余培敏

摘 要：共同富裕既包括物質(zhì)的極大豐富，也內(nèi)含精神的極大滿足。為了推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)造新的增長點，浙江采取了特色小鎮(zhèn)發(fā)展措施。特色小鎮(zhèn)的形態(tài)“小而美”和產(chǎn)業(yè)“特而強”的要求契合了共同富裕的要素需求。特色小鎮(zhèn)建設(shè)通過文化導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)融合提升人民的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長水平，為探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕探索了一條新路。推進(jìn)文化與產(chǎn)業(yè)跨界融合，注入差異化文化，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，提升文化品質(zhì)，加快文化導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)融合，遵循了共同富裕的基本規(guī)律。

關(guān)鍵詞：文化導(dǎo)入;產(chǎn)業(yè)融合;共同富裕;特色小鎮(zhèn)

中圖分類號：F299.21? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）09-0073-03

浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入分配方面縮小城鄉(xiāng)差距，需要在文化生活品質(zhì)方面獲得大的提升。浙江省率先在全國建設(shè)特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，探索區(qū)域綜合發(fā)展的新型方式路徑。特色小鎮(zhèn)不是特色小城鎮(zhèn)，不是工業(yè)開發(fā)園區(qū)，它是產(chǎn)城人文融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，而且功能要素齊全。特色小鎮(zhèn)是一個區(qū)域綜合體的發(fā)展提升，形態(tài)“小而美”提高環(huán)境文化品質(zhì)，產(chǎn)業(yè)“特而強”形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，為建設(shè)共同富裕示范區(qū)探索新路。

一、特色小鎮(zhèn)文化導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)融合夯實共同富?；A(chǔ)

特色小鎮(zhèn)不同于以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，它通過“企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)造福百姓”，促進(jìn)區(qū)域就近城鎮(zhèn)化，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會人文環(huán)境等各方面高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕夯實經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。特色小鎮(zhèn)要“特”，要特在獨特的文化，或者是歷史文化遺存，或者是新穎的文化符號，不能夠別的地方輕易復(fù)制，或者領(lǐng)先別人一步。特色小鎮(zhèn)要“生”，擁有源源不斷的生命力，必須有產(chǎn)業(yè)支撐，能夠可持續(xù)發(fā)展。

（一）獨特文化鍛造小鎮(zhèn)專有名片

浙江省有很多區(qū)域具有鮮明的傳統(tǒng)文化，而很多傳統(tǒng)文化并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，特色小鎮(zhèn)就是把區(qū)域傳統(tǒng)文化優(yōu)勢放大，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化名片。龍泉青瓷、善璉湖筆、紹興黃酒、東陽木雕、杭州龍井茶葉、磐安中藥等特色產(chǎn)品聲名遠(yuǎn)播，形成知名度極高的文化名片。以特色文化、產(chǎn)品為原始色調(diào)，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，形成產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展有利于形成內(nèi)部競爭機制、增強外部競爭力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為歷史文化保護(hù)提供人財物資源。如龍泉青瓷小鎮(zhèn)，善璉湖筆小鎮(zhèn)，紹興黃酒小鎮(zhèn)、吳興絲綢小鎮(zhèn)、開化根緣小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)、東陽紅木小鎮(zhèn)等等，都是以非遺項目生產(chǎn)性保護(hù)為特征建設(shè)的小鎮(zhèn)。

（二）挖掘文化提升小鎮(zhèn)文化品質(zhì)

文化挖掘可以為傳承挖掘，也可以為創(chuàng)新挖掘。挖掘打造習(xí)以為常的生活環(huán)境使之成為文化旅游地，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，增加當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷氖杖??！皞鞒型诰蛐汀笔窃谝劳袀鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和歷史文化積淀上，深入挖掘文化歷史和提煉其中人文精華，增加文化內(nèi)容，豐富文化形態(tài)，賦予小鎮(zhèn)新的文化表現(xiàn)形式和現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，創(chuàng)造獨特且濃厚的文化產(chǎn)業(yè)氛圍。如天臺和合小鎮(zhèn)，就是以中國傳統(tǒng)文化為魂，以文化旅游為形，打造中華和合文化形象和文化標(biāo)志，創(chuàng)造了一個講述中國文化故事的文化旅游小鎮(zhèn)?！皠?chuàng)新植入型”是把文化資源整合起來，引入現(xiàn)代科技進(jìn)行改造，形成強強聯(lián)合、組團(tuán)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。如杭州藝創(chuàng)小鎮(zhèn)就是一個“藝術(shù)+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新平臺，把以文創(chuàng)、文化研究為主要特色的中國美院、浙江音樂學(xué)院和以藝術(shù)展演為主要特色的鳳凰國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園整合在一起，形成社群經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)時尚消費，發(fā)展文化特色旅游。

