巨嵐 董顯輝

摘要：對(duì)學(xué)徒制實(shí)施效果進(jìn)行的終端評(píng)估是使英國學(xué)徒制保持生命力和保證教學(xué)質(zhì)量不可或缺的重要環(huán)節(jié)，而承擔(dān)這份任務(wù)的是學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)。通過對(duì)英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選標(biāo)準(zhǔn)及遴選過程進(jìn)行分析，梳理出英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的職責(zé)、申請(qǐng)認(rèn)證、批準(zhǔn)程序及評(píng)估程序，根據(jù)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出我國應(yīng)該借鑒英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選機(jī)制，通過建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、制定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估機(jī)構(gòu)管理機(jī)制的措施，持續(xù)提高我國職業(yè)教育的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：英國;學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu);遴選;啟示

中圖分類號(hào)：G719 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-5727（2022）03-0085-06

英國的學(xué)徒制終端評(píng)估（End Point Assessment，簡稱EPA）是學(xué)徒學(xué)習(xí)生涯的最后一個(gè)里程碑[1]。它是一種終結(jié)性評(píng)估，是學(xué)徒期結(jié)束時(shí)的最終評(píng)估過程，旨在以公正的方式評(píng)估學(xué)徒的知識(shí)與技能[2]。學(xué)徒如果沒有通過EPA，就不能結(jié)束學(xué)徒期，無法拿到學(xué)徒證書。學(xué)徒終端評(píng)估由獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)——學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)（End Point Assessment Organization，簡稱EPAO）依照雇主主導(dǎo)制定的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)（Apprenticeship Standard）與評(píng)估計(jì)劃（Assessment Plan）實(shí)施。學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)得到英國資格及考試管理辦公室（The Office of Qualifications and Examinations Regulation，簡稱Ofqual）、教育與技能資助局（Education and Skills Funding Agency ，簡稱ESFA）的授權(quán)，并受雇主委托，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行嚴(yán)格獨(dú)立的測(cè)試，通過一系列評(píng)估方法，比如基于工作的作品集和在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估日舉行的面試等，對(duì)學(xué)徒的知識(shí)、技能進(jìn)行嚴(yán)格而科學(xué)的專業(yè)評(píng)估，并判定其達(dá)到的相應(yīng)學(xué)徒制等級(jí)。通過終端評(píng)估機(jī)構(gòu)確認(rèn)達(dá)到相應(yīng)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)徒，即可獲得學(xué)徒證書，標(biāo)志其完成了學(xué)徒階段的學(xué)習(xí)。英國的學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)肩負(fù)著保障英國學(xué)徒制教育質(zhì)量的責(zé)任。

一、學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)誕生的背景及其職責(zé)

（一）學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)誕生的背景

1.雇主主導(dǎo)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)取代學(xué)徒制框架

2012年6月，英國政府教育大臣邁克爾·戈夫和商務(wù)大臣文斯·凱布爾委托企業(yè)家、教育家和創(chuàng)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)始人道格·理查德對(duì)當(dāng)前英國的學(xué)徒制進(jìn)行嚴(yán)格的審查，為未來學(xué)徒制確定一套原則，以確保學(xué)徒制能持續(xù)提供高質(zhì)量培訓(xùn)和專業(yè)的資格認(rèn)證，適應(yīng)英國飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)技能人才的需求。同年11月，理查德針對(duì)當(dāng)前學(xué)徒制存在的問題發(fā)表了《理查德學(xué)徒制評(píng)論》（The Richard Review of Apprenticeships），闡明了英國學(xué)徒制應(yīng)進(jìn)一步改革的理由以及改革的方向，并提出了建議。理查德認(rèn)為，如果要對(duì)學(xué)徒制進(jìn)行改革，提高學(xué)徒的培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的學(xué)徒，就應(yīng)該關(guān)注結(jié)果——學(xué)徒在學(xué)徒期結(jié)束時(shí)可以做什么，因此需要突出雇主與學(xué)徒的聯(lián)系，根據(jù)雇主的實(shí)際需要，對(duì)學(xué)徒的產(chǎn)出進(jìn)行要求，即加強(qiáng)對(duì)學(xué)徒質(zhì)量的評(píng)估。

