□賈德民

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)技能人才對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。學(xué)校是高端技術(shù)人才的輸出地，不過當(dāng)下學(xué)校在人才培養(yǎng)方面還有很多不足，致使高層次的技術(shù)人才無法滿足新興產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展。因此，學(xué)校在培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才中需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并與企業(yè)建立長(zhǎng)期的合作制度，為構(gòu)建和完善新興產(chǎn)業(yè)人才機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的新型產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)人才。

一、新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和對(duì)技術(shù)技能人才的需求

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和效應(yīng)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)立足于重大技術(shù)創(chuàng)新和大發(fā)展需求，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要引領(lǐng)作用，具有良好增長(zhǎng)潛力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)的密切融合，推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)革命，最后演變成支柱產(chǎn)業(yè)。其包括四個(gè)特征：第一，大局性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著，而且直接關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，具有重要引領(lǐng)作用，對(duì)于提高綜合國力非常重要。第二，長(zhǎng)期性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)、產(chǎn)品、技術(shù)、就業(yè)、效率等方面都具有很大的發(fā)展?jié)摿?，這些潛力對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)是長(zhǎng)期的。第三，引導(dǎo)性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇具有政府政策導(dǎo)向、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)等信號(hào)效應(yīng)。第四，調(diào)整性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)依據(jù)時(shí)代的進(jìn)步和周圍環(huán)境的改變進(jìn)行調(diào)整，從而滿足經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境變化的新要求。它是一種容易被人們接受的創(chuàng)造，其影響力可在短時(shí)間內(nèi)大幅提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)迅速，地區(qū)和國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)受到影響，所以國家針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)行大力支持。

（二）新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高端技術(shù)人才的要求

高端技術(shù)人才是指在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理等一線工作中能夠靈活部署、創(chuàng)造性發(fā)揮、有效解決實(shí)際問題的人才。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開高端技術(shù)人才的支持，高端技術(shù)技能人才是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的重要組成部分。我國先進(jìn)技術(shù)人才的儲(chǔ)備量豐富，不過其中大部分是初級(jí)技術(shù)人員。根據(jù)美國等先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人力占實(shí)際勞動(dòng)力的14.4%，生產(chǎn)人力與技術(shù)人力之比為2.32∶1，技術(shù)人力占生產(chǎn)人力的75%。由此可見，我國新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才具有嚴(yán)重缺乏的情況。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高端技術(shù)技能人才短缺的因素

（一）地方高校中專業(yè)設(shè)置沒有考慮到市場(chǎng)要求

由于教育體系的發(fā)展和擴(kuò)張，越來越多的人進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，不過還是不能達(dá)到新興產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求。出現(xiàn)這種情況的重要一點(diǎn)是因?yàn)閷W(xué)校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置中沒有考慮到市場(chǎng)對(duì)技術(shù)人員的要求，這就出現(xiàn)了學(xué)校高層次技術(shù)人才的培養(yǎng)與市場(chǎng)對(duì)人才的需求不符的情況。雖然學(xué)校培養(yǎng)了很多技術(shù)人才，但并不是市場(chǎng)所需的高技能技術(shù)人才，因此，很多學(xué)校畢業(yè)后的學(xué)生很難找到工作，而且新興產(chǎn)業(yè)也無法在市場(chǎng)中找到滿意的技術(shù)人才，導(dǎo)致出現(xiàn)就業(yè)難和招聘難的局面。地方高校在培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才時(shí)，專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)置沒有準(zhǔn)確把握和了解人才市場(chǎng)的需求，從而使大量技術(shù)人才不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要。

2020屆畢業(yè)生新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)