（三）文化培育增添小鎮(zhèn)時代色彩

打造“小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體”“小鎮(zhèn)+新科技”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。杭州西湖云棲小鎮(zhèn)把原來西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行騰籠換鳥，引入“云產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”，走在時代前沿，成為“小鎮(zhèn)+新科技”的代表。既體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，也反映了城市生態(tài)的迭代發(fā)展，注入新文化，實現(xiàn)了文化發(fā)展與培育。杭州以旅游城市聞名，以阿里巴巴為代表數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使杭州數(shù)字城市聲名鵲起。云棲小鎮(zhèn)集聚了大量大數(shù)據(jù)、云計算、數(shù)字科技等新經(jīng)濟(jì)方面的創(chuàng)新型人才和企業(yè)，形成了區(qū)域性創(chuàng)新文化風(fēng)氣，不僅繼承弘揚了創(chuàng)新文化，而且引領(lǐng)了信息化時代潮流。

（四）文化故事提升小鎮(zhèn)人文境界

特色小鎮(zhèn)建設(shè)通過保留和保護(hù)傳統(tǒng)古建筑、風(fēng)俗、民俗，營造了古風(fēng)雅韻的優(yōu)美意境，通過現(xiàn)代化生活保健、文體娛樂、教育出行等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，又能夠讓人民群眾感受和享受現(xiàn)代化福利，改善人居環(huán)境。比如生態(tài)旅游小鎮(zhèn)就需要與之相配套酒店、醫(yī)療、教育、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成“1+N”的模式。但特色小鎮(zhèn)并不因功能整合而表現(xiàn)為規(guī)模大，相反卻需要“小而美”，地理區(qū)劃在3 000平方千米左右，核心區(qū)域在1平方千米左右。核心區(qū)域集古建筑、主體建筑、博物館、體驗館、研究機構(gòu)等功能模塊，實現(xiàn)“小空間大集聚、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大創(chuàng)新”。特別是歷史經(jīng)典特色小鎮(zhèn)珍視歷史遺存，延續(xù)與傳承鄉(xiāng)愁文化，體現(xiàn)出建筑之美、文化之美，有故事有內(nèi)涵，有人文體驗。

（五）產(chǎn)業(yè)特色提供小鎮(zhèn)發(fā)展動力

小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展需要可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)為其提供資源保障。以歷史經(jīng)典類的特色小鎮(zhèn)要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強，沒有做強的產(chǎn)業(yè)不能建設(shè)特色小鎮(zhèn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)類的特色小鎮(zhèn)要能夠在領(lǐng)域第一梯隊甚至引領(lǐng)新技術(shù)革命浪潮，成為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的“領(lǐng)頭羊”。環(huán)保類的特色小鎮(zhèn)要符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、世界發(fā)展趨勢，提升裝備化水平、提高產(chǎn)業(yè)化集中程度。金融類的特色小鎮(zhèn)要把資金和人才集聚在一起，形成技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，形成虹吸效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。時尚類的特色小鎮(zhèn)需要形成自主品牌、發(fā)展時尚設(shè)計、發(fā)展智能制造，形成完整產(chǎn)業(yè)體系，走在微笑曲線的兩端。高端裝備類的特色小鎮(zhèn)要發(fā)展智能制造、新能源制造、發(fā)展智能裝備。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中聚合有限的資源、高端要素，形成規(guī)?；?、集中化有效供給，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。C529CF8C-33C2-4BB4-A0C7-20AD51CBF8D0

（六）整體推進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距

特色小鎮(zhèn)建設(shè)有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)吸納剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)村充分就業(yè)，農(nóng)村宅基地的置換和整理給農(nóng)民帶來住房條件改善和經(jīng)濟(jì)補償，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)把自己從小農(nóng)勞動中解放出來，既增加了勞動收入又增加了資源性收入。特色小鎮(zhèn)建設(shè)縮小城鄉(xiāng)理念差距。傳統(tǒng)資源的現(xiàn)代化發(fā)掘與利用，觸動農(nóng)民改變封閉僵化觀念，電子商務(wù)入駐小鎮(zhèn)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)插上現(xiàn)代科技翅膀，市場化、資源化、資本化等現(xiàn)代化理念的植入給發(fā)展帶來智力支撐。特色小鎮(zhèn)建設(shè)有助于縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施要求對小鎮(zhèn)進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)，公共服務(wù)向周邊農(nóng)村社區(qū)輻射，提高了農(nóng)民生活品質(zhì)，節(jié)約了農(nóng)民辦事成本。特色小鎮(zhèn)建設(shè)有助于縮小城鄉(xiāng)生活環(huán)境差距。小鎮(zhèn)建設(shè)把廁所革命、污水集中治理、環(huán)境衛(wèi)生整治、景觀改造和建設(shè)融為一體，改善了農(nóng)民居住生活環(huán)境。