據(jù)此，英國政府加快了推動(dòng)學(xué)徒制改革的進(jìn)程，開始給予雇主在學(xué)徒培訓(xùn)和評(píng)估方面更多的話語權(quán)，2013 年發(fā)布的《英格蘭未來的學(xué)徒制：實(shí)施計(jì)劃》報(bào)告，宣布啟動(dòng)實(shí)施“開拓者項(xiàng)目”，以推動(dòng)企業(yè)雇主聯(lián)合起來共同制定學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)及開發(fā)相應(yīng)的評(píng)估方案。政府于2015年12月公布的《英國學(xué)徒制：我們的2020年愿景》宣布將用雇主設(shè)計(jì)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)取代學(xué)徒制框架（Apprenticeship Framework）[3]。此后，企業(yè)雇主主導(dǎo)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)開始逐步取代學(xué)徒制框架，對(duì)學(xué)徒的評(píng)估開始依照學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容與流程進(jìn)行。

2.學(xué)徒評(píng)估機(jī)制逐步完善

在過去，學(xué)徒培訓(xùn)者在培養(yǎng)學(xué)徒之外往往也擔(dān)任著對(duì)學(xué)徒質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估的角色，而當(dāng)時(shí)的學(xué)徒評(píng)估依照學(xué)徒制框架進(jìn)行，還不是一個(gè)具有綜合性質(zhì)的完整評(píng)估流程，它的每項(xiàng)資格都有其規(guī)范，以及詳細(xì)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此學(xué)徒的每種資格被單獨(dú)評(píng)估。各種資格評(píng)估穿插在學(xué)徒的整個(gè)學(xué)習(xí)過程中，這一方面干擾學(xué)徒培訓(xùn)的正常授課，讓學(xué)徒疲于為各種測(cè)試做準(zhǔn)備;也不利于對(duì)學(xué)徒最終形成的能力進(jìn)行綜合評(píng)估。與此同時(shí)，對(duì)這個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督的是經(jīng)過政府授權(quán)專門負(fù)責(zé)“頒發(fā)證書”的頒證機(jī)構(gòu)（Awarding Oraganisation），他們僅僅通過定期對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的文書抽樣或偶爾的訪問形式對(duì)培訓(xùn)方進(jìn)行監(jiān)督，起到的外在監(jiān)督作用因此相對(duì)較弱。當(dāng)學(xué)徒取得了所有的學(xué)徒制框架所要求的資格，學(xué)徒或者代表學(xué)徒的培訓(xùn)提供者、雇主就可以通過英格蘭學(xué)徒證書系統(tǒng)（The Apprenticeship Certificates England system，簡稱ACE）申請(qǐng)學(xué)徒證書。

學(xué)徒評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)放在雇主最為看重的學(xué)徒最終的綜合能力上，終端學(xué)徒資格評(píng)估有利于簡化評(píng)估過程，具有更高的性價(jià)比。因此，理查德提出對(duì)學(xué)徒質(zhì)量的外部測(cè)試與驗(yàn)證應(yīng)該放在最后進(jìn)行，即在學(xué)徒期結(jié)束時(shí)對(duì)學(xué)徒的知識(shí)、技能、對(duì)專業(yè)的理解進(jìn)行全面、客觀的終端評(píng)估。他建議由讓具有職業(yè)專長的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并要確保評(píng)估始終按照學(xué)徒資格規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性、專業(yè)性，必須能夠在外界的監(jiān)督下持續(xù)不斷完善。

2013年，英國政府發(fā)布了《英格蘭學(xué)徒的未來：理查德評(píng)論的下一步》（The Future of Apprenticeships in England：Next Steps from the Richard Review）作為對(duì)《理查德學(xué)徒制評(píng)論》的回應(yīng)，肯定了理查德的觀點(diǎn)，即：學(xué)徒制必須改革，并且應(yīng)該關(guān)注學(xué)徒制培養(yǎng)的結(jié)果與產(chǎn)出，應(yīng)該對(duì)學(xué)徒進(jìn)行終端評(píng)估，肯定其意義在于學(xué)徒能夠展示其學(xué)徒期結(jié)束時(shí)已經(jīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的全部技能、能力和知識(shí)，并擁有在不同的工作環(huán)境中應(yīng)用這些知識(shí)技能的能力，使未來的雇主相信這個(gè)評(píng)估過程是可靠的。

