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        高速公路涉路工程管理應(yīng)用探究

        2022-04-13 05:17:38蔣強(qiáng)
        中國公路 2022年4期
        關(guān)鍵詞:收費(fèi)站高速公路橋梁

        蔣強(qiáng)

        (浙江溫州甬臺溫高速公路有限公司,浙江 溫州 325000)

        一、涉路工程類別

        本文將涉路工程重新分類為上跨工程、下穿工程、拼接工程、橋下空間利用及其他工程,如表1所示。

        表1 涉路工程類別

        根據(jù)《公路安全保護(hù)條例》《浙江省公路條例》《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JTG B01-2014)》《高速公路橋下空間合理利用管理試行辦法》《涉路工程安全評價技術(shù)指南與案例分析》等規(guī)定和規(guī)范,結(jié)合涉路工程管理實(shí)踐案例,分析涉路施工安全措施,主要包括防墜落、防塌陷、防滑坡、防倒伏、防管線爆裂、防偏載、管線保護(hù)、防碰撞、防拉裂沉降、限高、消防、排水、橋下清理、視距安全、隧道結(jié)構(gòu)安全、房建安全、供電安全及凈空安全等。

        二、涉路工程管理流程

        首先,對項(xiàng)目工程開展可行性研究;然后,初步設(shè)計安全性評審,選定初步設(shè)計方案,評估總體風(fēng)險,設(shè)計施工圖,開展施工安全性評估和專項(xiàng)安全風(fēng)險評估,簽訂涉路施工安全協(xié)議,監(jiān)測施工過程;最后,驗(yàn)收通過并移交竣工資料。

        三、主要涉路工作

        (一)權(quán)益追索

        高速公路權(quán)益追索主要涉及征地、綠化苗木、附著物補(bǔ)償和通行費(fèi)補(bǔ)償?shù)取8咚俟酚玫貫閲袆潛苡玫?,對于上跨面積較大的綠化用地、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、集中辦公區(qū)等,結(jié)合當(dāng)?shù)卣鞯卣邞?yīng)按長期性占地補(bǔ)償或征地補(bǔ)償。綠化移植數(shù)量邀請第三方進(jìn)行相應(yīng)價值評估,給予相應(yīng)補(bǔ)償。需要遷改設(shè)施,無法恢復(fù)的經(jīng)評估給予賠償,可恢復(fù)的由施工方遷改恢復(fù)。

        (二)新建收費(fèi)站

        屬地建設(shè)高速收費(fèi)站,并由所在高速業(yè)主代管。運(yùn)營管理方與建設(shè)方存在分歧,主要有建筑面積,配套設(shè)施(監(jiān)控、旗臺、運(yùn)動設(shè)施、停車位等),進(jìn)出車道數(shù)量,機(jī)電系統(tǒng)品牌與高速現(xiàn)有品牌(增加維護(hù)和管理難度),房屋質(zhì)量,U型槽排水系統(tǒng)故障,排污系統(tǒng)堵塞,綠化按市政園林標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)及維護(hù),缺陷期災(zāi)害修復(fù)及報險,開辦采購(裝修、辦公采購等),運(yùn)營費(fèi)用分?jǐn)偅卸赵O(shè)置遷改光纜及沉降處理,資產(chǎn)入庫及報廢等多個方面。新建收費(fèi)站承擔(dān)了一個斷面ETC門架、車道改建ETC系統(tǒng)和超限系統(tǒng)的費(fèi)用。

        (三)高速拼寬及交叉

        高速公路拓寬施工造成的流量通行費(fèi)損失、不均勻沉降造成的路面開裂、交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計養(yǎng)護(hù)理念、收益劃分、養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用分?jǐn)倖栴}、保險理賠、缺陷期責(zé)任、撤銷省界站自由流建設(shè)和費(fèi)用分?jǐn)偟葐栴}需雙方溝通協(xié)調(diào)。以G15沈海高速和G1523甬莞高速并線段為例,G15沈海高速和G1513甬莞高速南塘樞紐至樂清樞紐并線段(以下簡稱“并線段”)的通行費(fèi)收益按照一定拆分規(guī)則,通過省級結(jié)算中心一次拆分、拆分軟件二次精確拆分來完成。并線段由G15沈海高速統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理,通過協(xié)議約定養(yǎng)護(hù)費(fèi)用分?jǐn)?、?zé)任界面劃分、事故賠償、附屬設(shè)施管理、清障施救等。并線段撤銷省界站建設(shè)ETC門架,統(tǒng)一實(shí)施建設(shè),按車道數(shù)比例分?jǐn)傎M(fèi)用。拓寬或樞紐拼寬產(chǎn)生的縱向裂縫,采取地聚合物壓密注漿方式予以加固路基。上跨橋設(shè)置中墩的,應(yīng)預(yù)留光纜孔口,并預(yù)備足夠交通組織費(fèi)。主線橋梁拼接,應(yīng)確定新老橋之間最佳拼接方案,要利于后期維護(hù)。

