王興湘

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南 長沙 410000）

隨著“雙一流”建設(shè)進(jìn)程的加快，國家加大了對高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的投入[1]。但大多數(shù)高校由于對資金的統(tǒng)籌管理缺乏足夠的重視，因而經(jīng)常出現(xiàn)挪用財(cái)政資金的違規(guī)現(xiàn)象。針對高等學(xué)校資金管理現(xiàn)狀和使用效率低的問題，2008年我國政府開始引入以績效評價(jià)為導(dǎo)向的預(yù)算撥款機(jī)制[2-3]。2017年10月，習(xí)近平總書記提出“建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的高校預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績效管理”，從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)了高校預(yù)算績效管理的重要性。2020年5月，湖南省教育廳印發(fā)《湖南省教育廳預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》，其中進(jìn)一步明確了高校預(yù)算績效評價(jià)的內(nèi)容、指標(biāo)、評分方式、方法、評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用等具體內(nèi)容，對高校預(yù)算績效管理的科學(xué)有效性提出了更高層次的要求。傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式普遍重決算輕預(yù)算、重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行，缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方法、高效的預(yù)算執(zhí)行能力、有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制?；谶@樣的現(xiàn)狀，本文嘗試以湖南省C高校為例，構(gòu)建一套以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向的預(yù)算績效評價(jià)體系，為高校培育預(yù)算績效管理理念，提升高校的預(yù)算管理水平提供參考。

1 構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下高校預(yù)算績效評價(jià)體系的總體思路

結(jié)合我國高校預(yù)算管理的現(xiàn)狀，從學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，制定一套符合學(xué)校實(shí)際的預(yù)算績效評價(jià)體系。高?？梢栽跇?gòu)建預(yù)算績效評價(jià)體系過程中運(yùn)用戰(zhàn)略地圖這一工具。戰(zhàn)略地圖其實(shí)就是一種可視化的戰(zhàn)略描述工具，它將組織戰(zhàn)略清晰地在平衡計(jì)分卡上表現(xiàn)出來，能成功地將組織戰(zhàn)略分解為具體的目標(biāo)值和行動方案[4]。戰(zhàn)略地圖的設(shè)計(jì)，首先要明確高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此確定戰(zhàn)略地圖的具體層面及順序，再設(shè)計(jì)戰(zhàn)略地圖各層面的具體目標(biāo)，最后繪制高校的戰(zhàn)略地圖。之后，在分解的戰(zhàn)略地圖各個(gè)層面的具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，選取各個(gè)層面的關(guān)鍵績效指標(biāo)，形成高校的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，然后確定各指標(biāo)的權(quán)重，再結(jié)合一定的評價(jià)方法，最終構(gòu)建出高校完整的預(yù)算績效評價(jià)體系。

高校作為事業(yè)單位，主要任務(wù)是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，因此客戶層面必然有別于傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡，主要關(guān)注學(xué)生、政府、家長和社會大眾。高校的內(nèi)部流程也與一般的以盈利為目的的企業(yè)不同，在高校管理過程中，最關(guān)鍵的是教學(xué)管理、“雙一流”學(xué)科建設(shè)、學(xué)生事務(wù)管理、科研工作管理等，同時(shí)需要兼顧行政服務(wù)、后勤保障等，這些流程共同保障了高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)。構(gòu)建戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下的高校預(yù)算績效評價(jià)體系，有助于高校從戰(zhàn)略的高度安排年度預(yù)算，設(shè)置服務(wù)于高校戰(zhàn)略目標(biāo)的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)一高校師生的思想與行動，實(shí)現(xiàn)預(yù)算績效管理與戰(zhàn)略目標(biāo)的相互促進(jìn)。

2 C高校預(yù)算績效評價(jià)現(xiàn)狀分析

2.1 C高校預(yù)算績效評價(jià)現(xiàn)狀

C大學(xué)是一所以管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的湖南省省屬財(cái)經(jīng)本科院校。學(xué)校堅(jiān)持人才培養(yǎng)的核心地位，堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，堅(jiān)持“厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”的辦學(xué)理念，總體定位目標(biāo)為“以財(cái)經(jīng)教育為特色，以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向，發(fā)展定位為財(cái)經(jīng)特色鮮明的應(yīng)用型一流本科院?！?。