二、特色小鎮(zhèn)文化導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)融合必須解決的問題

文化和產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展邁不過去的門檻，是通往共同富裕之路的基礎(chǔ)和密碼。特色小鎮(zhèn)建設(shè)在人文因素、生活氣息、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)方面發(fā)展并重，文化導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)融合較好的小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入正常軌道，在建設(shè)過程中必須解決認(rèn)知偏差、地區(qū)差異、制度約束等問題，推動文化導(dǎo)入和產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程與發(fā)展。

（一）解決文化導(dǎo)入不充分不協(xié)調(diào)問題

文化導(dǎo)入不足主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)文化挖掘膚淺、文化標(biāo)識區(qū)別度小、整體外觀設(shè)計跟風(fēng)照抄、文化風(fēng)格近似、文化內(nèi)涵單調(diào)空洞、文化嫁接粗糙生硬，特色小鎮(zhèn)比較起來沒有特色。有的特色小鎮(zhèn)有著千年沉淀人文基礎(chǔ)，但小鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)者過多地關(guān)注小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，到處招商引資，忽視了小鎮(zhèn)的文化個性，缺乏對其文化特色的深入挖掘，摟著“金飯碗”要飯。文化同質(zhì)化與內(nèi)容單一趨勢嚴(yán)重，造成資源的浪費，給地方財政和人民就業(yè)、生活帶來負(fù)面影響。

（二）解決產(chǎn)業(yè)功能提升微弱問題

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，部分小鎮(zhèn)注重招引企業(yè)，而不顧是否關(guān)聯(lián)和未來的配套發(fā)展，瘋狂到無序競爭。在產(chǎn)業(yè)融合方面，部分小鎮(zhèn)打著發(fā)展產(chǎn)業(yè)之名行開發(fā)房地產(chǎn)造樓賣樓之實。部分特色小鎮(zhèn)文化和產(chǎn)業(yè)不是協(xié)同發(fā)展，而是蹺蹺板的兩頭，難以平衡。堅持以國家宏觀發(fā)展方向、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，提升認(rèn)知、格局、眼界，提高規(guī)劃建設(shè)水平。

（三）解決公共產(chǎn)品供給不足問題

部分特色小鎮(zhèn)重建設(shè)輕管理輕治理，前期開工轟轟烈烈，后期資金不足時糊弄草率。特別是涉及人民生活的設(shè)施建設(shè)和管理往往跟不上需求，如幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等配套跟不上，公共服務(wù)機構(gòu)延伸成本高，駐企業(yè)和員工生活不便利。部分特色小鎮(zhèn)偏向于傳統(tǒng)經(jīng)典歷史文化產(chǎn)業(yè)的項目打造，偏向于文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，在公共文化服務(wù)配套、文化品牌打造等方面投資大、周期長，短期內(nèi)見不到經(jīng)濟(jì)效益，長期對事關(guān)特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的工作重視不夠、措施較少。

（四）解決同質(zhì)化競爭問題

功能主題同質(zhì)化問題。特色小鎮(zhèn)主打文化旅游和健康養(yǎng)身的居多。功能構(gòu)件同質(zhì)化問題。很多特色小鎮(zhèn)功能構(gòu)件大體一樣，只是在結(jié)構(gòu)布局上進(jìn)行調(diào)整，整體上差別不大。文化風(fēng)格同質(zhì)化問題。浙江區(qū)域經(jīng)典文化相近，造成文化風(fēng)格、文化體驗接近。小鎮(zhèn)商家同質(zhì)化問題。小鎮(zhèn)步行街布局和體驗相似度高，引入的商家雷同，感覺步行街僅僅在長度上存在差別。建筑風(fēng)格同質(zhì)化問題。特色小鎮(zhèn)仿古建筑多數(shù)以徽派建筑為主，差異化不顯著。

三、加快文化導(dǎo)入與產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)共同富裕特色小鎮(zhèn)的對策建議

加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推動文化導(dǎo)入，增強小鎮(zhèn)特色辨識度、文化認(rèn)同和文化凝聚力，加強資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體價值，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)充分就業(yè)，增加農(nóng)民資源性收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和生活水平、生活質(zhì)量差距，推動實現(xiàn)共同富裕。

