超過往常數(shù)倍的速度提高，釋放了大量農(nóng)村勞動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，是農(nóng)村改革的又一重大突破，1984年中共中央一號文件指出“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是國民經(jīng)濟的一支重要力量”①，這促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入快速發(fā)展時期。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要是工業(yè)，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)了農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)就業(yè)轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)村單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。勞動力在產(chǎn)業(yè)間流轉(zhuǎn)過程中，勞動生產(chǎn)率和資源配置效率也得到不斷提高。

我國的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度提供了穩(wěn)定有保障的市場契約，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和機械化水平，農(nóng)業(yè)大戶利用資本替代勞動，促進勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于提高要素配置效率。農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過農(nóng)業(yè)科技進步、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)資本深化等生產(chǎn)要素的聯(lián)動推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級（匡遠配，2016）。

2010年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，標志著中國鄉(xiāng)村旅游業(yè)進入加速發(fā)展期。鄉(xiāng)村旅游業(yè)促進了先進農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)，拓展了勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的流通渠道，實現(xiàn)勞動力的“不離土不離鄉(xiāng)”，促進生產(chǎn)要素的合理配置和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高級化發(fā)展。

在農(nóng)村生產(chǎn)要素市場化改革的推動下，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“一二三”向“二一三”的模式演變，在部分發(fā)達鄉(xiāng)村地區(qū)實現(xiàn)了“二三一”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式。

2．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的需求側(cè)動力。從需求側(cè)角度來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的驅(qū)動力主要是市場化改革推動居民消費水平和結(jié)構(gòu)提升以及農(nóng)村投資的變化。

首先，改革開放后居民消費水平快速增長，消費結(jié)構(gòu)由溫飽型轉(zhuǎn)向小康型并向富裕型過渡，消費結(jié)構(gòu)的變化直接推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。居民對食品消費需求由滿足溫飽變得多樣化，導(dǎo)致魚肉等產(chǎn)品價格升高，需求增加，農(nóng)民開始由單一的糧食種植轉(zhuǎn)向?qū)ｉT養(yǎng)殖、果蔬種植和手工藝等非糧作物的生產(chǎn)、加工、運輸和銷售，蔬菜大棚栽培技術(shù)和牛、羊、豬等人工規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)迅速提高和普及，加快了鄉(xiāng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。黨的十八大以來，隨著人們生活品質(zhì)的提高和中央農(nóng)村工作會議對鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)愁的關(guān)注，鄉(xiāng)村旅游業(yè)開始快速發(fā)展，形成了如浙江莫干山民宿、江西婺源等全國知名的鄉(xiāng)村旅游勝地?？梢?，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的過程實際上是消費升級驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級的過程。

其次，國家政策調(diào)整和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造了良好的條件，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資水平和方向變化推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。農(nóng)村稅費改革、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展政策的實行，調(diào)整了國民收入分配關(guān)系，增加了對農(nóng)村資本投資，也使農(nóng)村地區(qū)有條件承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，農(nóng)民接觸了先進的機械化生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念，更有可能增加對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型業(yè)態(tài)的投資，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深發(fā)展（項光輝，2016）。

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[15]項光輝，毛其淋．農(nóng)村城鎮(zhèn)化如何影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[J]．廣東財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2016 （2）：77-87

（作者單位：1．山東財經(jīng)大學(xué)；2．濟南職業(yè)學(xué)院；3．山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心）① 1984年《中共巾央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》。