        高速公路拓寬方案,應(yīng)結(jié)合工期、交通組織、路網(wǎng)條件等,將原有橋梁做一定抬升,增強(qiáng)橋下通過性和橋下空間利用,同時優(yōu)化服務(wù)區(qū)或停車區(qū)布點(diǎn),優(yōu)化線路,將不利用通行的長上下坡路段增加線形更好的分支線位,拉動偏遠(yuǎn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地開發(fā)。增加養(yǎng)護(hù)工區(qū)用地及清障中隊駐點(diǎn)安排。

        (四)橋下空間利用

        橋下空間利用形式主要為小型客車停車場、休閑廣場、運(yùn)動場、學(xué)校配套場地等公益性利用,但高速周邊工廠、市場、養(yǎng)殖場、建筑工地、駕校、個人違法占用情況,以及橋下小商販擺攤設(shè)點(diǎn)較難管理,應(yīng)及時協(xié)調(diào)屬地政府整改利用橋下空間。橋梁中間設(shè)置防拋網(wǎng)或水槽,橋上橋下管理單位相互配合,共同完成垃圾清理及設(shè)施維修等工作。

        (五)上跨下穿工程

        上跨下穿工程要對設(shè)計方案開展安全性評估,增加相應(yīng)安全性設(shè)施,去除對涉路安全有影響的部分,預(yù)留高速拓寬所需的空間,大流量路段可局部拓寬,以增強(qiáng)建設(shè)期通行能力,并對周邊橋隧結(jié)構(gòu)物、路基連續(xù)性監(jiān)測,對下穿管線壓力測試及監(jiān)測,合理安排交通組織和路網(wǎng)分流,做好光纜遷改和預(yù)留管徑,優(yōu)化設(shè)計中分帶墩柱和承臺,降低橋梁工程整體造價。

        浙江沿海淤泥層及軟土層較深,填方路段普遍沉降明顯,可調(diào)整綠化帶寬度,將橋梁承臺或系梁完全置于綠化帶投影之下,或填鋪路面或削減部分承臺,車道空間足夠的可以采用護(hù)欄封閉。如路幅兩側(cè)受限,應(yīng)將承臺變更為系梁,將其置于綠化帶之下,并加大跨距,保障匝道路幅。地方道路橋梁斜交下穿高速公路,新建橋梁機(jī)非車道之間用水泥護(hù)欄隔離,防止車輛側(cè)翻靠上高速橋墩。同時增強(qiáng)對橋梁蓋梁、墩柱等的保護(hù),增加針對下穿道路限界范圍內(nèi)蓋梁的限高架和限高牌。

        (六)環(huán)境提升工程

        屬地對高速互通、廣場及沿線綠化景觀提升多采取園林標(biāo)準(zhǔn),堆坡較高,易造成橋梁和路基的單側(cè)偏載,應(yīng)控制堆坡高度至安全高度以內(nèi),并保證視距條件,確保高速路況安全。綠化及亮化不宜過份,可能影響駕駛員駕駛安全。地方提升收費(fèi)站廣場環(huán)境,對外廣場拓寬車道,改善路面,完善排水系統(tǒng),統(tǒng)一圍墻形式,梳理標(biāo)牌及標(biāo)線,甚至提出對收費(fèi)大棚更換。

        (七)路衍資產(chǎn)盤活利用

        取消省界站后,原省界收費(fèi)站閑置,可加以利用,或租賃,或作為停車區(qū)等配套設(shè)施。多征收的零星地塊或夾心地塊應(yīng)加以利用。

        (八)與屬地協(xié)調(diào)

        部分收費(fèi)站廣場水溝與街道無接通、水管堵塞,應(yīng)及時利用周邊土地開發(fā)利用或廣場改造提升之機(jī)接通管網(wǎng)。高速噪音對周邊存在影響,可與地方政府或住宅開發(fā)商協(xié)商解決聲屏障增設(shè)問題。高速跨線橋上防拋、排水、廣告等對下面高速交通存在影響,應(yīng)及時協(xié)調(diào)地方對上跨橋梁防拋網(wǎng)進(jìn)行更換。由于行政監(jiān)管及處罰難,高速橋下堆積物、家禽牲畜養(yǎng)殖較多,應(yīng)積極聯(lián)系周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委做好宣傳,并及時清理出橋下堆積物。高速下穿公路限高架、高速橋中間防拋網(wǎng)設(shè)置不完善或維護(hù)不及時,需要聯(lián)系地方有關(guān)部門及時維護(hù)。

        四、結(jié)語

        涉路工程較為常見,但涉路工程的審批、監(jiān)管、評估等缺乏國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒有提供有效的依據(jù),本文借鑒相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,梳理各類型涉路工程,對現(xiàn)有涉路工程類型進(jìn)行補(bǔ)充,分析各類涉路工程特點(diǎn),整理相應(yīng)安全措施和協(xié)調(diào)方案,對降低涉路安全和法律風(fēng)險,合理解決利益糾紛,具有較好的借鑒意義。

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