C高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、權(quán)責(zé)結(jié)合、分級負(fù)責(zé)”的預(yù)算管理體制。根據(jù)省教育廳發(fā)布的《關(guān)于開展某年度省本級教育部門整體支出績效評價(jià)工作的通知》，C高校參考此通知附件《部門整體支出績效評價(jià)指標(biāo)自評表》的指標(biāo)庫，選取適合學(xué)校預(yù)算績效評價(jià)的具體指標(biāo)，形成了學(xué)校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系從產(chǎn)出、效益及滿意度三個(gè)一級指標(biāo)出發(fā)，共選取20個(gè)具體指標(biāo)，每個(gè)具體指標(biāo)設(shè)置對應(yīng)的分值，最后每個(gè)評價(jià)指標(biāo)的得分值加總，得到全年預(yù)算績效評價(jià)的總分值，再依據(jù)這些評價(jià)指標(biāo)評分的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)撰寫學(xué)校年度預(yù)算績效自評報(bào)告。

2.2 C高校預(yù)算績效評價(jià)存在的問題分析

2.2.1 預(yù)算績效評價(jià)思路與學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)

要想實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須從全局和戰(zhàn)略上謀劃高校改革與發(fā)展、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、提升科學(xué)研究水平，著力提高學(xué)校的綜合競爭力。學(xué)校的預(yù)算績效評價(jià)體系應(yīng)與學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，將戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解到具體可執(zhí)行的具體目標(biāo)上，選取能夠促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算績效評價(jià)，這樣才能對學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)際意義。而學(xué)校目前的預(yù)算績效評價(jià)體系只是簡單地按照教育廳設(shè)計(jì)的框架模式選取指標(biāo)，談不上戰(zhàn)略性視野。

2.2.2 預(yù)算績效評價(jià)缺乏戰(zhàn)略性的制度建設(shè)

在預(yù)算績效評價(jià)過程中，完備的預(yù)算績效評價(jià)制度可以從組織結(jié)構(gòu)、基本程序及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范等方面指導(dǎo)預(yù)算績效評價(jià)工作的有序開展。但目前，C高校預(yù)算績效評價(jià)的實(shí)際操作只是簡單地應(yīng)付上級部門的檢查，沒有意識到預(yù)算績效評價(jià)對學(xué)校的重要意義，更沒有出臺相關(guān)規(guī)章制度來保障預(yù)算績效評價(jià)順利開展。

2.2.3 預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系不健全

第一，指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏層次性且不全面。C高?，F(xiàn)行的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系中各具體指標(biāo)之間不相互關(guān)聯(lián)，也沒有按照一定的關(guān)系分類，只是單獨(dú)零散的幾個(gè)指標(biāo)堆砌在一起。而且，現(xiàn)行的指標(biāo)體系只關(guān)注了產(chǎn)出及效益指標(biāo)，忽略了預(yù)算投入指標(biāo)及中間輸出環(huán)節(jié)等一系列重要的指標(biāo)。第二，指標(biāo)權(quán)重分配不科學(xué)。各個(gè)指標(biāo)的賦值只是簡單地參考省教育廳的要求，并未進(jìn)行科學(xué)的分析和測算，具有很大的主觀性。而且每個(gè)具體指標(biāo)權(quán)重的差異并不大，設(shè)置每個(gè)評價(jià)指標(biāo)權(quán)重時(shí)存在平均分配的思想。第三，指標(biāo)設(shè)計(jì)缺乏可比性。C高?，F(xiàn)行的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系更多的是從學(xué)校整體層面評價(jià)預(yù)算的產(chǎn)出、效益和滿意度情況，便于上級主管部門對各個(gè)高校的預(yù)算績效進(jìn)行綜合評價(jià)，但并不便于校內(nèi)各二級學(xué)院和部門之間進(jìn)行比較。

