彭揚(yáng) 歐陽劍環(huán)

中國人民銀行2月8日消息，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。

接近監(jiān)管部門人士對(duì)中國證券報(bào)記者表示，保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，意味著銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標(biāo)約束，有充足空間加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放。

加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房金融支持

《通知》明確四方面內(nèi)容。一是自《通知》印發(fā)之日起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理;二是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù);三是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確;四是《通知》適用于執(zhí)行房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

2020年12月，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，分檔設(shè)置了房地產(chǎn)貸款余額占比和個(gè)人住房貸款余額占比兩個(gè)上限。制度出臺(tái)時(shí)配發(fā)的答記者問中提及，為支持住房租賃市場發(fā)展，待建立相應(yīng)統(tǒng)計(jì)制度后，對(duì)于符合定義的住房租賃有關(guān)貸款，將不納入集中度管理。

接近監(jiān)管部門人士表示，明確保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院加快發(fā)展保障性租賃住房的決策部署、加強(qiáng)相關(guān)金融政策支持的具體舉措，也是房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的既有安排。

加快建立完善住房租賃金融制度

“2021年《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》出臺(tái)后，各地抓緊建立健全保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制，對(duì)于通過聯(lián)審的項(xiàng)目發(fā)放保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書?！鄙鲜鼋咏O(jiān)管部門人士介紹，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)近期均已基于住建部提供的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書單獨(dú)設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將符合條件的有關(guān)貸款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。上述措施落地后，不將保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款納入房地產(chǎn)貸款集中度管理也就具備了實(shí)施條件。

該人士稱，《通知》釋放了加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號(hào)，有利于推動(dòng)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》關(guān)于加大金融支持保障性租賃住房有關(guān)要求的具體落地，有助于支持我國住房保障體系建設(shè)，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)表示，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放，支持我國住房保障體系建設(shè)，有助于推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。下一步，將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)和長租房市場發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年11月末，房地產(chǎn)貸款同比增長8.4%，整體保持穩(wěn)定。對(duì)于長租房市場、保障性住房建設(shè)的金融支持力度加大，投向住房租賃市場的貸款增速接近各項(xiàng)貸款平均增速的5倍。

“《通知》的發(fā)布將提高房企申請(qǐng)貸款的動(dòng)力，有助于保障性租賃住房更快、更好發(fā)展。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)稱。

多地推進(jìn)保障性住房建設(shè)

專家認(rèn)為，此舉有利于加快發(fā)展保障性租賃住房，進(jìn)而推動(dòng)建立租購并舉的住房制度，完善住房保障體系，有助于促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問題。

2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購并舉，加快發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。今年年初召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，2021年全國40個(gè)城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬套（間）。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前透露，“十四五”期間，40個(gè)重點(diǎn)城市初步計(jì)劃新增保障性租賃住房650萬套（間），預(yù)計(jì)可幫助1300萬新市民、青年人等緩解住房困難。此外，多地陸續(xù)發(fā)布的相關(guān)“十四五”規(guī)劃顯示，上海計(jì)劃“十四五”時(shí)期新增保障性租賃住房47萬套（間）以上，達(dá)到新增住房供應(yīng)總量的40%左右;深圳計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房不少于40萬套（間）。