巨嵐 董顯輝

摘要：對學(xué)徒制實(shí)施效果進(jìn)行的終端評估是使英國學(xué)徒制保持生命力和保證教學(xué)質(zhì)量不可或缺的重要環(huán)節(jié)，而承擔(dān)這份任務(wù)的是學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)。通過對英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)的遴選標(biāo)準(zhǔn)及遴選過程進(jìn)行分析，梳理出英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)的職責(zé)、申請認(rèn)證、批準(zhǔn)程序及評估程序，根據(jù)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國應(yīng)該借鑒英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)的遴選機(jī)制，通過建設(shè)第三方評估機(jī)構(gòu)、制定統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)、建立評估機(jī)構(gòu)管理機(jī)制的措施，持續(xù)提高我國職業(yè)教育的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：英國;學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu);遴選;啟示

中圖分類號：G719 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2022）03-0085-06

英國的學(xué)徒制終端評估（End Point Assessment，簡稱EPA）是學(xué)徒學(xué)習(xí)生涯的最后一個(gè)里程碑[1]。它是一種終結(jié)性評估，是學(xué)徒期結(jié)束時(shí)的最終評估過程，旨在以公正的方式評估學(xué)徒的知識與技能[2]。學(xué)徒如果沒有通過EPA，就不能結(jié)束學(xué)徒期，無法拿到學(xué)徒證書。學(xué)徒終端評估由獨(dú)立的第三方評估機(jī)構(gòu)——學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)（End Point Assessment Organization，簡稱EPAO）依照雇主主導(dǎo)制定的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)（Apprenticeship Standard）與評估計(jì)劃（Assessment Plan）實(shí)施。學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)得到英國資格及考試管理辦公室（The Office of Qualifications and Examinations Regulation，簡稱Ofqual）、教育與技能資助局（Education and Skills Funding Agency ，簡稱ESFA）的授權(quán)，并受雇主委托，對學(xué)徒進(jìn)行嚴(yán)格獨(dú)立的測試，通過一系列評估方法，比如基于工作的作品集和在現(xiàn)場評估日舉行的面試等，對學(xué)徒的知識、技能進(jìn)行嚴(yán)格而科學(xué)的專業(yè)評估，并判定其達(dá)到的相應(yīng)學(xué)徒制等級。通過終端評估機(jī)構(gòu)確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒，即可獲得學(xué)徒證書，標(biāo)志其完成了學(xué)徒階段的學(xué)習(xí)。英國的學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)肩負(fù)著保障英國學(xué)徒制教育質(zhì)量的責(zé)任。

一、學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)誕生的背景及其職責(zé)

（一）學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)誕生的背景

1.雇主主導(dǎo)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)取代學(xué)徒制框架

2012年6月，英國政府教育大臣邁克爾·戈夫和商務(wù)大臣文斯·凱布爾委托企業(yè)家、教育家和創(chuàng)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)始人道格·理查德對當(dāng)前英國的學(xué)徒制進(jìn)行嚴(yán)格的審查，為未來學(xué)徒制確定一套原則，以確保學(xué)徒制能持續(xù)提供高質(zhì)量培訓(xùn)和專業(yè)的資格認(rèn)證，適應(yīng)英國飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對技能人才的需求。同年11月，理查德針對當(dāng)前學(xué)徒制存在的問題發(fā)表了《理查德學(xué)徒制評論》（The Richard Review of Apprenticeships），闡明了英國學(xué)徒制應(yīng)進(jìn)一步改革的理由以及改革的方向，并提出了建議。理查德認(rèn)為，如果要對學(xué)徒制進(jìn)行改革，提高學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)符合社會需要的學(xué)徒，就應(yīng)該關(guān)注結(jié)果——學(xué)徒在學(xué)徒期結(jié)束時(shí)可以做什么，因此需要突出雇主與學(xué)徒的聯(lián)系，根據(jù)雇主的實(shí)際需要，對學(xué)徒的產(chǎn)出進(jìn)行要求，即加強(qiáng)對學(xué)徒質(zhì)量的評估。

