摘要：時代的發(fā)展和社會的進步，推動了高等學(xué)歷繼續(xù)教育迎來了大發(fā)展的新機遇，其是為了順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略。高等學(xué)歷繼續(xù)教育是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、完善教育的治理結(jié)構(gòu)，有效融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高繼續(xù)教育吸引力的關(guān)鍵，是高等學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展的重要切入點。本文立足于教育角度，分別從“當(dāng)前我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育的困厄”“我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的出路”這兩個方面入手，針對繼續(xù)教育規(guī)范管理策略進行了初步地分析和探索。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育;規(guī)范管理;策略與研究

進入21世紀，建設(shè)人力資源強國賦予高校繼續(xù)教育新的內(nèi)涵和要求，廣大人民群眾接受多樣化、高質(zhì)量高等教育的需求與日俱增，高等學(xué)歷教育從精英階段走向大眾階段，各種形式的高等學(xué)歷教育急速發(fā)展，繼續(xù)教育國際競爭日益激烈，高校學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存。

一、當(dāng)前我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育的困厄

1.1教育理念落后

一些高等學(xué)歷繼續(xù)教育院校沒有真正以市場需求為導(dǎo)向來調(diào)整、配置教育資源，主動去適應(yīng)企業(yè)和社會發(fā)展要求，仍模仿和抄襲普通高等學(xué)歷教育的模式，這與“互聯(lián)網(wǎng)+”時代“以用戶為中心”的理念不相稱。有些院校片面追求經(jīng)濟效益，一味降低教學(xué)時數(shù)，淡化人才培養(yǎng)的社會效益和學(xué)習(xí)者權(quán)益的維護。不少高等學(xué)歷繼續(xù)教育院校存在重視學(xué)歷教育而輕視非學(xué)歷教育，只重視專業(yè)技術(shù)人員和管理人員等優(yōu)勢群體的學(xué)習(xí)權(quán)利，忽視弱勢群體和老年人學(xué)習(xí)權(quán)利。專業(yè)設(shè)置陳舊，新興專業(yè)和交叉學(xué)科的專業(yè)開設(shè)很少，與新時代國家經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。

1.2教育管理不夠規(guī)范

一些高等學(xué)歷繼續(xù)教育院校在招生、教學(xué)、考試、學(xué)籍和學(xué)歷、學(xué)位證書發(fā)放等方面呈現(xiàn)出不規(guī)范的行為，個別院校出現(xiàn)了虛假宣傳、亂招生、亂辦班、亂收費、亂發(fā)證書的現(xiàn)象，使得社會對高等學(xué)歷繼續(xù)教育產(chǎn)生了一些負面的評價，造成高等學(xué)歷繼續(xù)教育品牌受損。有些高校將高等學(xué)歷繼續(xù)教學(xué)視為創(chuàng)收工具，片面追求經(jīng)濟效益而輕視社會效益，隨意縮減授課課時數(shù)、減少輔導(dǎo)次數(shù)，降低教學(xué)要求，甚至在有些教學(xué)點出現(xiàn)“零學(xué)時現(xiàn)象”，導(dǎo)致高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量下滑，嚴重損害了高等學(xué)歷繼續(xù)教育的社會形象。