2.2.4 過程監(jiān)控未體現(xiàn)全局戰(zhàn)略意識

過程監(jiān)控要覆蓋事前、事中、事后全過程，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中不符合預(yù)算績效目標(biāo)的行為，并根據(jù)實(shí)際情況改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行流程和方式，使得預(yù)算績效評價(jià)全過程科學(xué)有效。但就目前來說，C高校的預(yù)算績效評價(jià)只局限于事后評價(jià)，在每年末對產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)等進(jìn)行評分，這樣很難發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的問題。

2.2.5 預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果缺少反饋機(jī)制

反饋機(jī)制包含兩部分：一是必須將結(jié)果反饋至各個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位且在全校范圍內(nèi)公布；二是要將預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果對外部公開。當(dāng)前，C高校預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果只是反饋給了上級部門，并沒有及時(shí)反饋給校內(nèi)參與預(yù)算執(zhí)行的二級學(xué)院和部門，因此各二級學(xué)院和部門負(fù)責(zé)人會逐漸忽視預(yù)算績效評價(jià)工作。再者，學(xué)校也沒有把預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果對校內(nèi)的教職工以及學(xué)生公開，也沒有面向社會公眾公開，接受社會的監(jiān)督。

3 戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下C高校預(yù)算績效評價(jià)體系的構(gòu)建

3.1 C高校戰(zhàn)略地圖的設(shè)計(jì)

3.1.1 明確戰(zhàn)略目標(biāo)

C高校圍繞“建設(shè)一流應(yīng)用型財(cái)經(jīng)本科院?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)，以內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展為方向，以強(qiáng)化教育教學(xué)管理、深化教育教學(xué)改革、加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)為重點(diǎn)，以引導(dǎo)教師潛心教書育人、激發(fā)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力為著力點(diǎn)，主動適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，全面提高人才培養(yǎng)能力，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才提供有力保障。

3.1.2 確定戰(zhàn)略地圖的具體層面及順序

C高校作為事業(yè)單位，主要是在財(cái)政撥款的支持下完成人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大任務(wù)。對于C高校來說，為社會公眾提供服務(wù)的好壞最終會影響戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此相較于傳統(tǒng)的平衡計(jì)分卡，在設(shè)計(jì)學(xué)校的戰(zhàn)略地圖時(shí)，要將客戶層面替換成公共服務(wù)層面，置于戰(zhàn)略目標(biāo)之下，位于戰(zhàn)略地圖四個(gè)層面的最高層。內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的必要路徑，內(nèi)部各個(gè)業(yè)務(wù)流程運(yùn)行的順暢與否決定著學(xué)校提供服務(wù)的水平，因此內(nèi)部流程層面位于公共服務(wù)層面之下。學(xué)習(xí)和成長層面包括學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展需要的人力資本和信息資本，是學(xué)校內(nèi)部業(yè)務(wù)流程有序運(yùn)轉(zhuǎn)的無形支柱；財(cái)務(wù)層面是對學(xué)校資金的統(tǒng)籌管理，是內(nèi)部業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)的有形支柱。兩者共同置于戰(zhàn)略地圖的最底層，保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，學(xué)校戰(zhàn)略地圖各層面按從上到下的順序依次是公共服務(wù)層面、內(nèi)部流程層面、學(xué)習(xí)與成長層面和財(cái)務(wù)層面。

3.1.3 設(shè)計(jì)戰(zhàn)略地圖各層面的具體目標(biāo)

為了更加切合C高校的實(shí)際情況設(shè)計(jì)戰(zhàn)略地圖各個(gè)層面的具體目標(biāo)，本文認(rèn)真分析了該校2021年的工作要點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一流應(yīng)用型財(cái)經(jīng)本科院?！边@一戰(zhàn)略目標(biāo)，該校2021年學(xué)校工作的總體要求是以立德樹人為核心、學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)、師資隊(duì)伍為支撐、科學(xué)研究為關(guān)鍵，加強(qiáng)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)深化教育教學(xué)改革創(chuàng)新，全面提升人才培養(yǎng)能力。圍繞這一總體要求，該校提出了諸多工作要點(diǎn)。本文將學(xué)校的工作要點(diǎn)按照戰(zhàn)略地圖的各個(gè)層面進(jìn)行分類整理，再根據(jù)工作要點(diǎn)的具體描述提煉出戰(zhàn)略地圖各個(gè)層面的具體目標(biāo)，詳細(xì)分析如下：