據(jù)此，英國政府加快了推動(dòng)學(xué)徒制改革的進(jìn)程，開始給予雇主在學(xué)徒培訓(xùn)和評估方面更多的話語權(quán)，2013 年發(fā)布的《英格蘭未來的學(xué)徒制：實(shí)施計(jì)劃》報(bào)告，宣布啟動(dòng)實(shí)施“開拓者項(xiàng)目”，以推動(dòng)企業(yè)雇主聯(lián)合起來共同制定學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)相應(yīng)的評估方案。政府于2015年12月公布的《英國學(xué)徒制：我們的2020年愿景》宣布將用雇主設(shè)計(jì)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)取代學(xué)徒制框架（Apprenticeship Framework）[3]。此后，企業(yè)雇主主導(dǎo)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)開始逐步取代學(xué)徒制框架，對學(xué)徒的評估開始依照學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容與流程進(jìn)行。

2.學(xué)徒評估機(jī)制逐步完善

在過去，學(xué)徒培訓(xùn)者在培養(yǎng)學(xué)徒之外往往也擔(dān)任著對學(xué)徒質(zhì)量進(jìn)行評估的角色，而當(dāng)時(shí)的學(xué)徒評估依照學(xué)徒制框架進(jìn)行，還不是一個(gè)具有綜合性質(zhì)的完整評估流程，它的每項(xiàng)資格都有其規(guī)范，以及詳細(xì)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此學(xué)徒的每種資格被單獨(dú)評估。各種資格評估穿插在學(xué)徒的整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，這一方面干擾學(xué)徒培訓(xùn)的正常授課，讓學(xué)徒疲于為各種測試做準(zhǔn)備;也不利于對學(xué)徒最終形成的能力進(jìn)行綜合評估。與此同時(shí)，對這個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督的是經(jīng)過政府授權(quán)專門負(fù)責(zé)“頒發(fā)證書”的頒證機(jī)構(gòu)（Awarding Oraganisation），他們僅僅通過定期對培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的文書抽樣或偶爾的訪問形式對培訓(xùn)方進(jìn)行監(jiān)督，起到的外在監(jiān)督作用因此相對較弱。當(dāng)學(xué)徒取得了所有的學(xué)徒制框架所要求的資格，學(xué)徒或者代表學(xué)徒的培訓(xùn)提供者、雇主就可以通過英格蘭學(xué)徒證書系統(tǒng)（The Apprenticeship Certificates England system，簡稱ACE）申請學(xué)徒證書。

學(xué)徒評估的重點(diǎn)應(yīng)放在雇主最為看重的學(xué)徒最終的綜合能力上，終端學(xué)徒資格評估有利于簡化評估過程，具有更高的性價(jià)比。因此，理查德提出對學(xué)徒質(zhì)量的外部測試與驗(yàn)證應(yīng)該放在最后進(jìn)行，即在學(xué)徒期結(jié)束時(shí)對學(xué)徒的知識、技能、對專業(yè)的理解進(jìn)行全面、客觀的終端評估。他建議由讓具有職業(yè)專長的第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并要確保評估始終按照學(xué)徒資格規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。這些評估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性，必須能夠在外界的監(jiān)督下持續(xù)不斷完善。

2013年，英國政府發(fā)布了《英格蘭學(xué)徒的未來：理查德評論的下一步》（The Future of Apprenticeships in England：Next Steps from the Richard Review）作為對《理查德學(xué)徒制評論》的回應(yīng)，肯定了理查德的觀點(diǎn)，即：學(xué)徒制必須改革，并且應(yīng)該關(guān)注學(xué)徒制培養(yǎng)的結(jié)果與產(chǎn)出，應(yīng)該對學(xué)徒進(jìn)行終端評估，肯定其意義在于學(xué)徒能夠展示其學(xué)徒期結(jié)束時(shí)已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部技能、能力和知識，并擁有在不同的工作環(huán)境中應(yīng)用這些知識技能的能力，使未來的雇主相信這個(gè)評估過程是可靠的。

（二）學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)的職責(zé)

