張予籍

摘要：我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，糧食安全問(wèn)題一直受到國(guó)際社會(huì)的密切關(guān)注，隨著我國(guó)糧食產(chǎn)量的連年豐收，我們更有底氣向世界展示我們?cè)诿鎸?duì)糧食安全問(wèn)題時(shí)的態(tài)度和方式。“節(jié)糧減損”方案的提出，是對(duì)糧食安全問(wèn)題的一個(gè)強(qiáng)有力的答復(fù)，如何將開(kāi)源與節(jié)流相結(jié)合，切實(shí)可行的保障糧食安全則需要進(jìn)行更多的思考。本文主要從節(jié)糧減排的重要性、必要性入手，結(jié)合當(dāng)下我國(guó)糧食市場(chǎng)的現(xiàn)狀，為新時(shí)期做好節(jié)糧減排工作提供相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全 節(jié)糧減排 新時(shí)期 開(kāi)源節(jié)流

一、引言

“民以食為天，食以安為先”一直是刻在我們中國(guó)人心中的至理名言，這也在一定程度上反映出中國(guó)人民對(duì)于糧食安全問(wèn)題的關(guān)注從古至今都未曾改變。糧食安全的重要性也不言而喻，它不僅關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定，也關(guān)乎到我們國(guó)家在國(guó)際中的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題在世界上一直備受關(guān)注。

目前，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的自給自足，但是迅速發(fā)展的工業(yè)導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重，農(nóng)村人口外流，網(wǎng)絡(luò)吃播為搏眼球而浪費(fèi)糧食等現(xiàn)象，一直威脅著糧食安全。對(duì)此，我國(guó)提出了“節(jié)糧減損”戰(zhàn)略，從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸和營(yíng)銷(xiāo)，從開(kāi)源和節(jié)流兩方面同時(shí)進(jìn)行，囊括整個(gè)糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，確保我國(guó)糧食安全。本篇文章的研究目的就是討論在新形勢(shì)下，如何正確貫徹《糧食行動(dòng)方案》的實(shí)施，為我國(guó)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)防范和行動(dòng)指南提供參考建議。

二、“節(jié)糧減損”概述

（一）“節(jié)糧減損”重要性

10月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《方案》”）?！斗桨浮分赋龉?jié)糧減損工作自黨的十八大以來(lái)，一直受到以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視。自十八大報(bào)告以來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)要采取綜合措施降低糧食損耗浪費(fèi)，堅(jiān)決剎住浪費(fèi)糧食的不良風(fēng)氣。提高糧食安全保障水平，就要做到開(kāi)源節(jié)流并重，增產(chǎn)與減損并行，為開(kāi)展節(jié)糧減損工作提供了清晰的行動(dòng)指南。提出節(jié)糧減損對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的意義

（二）“節(jié)糧減損”必要性

實(shí)施“節(jié)糧減損”是保障糧食安全的重要舉措。目前我國(guó)受到資源環(huán)境的約束，種糧環(huán)境變差，種糧人變少，隨著疫情的持續(xù)蔓延，居民對(duì)糧食需求增加，保障糧食安全的難度隨之增加，因此，減少糧食損失具有重大意義。

有助于穩(wěn)產(chǎn)保供，強(qiáng)化糧食安全。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，每年約有14%世界糧食產(chǎn)量的損失在糧食生產(chǎn)到零售環(huán)節(jié)。進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)糧減損行動(dòng)相當(dāng)于在無(wú)形中增加糧食的有效供給，在開(kāi)源的同時(shí)也做到了節(jié)流，為正確有效的保障糧食安全擴(kuò)寬路徑。

有助于降排減碳，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。糧食的生產(chǎn)需要耕地、化肥、水資源和人力等資源的合理配置，這些資源在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行消耗，開(kāi)展節(jié)糧減損行動(dòng)，可以在生產(chǎn)時(shí)節(jié)地節(jié)水、保護(hù)生態(tài)、減排減碳，資源的重組利用最終可以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

