盧明明

摘要：隨著時代的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計核算已然滿足不了需求，為了適應(yīng)我國社會發(fā)展的現(xiàn)狀，事業(yè)單位不斷地對會計基礎(chǔ)核算進行探析研究。財務(wù)管理作為事業(yè)單位改革的重點工作內(nèi)容，相關(guān)部門愈發(fā)重視事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，而事業(yè)單位會計集中核算是財務(wù)管理中的重點工作內(nèi)容，其工作的效率和質(zhì)量直接影響著事業(yè)單位財務(wù)管理的水平和工作效率。本文主要對事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理體系進行分析與討論，分析了目前事業(yè)單位會計集中核算所遇到的問題，并給出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計;集中核算;財務(wù)管理;問題;對策

會計集中核算制度是指通過成立制度統(tǒng)一、管理有效的會計集中核算機構(gòu)，取消行政事業(yè)單位的銀行賬戶，由會計核算中心開設(shè)統(tǒng)一的事業(yè)單位銀行賬戶，對資金進行統(tǒng)一分發(fā)與回扣，將會計核算與會計監(jiān)督的職能進行有效結(jié)合，是一種將會計核算、會計監(jiān)督、會計服務(wù)有效結(jié)合到一起的一種特殊的會計核算形式。會計集中核算制度目前在我國事業(yè)單位中應(yīng)用廣泛，是一種較為常見的財務(wù)管理形式。事業(yè)單位中執(zhí)行的會計集中核算財務(wù)制度是我國相關(guān)部門為了提高事業(yè)單位財務(wù)管理的工作效率，通過多方實踐而制定出的一種合理科學(xué)的財務(wù)管理制度，這種制度可以進一步對事業(yè)單位資金的開銷與花費進行監(jiān)督，避免出現(xiàn)資金浪費和資金流失的現(xiàn)象，可以將會計監(jiān)督與財務(wù)審批流程進行分離，進一步提高了會計核算工作和會計信息的質(zhì)量，有效強化了會計監(jiān)督工作的力度，從而提高了事業(yè)單位各部門之間的協(xié)同及工作績效。雖然事業(yè)單位愈發(fā)重視會計集中核算財務(wù)管理制度，但在目前的事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中，會計集中核算依然存在著許多問題，由于會計信息較多，流程過于繁雜，這也在一定程度上增加了事業(yè)單位會計集中核算管理的難度。

一、事業(yè)單位中會計集中核算的價值

財務(wù)管理是事業(yè)單位重要的管理工作之一，其中財務(wù)核算和資金收支又是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主要工作內(nèi)容，隨著時代的不斷發(fā)展，事業(yè)單位所涉及的業(yè)務(wù)范圍越來越廣，這也對財務(wù)管理工作人員提出了更高的要求。基于此，事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員為了提高財務(wù)管控水平，提高資金的使用效率，優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部的資源配置[1]，以國家經(jīng)濟制度作為原則，進一步的對會計核算制度進行改善，進而及時處理各種事業(yè)單位內(nèi)部的資金問題。而財務(wù)核算作為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的主要工作部分，可以將事業(yè)單位的資金流動、成本支出、內(nèi)部管控等情況直觀呈現(xiàn)給相關(guān)部門，進而確保事業(yè)單位的資金使用效率及財務(wù)安全。完善的財務(wù)會計核算制度是提升財務(wù)管理水平的重要基礎(chǔ)，會計集中核算制度是近些年來各個事業(yè)單位通過認(rèn)真研究實踐所提出的新型的、合理的、有效的財務(wù)管理途徑之一，它可以在統(tǒng)一的財務(wù)管理制度及獨立的人事管理制度下，根據(jù)事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制和資金收支情況，更好地對事業(yè)單位的資金流動進行管控，進一步提高財務(wù)工作的效率，提高事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的工作質(zhì)量。與此同時，也能夠確保事業(yè)單位開展的所有活動都在合法合規(guī)合理的情況下進行，避免事業(yè)單位出現(xiàn)嚴(yán)重不合規(guī)的資金流動，維護國家財產(chǎn)安全。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算的相互關(guān)系