一旦雇主根據(jù)自身需求從終端評估機(jī)構(gòu)注冊系統(tǒng)中挑選出合適的終端評估機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)提供方將代替雇主與終端評估機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同。終端評估機(jī)構(gòu)具體的職責(zé)包括：第一，設(shè)計(jì)和開發(fā)終端評估的內(nèi)容，比如，測試的問題、測試項(xiàng)目的主題或面試的腳本;第二，檢查并確認(rèn)學(xué)徒是否已經(jīng)完成了終端評估所需的前提條件，特別是強(qiáng)制性要求的條件;第三，對學(xué)徒進(jìn)行正式的終端評估;第四，對其提供的終端評估的質(zhì)量承諾與保證;第五，在評估過程中堅(jiān)持遵守外部質(zhì)量安排;第六，確保終端評估的綜合性和獨(dú)立性;第七，當(dāng)學(xué)徒通過終端評估時(shí)，進(jìn)行確認(rèn)和記錄;第八，為學(xué)徒申請學(xué)徒證書，并支付學(xué)徒證書的費(fèi)用[4]。

二、英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)的遴選

對學(xué)徒質(zhì)量進(jìn)行終端評估責(zé)任重大，承擔(dān)任務(wù)的機(jī)構(gòu)須通過嚴(yán)格的遴選才能成為正式的學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)，行使其職能。學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)由英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證，由英國教育與技能資助局的批準(zhǔn)。

（一）英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)遴選機(jī)關(guān)

1.學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)認(rèn)證機(jī)關(guān)——英國資格及考試管理辦公室

總部位于考文垂市中心的英國資格及考試管理辦公室于2010年4月成立，是獨(dú)立于政府直接向議會報(bào)告工作的非政府部門，其權(quán)力受到《2011年教育法》的保障。作為管理英格蘭職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證及各項(xiàng)考試的機(jī)關(guān)，英國資格及考試管理辦公室確保受其監(jiān)管的評估與考試能夠如實(shí)展示學(xué)生所取得的成就，從而雇主能夠信任這些受到監(jiān)管的資格認(rèn)證[5]。英國資格及考試管理辦公室通過對學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與監(jiān)管，為終端評估提供了外部質(zhì)量保證（EQA）[6]。

2.學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)——教育與技能資助局

教育與技能資助局（簡稱ESFA）受英國教育部贊助，是匯集了過去教育資助局（EFA）和技能資助局（SFA）職責(zé)，負(fù)責(zé)資助英國的兒童、青少年和成年人的教育和技能培養(yǎng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其職責(zé)主要包括三個(gè)方面：一是為教育和培訓(xùn)部門提供公共資金（截至2022年2月7日，其總體數(shù)額大約為580億英鎊），并確保公共資金使用適當(dāng)，為納稅人實(shí)現(xiàn)物有所值，執(zhí)行政府制定的政策和優(yōu)先事項(xiàng);二是對學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育學(xué)院、六年制學(xué)院，以及培訓(xùn)提供方進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)他們存在運(yùn)營失敗風(fēng)險(xiǎn)或有證據(jù)證明他們對公共資金管理不當(dāng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行干預(yù);還有為教育和技能部門提供重大項(xiàng)目及運(yùn)營的關(guān)鍵服務(wù)，例如國家職業(yè)服務(wù)、國家學(xué)徒服務(wù)和學(xué)習(xí)記錄服務(wù)[7]。對志愿成為終端評估機(jī)構(gòu)、提供學(xué)徒終端評估服務(wù)的申請者，ESFA負(fù)責(zé)對其申請資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將符合條件的申請機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息登記在學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)登記系統(tǒng)中以供雇主挑選。同時(shí)，在終端評估機(jī)構(gòu)的運(yùn)行過程中，ESFA會定時(shí)對其評估能力進(jìn)行檢測，從而確認(rèn)其評估資格，也會及時(shí)地更新和發(fā)布與機(jī)構(gòu)有關(guān)的最新變化信息。此外，ESFA每年還會對終端評估機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。

（二）學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)的遴選流程

英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)從申請到批準(zhǔn)需要完成兩個(gè)步驟：一是通過英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證;二是獲得教育與技能資助局的批準(zhǔn)。