（1）公共服務(wù)層面。公共服務(wù)層面反映的是學(xué)校能給社會帶來的貢獻(xiàn)，作為高等教育機(jī)構(gòu)，最重要的公共服務(wù)職能就是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)。人才培養(yǎng)方面，學(xué)校致力于培養(yǎng)財(cái)經(jīng)特色鮮明的一流本科人才，積極開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革，切實(shí)提升畢業(yè)生就業(yè)率和深造率。因此，人才培養(yǎng)這一目標(biāo)可以劃分為三個(gè)具體目標(biāo)，一是提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力，二是滿足招聘單位對應(yīng)用型人才的需求，三是提升畢業(yè)生深造率。科學(xué)研究方面，學(xué)校著力提升科研建設(shè)水平，提升科技創(chuàng)新水平和科技成果轉(zhuǎn)化效率；加強(qiáng)平臺建設(shè)，積極申報(bào)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心；推動科教協(xié)同育人，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量本科人才培養(yǎng)。因此，科學(xué)研究方面可以分解為三個(gè)具體目標(biāo)，一是提升科技創(chuàng)新水平，全力產(chǎn)出重大創(chuàng)新成果，二是加快科學(xué)研究平臺建設(shè)，三是推動科教協(xié)同育人，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量師生共創(chuàng)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新精神和科研能力。社會服務(wù)方面，學(xué)校明確要創(chuàng)新校地合作模式，深化產(chǎn)學(xué)研融合，強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化。因此，社會服務(wù)方面可分解為兩個(gè)具體目標(biāo)，一是深化產(chǎn)學(xué)研融合，二是加快科研成果轉(zhuǎn)化。

內(nèi)部流程層面。通過對學(xué)校組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的分析，可將內(nèi)部流程層面分為教學(xué)管理、行政管理、后勤保障和文化建設(shè)四部分。結(jié)合學(xué)校2021年的工作要點(diǎn)，教學(xué)管理的重心主要包括重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)、推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量工程建設(shè)、提升專業(yè)和課程建設(shè)內(nèi)涵、開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式改革、重視實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)課程改革。行政管理指除去教學(xué)以外的其他行政事務(wù)管理，學(xué)校2021年的工作要點(diǎn)中提出“建設(shè)效能型服務(wù)型機(jī)關(guān)”的目標(biāo)，行政管理工作重點(diǎn)指出要規(guī)范財(cái)務(wù)管理和招投標(biāo)工作，加強(qiáng)資產(chǎn)精細(xì)化管理，優(yōu)化教輔服務(wù)，提高招生宣傳與就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，拓展國際合作領(lǐng)域。后勤保障主要是指學(xué)校后勤部門和保衛(wèi)部門的相關(guān)工作，主要包括校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)、平安校園的創(chuàng)建等。文化建設(shè)是指用中華傳統(tǒng)文化、湖湘文化和校訓(xùn)校風(fēng)塑造師生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（2）學(xué)習(xí)與成長層面和財(cái)務(wù)層面。學(xué)習(xí)與成長層面是促進(jìn)公共服務(wù)層面及內(nèi)部流程層面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)生動力，分為人力資源和信息資本兩個(gè)方面。人力資源角度主要考慮教師隊(duì)伍建設(shè)，是為了保障學(xué)校在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究方面所依賴的人力資源的質(zhì)量。學(xué)校2021年的工作要點(diǎn)中提出要深化師德師風(fēng)建設(shè)，加大高層次人才引進(jìn)力度，做好教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，推進(jìn)人事薪酬制度改革。信息資本角度主要考慮管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建，是為了保障內(nèi)部流程層面的未來發(fā)展。財(cái)務(wù)層面從資金的角度來考慮影響學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，主要關(guān)注資金的籌集和使用，包括事業(yè)收入增長、資源配置合理、提高資金使用效率和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面。學(xué)習(xí)與成長層面和財(cái)務(wù)層面共同置于學(xué)校戰(zhàn)略地圖的最底層，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供智力和財(cái)力保障。

