馬宇豪

摘要：伴隨著我國公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的全面發(fā)展和公共交通網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，公共交通面臨著機遇和挑戰(zhàn)。公共交通企業(yè)可以通過建立健全的綜合預(yù)算管理體系，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，加強內(nèi)部控制和管理水平，提高企業(yè)盈利能力，維護良好的企業(yè)文化。公共交通企業(yè)在實施綜合預(yù)算管理方面也面臨許多問題：預(yù)算管理制度不完善、預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算監(jiān)測不足、預(yù)算指標(biāo)體系不完善、預(yù)算報告利用率低，使得綜合預(yù)算管理無法真正實施。公共交通企業(yè)應(yīng)提高綜合預(yù)算管理意識，強調(diào)綜合預(yù)算管理的完整性;培養(yǎng)管理會計人才，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，運用合理的預(yù)算編制方法，合理科學(xué)的預(yù)算編制;加強活動前后對總預(yù)算的監(jiān)督和管理，完善預(yù)算編制制度，有效利用預(yù)算管理報告，使全面預(yù)算管理得以切實落實，并確保公共交通企業(yè)能夠抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，達到新的水平?；诖?，本篇文章對新時代背景下全面預(yù)算在公共交通事業(yè)中的實踐進行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;公共交通事業(yè);新時代

引言

新時代背景下，十四五規(guī)劃中明確提出加快建設(shè)交通強國，公共交通行業(yè)作為國民經(jīng)濟中的支柱行業(yè)和服務(wù)型行業(yè)，在構(gòu)建國家發(fā)展新格局中具有重要地位和作用。公共交通是滿足居民出行的公益性事業(yè)，對開展國際往來和展示國家實力等發(fā)揮著重要作用。因此公共交通企業(yè)作為公益性國有企業(yè)，具有公共交通產(chǎn)品的特性，其在依靠財政補貼維持正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。與此同時，全面實施預(yù)算管理是貫徹落實十九大提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”的重大舉措，是國有企業(yè)優(yōu)化資源配置的關(guān)鍵抓手。全面預(yù)算作為一種現(xiàn)代化的管理手段，有助于公共交通企業(yè)加強對運營成本的管控，提高內(nèi)部控制的能力，減少公共資源的浪費，不斷提高資金效益和服務(wù)質(zhì)量，從而有效維持公共交通企業(yè)優(yōu)先可持續(xù)發(fā)展的步伐。

1公共交通事業(yè)實施全面預(yù)算管理的必要性

年度預(yù)算目標(biāo)是完善既定的公共交通戰(zhàn)略規(guī)劃。通過制定年度預(yù)算目標(biāo)的措施，可以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的有機分解，并將分解后的戰(zhàn)略目標(biāo)細化到企業(yè)管理和發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。企業(yè)通過嚴格控制預(yù)算編制，確保年度預(yù)算目標(biāo)的深入實施，這對企業(yè)季度和月度預(yù)算的有序發(fā)展起著重要作用，最終推動企業(yè)實施戰(zhàn)略規(guī)劃。通過制定全面的預(yù)算計劃及其全面實施，為分析和評估整個公共交通過程中的管理活動和外部市場經(jīng)濟環(huán)境提供了堅實的基礎(chǔ)，促進了企業(yè)風(fēng)險預(yù)測和識別的有效發(fā)展，幫助企業(yè)實現(xiàn)有針對性的風(fēng)險管理和風(fēng)險管理控制，確保企業(yè)制定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境及其擁有的資源相一致，為全面實施內(nèi)部控制奠定了基礎(chǔ)，從而提高了內(nèi)部控制制度的實施效率。預(yù)算編制和財政執(zhí)行是全面預(yù)算管理的核心歌曲。公共交通企業(yè)應(yīng)正確對待和執(zhí)行預(yù)算編制和預(yù)算編制，重新整合資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，然后確保不斷提高運營效率。同時，公交公司還可以通過提高相關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，完善和梳理相關(guān)控制流程，幫助企業(yè)實現(xiàn)精細管理，提高增值能力，從而加強成本控制。