（二）學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的職責(zé)

一旦雇主根據(jù)自身需求從終端評(píng)估機(jī)構(gòu)注冊(cè)系統(tǒng)中挑選出合適的終端評(píng)估機(jī)構(gòu)，其培訓(xùn)提供方將代替雇主與終端評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同。終端評(píng)估機(jī)構(gòu)具體的職責(zé)包括：第一，設(shè)計(jì)和開發(fā)終端評(píng)估的內(nèi)容，比如，測(cè)試的問題、測(cè)試項(xiàng)目的主題或面試的腳本;第二，檢查并確認(rèn)學(xué)徒是否已經(jīng)完成了終端評(píng)估所需的前提條件，特別是強(qiáng)制性要求的條件;第三，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行正式的終端評(píng)估;第四，對(duì)其提供的終端評(píng)估的質(zhì)量承諾與保證;第五，在評(píng)估過程中堅(jiān)持遵守外部質(zhì)量安排;第六，確保終端評(píng)估的綜合性和獨(dú)立性;第七，當(dāng)學(xué)徒通過終端評(píng)估時(shí)，進(jìn)行確認(rèn)和記錄;第八，為學(xué)徒申請(qǐng)學(xué)徒證書，并支付學(xué)徒證書的費(fèi)用[4]。

二、英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選

對(duì)學(xué)徒質(zhì)量進(jìn)行終端評(píng)估責(zé)任重大，承擔(dān)任務(wù)的機(jī)構(gòu)須通過嚴(yán)格的遴選才能成為正式的學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)，行使其職能。學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)由英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證，由英國教育與技能資助局的批準(zhǔn)。

（一）英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選機(jī)關(guān)

1.學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)證機(jī)關(guān)——英國資格及考試管理辦公室

總部位于考文垂市中心的英國資格及考試管理辦公室于2010年4月成立，是獨(dú)立于政府直接向議會(huì)報(bào)告工作的非政府部門，其權(quán)力受到《2011年教育法》的保障。作為管理英格蘭職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證及各項(xiàng)考試的機(jī)關(guān)，英國資格及考試管理辦公室確保受其監(jiān)管的評(píng)估與考試能夠如實(shí)展示學(xué)生所取得的成就，從而雇主能夠信任這些受到監(jiān)管的資格認(rèn)證[5]。英國資格及考試管理辦公室通過對(duì)學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的認(rèn)證與監(jiān)管，為終端評(píng)估提供了外部質(zhì)量保證（EQA）[6]。

2.學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)——教育與技能資助局

教育與技能資助局（簡稱ESFA）受英國教育部贊助，是匯集了過去教育資助局（EFA）和技能資助局（SFA）職責(zé)，負(fù)責(zé)資助英國的兒童、青少年和成年人的教育和技能培養(yǎng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其職責(zé)主要包括三個(gè)方面：一是為教育和培訓(xùn)部門提供公共資金（截至2022年2月7日，其總體數(shù)額大約為580億英鎊），并確保公共資金使用適當(dāng)，為納稅人實(shí)現(xiàn)物有所值，執(zhí)行政府制定的政策和優(yōu)先事項(xiàng);二是對(duì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、繼續(xù)教育學(xué)院、六年制學(xué)院，以及培訓(xùn)提供方進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)他們存在運(yùn)營失敗風(fēng)險(xiǎn)或有證據(jù)證明他們對(duì)公共資金管理不當(dāng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行干預(yù);還有為教育和技能部門提供重大項(xiàng)目及運(yùn)營的關(guān)鍵服務(wù)，例如國家職業(yè)服務(wù)、國家學(xué)徒服務(wù)和學(xué)習(xí)記錄服務(wù)[7]。對(duì)志愿成為終端評(píng)估機(jī)構(gòu)、提供學(xué)徒終端評(píng)估服務(wù)的申請(qǐng)者，ESFA負(fù)責(zé)對(duì)其申請(qǐng)資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將符合條件的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息登記在學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)登記系統(tǒng)中以供雇主挑選。同時(shí)，在終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的運(yùn)行過程中，ESFA會(huì)定時(shí)對(duì)其評(píng)估能力進(jìn)行檢測(cè)，從而確認(rèn)其評(píng)估資格，也會(huì)及時(shí)地更新和發(fā)布與機(jī)構(gòu)有關(guān)的最新變化信息。此外，ESFA每年還會(huì)對(duì)終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查。