財務(wù)管理是事業(yè)單位的重要組成部分，財務(wù)管理水平的高低直接影響著事業(yè)單位內(nèi)部控制管理水平的高低，直接影響著事業(yè)單位的工作效率與未來發(fā)展。事業(yè)單位的財務(wù)管理主要是財務(wù)管理部門以貨幣的形式對單位內(nèi)部的資金流動和財務(wù)收支進行統(tǒng)一的管理規(guī)劃，事業(yè)單位的財務(wù)管理部門直接影響著事業(yè)單位整體的內(nèi)部管控水平和工作績效，是事業(yè)單位維持內(nèi)部控制及資金穩(wěn)定的重要部門。而財務(wù)管理人員則是事業(yè)單位財務(wù)管理部門的主要核心力量。財務(wù)管理人員主要是對事業(yè)單位內(nèi)部的資金流動與財務(wù)收支進行記錄與監(jiān)督，確保事業(yè)單位所開展的資金活動符合國家財經(jīng)法規(guī)制度，進而提高事業(yè)單位資金的使用效率，加強內(nèi)部資源的合理配置，拓寬事業(yè)單位的籌資渠道;隨著事業(yè)單位業(yè)務(wù)難度的深入，財務(wù)管理人員所接觸的業(yè)務(wù)管理范圍越來越廣，這也在一定程度上增加了事業(yè)單位財務(wù)管理的難度。財務(wù)會計核算是會計工作的重要方式之一，它是一種將貨幣作為基本的計量單位，并且通過確認(rèn)、計量、記錄、報告等一系列工作流程來對單位資金活動和資金執(zhí)行結(jié)果進行管理的一種方法。會計核算是事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，直接影響著事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的效果;直接影響著事業(yè)單位內(nèi)部資金流動和財務(wù)收支;直接影響著財務(wù)管理工作開展的效率。盡管會計核算與財務(wù)管理在一定程度上有著很大的不同，但是二者之間的關(guān)系密不可分，二者都對事業(yè)單位的財務(wù)管理有著直接的影響，都是內(nèi)部控制管理工作最基本和最重要的職能。財務(wù)管理要想提高管控效率，就必須要將會計核算和財務(wù)管理進行有效的結(jié)合，利用會計核算對事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核查，通過審核資金活動，將事業(yè)單位各種資金流動途徑和流動方向真實完整地反映出來，進而確保事業(yè)單位資金的穩(wěn)定性和安全性。會計核算要想充分地發(fā)揮出其應(yīng)有的價值，就必須要在財務(wù)管理的體系中，遵循財務(wù)管理制度，將財務(wù)管理制度作為原則，才能更好地對事業(yè)單位的資金活動進行有效管控，進而實現(xiàn)真實有效的監(jiān)督。

事業(yè)單位的財務(wù)管理和會計核算都涉及管控事業(yè)單位內(nèi)部資金活動，而資金是事業(yè)單位活動開展的重要基礎(chǔ)，事業(yè)單位要想做好各項公益服務(wù)工作，就必須要將資金配置合理化，避免擅自挪用資金或造成資金浪費的現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位要重視資金的流動情況，及時地對資金收支進行記錄，確保能夠清晰明了的掌握資金動態(tài)。同時，事業(yè)單位會計集中核算部門要定期組織專業(yè)人員結(jié)合當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)，對資金收支預(yù)算執(zhí)行情況進行核查，確保資金的使用效率和使用方向，加強事業(yè)單位對資金的管控力度，及時優(yōu)化資金預(yù)算和資源配置，進一步預(yù)防擅自挪用公款及貪污資金的現(xiàn)象發(fā)生。

