涂俊雯

（通標標準技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司，上海 200233）

嬰幼兒床墊是美國大部分家長會準備的嬰幼兒必需品，陪伴初生嬰兒及幼兒度過大部分獨處時間。由于嬰幼兒行為能力不足，睡眠環(huán)境中的各種不利因素可能給嬰幼兒帶來致命的風險。然而在其他睡眠類產(chǎn)品如童床的法規(guī)不斷完善時，跟童床配套的床墊卻一直沒有法規(guī)出臺，市場上的產(chǎn)品一直得不到有效規(guī)范。在嬰幼兒面臨傷害及致命風險的同時，嬰幼兒床墊生產(chǎn)者及經(jīng)銷商也面臨傷害案例導(dǎo)致的產(chǎn)品召回帶來的損失。這一情況下，嬰幼兒床墊法規(guī)的出臺顯得尤為重要。本文通過對這一新出臺法規(guī)進行分析探討，給國內(nèi)生產(chǎn)者提供技術(shù)信息，為嬰幼兒床墊的出口提供參考。

1 法規(guī)背景[1]

2015 年6 月16 日，保持嬰兒安全（Keeping Babies Safe）組織的主席和一位孩子在床墊事故中喪生的母親，向美國消費品安全委員會（CPSC）請愿，要求禁用軟邊游戲圍欄上的附加床墊。CPSC 工作人員建議修訂童床及嬰兒床墊的自愿性標準，以管控請愿書中提到的危害。然而，工作人員注意到，針對嬰兒床自愿性標準的修訂可以變成強制法規(guī)，但是針對嬰幼兒床墊的任何修訂都只能停留在自愿標準層面，因為并沒有針對嬰幼兒床墊的強制法規(guī)。

2017 年5 月25 日，CPSC 以3-2 投票作出決議：（1）開始制定嬰幼兒床墊法規(guī)；（2）將游戲圍欄和可折疊嬰兒床所用的附加床墊和獨立售賣床墊包括在嬰幼兒床墊法規(guī)范圍內(nèi)；（3）更新產(chǎn)品注冊卡法規(guī)（16 CFR Part 1130），將“嬰幼兒床墊”加入耐用型嬰幼兒產(chǎn)品列表中。

經(jīng)過前期準備及自愿性標準的不斷更新，2020 年10月26 日，CPSC 發(fā)布了一則擬制定法規(guī)的通知（Notice of proposed rulemaking），提議在嬰幼兒床墊自愿性標準ASTM F2933 的基礎(chǔ)上制定法規(guī)，并做出5 個修訂建議以讓標準更嚴格?；谠揘PR，2022 年2 月15 日，CPSC 發(fā)布了嬰幼兒床墊的最終法規(guī)16 CFR Part 1241，新法規(guī)將于2022 年8 月15 日正式生效。

2 適用產(chǎn)品范圍

2.1 全尺寸嬰兒床床墊

與嬰幼兒床墊自愿性標準ASTM F2933-21 的適用范圍一致，16 CFR Part 1241 適用的產(chǎn)品包括所有嬰幼兒床墊[2]，主要分為三種類型：全尺寸嬰兒床床墊，非全尺寸嬰兒床床墊及獨立售賣的游戲圍欄床墊。

全尺寸嬰兒床床墊一般獨立售賣，由于尺寸范圍固定且通用，也被稱為標準床墊。全尺寸嬰兒床床墊也可以作為學步床（Toddler bed）的床墊，也就是說，全尺寸嬰兒床床墊可以從出生用到幼年。根據(jù)ASTM F2933-21 的要求，全尺寸嬰兒床床墊的最小尺寸為寬690 mm，長1 310 mm[2]。這一尺寸要求也與標準尺寸嬰兒床標準ASTM F1169-19 中規(guī)定的嬰兒床墊尺寸一致。ASTM F1169-19 中規(guī)定全尺寸嬰兒床的內(nèi)部尺寸為寬（710±16）mm，長（1 330±16）mm[3]。最小尺寸的全尺寸嬰兒床床墊與全尺寸嬰兒床的長寬尺寸之間存在4 mm～36 mm 的差距，因此嬰幼兒床墊與嬰兒床的配合將成為預(yù)防嬰幼兒陷落危害的關(guān)鍵。

2.2 非全尺寸嬰兒床床墊

依據(jù)非全尺寸嬰兒床自愿性標準ASTM F406-19 的定義，非全尺寸嬰兒床是指：（1）在室內(nèi)或家附近使用，旅行用或其他用途；（2）內(nèi)長大于1 397 mm 或小于1 263 mm，或者內(nèi)寬大于777 mm 或小于643 mm，或者長寬同時滿足該范圍[4]。