（二）學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選流程

英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)從申請(qǐng)到批準(zhǔn)需要完成兩個(gè)步驟：一是通過英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證;二是獲得教育與技能資助局的批準(zhǔn)。

1.英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證流程

英國資格及考試管理辦公室根據(jù)其發(fā)布的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（Criteria for Recognition）對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行評(píng)估。申請(qǐng)者既需要證明自己符合其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，也需要證明自己將持續(xù)遵守《通用認(rèn)證條件》和《終端評(píng)估資格級(jí)別條件》[8]。申請(qǐng)者主要需要通過以下流程的遴選獲得申請(qǐng)認(rèn)證。

（1）注冊(cè)申請(qǐng)認(rèn)證賬戶。第一，申請(qǐng)者需要注冊(cè)一個(gè)網(wǎng)關(guān)賬戶（Gateway Account）。通過這個(gè)賬戶，申請(qǐng)者可以提交和管理自已的關(guān)鍵信息。第二，申請(qǐng)者可以向資格及考試管理辦公室相關(guān)人員當(dāng)面咨詢更多關(guān)于認(rèn)證過程的信息。第三，申請(qǐng)者可以依據(jù)辦公室的指導(dǎo)填寫申請(qǐng)書，并提交認(rèn)證申請(qǐng)。第四，申請(qǐng)者可以在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中跟蹤申請(qǐng)的進(jìn)展，并等待申請(qǐng)的結(jié)果。

（2）提供申請(qǐng)材料以供審核。在申請(qǐng)者通過賬戶提交申請(qǐng)后，英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證團(tuán)隊(duì)將對(duì)申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，如果發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)者提交的材料不全，將會(huì)與申請(qǐng)者聯(lián)系并退還申請(qǐng)，告知其需要補(bǔ)充的材料及提供的解釋，申請(qǐng)者修改后可以重新提交。待初步審核通過后，英國資格及考試管理辦公室將全面審查申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料，評(píng)審并確認(rèn)申請(qǐng)者是否符合認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，資格及考試管理辦公室將對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行調(diào)查，征詢相關(guān)專家的意見，并要求申請(qǐng)者在認(rèn)證小組會(huì)議中對(duì)申請(qǐng)信息做進(jìn)一步的說明。如果申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料有不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的地方，資格及考試管理辦公室會(huì)把申請(qǐng)者的申請(qǐng)材料退還，并為申請(qǐng)者提供一個(gè)參加反饋會(huì)議的機(jī)會(huì)，這能讓申請(qǐng)者知道需要如何修改材料以達(dá)到要求。如果申請(qǐng)者無法通過全面審查，資格及考試管理辦公室會(huì)向申請(qǐng)者發(fā)送拒絕申請(qǐng)的通知。申請(qǐng)者接到此通知后可以隨時(shí)再次提交更新后的申請(qǐng)。再次申請(qǐng)不僅需要補(bǔ)充之前被認(rèn)定為缺失的資料，還需要重新提交所有證明材料，重新進(jìn)行全面審查。

（3）參與認(rèn)證小組會(huì)議審核。如果申請(qǐng)者通過全面審核，申請(qǐng)者將進(jìn)入審核的最后階段——與資格及考試管理辦公室的認(rèn)證小組會(huì)面。屆時(shí)，申請(qǐng)者將與認(rèn)證小組開會(huì)討論申請(qǐng)，并向認(rèn)證小組闡述申請(qǐng)的相關(guān)問題。會(huì)議將由英國資格及考試管理辦公室的一名資深職員主持，資格及考試管理辦公室中具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的成員也會(huì)出席。會(huì)議審核的結(jié)果包括接受申請(qǐng)、附加特殊條件接受申請(qǐng)或回絕申請(qǐng)。