三、事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理存在的問題

我國事業(yè)單位都將會計核算工作與財務(wù)管理工作進行了有效結(jié)合，將二者緊密相連。然而，在采用會計集中核算制度后，部分事業(yè)單位將會計集中核算工作與財務(wù)管理工作進行了管理職能上的劃分，將會計集中核算工作統(tǒng)一集中于會計集中核算中心。會計集中核算中心依據(jù)事業(yè)單位財經(jīng)法規(guī)，遵循統(tǒng)一的核算原則，制定統(tǒng)一的審批管理流程，各類資金活動業(yè)務(wù)均在會計集中核算中心進行統(tǒng)一的核算處理。而財務(wù)管理工作則是由事業(yè)單位自身相關(guān)部門來負(fù)責(zé)，將會計核算與財務(wù)管理人為的割裂開來，這也就導(dǎo)致目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作職能逐漸走向下坡路[2]。雖然，會計集中核算制度符合我國社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的需求，但目前在我國事業(yè)單位會計集中核算制度實行的過程中，依然存在著很多的問題，嚴(yán)重的限制了事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展，阻礙了事業(yè)單位財務(wù)管理的提升。

（一）會計信息真實性存在爭議

目前，在事業(yè)單位實施會計集中核算財務(wù)管理工作的過程中，由于將會計集中核算工作與財務(wù)管理工作分離，會計集中核算人員難以對具體業(yè)務(wù)流程進行有效地監(jiān)督與管控，只能將原始業(yè)務(wù)單據(jù)作為財務(wù)核算的主要依據(jù)，但是，如果業(yè)務(wù)單據(jù)不準(zhǔn)確、不真實，將會導(dǎo)致會計資料本身與現(xiàn)實存在偏差，將會導(dǎo)致會計核算和財務(wù)管理的結(jié)果缺乏真實性和準(zhǔn)確性，致使會計核算和財務(wù)管理的工作結(jié)果違背真實有效性原則。在這種情況下，不僅會對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作造成影響，也會大大的浪費事業(yè)單位的人力資源和物質(zhì)資源，甚至?xí)故聵I(yè)單位內(nèi)部財務(wù)資金出現(xiàn)流失現(xiàn)象，很可能會造成事業(yè)單位面臨資金風(fēng)險。雖然，在事業(yè)單位的財務(wù)管理工作中實施會計集中核算制度后，財務(wù)人員可以打破原始財務(wù)憑證資料的限制，可以從專業(yè)層面上對單據(jù)進行分析與核查，但若是原始業(yè)務(wù)票據(jù)和資料的真實性依然存在問題，也會嚴(yán)重阻礙財務(wù)管理工作進程。而會計信息真實性始終是目前事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理工作的重要問題[3]。與此同時，由于事業(yè)單位內(nèi)部缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，也并沒有建立起有效的內(nèi)部控制意識和風(fēng)險防范意識，導(dǎo)致事業(yè)單位很有可能會由于財務(wù)基礎(chǔ)工作的過失而面臨一些不必要的風(fēng)險，從而阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）機構(gòu)設(shè)置不清晰

在目前事業(yè)單位的會計集中核算實施工作過程中，很多事業(yè)單位并沒有給予會計集中核算制度以相應(yīng)的重視，沒有健全會計集中核算的流程，對會計集中核算部門的機構(gòu)設(shè)置及內(nèi)部崗位設(shè)置也存在著一定的忽視。在事業(yè)單位會計集中核算實務(wù)中，部分上級管理單位簡單地將財務(wù)工作人員集中到會計集中核算機構(gòu)，集中核算中心沒有機構(gòu)編制，核算人員的人事關(guān)系仍然隸屬于原屬事業(yè)單位，核算中心內(nèi)部專業(yè)財務(wù)管理人員較少，人員流動性較大，核算中心機構(gòu)規(guī)模較潰散，這些都致使會計集中核算中心無法真正有效地進行獨立的財務(wù)管控。部分核算中心內(nèi)部的工作流程過于單一化，依然實行著傳統(tǒng)經(jīng)濟實體中的財務(wù)核算管理流程，導(dǎo)致核算中心各個崗位的工作人員不能夠意識到自身的重要職責(zé)，將基礎(chǔ)會計核算工作流于表面，使得財務(wù)管理工作效率低下，使得會計集中核算中心無法更好的凸顯其財務(wù)管理工作職能和優(yōu)勢，使得事業(yè)單位財務(wù)工作質(zhì)量無法得到切實的提升。