2構(gòu)建適合公共交通企業(yè)的全面預(yù)算管理模式的措施探析

2.1精準(zhǔn)預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)量化目標(biāo)任務(wù)

企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)必須站在整體的、全面發(fā)展的高度，與整體戰(zhàn)略部署和經(jīng)營目標(biāo)密切融合，與市場環(huán)境和行業(yè)發(fā)展高度相關(guān)，充分發(fā)揮其對全面預(yù)算的導(dǎo)向性作用。公共交通企業(yè)應(yīng)在對市場環(huán)境、政策規(guī)定等充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將企業(yè)長期目標(biāo)進行合理細分，融入到收入預(yù)算目標(biāo)、成本預(yù)算目標(biāo)和利潤預(yù)算目標(biāo)，同時將所制定預(yù)算目標(biāo)落實應(yīng)用到每個預(yù)算部門或個人，充分發(fā)揮出全面預(yù)算激勵和指導(dǎo)的作用。對于公共交通行業(yè)特有的重要指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)邀請當(dāng)?shù)刎斦块T、交通部門、第三方專業(yè)機構(gòu)等，共同根據(jù)車輛使用燃料種類、車輛車型、尾氣排放量、預(yù)計使用壽命、保養(yǎng)狀況等要素，科學(xué)分類和分級擬定定額標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、車輛維修保養(yǎng)費標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的合理性和科學(xué)性。

2.2建立健全預(yù)算組織架構(gòu)

根據(jù)企業(yè)情況，公共交通企業(yè)應(yīng)建立由決策機關(guān)、勞動機關(guān)和行政機關(guān)組成的綜合預(yù)算組織，實行全面的預(yù)算管理。每個組織完成工作并管理總預(yù)算。強調(diào)預(yù)算管理委員會在總預(yù)算管理中的領(lǐng)導(dǎo)地位。預(yù)算管理委員會是全面預(yù)算管理的常設(shè)組織，主要負責(zé)整個預(yù)算過程的日常工作。每個預(yù)算單位負責(zé)具體執(zhí)行總預(yù)算計劃。財務(wù)處應(yīng)以合理的方法將業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為財務(wù)數(shù)據(jù)，做好分析和管理工作。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)后，我們將完善預(yù)算管理機制，明確各預(yù)算單位的職責(zé)，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和評價程序，建立重要控制點，加強授權(quán)和審批，確保預(yù)算管理的高質(zhì)量和效率。

2.3提升財務(wù)管理工作精細化水平

全面的預(yù)算管理要求公共交通企業(yè)預(yù)算管理活動更加精細化，使新的預(yù)算管理方法能夠以更具體的信息實現(xiàn)合理調(diào)整，有助于財務(wù)管理實現(xiàn)更大的價值。在構(gòu)建完善的管理戰(zhàn)略的過程中，有必要分析現(xiàn)有的內(nèi)部控制管理工作計劃，特別是預(yù)算管理系統(tǒng)的詳細設(shè)計，以便為員工更好地界定自己的工作目標(biāo)提供更廣泛的支持。根據(jù)公共交通的實際情況，有必要編制影響公共交通行業(yè)工作效率的因素的準(zhǔn)確統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并協(xié)調(diào)和配置質(zhì)量更高的財務(wù)管理計劃，條件是要具體確定資本趨勢。必須確保及時、明確地提供現(xiàn)金預(yù)算，并對周轉(zhuǎn)資本進行總體規(guī)劃和管理，以避免更高質(zhì)量的財務(wù)風(fēng)險。

結(jié)束語

激烈的市場競爭環(huán)境要求公共交通企業(yè)肩負社會責(zé)任的同時，把握統(tǒng)籌兼顧的原則，積極面向市場發(fā)展形勢，在實踐中提升全面預(yù)算管理能力。為此，公共交通企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)量化預(yù)算目標(biāo)、優(yōu)化預(yù)算編制方式、強化預(yù)算過程監(jiān)督控制、完善考核評價機制、建設(shè)信息化管理平臺等措施來有效地落實預(yù)算目標(biāo)，最大限度降低運營成本，優(yōu)化資源合理配置，提升服務(wù)質(zhì)量水平，進而促進公共交通事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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