英國資格及考試管理辦公室認(rèn)為每個(gè)學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)都應(yīng)有自己的特色。每個(gè)申請(qǐng)者可以根據(jù)自己能夠提供的終端評(píng)估的數(shù)量和類型來申請(qǐng)認(rèn)證。同時(shí)，所有申請(qǐng)者都需要通過一致的申請(qǐng)流程向英國資格及考試管理辦公室證明其有能力滿足認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，這確保了整個(gè)認(rèn)證流程的客觀與公平。英國資格及考試管理辦公室通過調(diào)查與審核申請(qǐng)者的資格，指導(dǎo)申請(qǐng)者完善申請(qǐng)資料并協(xié)助申請(qǐng)者證明其符合認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，幫助申請(qǐng)者了解受監(jiān)管的意義。在整個(gè)認(rèn)證過程中，英國資格及考試管理辦公室為申請(qǐng)者提供充足的支持，從而確保通過其認(rèn)證并受其監(jiān)管的學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠穩(wěn)定可靠地依據(jù)科學(xué)合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)徒的知識(shí)、技能、行為提供確實(shí)有效的評(píng)估，為學(xué)徒終端評(píng)估提供了有力的外部質(zhì)量保證。

2.教育與技能資助局的申請(qǐng)審批流程

從2021年8月1日起，任何首次申請(qǐng)注冊(cè)終端評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)都需要先得到英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)可，才能獲得教育與技能資助局的批準(zhǔn)。通過英國資格及考試管理辦公室的認(rèn)證后，申請(qǐng)者需向教育與技能資助局提出注冊(cè)申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后在學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)登記系統(tǒng)中完成注冊(cè)，才能成為正式的學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)[9]。向ESFA注冊(cè)的申請(qǐng)程序主要分為以下兩個(gè)階段。

（1）申請(qǐng)第一階段。在第一階段，申請(qǐng)者必須向ESFA提供以下的材料供其審核，包括公司編號(hào)（Company Number）和英國供應(yīng)商參考編號(hào)（UK Provider Reference Number，簡稱UKPRN）、對(duì)機(jī)構(gòu)具有重大控制權(quán)的人員（The Person（s） with Significant Control，簡稱PSC）的詳細(xì)信息、PSC是否曾被刑事定罪的相關(guān)信息、申請(qǐng)者最近的法定賬戶副本，如果申請(qǐng)者經(jīng)營不到一年，則提供管理帳戶。如ESFA認(rèn)定申請(qǐng)者滿足要求，那么申請(qǐng)者將會(huì)被邀請(qǐng)依據(jù)相應(yīng)等級(jí)學(xué)徒評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)展示其評(píng)估能力[10]。

（2）申請(qǐng)第二階段。在此階段，申請(qǐng)者需要上傳如下所有的文件資料，包括信息專員辦公室的注冊(cè)信息、內(nèi)部審計(jì)政策、公共責(zé)任保險(xiǎn)、職業(yè)保險(xiǎn)保障、雇主責(zé)任保險(xiǎn)、保障政策、防犯議程政策、利益沖突政策、監(jiān)控程序、審核過程、投訴和申訴政策、公平準(zhǔn)入政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的一致性保證等。此外，申請(qǐng)者還需要提供最近三年的工作記錄，證明申請(qǐng)者具有申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的職業(yè)能力和具有要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)領(lǐng)域工作的經(jīng)驗(yàn)。申請(qǐng)者還需要提供每位評(píng)估員的下述信息，包括評(píng)估員擁有的與他們將要進(jìn)行的評(píng)估相關(guān)的技能、經(jīng)驗(yàn)和資格;評(píng)估員自身在申請(qǐng)者申請(qǐng)的職業(yè)領(lǐng)域所具有的技能、經(jīng)驗(yàn)和資格;申請(qǐng)者將如何保證評(píng)估員的職業(yè)知識(shí)能夠適時(shí)更新。期間，申請(qǐng)者需要說明其可以進(jìn)行首次終端評(píng)估的時(shí)間與能夠進(jìn)行終端評(píng)估的地域[11]。

當(dāng)申請(qǐng)者的申請(qǐng)通過ESFA審核時(shí)，ESFA會(huì)向申請(qǐng)者發(fā)放合格通知書，并將申請(qǐng)者的評(píng)估機(jī)構(gòu)添加到終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的注冊(cè)系統(tǒng)中，正式列入雇主們能夠選擇的終端評(píng)估機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中。