（三）缺乏對被核算單位預(yù)算資金使用效益的監(jiān)管

實行會計集中核算后，會計集中核算機構(gòu)根據(jù)被核算單位的實際業(yè)務(wù)收支，核算其業(yè)務(wù)資金使用情況;根據(jù)被核算單位的預(yù)算指標(biāo)，跟蹤管理被核算單位預(yù)算執(zhí)行情況。此種模式下，會計集中核算機構(gòu)只能在資金收支方面把關(guān)，很難對被核算單位業(yè)務(wù)開展績效以及資金收支做出合理、有效的評價。因此，由于缺乏對被核算單位資金收支的直接管理和制約機制，缺乏對其實際業(yè)務(wù)開展的監(jiān)管機制，以及對業(yè)務(wù)活動執(zhí)行效果后續(xù)調(diào)查評價機制，使得會計集中核算機構(gòu)無法對被核算單位的預(yù)算資金使用進行監(jiān)管，這樣可能會降低事業(yè)單位資金的使用效益。

四、事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理的策略

要想確保事業(yè)單位能夠長期、持續(xù)、穩(wěn)定的開展各項工作，提高事業(yè)單位財務(wù)管理的水平和會計核算的工作效率，事業(yè)單位內(nèi)部首先就要不斷完善內(nèi)部控制機制，健全內(nèi)部控制體系，加大內(nèi)部控制的力度，優(yōu)化預(yù)算及資金的配置，提高事業(yè)單位的資金使用效率，節(jié)約事業(yè)單位的人力資源和物力資源，要不斷地健全及完善機構(gòu)設(shè)置[4]，制定合理科學(xué)的管理制度，進一步約束事業(yè)單位會計人員和財務(wù)管理人員的行為。除此之外，事業(yè)單位還要加強向市場經(jīng)濟主體的考察和學(xué)習(xí)，了解新形勢下的財務(wù)集中核算管理機制和方法，定期對財務(wù)工作人員進行培訓(xùn)，進一步提高他們的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)技能，進而確保事業(yè)單位的會計集中核算能夠順利的開展。

（一）加大內(nèi)部控制的力度

目前，部分會計集中核算中心的基層會計工作人員并沒有意識到會計集中核算工作的特殊性和重要性，也并沒有意識到自身工作的重要職責(zé)，往往在工作時降低標(biāo)準(zhǔn)，從而加大了事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險出現(xiàn)的可能性，影響了事業(yè)單位會計集中核算制度的有效實施。除此之外，盡管一些事業(yè)單位的工作人員逐漸意識到會計集中核算工作的作用，但由于事業(yè)單位內(nèi)部缺乏合理的財務(wù)管理制度，對會計集中核算并沒有制定統(tǒng)一的管理原則和統(tǒng)一的集中核算制度，導(dǎo)致在實際的操作過程中，各個會計工作人員在工作流程中沒有可靠的制度規(guī)范作為業(yè)務(wù)依據(jù)，從而出現(xiàn)許多認(rèn)知偏差，嚴(yán)重的降低了基層會計工作人員的工作效率和工作質(zhì)量。基于此，事業(yè)單位要根據(jù)自身的發(fā)展情況與未來的發(fā)展方向，制定合理的會計集中核算財務(wù)管理制度，要將目前自身所存在的財務(wù)管理問題作為解決目標(biāo)，不斷的完善財務(wù)管理制度，健全會計集中核算制度，統(tǒng)一會計集中核算標(biāo)準(zhǔn)，進一步強化內(nèi)部控制力度。此外，事業(yè)單位還要對會計集中核算中心財會人員定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們的工作習(xí)慣，糾正他們的工作作風(fēng)，提高他們的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，加強他們的風(fēng)險防范意識，從而進一步的提高會計集中核算中心的工作質(zhì)量。會計集中核算中心還要定期對財會工作人員進行監(jiān)督與考核，加強對會計人員處理原始業(yè)務(wù)憑證資料信息等工作環(huán)節(jié)的審查指導(dǎo)，不斷地驗證相關(guān)原始憑證資料的可靠性和合法性，進一步促進事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理工作的有效開展。