二、我國高等學(xué)歷繼續(xù)教育發(fā)展的出路

2.1更新辦學(xué)理念，擴大對外合作，實現(xiàn)辦學(xué)主體多元化

多年來，高等學(xué)歷繼續(xù)教育受傳統(tǒng)教育觀念的影響，比較普遍的是重視學(xué)歷教育，弱化了非學(xué)歷教育。更多的是考慮辦學(xué)的經(jīng)濟效益，忽視了繼續(xù)教育的社會效益。這種功利主義的價值取向直接限制了繼續(xù)教育的健康發(fā)展，需要高等學(xué)歷繼續(xù)教育更新觀念、開疆破土、多元發(fā)展。高等學(xué)歷繼續(xù)教育有著多年學(xué)歷繼續(xù)教育的經(jīng)驗，因此，應(yīng)該在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上求變、求發(fā)展。大力發(fā)展非學(xué)歷教育是當(dāng)下新時代的需要和必然。非學(xué)歷繼續(xù)教育就是要在不斷解決發(fā)展不充分中得到發(fā)展。高校要建立校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校社聯(lián)合的共同體，推進繼續(xù)教育與社區(qū)、職業(yè)院校合作，促進高等學(xué)歷繼續(xù)教育與社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)教育共同發(fā)展。校校聯(lián)合可以取長補短，優(yōu)勢互補，不僅資源共享，還可以降低教學(xué)成本，實現(xiàn)辦學(xué)效益最大化;校企聯(lián)合可以優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮各自在教育培養(yǎng)中的優(yōu)勢，實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)和職業(yè)技能完美統(tǒng)一;校社聯(lián)合可以滿足不同群體的教育需要，靈活多樣，充分顯示繼續(xù)教育的社會服務(wù)。高等學(xué)歷繼續(xù)教育的辦學(xué)始終是學(xué)校辦學(xué)的一個羽翼，由于管理體制的不同，發(fā)揮的作用也不同，但多數(shù)辦學(xué)獨立性較強，注重對外辦學(xué)，忽視對內(nèi)的服務(wù)，現(xiàn)階段應(yīng)該開展針對校內(nèi)全日制學(xué)生的服務(wù)項目，為學(xué)生提供專業(yè)之外的職業(yè)技能、文化素養(yǎng)、綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)項目，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

2.2以規(guī)范促管理，提升質(zhì)量空間

質(zhì)量是高等學(xué)歷繼續(xù)教育的生命線。繼續(xù)教育發(fā)展驅(qū)動將逐步由利益驅(qū)動轉(zhuǎn)向品牌建設(shè)。一直以來，一些高校在辦學(xué)過程中以利益驅(qū)動為主，把繼續(xù)教育當(dāng)作短平快的創(chuàng)收工具，降低了培養(yǎng)的規(guī)格，影響高校繼續(xù)教育的聲譽，繼續(xù)教育發(fā)展陷入困境。隨著社會經(jīng)濟和教育的發(fā)展，高校繼續(xù)教育經(jīng)過轉(zhuǎn)型，勢必走出邊緣化，在激烈的競爭中贏得更大的發(fā)展，其有效途徑就是提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，以質(zhì)量求生，以質(zhì)量求勝。高校要通過不斷完善制度建設(shè)來規(guī)范管理，強化責(zé)任意識和質(zhì)量意識，提高辦學(xué)效益和管理水平。加強繼續(xù)教育管理與監(jiān)督，建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、常規(guī)化的全面質(zhì)量管理體系，保障繼續(xù)教育有效實施。加強質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系建設(shè)，根據(jù)繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)確定繼續(xù)教育課程、教學(xué)過程、教與學(xué)支持服務(wù)、師資、資源、技術(shù)、管理等各方面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立繼續(xù)教育需求分析、項目設(shè)計、課程開發(fā)、組織實施、教學(xué)及后勤服務(wù)、效果評估等各環(huán)節(jié)的工作流程，健全各項管理規(guī)章制度，明確各項工作職責(zé)，規(guī)范實行全過程、全方位的繼續(xù)教育管理。加強制度和法規(guī)建設(shè)，規(guī)范管理、強化監(jiān)督，健全投入機制、激勵機制，建立較為完善的質(zhì)量監(jiān)測評價體系，促使高等學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展。

2.3加大師資力量，改善師資結(jié)構(gòu)

對于繼續(xù)教育的師資培訓(xùn)與管理中，我們首先需要解決的就是提升繼續(xù)教育中師資培訓(xùn)的力度。從教師隊伍和從事繼續(xù)教育教師隊伍的數(shù)據(jù)對比中我們可以看出繼續(xù)教育師資有著極大的缺口。這需要從中央到地方政府給予高度的重視與大力的支持，讓繼續(xù)教育的師資力量得到提升。在師資結(jié)構(gòu)中，應(yīng)該從繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展角度去給予完善。比如，從薪酬制度、人員編制等去吸引更多的高質(zhì)量教師加入繼續(xù)教育當(dāng)中。從合理的績效體系中去完善對教師的有效激勵等。

總而言之，繼續(xù)教育規(guī)范管理的研究和分析是永不停止的，需要學(xué)?；ㄙM更多的時間和精力，去不斷解決問題，克服困難。高校應(yīng)根據(jù)自己的學(xué)科、人才優(yōu)勢以及客觀條件，選擇最適合自身特性和發(fā)展空間，找準(zhǔn)市場定位，利用多學(xué)科交叉的綜合優(yōu)勢，培育一批高質(zhì)量繼續(xù)教育特色、品牌項目。

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作者簡介：周非（1969.07-），女，副研究員。