3.1.4 繪制戰(zhàn)略地圖

綜合以上論述，整理出C高校的戰(zhàn)略地圖，如圖1所示。

圖1 C高校戰(zhàn)略地圖

3.2 預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

3.2.1 關(guān)鍵績效評價(jià)指標(biāo)的確定

本文在初選C高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)時(shí)，對大量的預(yù)算績效評價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了認(rèn)真地分析和篩選，還參考了湖南省教育廳發(fā)布的《湖南省教育廳預(yù)算支出績效評價(jià)管理辦法》（湘教發(fā)〔2020〕38號）中的附件2-3《教育綜合發(fā)展專項(xiàng)資金績效指標(biāo)庫》、教育部《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估指標(biāo)體系（試行）》和《第五輪學(xué)科評估指標(biāo)體系框架》，選用了這些指標(biāo)體系框架中適用于C高校的一些評價(jià)指標(biāo)。

從C高校的戰(zhàn)略地圖出發(fā)，結(jié)合戰(zhàn)略地圖中各個(gè)層面的具體目標(biāo)，融合學(xué)校每年的《本科教學(xué)質(zhì)量報(bào)告》，對選取的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類概括，考慮到要結(jié)合學(xué)校的實(shí)際并且要易于理解和操作，同時(shí)去除一些雷同或類似的評價(jià)指標(biāo)，筆者將初選的33個(gè)指標(biāo)設(shè)計(jì)成調(diào)查問卷發(fā)放給學(xué)校的各二級學(xué)院院長、財(cái)經(jīng)類專業(yè)的教授、財(cái)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)及工作人員等，并請其提出意見和建議，根據(jù)回收的意見進(jìn)行反復(fù)修改調(diào)整后最終得出學(xué)校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 C高校預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)體系

3.2.2 指標(biāo)權(quán)重的確定

為了提高效率，可利用層次分析法軟件來確定C高校各個(gè)預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法軟件首先依據(jù)層次分析法的原理，再利用計(jì)算機(jī)的先進(jìn)技術(shù)直接計(jì)算得出各指標(biāo)權(quán)重，首先它可以清晰地繪制出層次模型，并自動解析生成判斷矩陣，然后讀取調(diào)查問卷結(jié)果，最終得出各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。

3.2.3 預(yù)算績效評價(jià)模型的建立

要對C高校的預(yù)算績效進(jìn)行綜合評價(jià)，需要將所有的預(yù)算績效評價(jià)指標(biāo)得分值加總，最后計(jì)算出全年綜合預(yù)算績效指標(biāo)值，預(yù)算績效評價(jià)基本模型計(jì)算公式為。其中，ai為預(yù)算績效指標(biāo)實(shí)際值，ai0為預(yù)算績效指標(biāo)基期值，Ki為預(yù)算績效指標(biāo)得分，Wi為預(yù)算績效指標(biāo)的權(quán)重，K為各項(xiàng)預(yù)算績效指標(biāo)年度綜合加權(quán)總分值?？偡种的苤庇^地反映學(xué)校全年的預(yù)算績效表現(xiàn)，各項(xiàng)指標(biāo)分值的變化也能反映出學(xué)校存在的問題，從而給管理層決策提供可靠依據(jù)，著重改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，提高學(xué)校管理水平。

4 結(jié)語

本文從當(dāng)前我國高校預(yù)算績效管理的普遍現(xiàn)象出發(fā)，選取C高校作為研究對象，闡述了該校預(yù)算績效評價(jià)的現(xiàn)狀，并以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向梳理了預(yù)算績效評價(jià)存在的問題。針對存在的問題，借鑒戰(zhàn)略績效管理理論、預(yù)算績效評價(jià)相關(guān)理論和平衡計(jì)分卡理論，利用戰(zhàn)略地圖將學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解為各個(gè)層面的具體目標(biāo)，再在認(rèn)真分析學(xué)校發(fā)展重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過文獻(xiàn)分析、問卷調(diào)查等方法設(shè)計(jì)了學(xué)校預(yù)算績效評價(jià)的指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，最終為學(xué)校構(gòu)建了一套戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向下的預(yù)算績效評價(jià)體系，有助于提升學(xué)校預(yù)算績效管理水平，為高校構(gòu)建預(yù)算績效評價(jià)體系提供一定參考。