（二）健全及完善機構(gòu)設(shè)置

要想做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，相關(guān)部門要重視會計集中核算制度的使用，不斷地對會計集中核算制度進行優(yōu)化。事業(yè)單位要不斷的完善會計集中核算機構(gòu)設(shè)置，結(jié)合自身的財務(wù)管理現(xiàn)狀和在會計實際工作中所遇到的問題，制定有效的管理方案，建立合理科學(xué)的監(jiān)督機制[5]，不斷優(yōu)化事業(yè)單位的資金使用效率，充分發(fā)揮出會計集中核算機構(gòu)的應(yīng)用價值，使其能更好地為事業(yè)單位發(fā)展服務(wù)，進一步提高事業(yè)單位公共服務(wù)的職能。

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要重視會計集中核算機構(gòu)設(shè)置，要重視會計集中核算制度的實行，加強對會計集中核算部門的管理，引進具有專業(yè)性綜合素養(yǎng)的優(yōu)秀財務(wù)管理人才，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)者要不斷完善會計集中核算業(yè)務(wù)的工作流程，進一步提高會計集中核算部門的工作質(zhì)量以及工作人員的工作效率，進而使會計集中核算部門可以充分地發(fā)揮出其應(yīng)用價值，為事業(yè)單位的發(fā)展奠定一定的基礎(chǔ)。

（三）加強與被核算單位的業(yè)務(wù)溝通

事業(yè)單位是我國行政部門的重要組成部分和社會公益事業(yè)服務(wù)機構(gòu)，事業(yè)單位內(nèi)部往往會根據(jù)不同的業(yè)務(wù)需要成立多個職能部門，事業(yè)單位的工作開展和公共服務(wù)活動的開展都離不開其內(nèi)部各個部門之間的共同合作，只有每個部門的工作做好了，才能夠提高事業(yè)單位的整體工作效率，而只有單位的整體工作效率做好了，才能夠保障事業(yè)單位公益活動對社會的價值。在事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理過程中，會計集中核算機構(gòu)要清楚了解被核算事業(yè)單位的基本建制、具體人員情況與業(yè)務(wù)特點;建立與各個被核算事業(yè)單位的有效溝通渠道，加強與被核算事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員及業(yè)務(wù)人員的溝通協(xié)作;會計集中核算機構(gòu)工作人員要放低姿態(tài)，深入到被核算事業(yè)單位具體業(yè)務(wù)實務(wù)中，充分了解各項不同業(yè)務(wù)活動的開展情況和業(yè)務(wù)特點，能夠站在具體業(yè)務(wù)流程的角度進行財務(wù)核算思考和財務(wù)管理監(jiān)督;切實站在被核算單位的立場對其進行有效的財務(wù)知識宣傳和財務(wù)管控指導(dǎo);摒棄對被核算單位簡單粗暴的業(yè)務(wù)核算處理，摒棄對被核算單位三公經(jīng)費等業(yè)務(wù)的猜測質(zhì)疑。從而使得會計集中核算機構(gòu)與被核算事業(yè)單位建立起良性互動機制，使得會計集中核算機構(gòu)能夠更真實有效的為被核算事業(yè)單位財務(wù)管理服務(wù)。只有被核算事業(yè)單位、會計集中核算機構(gòu)，共同團結(jié)，各盡其職，才能使事業(yè)單位竭盡全力的為國家及社會完成各項公共及公益事業(yè)服務(wù)工作。

五、結(jié)束語

使用會計集中核算制度可以有效提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，完善財務(wù)管理機制，加強會計財務(wù)信息的準(zhǔn)確度，預(yù)防資金斷裂、資金丟失以及資金浪費的現(xiàn)象，可以從根本上避免事業(yè)單位出現(xiàn)貪污腐敗公費使用的問題。

參考文獻：

[1]張勁奎.行政事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理問題探析[J].中國民商，2020 （02）：127.

[2]劉春梅.試論行政事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理問題及措施[J].消費導(dǎo)刊，2021 （05）：223.

[3]桂少群.試論事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理問題及措施[J].當(dāng)代會計，2019 （09）：59-60.

[4]王春力.行政事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理方面存在的問題及解決措施[J].時代金融，2019 （30）：75-76.

[5]饒龍洲.談行政事業(yè)單位會計集中核算財務(wù)管理問題與建議[J].大眾投資指南，2019 （01）：23.