（二）可持續(xù)性教育機(jī)制欠缺

高端技術(shù)人才非常注重自己的職業(yè)發(fā)展前途。研究“吸引和留住人才的重點(diǎn)”時(shí)，63.3%的受訪者表示首先考慮的是“職業(yè)發(fā)展”前景，“薪酬”“企業(yè)文化”“工作環(huán)境”分別占20.1%、11.7%和4.9%。目前，由于資源有限，缺乏內(nèi)部人才培養(yǎng)的時(shí)間，以及對(duì)人才概念存在誤解，“重使用、輕培養(yǎng)”的人才觀點(diǎn)沒有消除。一方面，利用高薪招聘等方式吸引和留住人才，但另一方面，不在人才培養(yǎng)上投入時(shí)間和金錢。經(jīng)過調(diào)查，有55.56%的企業(yè)中職工教育培訓(xùn)的費(fèi)用占銷售收入的2%以下，在“人才發(fā)展存在問題”中，44.45%的企業(yè)認(rèn)為“缺乏專業(yè)的人才培養(yǎng)體系”，33.35%的企業(yè)“怕培訓(xùn)后人才流失”，近年來本科以上學(xué)歷人才流失率為36.6%。

（三）吸引人才機(jī)制欠缺

一是沒有認(rèn)真落實(shí)人才政策，雖然政府在引才方面給予了很大支持，但有的企業(yè)提議相關(guān)部門對(duì)政策要進(jìn)行不斷完善,還要對(duì)其落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。二是專業(yè)招聘機(jī)構(gòu)少，當(dāng)問到“企業(yè)招聘的主要途徑”時(shí)，通過“人才市場(chǎng)”進(jìn)行招聘的占77.78%，校園占38.89%，互聯(lián)網(wǎng)、媒體等占22%?？傮w而言，人才市場(chǎng)、校園招聘會(huì)、報(bào)紙廣告等方面的人才多為流動(dòng)人才，而專業(yè)、特殊人才很少。三是人才來源相對(duì)單一，當(dāng)被問及“人才的主要來源”時(shí)，61.11%的企業(yè)選擇了“同行業(yè)員工”，利用產(chǎn)學(xué)研合作培養(yǎng)人才意識(shí)淡薄，22.25%的企業(yè)未與國內(nèi)外高校和研究機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作。

三、促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的策略

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的分析與發(fā)展

學(xué)校在培養(yǎng)高新技術(shù)人才時(shí)，首先要充分了解和把握市場(chǎng)的人才需求，在開辦學(xué)位項(xiàng)目之前，要著眼于地方和社會(huì)需求兩方面，在這個(gè)基礎(chǔ)之上進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的工作。此外，學(xué)校要順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和方向，從而提供合適的人才來建立和推動(dòng)未來的新興產(chǎn)業(yè)。

（二）建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)教育系統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高層次人才在內(nèi)的各個(gè)層次的人才，只有建立多層次的教育體系才能滿足產(chǎn)業(yè)金字塔模式的人才需求。加快院校職能向產(chǎn)業(yè)人才的轉(zhuǎn)變。在新興產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)改革中，學(xué)校要體現(xiàn)自身主體性，努力參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好課程改革的有效部署。第一，進(jìn)一步促進(jìn)校企合作和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。教育部要制定政策措施，支持地方高校與核心企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。根據(jù)行業(yè)發(fā)展和學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，正規(guī)化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)立實(shí)操培訓(xùn)和實(shí)習(xí)崗位，并建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系。學(xué)校根據(jù)企業(yè)需要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，建立人力資源培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，選擇與公司工作相關(guān)的課程，同時(shí)聘請(qǐng)企業(yè)人員到學(xué)校講授實(shí)踐課程，通過到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)中對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)有大致了解，保證學(xué)生能夠在進(jìn)入企業(yè)后快速適應(yīng)自己身份的轉(zhuǎn)變。第二，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才補(bǔ)充培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持有關(guān)高校和職業(yè)學(xué)校開展職業(yè)培訓(xùn)與教育，主要目標(biāo)是加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。為戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)的技能與專業(yè)人才進(jìn)一步培訓(xùn)設(shè)立資金預(yù)算，組織新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)人才出國培訓(xùn)、進(jìn)修，積極開展國際交流與合作。