1.英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證流程

英國資格及考試管理辦公室根據(jù)其發(fā)布的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（Criteria for Recognition）對申請者進(jìn)行評估。申請者既需要證明自己符合其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，也需要證明自己將持續(xù)遵守《通用認(rèn)證條件》和《終端評估資格級別條件》[8]。申請者主要需要通過以下流程的遴選獲得申請認(rèn)證。

（1）注冊申請認(rèn)證賬戶。第一，申請者需要注冊一個(gè)網(wǎng)關(guān)賬戶（Gateway Account）。通過這個(gè)賬戶，申請者可以提交和管理自已的關(guān)鍵信息。第二，申請者可以向資格及考試管理辦公室相關(guān)人員當(dāng)面咨詢更多關(guān)于認(rèn)證過程的信息。第三，申請者可以依據(jù)辦公室的指導(dǎo)填寫申請書，并提交認(rèn)證申請。第四，申請者可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中跟蹤申請的進(jìn)展，并等待申請的結(jié)果。

（2）提供申請材料以供審核。在申請者通過賬戶提交申請后，英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證團(tuán)隊(duì)將對申請者的申請材料進(jìn)行初步審核，如果發(fā)現(xiàn)申請者提交的材料不全，將會與申請者聯(lián)系并退還申請，告知其需要補(bǔ)充的材料及提供的解釋，申請者修改后可以重新提交。待初步審核通過后，英國資格及考試管理辦公室將全面審查申請者的申請材料，評審并確認(rèn)申請者是否符合認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，資格及考試管理辦公室將對申請者進(jìn)行調(diào)查，征詢相關(guān)專家的意見，并要求申請者在認(rèn)證小組會議中對申請信息做進(jìn)一步的說明。如果申請者的申請材料有不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的地方，資格及考試管理辦公室會把申請者的申請材料退還，并為申請者提供一個(gè)參加反饋會議的機(jī)會，這能讓申請者知道需要如何修改材料以達(dá)到要求。如果申請者無法通過全面審查，資格及考試管理辦公室會向申請者發(fā)送拒絕申請的通知。申請者接到此通知后可以隨時(shí)再次提交更新后的申請。再次申請不僅需要補(bǔ)充之前被認(rèn)定為缺失的資料，還需要重新提交所有證明材料，重新進(jìn)行全面審查。

（3）參與認(rèn)證小組會議審核。如果申請者通過全面審核，申請者將進(jìn)入審核的最后階段——與資格及考試管理辦公室的認(rèn)證小組會面。屆時(shí)，申請者將與認(rèn)證小組開會討論申請，并向認(rèn)證小組闡述申請的相關(guān)問題。會議將由英國資格及考試管理辦公室的一名資深職員主持，資格及考試管理辦公室中具有相關(guān)專業(yè)知識的成員也會出席。會議審核的結(jié)果包括接受申請、附加特殊條件接受申請或回絕申請。

英國資格及考試管理辦公室認(rèn)為每個(gè)學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)都應(yīng)有自己的特色。每個(gè)申請者可以根據(jù)自己能夠提供的終端評估的數(shù)量和類型來申請認(rèn)證。同時(shí)，所有申請者都需要通過一致的申請流程向英國資格及考試管理辦公室證明其有能力滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，這確保了整個(gè)認(rèn)證流程的客觀與公平。英國資格及考試管理辦公室通過調(diào)查與審核申請者的資格，指導(dǎo)申請者完善申請資料并協(xié)助申請者證明其符合認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，幫助申請者了解受監(jiān)管的意義。在整個(gè)認(rèn)證過程中，英國資格及考試管理辦公室為申請者提供充足的支持，從而確保通過其認(rèn)證并受其監(jiān)管的學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)定可靠地依據(jù)科學(xué)合理的評估標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)徒的知識、技能、行為提供確實(shí)有效的評估，為學(xué)徒終端評估提供了有力的外部質(zhì)量保證。

2.教育與技能資助局的申請審批流程

從2021年8月1日起，任何首次申請注冊終端評估資格的機(jī)構(gòu)都需要先得到英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)可，才能獲得教育與技能資助局的批準(zhǔn)。通過英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證后，申請者需向教育與技能資助局提出注冊申請，獲得批準(zhǔn)后在學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)登記系統(tǒng)中完成注冊，才能成為正式的學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)[9]。向ESFA注冊的申請程序主要分為以下兩個(gè)階段。