由于非全尺寸嬰兒床的尺寸及形狀多種多樣，與其相對應(yīng)的非全尺寸嬰兒床床墊也同樣尺寸和形狀不固定。由于這個原因，要在市場上找到與非全尺寸嬰兒床完全匹配的非全尺寸嬰兒床床墊相對困難，ASTM F406 要求所有的非全尺寸嬰兒床在售賣時一定要帶有床墊。這個與嬰兒床一起售賣的原裝床墊也被ASTM F2933-21 稱為OEM 床墊。為了保證床墊與嬰兒床的配合，降低給嬰兒帶來危害的風險，ASTM F2933-21 要求所有獨立售賣的非全尺寸嬰兒床床墊有不小于OEM 床墊的尺寸、與OEM 床墊等同的結(jié)構(gòu)及性能，包括與非全尺寸嬰兒床配套使用時的性能。

2.3 獨立售賣的游戲圍欄床墊

游戲圍欄的自愿性標準也是ASTM F406-19。標準中規(guī)定，如果游戲圍欄不包含睡眠功能，并且使用時不需要帶有床墊，產(chǎn)品售賣時可以沒有床墊[4]。反之，如果游戲圍欄可用作睡眠或需要帶有床墊才能用，那在售賣時一定要帶有床墊。

與非全尺寸嬰兒床一樣，游戲圍欄的尺寸和形狀也不固定，而且由于被設(shè)計為嬰幼兒游戲所用，為了減輕嬰幼兒在游戲圍欄中跌倒撞擊等導(dǎo)致的傷害，一般游戲圍欄會采用硬質(zhì)框架搭配軟質(zhì)材料如網(wǎng)布做成。由于軟質(zhì)材料的受力形變比硬質(zhì)材料大，在使用過程中，床墊與側(cè)邊可能產(chǎn)生的間隙也會更大。因此對于床墊尺寸及床墊與游戲圍欄的配合要求顯得尤為重要。

3 傷害案例分析及法規(guī)制定

CPSC 流行病學理事會傷害分析部門（EPHA）的工作人員通過搜索消費品安全風險管理系統(tǒng)（CPSRMS）和國家電子傷害監(jiān)察系統(tǒng)（NEISS），收集了2010 年1 月1 日至2020 年3 月31 日間與嬰幼兒床墊相關(guān)的各種傷害、致死案例，以及一些與嬰幼兒床墊相關(guān)的潛在危害報告。搜索時涉及的產(chǎn)品類型包括：游戲圍欄、可折疊床、嬰兒搖籃或搖床、嬰兒床墊或床襯墊、嬰兒床、不可折疊嬰兒床、學步床等。

經(jīng)過搜索，委員會收集到439 份與嬰幼兒床墊相關(guān)的案例報告，其中包含116 例死亡案例和323 例非致命傷害案例，案例分類及數(shù)量如表1 所示[5]。

表1 美國2010 年1 月1 日至2020 年3 月31 日之間由嬰幼兒床墊導(dǎo)致的致死和非致死案例[5]

從表1 可以看出，致死案例相關(guān)的原因相對集中，可以歸為五大類，分別是嬰幼兒床墊被用于游戲圍欄、臉部在床墊中、適配問題、俯臥和綜合原因。其中俯臥原因?qū)е碌陌咐龜?shù)量最多，有66 名嬰兒被發(fā)現(xiàn)時俯臥在床墊上，有些案例中同時出現(xiàn)了其他床上用品或被子，由于無法準確判斷到底是床墊還是其他床上用品導(dǎo)致了傷害事故發(fā)生，統(tǒng)一將這些案例歸為俯臥導(dǎo)致的致死案例。導(dǎo)致非致死傷害案例的原因多種多樣，其中由于產(chǎn)品上的彈簧原因?qū)е碌膫Π咐疃啵浯问沁m配問題和軟度。