有助于傳承中華傳統(tǒng)美德，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。節(jié)糧減排重在“節(jié)”和“減”，節(jié)約這一優(yōu)良傳統(tǒng)一直是社會(huì)主義核心價(jià)值觀所推崇的，實(shí)施“節(jié)糧減排”行動(dòng)，在無(wú)形中是對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的繼承和發(fā)展，對(duì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀有重要的導(dǎo)向作用。

三、我國(guó)目前糧食安全問(wèn)題面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）糧食需求量上升

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組在2021年上半年發(fā)布數(shù)據(jù)看，全國(guó)人口為14.1178億人，與2020年第六次人口普查的13.3972億人相比，增加了7206萬(wàn)人，人口增加必然會(huì)帶來(lái)對(duì)糧食需求量的增長(zhǎng)。除此之外，疫情的持續(xù)蔓延，社會(huì)上存在相當(dāng)部分人民懷有“囤糧”的思想，無(wú)形之中也增加了對(duì)糧食的需求。

（二）耕地?cái)?shù)量減少和質(zhì)量下降

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在前面幾十年，農(nóng)業(yè)一直在為工業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性支持，農(nóng)業(yè)一直在反哺工業(yè)，工業(yè)發(fā)展所排放的污水污氣使得土地污染嚴(yán)重被破壞，土壤肥力下降，糧食質(zhì)量逐漸降低;城鎮(zhèn)化建設(shè)也占用大量耕地資源，土地資源的數(shù)量減少，糧食面積也隨之下降。數(shù)量的減少和質(zhì)量的降低在一定程度上威脅到了糧食安全。

（三）種糧人數(shù)下降

近年來(lái)，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)大量荒地，這些荒地出現(xiàn)反映出目前農(nóng)村地區(qū)面臨著嚴(yán)重的無(wú)人耕種的局面。一方面，青壯年勞動(dòng)力隊(duì)伍的外流，遺留給農(nóng)村的是無(wú)力完成耕種任務(wù)的老弱婦孺群體;另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，很多農(nóng)村居民不愿意繼續(xù)從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)維持生計(jì)，轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事直播行業(yè)來(lái)賺取生活來(lái)源。究于這些原因，導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的土地資源閑置。

（四）糧食浪費(fèi)嚴(yán)重

隨著我國(guó)居民生活水平的不斷提高，社會(huì)上不斷涌現(xiàn)出來(lái)許多浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象。隨著“光盤(pán)行動(dòng)”的開(kāi)展，這種情況有所好轉(zhuǎn)，但是不能完全根除糧食浪費(fèi)現(xiàn)狀。除了餐桌上的浪費(fèi)，隨著信息技術(shù)不斷提高，特別是利用網(wǎng)絡(luò)衍生而來(lái)的小視頻軟件和直播行業(yè)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)涌出來(lái)大量吃播、大胃王等網(wǎng)絡(luò)紅人，其中不乏一些為博取關(guān)注的主播，不惜代價(jià)的滿足一部看客的獵奇心理，鋪張浪費(fèi)糧食，這些都是沒(méi)有意義的奢侈浪費(fèi)。

四、“節(jié)糧減排” 倡導(dǎo)下保障糧食安全的建議

（一）做好開(kāi)源工作，增加糧食產(chǎn)量

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要做到因地制宜的發(fā)展糧食產(chǎn)物，加快選育節(jié)種宜機(jī)品牌，這需要科研單位和農(nóng)業(yè)院校的共同努力和發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上的龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用;向田間村頭推廣關(guān)鍵技術(shù)，傳達(dá)給農(nóng)民豐產(chǎn)的技術(shù)和知識(shí)，提高農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，減少田間地頭的損耗，培訓(xùn)“新農(nóng)人”群體，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高機(jī)手規(guī)范操作能力。