（1）申請第一階段。在第一階段，申請者必須向ESFA提供以下的材料供其審核，包括公司編號（Company Number）和英國供應(yīng)商參考編號（UK Provider Reference Number，簡稱UKPRN）、對機(jī)構(gòu)具有重大控制權(quán)的人員（The Person（s） with Significant Control，簡稱PSC）的詳細(xì)信息、PSC是否曾被刑事定罪的相關(guān)信息、申請者最近的法定賬戶副本，如果申請者經(jīng)營不到一年，則提供管理帳戶。如ESFA認(rèn)定申請者滿足要求，那么申請者將會被邀請依據(jù)相應(yīng)等級學(xué)徒評估標(biāo)準(zhǔn)展示其評估能力[10]。

（2）申請第二階段。在此階段，申請者需要上傳如下所有的文件資料，包括信息專員辦公室的注冊信息、內(nèi)部審計(jì)政策、公共責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)保險(xiǎn)保障、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、保障政策、防犯議程政策、利益沖突政策、監(jiān)控程序、審核過程、投訴和申訴政策、公平準(zhǔn)入政策、評估標(biāo)準(zhǔn)的一致性保證等。此外，申請者還需要提供最近三年的工作記錄，證明申請者具有申請標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的職業(yè)能力和具有要評估標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)領(lǐng)域工作的經(jīng)驗(yàn)。申請者還需要提供每位評估員的下述信息，包括評估員擁有的與他們將要進(jìn)行的評估相關(guān)的技能、經(jīng)驗(yàn)和資格;評估員自身在申請者申請的職業(yè)領(lǐng)域所具有的技能、經(jīng)驗(yàn)和資格;申請者將如何保證評估員的職業(yè)知識能夠適時(shí)更新。期間，申請者需要說明其可以進(jìn)行首次終端評估的時(shí)間與能夠進(jìn)行終端評估的地域[11]。

當(dāng)申請者的申請通過ESFA審核時(shí)，ESFA會向申請者發(fā)放合格通知書，并將申請者的評估機(jī)構(gòu)添加到終端評估機(jī)構(gòu)的注冊系統(tǒng)中，正式列入雇主們能夠選擇的終端評估機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中。

三、英國學(xué)徒終端評估機(jī)構(gòu)遴選的經(jīng)驗(yàn)與啟示

英國學(xué)徒終端評估機(jī)構(gòu)的建立及其有效運(yùn)作，極大地提高了英國技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著我國職業(yè)教育領(lǐng)域1+X證書制度的實(shí)施，為保證證書的權(quán)威與質(zhì)量，負(fù)責(zé)驗(yàn)收學(xué)徒學(xué)習(xí)成果的機(jī)構(gòu)將在我國的職業(yè)教育質(zhì)量外部保障體系中扮演越來越重要的角色。借鑒英國學(xué)徒終端評估機(jī)構(gòu)的遴選經(jīng)驗(yàn)，對培育我國優(yōu)秀的職業(yè)教育培訓(xùn)評估機(jī)構(gòu)，保障我國職業(yè)教育質(zhì)量具有非常重要的意義。

（一）建設(shè)第三方評估機(jī)構(gòu)