CPSC 工作人員通過分析導(dǎo)致傷害案例的原因及現(xiàn)有自愿性標準ASTM F2933-21，發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有自愿性標準中，并不是所有導(dǎo)致傷害案例的原因都有對應(yīng)的測試進行考量和管控。對于第一類原因—化學和燃燒，自愿性標準中已經(jīng)有對應(yīng)測試，ASTM F2933-21 條款5.1 規(guī)定所有床墊都需要滿足所有的CPSIA 強制法規(guī)，包括16 CFR Part 1303 鉛含量測試，16 CFR Part 1632 和16 CFR Part 1633 床墊燃燒性能測試，這些測試滿足管控要求。對于第二類原因—彈簧，ASTM F2933-21 中沒有對應(yīng)測試條款。對于第三類原因—嬰幼兒床墊被用于游戲圍欄，ASTM F2933-21 條款5.9 要求所有獨立售賣的游戲圍欄床墊要滿足ASTM F406 的相關(guān)要求，同時有相關(guān)的標簽要求，測試滿足管控要求。對于第四類原因—擴展和充氣，ASTM F2933-21 條款5.7 有關(guān)于床墊尺寸及厚度的要求，測試滿足管控要求。對于第五類原因—臉埋在床墊中，ASTM F2933-21中沒有對應(yīng)測試條款。對于第六類原因—適配問題，ASTM F2933-21 條款5.7 有關(guān)于床墊尺寸及厚度的要求，但測試不足以滿足管控要求。對于第七類原因—俯臥，ASTM F2933-21 中只有條款7 中有一條警告語要求，測試不足以滿足管控要求。對于第八類原因—床墊開裂，ASTM F2933-21條款5.3 和5.8 有小部件和線縫要求，測試滿足管控要求。對于第九類原因—軟度，ASTM F2933-21中沒有對應(yīng)測試條款。對于第十類原因— 綜合原因，由于這類情況是由多種因素導(dǎo)致的，ASTM F2933-21 中還沒有能對應(yīng)所有原因的測試。

從上面的分析可以看出，針對彈簧、臉埋在床墊中、適配問題、俯臥、軟度和綜合原因，自愿性標準ASTM F2933-21 都還不能滿足管控要求?；谶@一結(jié)論，CPSC 工作人員在ASTM F2933-21 的基礎(chǔ)上做了修訂，增加了床墊堅硬度、床墊沖擊測試和說明書要求等，為市場上的嬰幼兒床墊提供了法規(guī)依據(jù)。

4 與其他國家標準的差異

目前我國主要出口市場歐洲、美國、加拿大和澳大利亞中，加拿大還沒有單獨的嬰幼兒床墊標準，其他三個市場都已經(jīng)有嬰幼兒床墊標準或法規(guī)。歐洲市場嬰幼兒床墊標準是EN 16890:2017+A1:2021《兒童家具—童床床墊—安全要求和測試方法》，澳大利亞嬰幼兒床墊相關(guān)的標準是AS/NZS 8811.1《嬰幼兒睡眠表面的堅硬度》。由于沒有相關(guān)標準和法規(guī)，加拿大的嬰幼兒床墊主要根據(jù)嬰兒床法規(guī)SOR/2016-152 中的床墊相關(guān)要求進行測試和規(guī)范。

通過對比各國嬰幼兒床墊標準可以發(fā)現(xiàn)，澳大利亞的嬰幼兒床墊相關(guān)標準只是對床墊軟硬度提出了測試要求，其他方面目前也沒有單獨的嬰幼兒床墊標準進行規(guī)范[6]。對于嬰幼兒床墊軟硬度之外的項目，跟加拿大類似，澳大利亞嬰幼兒床墊也是根據(jù)嬰兒床標準及法規(guī)對市場產(chǎn)品進行更多的規(guī)范。美國和歐洲嬰幼兒床墊的法規(guī)和標準相對來說要完善很多。這兩個市場對嬰幼兒床墊的化學和燃燒性能都提出了要求，對于床墊的物理結(jié)構(gòu)和性能也都有細分條款進行測試。與其他產(chǎn)品標準一樣，由于美國標準和歐洲標準是兩個不同的體系，一般性的要求不具有可比性。歐洲市場在尖點利邊要求上會更嚴格一些，因為EN 16890:2017+A1:2021 中對尖點利邊的測試要求是通過觸摸而非儀器測定來判定有沒有尖點利邊的[7]?？偟目磥恚绹鴭胗變捍矇|法規(guī)中所列要求更為全面，除了床墊本身的測試要求，與童床配合使用時可能產(chǎn)生的風險也被囊括在其中。

5 結(jié)束語

美國嬰幼兒床墊法規(guī)的出臺為市場上的產(chǎn)品帶來了強制規(guī)范要求和指引。由于嬰幼兒床墊法規(guī)考慮了配合嬰兒床使用時的風險，嬰幼兒床墊生產(chǎn)廠商在設(shè)計床墊時需要考慮到配套嬰兒床的標準及要求，生產(chǎn)時更要注意床墊的質(zhì)量。市場上不合格產(chǎn)品會面臨下架風險，合規(guī)產(chǎn)品將有更多機會，我國嬰幼兒床墊出口也將面臨更多挑戰(zhàn)和機遇。