三、英國學(xué)徒終端評(píng)估機(jī)構(gòu)遴選的經(jīng)驗(yàn)與啟示

英國學(xué)徒終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的建立及其有效運(yùn)作，極大地提高了英國技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著我國職業(yè)教育領(lǐng)域1+X證書制度的實(shí)施，為保證證書的權(quán)威與質(zhì)量，負(fù)責(zé)驗(yàn)收學(xué)徒學(xué)習(xí)成果的機(jī)構(gòu)將在我國的職業(yè)教育質(zhì)量外部保障體系中扮演越來越重要的角色。借鑒英國學(xué)徒終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選經(jīng)驗(yàn)，對(duì)培育我國優(yōu)秀的職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，保障我國職業(yè)教育質(zhì)量具有非常重要的意義。

（一）建設(shè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)

要保證評(píng)估機(jī)構(gòu)的公正性，就需要評(píng)估機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立性。英國終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的作用就是客觀、科學(xué)地檢測(cè)和評(píng)估學(xué)徒質(zhì)量，其評(píng)估結(jié)果與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益、聲譽(yù)緊密相關(guān)。這種工作性質(zhì)決定了終端評(píng)估機(jī)構(gòu)必須要獨(dú)立于政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之外，由此才能使評(píng)估的結(jié)果更具有真實(shí)性和可信度，真正對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的質(zhì)量起反饋?zhàn)饔?。而從法律的角度來看，英國終端評(píng)估機(jī)構(gòu)是具有法人資格的獨(dú)立實(shí)體，需要進(jìn)行自我管理和自我約束，在涉及相關(guān)利益、相關(guān)事務(wù)、機(jī)構(gòu)的行為意志、承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任上均享有一定的獨(dú)立性，可以按照自己的方式獨(dú)立地開展工作，保證了其評(píng)估行為不受政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)雇主的干預(yù)。我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出促進(jìn)“管辦評(píng)”分離，職業(yè)培訓(xùn)亟需建設(shè)具有獨(dú)立性與公正性的培訓(xùn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。我國職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的培育可借鑒英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選經(jīng)驗(yàn)，組建一種單純的社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)。同時(shí)，《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要打造一批優(yōu)秀的職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，我國可借鑒英國學(xué)徒終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選機(jī)制，在職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、師資培訓(xùn)、產(chǎn)教融合等方面具有前期基礎(chǔ)的企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)中，以社會(huì)化機(jī)制公開招募，按照嚴(yán)格的遴選機(jī)制擇優(yōu)遴選培訓(xùn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，進(jìn)行第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

（二）制定統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)化的保證，擁有特定的專業(yè)認(rèn)證體系也是彰顯評(píng)估機(jī)構(gòu)專業(yè)權(quán)威性的重要因素。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是開展學(xué)徒評(píng)估活動(dòng)的前提和重要依據(jù)。我國目前的職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估活動(dòng)主要由企業(yè)培訓(xùn)人員負(fù)責(zé)，職業(yè)培訓(xùn)評(píng)估主體單一，不具有代表性和專業(yè)性。經(jīng)過十幾年的改革，英國學(xué)徒制評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行終端評(píng)估的依據(jù)已經(jīng)從過去政府主導(dǎo)的學(xué)徒制框架轉(zhuǎn)化為如今雇主團(tuán)體主導(dǎo)制定的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)的改良也仍在繼續(xù)中，這將確保雇主的聲音仍然是學(xué)徒和終端評(píng)估與雇主保持相關(guān)性和可信度的核心。我國培訓(xùn)評(píng)估機(jī)構(gòu)如果要其職業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)能力、技術(shù)技能評(píng)估能力得到業(yè)界認(rèn)可，就需要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估工作。