要保證評估機(jī)構(gòu)的公正性，就需要評估機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性。英國終端評估機(jī)構(gòu)的作用就是客觀、科學(xué)地檢測和評估學(xué)徒質(zhì)量，其評估結(jié)果與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益、聲譽(yù)緊密相關(guān)。這種工作性質(zhì)決定了終端評估機(jī)構(gòu)必須要獨(dú)立于政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外，由此才能使評估的結(jié)果更具有真實(shí)性和可信度，真正對學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量起反饋?zhàn)饔?。而從法律的角度來看，英國終端評估機(jī)構(gòu)是具有法人資格的獨(dú)立實(shí)體，需要進(jìn)行自我管理和自我約束，在涉及相關(guān)利益、相關(guān)事務(wù)、機(jī)構(gòu)的行為意志、承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任上均享有一定的獨(dú)立性，可以按照自己的方式獨(dú)立地開展工作，保證了其評估行為不受政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)雇主的干預(yù)。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出促進(jìn)“管辦評”分離，職業(yè)培訓(xùn)亟需建設(shè)具有獨(dú)立性與公正性的培訓(xùn)評估機(jī)構(gòu)。我國職業(yè)培訓(xùn)評估機(jī)構(gòu)的培育可借鑒英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)的遴選經(jīng)驗(yàn)，組建一種單純的社會評估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要打造一批優(yōu)秀的職業(yè)教育培訓(xùn)評估機(jī)構(gòu)，我國可借鑒英國學(xué)徒終端評估機(jī)構(gòu)的遴選機(jī)制，在職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、師資培訓(xùn)、產(chǎn)教融合等方面具有前期基礎(chǔ)的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會中，以社會化機(jī)制公開招募，按照嚴(yán)格的遴選機(jī)制擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行第三方評估機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（二）制定統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)、統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)是評估機(jī)構(gòu)專業(yè)化的保證，擁有特定的專業(yè)認(rèn)證體系也是彰顯評估機(jī)構(gòu)專業(yè)權(quán)威性的重要因素。評估標(biāo)準(zhǔn)是開展學(xué)徒評估活動(dòng)的前提和重要依據(jù)。我國目前的職業(yè)培訓(xùn)評估活動(dòng)主要由企業(yè)培訓(xùn)人員負(fù)責(zé)，職業(yè)培訓(xùn)評估主體單一，不具有代表性和專業(yè)性。經(jīng)過十幾年的改革，英國學(xué)徒制評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行終端評估的依據(jù)已經(jīng)從過去政府主導(dǎo)的學(xué)徒制框架轉(zhuǎn)化為如今雇主團(tuán)體主導(dǎo)制定的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)。而對于學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的改良也仍在繼續(xù)中，這將確保雇主的聲音仍然是學(xué)徒和終端評估與雇主保持相關(guān)性和可信度的核心。我國培訓(xùn)評估機(jī)構(gòu)如果要其職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)能力、技術(shù)技能評估能力得到業(yè)界認(rèn)可，就需要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估工作。

（三）建立評估機(jī)構(gòu)管理機(jī)制

我國目前沒有較為成熟的、針對評估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，而評估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制對于保障其評估質(zhì)量十分重要。英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)受英國考試及資格管理辦公室、教育與技能資助局的監(jiān)督，在它們的管理之下正常運(yùn)作，通過對進(jìn)入到工作崗位之前的學(xué)徒能力進(jìn)行把關(guān)，為英國職業(yè)教育的質(zhì)量提供了一定的保障。我國需要有一套明確的評估機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，來確定終端評估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)關(guān)，明確申請成為評估機(jī)構(gòu)的條件、評估機(jī)構(gòu)的遴選標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)定、監(jiān)督、監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)的工作，使得評估機(jī)構(gòu)能夠規(guī)范運(yùn)作。評估機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平取決于評估隊(duì)伍的專業(yè)化程度，一支高素質(zhì)的評估隊(duì)伍是終端評估機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量的重要保障。通過審視英國學(xué)徒制終端評估機(jī)構(gòu)在人員構(gòu)成上的特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成往往包括企業(yè)專業(yè)人員、社會專業(yè)團(tuán)體代表等，具有多元性與專業(yè)性，對評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)要求終端評估的評估員熟悉相應(yīng)職業(yè)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，且有近3年在相應(yīng)職業(yè)實(shí)踐的經(jīng)歷，擁有3級以上的相應(yīng)職業(yè)的資格證，既能獨(dú)立工作，也能與他人合作，具有優(yōu)秀的書面和口頭表達(dá)能力。在評估前，評估人員都要接受嚴(yán)格的培訓(xùn)。這一系列措施保證了評估隊(duì)伍的多元化和高素質(zhì)。評估隊(duì)伍的多元化不僅有利于平衡社會各方的利益，更有利于保證評估結(jié)果的公正和客觀性;而評估隊(duì)伍的專業(yè)化，則能保證其評估結(jié)果被社會認(rèn)可，也是對參評培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主和政府負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。相應(yīng)的，我國的評估員也應(yīng)該由企業(yè)雇主、提供培訓(xùn)者和評估機(jī)構(gòu)評估員構(gòu)成，能夠依據(jù)專業(yè)理論、職業(yè)教育學(xué)原理、信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)等制定評估方案、開展評估活動(dòng)。評估機(jī)構(gòu)的專家必須有著高尚的職業(yè)道德，是職業(yè)教育、行業(yè)和質(zhì)量管理領(lǐng)域的精英，他們專業(yè)知識扎實(shí)，技藝精湛，接受過專門的評估技術(shù)培訓(xùn)，能夠?qū)W(xué)員的真實(shí)知識、技術(shù)、行動(dòng)能力進(jìn)行客觀而科學(xué)的評估。首先，機(jī)構(gòu)需要在準(zhǔn)入門檻上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn)招聘人員，以公開、公正、公平的程序進(jìn)行招聘;其次，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)以打造一支匯集不同專業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域人才的專業(yè)隊(duì)伍，評估機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成及其素質(zhì)是影響其評估質(zhì)量、評估權(quán)威性和專業(yè)性的重要因素。

