首個(gè)內(nèi)貿(mào)規(guī)劃將出 促消費(fèi)政策加碼可期

近日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理房愛(ài)卿接連兩次在不同場(chǎng)合透露，《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》即將出臺(tái)，這是改革開放以來(lái)第一部國(guó)家級(jí)內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

據(jù)悉，該規(guī)劃涉及批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等方面，旨在發(fā)揮內(nèi)貿(mào)引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的作用，目標(biāo)是到2015年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額32萬(wàn)億元，比現(xiàn)有規(guī)模增長(zhǎng)約80%。

內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃是一個(gè)涉及面廣、指引性的規(guī)劃。雖然促進(jìn)消費(fèi)的政策并不會(huì)在規(guī)劃中直接得到體現(xiàn)和落實(shí)，但是從中可以看到政策鼓勵(lì)的方向。

據(jù)悉，相關(guān)部委接下來(lái)會(huì)有一系列促消費(fèi)政策出臺(tái)。具體包括：盡快出臺(tái)加大現(xiàn)有老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼辦法；對(duì)家具建材等產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼；推動(dòng)出臺(tái)流通領(lǐng)域稅收減免；對(duì)部分消費(fèi)品的消費(fèi)稅進(jìn)行適度調(diào)整等。同時(shí)，在促消費(fèi)支持措施方面，除補(bǔ)貼外，也將在免稅、退稅、貼息等方面進(jìn)行適當(dāng)探索。

今年以來(lái)，在中央“把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”這一政策信號(hào)明確后，各部委也相繼出臺(tái)和落實(shí)了相關(guān)穩(wěn)增長(zhǎng)措施。

隨著家電、汽車“以舊換新”等政策陸續(xù)到期結(jié)束，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣節(jié)能家電活動(dòng)。

商務(wù)部則首次部署全國(guó)性消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，自清明節(jié)至勞動(dòng)節(jié)期間，在全國(guó)組織開展全國(guó)消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)。

對(duì)于下一步促消費(fèi)的政策措施，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)透露，商務(wù)部目前正在和有關(guān)部門溝通協(xié)商，采取進(jìn)一步促消費(fèi)增長(zhǎng)的措施。

具體包括：會(huì)同有關(guān)部門盡快出臺(tái)加大現(xiàn)有老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼辦法；支持電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)；推動(dòng)出臺(tái)流通領(lǐng)域稅收減免等措施。

此外，降低餐飲等商貿(mào)服務(wù)行業(yè)稅負(fù)，將營(yíng)業(yè)稅率由5%恢復(fù)到3%，有條件的逐步改為征收增值稅，也是在醞釀的一項(xiàng)內(nèi)容。

據(jù)悉，工信部則正在加緊研究制定消費(fèi)品工業(yè)增加有效供給促進(jìn)消費(fèi)需求擴(kuò)大的指導(dǎo)意見(jiàn)。在積極制定“意見(jiàn)”的同時(shí)，工信部還在密切跟蹤和總結(jié)消費(fèi)品工業(yè)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)需求戰(zhàn)略的舉措和經(jīng)驗(yàn)，并大力支持地方和協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）開展各類產(chǎn)品展覽會(huì)、論壇、推介會(huì)等活動(dòng)。

商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍指出，我國(guó)需要完善擴(kuò)大消費(fèi)政策的支持方式。如調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍和稅率結(jié)構(gòu)。對(duì)目前征收消費(fèi)稅的部分商品，如汽車、化妝品、金銀首飾等的消費(fèi)稅進(jìn)行適度調(diào)整。“對(duì)于那些以前是奢侈品，目前已變?yōu)榇蟊娤M(fèi)品的商品，要在新一輪消費(fèi)稅調(diào)整中逐步調(diào)低消費(fèi)稅稅率，或者不再征收消費(fèi)稅。”

此外，對(duì)于國(guó)家支持的重點(diǎn)商品和服務(wù)領(lǐng)域，可考慮對(duì)消費(fèi)稅進(jìn)行先征后退的方式，消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)征收消費(fèi)稅的，可憑購(gòu)物發(fā)票對(duì)消費(fèi)者退稅。對(duì)于采取貸款方式進(jìn)行消費(fèi)的，如消費(fèi)對(duì)象屬于政策支持范圍，可考慮通過(guò)貼息的方式擴(kuò)大消費(fèi)需求。要增加擴(kuò)大消費(fèi)政策的支持方式，給予消費(fèi)者更多的選擇空間。