（三）建立評(píng)估機(jī)構(gòu)管理機(jī)制

我國目前沒有較為成熟的、針對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制，而評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制對(duì)于保障其評(píng)估質(zhì)量十分重要。英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)受英國考試及資格管理辦公室、教育與技能資助局的監(jiān)督，在它們的管理之下正常運(yùn)作，通過對(duì)進(jìn)入到工作崗位之前的學(xué)徒能力進(jìn)行把關(guān)，為英國職業(yè)教育的質(zhì)量提供了一定的保障。我國需要有一套明確的評(píng)估機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，來確定終端評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理機(jī)關(guān)，明確申請(qǐng)成為評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件、評(píng)估機(jī)構(gòu)的遴選標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)定、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，使得評(píng)估機(jī)構(gòu)能夠規(guī)范運(yùn)作。評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)化水平取決于評(píng)估隊(duì)伍的專業(yè)化程度，一支高素質(zhì)的評(píng)估隊(duì)伍是終端評(píng)估機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量的重要保障。通過審視英國學(xué)徒制終端評(píng)估機(jī)構(gòu)在人員構(gòu)成上的特點(diǎn)不難發(fā)現(xiàn)，這些機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成往往包括企業(yè)專業(yè)人員、社會(huì)專業(yè)團(tuán)體代表等，具有多元性與專業(yè)性，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的機(jī)關(guān)要求終端評(píng)估的評(píng)估員熟悉相應(yīng)職業(yè)的學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，且有近3年在相應(yīng)職業(yè)實(shí)踐的經(jīng)歷，擁有3級(jí)以上的相應(yīng)職業(yè)的資格證，既能獨(dú)立工作，也能與他人合作，具有優(yōu)秀的書面和口頭表達(dá)能力。在評(píng)估前，評(píng)估人員都要接受嚴(yán)格的培訓(xùn)。這一系列措施保證了評(píng)估隊(duì)伍的多元化和高素質(zhì)。評(píng)估隊(duì)伍的多元化不僅有利于平衡社會(huì)各方的利益，更有利于保證評(píng)估結(jié)果的公正和客觀性;而評(píng)估隊(duì)伍的專業(yè)化，則能保證其評(píng)估結(jié)果被社會(huì)認(rèn)可，也是對(duì)參評(píng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、雇主和政府負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。相應(yīng)的，我國的評(píng)估員也應(yīng)該由企業(yè)雇主、提供培訓(xùn)者和評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估員構(gòu)成，能夠依據(jù)專業(yè)理論、職業(yè)教育學(xué)原理、信息技術(shù)和統(tǒng)計(jì)等制定評(píng)估方案、開展評(píng)估活動(dòng)。評(píng)估機(jī)構(gòu)的專家必須有著高尚的職業(yè)道德，是職業(yè)教育、行業(yè)和質(zhì)量管理領(lǐng)域的精英，他們專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，技藝精湛，接受過專門的評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)，能夠?qū)W(xué)員的真實(shí)知識(shí)、技術(shù)、行動(dòng)能力進(jìn)行客觀而科學(xué)的評(píng)估。首先，機(jī)構(gòu)需要在準(zhǔn)入門檻上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，以嚴(yán)格的條件和標(biāo)準(zhǔn)招聘人員，以公開、公正、公平的程序進(jìn)行招聘;其次，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)以打造一支匯集不同專業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域人才的專業(yè)隊(duì)伍，評(píng)估機(jī)構(gòu)的人員構(gòu)成及其素質(zhì)是影響其評(píng)估質(zhì)量、評(píng)估權(quán)威性和專業(yè)性的重要因素。

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[9]ESFA. Register of Apprentice Assessment Organisations Pre-application Guidance[EB/OL].[2022-02-09].https：//www.gov.uk/guidance/register-of-end-point-assessment-organisations.

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（責(zé)任編輯：張宇平）

The Selection of End Point Assessment Organization for Apprenticeship

in the UK and Its Enlightenment

JU Lan， DONG Xian-hui

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222， China）

Abstract： End-point assessment is an indispensable element to the development of the standard apprenticeship. End-point assessment organization undertakes the important task of ensuring the quality of apprenticeship. Through the analysis of the responsibilities， application certification， approval procedures and assessment procedures of end-point assessment organization and based on its advanced experience， it is proposed that China should learn from the selection mechanism of the Apprenticeship End-point Assessment Organization， such as the establishment of third-party assessment organizations， the unified evaluation standards and the management mechanisms for assessment organizations， continually to improve the quality of vocational education.

Key words： United Kingdom; end point assessment organization; selection; enlightenment

作者簡介：巨嵐（1995—），女，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院2019級(jí)碩士研究生，研究方向?yàn)榻處熃逃?董顯輝（1973—），男，博士，天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育、職業(yè)教育教師教育。

基金項(xiàng)目：天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目（教育學(xué)）“教育碩士（職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域）專業(yè)學(xué)位研究生教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：TJJX20-019）