（一）優(yōu)化自然環(huán)境，提升人文價值

優(yōu)化自然環(huán)境，提升特色小鎮(zhèn)綠色發(fā)展水平，推動形成人與自然和諧共生格局。保留有價值的自然風(fēng)貌，改善居民工作、居住、生活條件。收集、研究歷史文化古跡、古建筑、人物事跡、歷史傳說等文化元素，進(jìn)行挖掘性整理提升，形成完整的、鏈條式的歷史文化故事。歷史文化實體化。把歷史故事、歷史文化以實物、實景的方式展現(xiàn)出來，編排體驗式文化旅游項目，由虛向?qū)崳龅娇陕?、可看、可體驗。提升人文價值。把周邊的自然景觀、古建筑群落、人文歷史古跡、文化經(jīng)典遺存等資源和產(chǎn)業(yè)品牌整合起來，提高旅游價值、休閑價值，提升資源的附加值。拉長文旅鏈條。延長小鎮(zhèn)文化旅游體驗的時間跨度，把游客留下來，增加游客消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)文化

促進(jìn)特色小鎮(zhèn)文化繁榮，保護(hù)和改善提升歷史經(jīng)典。開發(fā)文化產(chǎn)品。根據(jù)時代特點，開發(fā)出新產(chǎn)品。把歷史文化與數(shù)字科技嫁接起來，讓文化產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)出時尚的一面，增加時代感，提升文化價值，吸引更多的年輕客戶。創(chuàng)新文化形態(tài)。傳統(tǒng)文化通過文化實體、文化作品、文化活動等立體型向社會展示和強化。提升產(chǎn)業(yè)文化促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。推動產(chǎn)業(yè)文化，提煉提升企業(yè)的文化要素。特色小鎮(zhèn)通過集聚人氣和提升知名度，產(chǎn)生溢出效應(yīng)，為周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機遇，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)展民宿農(nóng)家樂，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和增收。

（三）集聚產(chǎn)業(yè)要素，啟動創(chuàng)新動能

促進(jìn)充分發(fā)展，加大科研投入。特色小鎮(zhèn)要加強歷史文化研究和歷史文化產(chǎn)品研發(fā)，不斷推陳出新，保持小鎮(zhèn)的熱度和知名度。引進(jìn)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深化數(shù)字化改革，提升特色小鎮(zhèn)數(shù)字化智能化水平。以高端產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)步。引入完整產(chǎn)業(yè)鏈。全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)揭M(jìn)企業(yè)，打造高能級產(chǎn)業(yè)集群。集中產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品的產(chǎn)出都能夠給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來收入和生活條件改善。

（四）提升文化品質(zhì)，凸顯品牌特色

優(yōu)化標(biāo)識性文化符號。對特色小鎮(zhèn)按照其文化形象和內(nèi)涵進(jìn)行歸類，即使是歷史經(jīng)典類特色小鎮(zhèn)由于歷史文化因素相似，也可以發(fā)現(xiàn)其獨特之處加以區(qū)分，避免重復(fù)雷同。全省一盤棋，合理規(guī)劃，指導(dǎo)建設(shè)，杜絕照搬照抄。建立特色小鎮(zhèn)相識度測評體系，在規(guī)劃設(shè)計時加以引導(dǎo)和規(guī)避，豐富高辨識度文化內(nèi)涵，凸顯高辨識度品牌特色，形成自己獨有的色調(diào)、基調(diào)、情調(diào)、格調(diào)。構(gòu)筑高辨識度文化生態(tài)，注重構(gòu)造細(xì)節(jié)，具體化、精細(xì)化、精品化。加強品牌宣傳，多渠道、多形式向社會推薦小鎮(zhèn)，增加小鎮(zhèn)的曝光度、知名度和美譽度，增加小鎮(zhèn)的無形資產(chǎn)。

（五）優(yōu)化制度供給，提供“保姆式”服務(wù)

合理設(shè)置優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策要看得到邊界，讓企業(yè)能夠有直觀預(yù)期，既能夠促進(jìn)企業(yè)培育發(fā)展，又不能造成國家稅費損失。優(yōu)化“畝產(chǎn)論英雄”。遵循市場規(guī)律，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，扶優(yōu)扶強，打擊“跑馬圈地”，優(yōu)化資源配置。提供“一站式服務(wù)”。通過平臺搭建帶動制度供給，服務(wù)窗口前移，提供政府大服務(wù)，為企業(yè)入駐、人才入駐、居民生活創(chuàng)造便利條件，通過服務(wù)吸引企業(yè)入駐。實施戶籍制度改革，開放戶籍落戶限制，讓投資者、管理者、創(chuàng)業(yè)者、各類人才享受屬地公共服務(wù)便利和福利。推動產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民享受土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，提供和優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施，完善配套建設(shè)，增加居民生活便利化，打造舒適生活圈。

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