在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，改善產(chǎn)后烘干條件，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為農(nóng)民提供綠色烘干服務(wù)，統(tǒng)一烘干標(biāo)準(zhǔn);向農(nóng)戶(hù)傳授科學(xué)有效的儲(chǔ)糧知識(shí)和方法在，積極引導(dǎo)支持農(nóng)民科學(xué)儲(chǔ)糧;鼓勵(lì)開(kāi)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)，升級(jí)老舊儲(chǔ)存設(shè)施和倉(cāng)庫(kù)，提高用倉(cāng)質(zhì)量和效能。EAA4A85F-DB63-4DE5-8A1C-E58D72807926

在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要完善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，鼓勵(lì)推廣糧食運(yùn)輸專(zhuān)用通道，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸成本，加快流轉(zhuǎn)速度;建立健全農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村物流更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提升糧食運(yùn)輸水平。

在加工環(huán)節(jié)，創(chuàng)新配送方式，構(gòu)建冷鏈物流配套設(shè)施，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率;加強(qiáng)飼料糧減量替代，增加優(yōu)質(zhì)飼草的利用，減少精飼料用量;有效利用生物質(zhì)能源，生產(chǎn)更多的以糧食為原料的生產(chǎn)食用產(chǎn)品，功能物質(zhì)及工業(yè)制品。

在技術(shù)層面，要強(qiáng)化技術(shù)支撐，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的提質(zhì)升級(jí)，提高科研成果的開(kāi)發(fā)水平和有效利用，轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，同時(shí)保護(hù)土壤，減少土地資源、水資源和大氣的污染，提高土壤肥力。

（二）做好節(jié)流工作，保障糧食安全

在消費(fèi)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理，約束餐飲業(yè)強(qiáng)制消費(fèi)大份產(chǎn)品的行為，同時(shí)要發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用，規(guī)范市場(chǎng)行為;加強(qiáng)單位食堂的采購(gòu)工作，糾正浪費(fèi)行為;規(guī)范活動(dòng)用餐行為，嚴(yán)禁活動(dòng)群體成員大吃大喝的行為出現(xiàn);建立健全學(xué)校用餐行為規(guī)范，老師要做好帶頭作用;減少家庭和個(gè)人的食品浪費(fèi)，充分利用食材，避免浪費(fèi);推進(jìn)廚余垃圾的輸贏使用，學(xué)會(huì)廢物利用。

在道德層面，要多多開(kāi)展宣傳節(jié)糧減損行動(dòng)的活動(dòng)，向全社會(huì)各群體輸出社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，將“光盤(pán)行動(dòng)”落實(shí)到實(shí)處;強(qiáng)化輿論宣傳，普及糧食浪費(fèi)的危害，向廣大社會(huì)人民傳播節(jié)約糧食的廣告、視頻等，降低糧食浪費(fèi)的出現(xiàn);對(duì)于過(guò)多浪費(fèi)糧食或者浪費(fèi)糧食屢教不改者，要對(duì)此負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。

五、結(jié)論

當(dāng)下，我們要立足于我國(guó)糧食安全的現(xiàn)狀，要做到節(jié)糧減排工作的順利實(shí)施，需要社會(huì)多方面的共同努力。就目前來(lái)看，政府為糧食安全工作做了許多舉措，例如為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展提供人才、資金、科技等方面的支持。這些舉措也取得了一定的成效，但是對(duì)于糧食安全這個(gè)大問(wèn)題來(lái)說(shuō)，還有一些問(wèn)題值得我們深思，比如如何提高節(jié)約用糧意識(shí)，減少餐桌和活動(dòng)鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，需要我們的共同努力。但是相信在不久的未來(lái)，我們可以不用再為糧食安全所困擾。

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（作者單位：成都信息工程大學(xué)物流學(xué)院）EAA4A85F-DB63-4DE5-8A1C-E58D72807926