參考文獻(xiàn)：

[1]CMI. THE END POINT ASSESSMENT PROCESS[EB/OL].[2022-02-10]. https：//www.managers.org.uk/education-and-learning/end-point-assessment/epa-journey/.

[2]CMI. What is End Point Assessment？[EB/OL].[2022-02-06]. https：//www.managers.org.uk/education-and-learning/end-point-assessment/.

[3]Department for Business， Innovation& Skills. English Apprenticeships： Our 2020 Vision[EB/OL].[2022-02-10]. https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/482754/BIS-15-604-english-apprenticeships-our-2020-vision.pdf.

[4]ESFA. Introduction to the Register of End-point Assessment Organisations[EB/OL].[2022-02-17]. https：//www.gov.uk/guidance/register-of-end-point-assessment-organisations-introduction.

[5]Ofqual. About Us[EB/OL].[2022-02-07]. https：//www.gov.uk/government/organisations/ofqual/about.

[6]Ofqual. End-Point Assessment Organisation Recognition Briefing[EB/OL].[2022-02-09]. https：//www.gov.uk/government/publications/end-point-assessment-organisation-recognition-briefing.

[7]ESFA. About Us[EB/OL].[2022-02-08]. https：//www.gov.uk/government/organisations/education-and-skills-funding-agency/about.

[8]Ofqual. Apprenticeship End-point Assessments[EB/OL].[2022-02-19]. https：//www.gov.uk/government/collections/apprenticeship-end-point-assessments.

[9]ESFA. Register of Apprentice Assessment Organisations Pre-application Guidance[EB/OL].[2022-02-09].https：//www.gov.uk/guidance/register-of-end-point-assessment-organisations.

[10-11]ESFA. What You Need to Know before Applying to be an Apprentice End-point Assessment Organisation[EB/OL].[2022-02-09]. https：//www.gov.uk/guidance/what-you-need-to-know-before-applying-to-be-an-apprentice-end-point-assessment-organisation.

（責(zé)任編輯：張宇平）

The Selection of End Point Assessment Organization for Apprenticeship

in the UK and Its Enlightenment

JU Lan， DONG Xian-hui

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract： End-point assessment is an indispensable element to the development of the standard apprenticeship. End-point assessment organization undertakes the important task of ensuring the quality of apprenticeship. Through the analysis of the responsibilities， application certification， approval procedures and assessment procedures of end-point assessment organization and based on its advanced experience， it is proposed that China should learn from the selection mechanism of the Apprenticeship End-point Assessment Organization， such as the establishment of third-party assessment organizations， the unified evaluation standards and the management mechanisms for assessment organizations， continually to improve the quality of vocational education.

Key words： United Kingdom; end point assessment organization; selection; enlightenment

作者簡介：巨嵐（1995—），女，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院2019級碩士研究生，研究方向?yàn)榻處熃逃?董顯輝（1973—），男，博士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育、職業(yè)教育教師教育。

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（教育學(xué)）“教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究”（項(xiàng)目編號：TJJX20-019）