摘要：本文對(duì)全球共同面臨的人口難題——高齡少子化進(jìn)行了研究。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷，人口高齡少子化很可能會(huì)在全球成為趨勢(shì)，其中高齡化肯定會(huì)成為趨勢(shì)，少子化則可能存在一些變數(shù)。高齡少子化社會(huì)的本質(zhì)問題是“食之者日眾，生之者日寡”，即食之者會(huì)日益增多，而創(chuàng)造財(cái)富者則會(huì)相對(duì)日益減少。解決思路是，一方面，要在現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)條件下，盡可能增加“生”的能力（即產(chǎn)出能力）、減少“食”的水平（即消耗水平）;另一方面，要積極創(chuàng)造保證人口可替代的生育條件及生育結(jié)果，阻止少子化趨勢(shì)發(fā)展，使生育水平回歸到正常狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：高齡少子化 人口結(jié)構(gòu) 勞動(dòng)生產(chǎn)率 人口生育

作者簡(jiǎn)介：鄭京平，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原副局長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。

進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)20年，人口高齡少子化問題日益成為一道全球共同面臨、亟待積極應(yīng)對(duì)的人口難題。無論是聯(lián)合國(guó)人口統(tǒng)計(jì)分析預(yù)測(cè)的結(jié)果，還是聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的議題，都提示我們?nèi)丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率的持續(xù)下降，乃至到21世紀(jì)末由正轉(zhuǎn)負(fù)，已經(jīng)到了危及人類生存繁衍、更好生活的關(guān)鍵時(shí)刻，急需采取積極正確的措施加以應(yīng)對(duì)。本文擬就相關(guān)問題的概念、現(xiàn)狀及趨勢(shì)、如何應(yīng)對(duì)等，提出一些粗淺的看法。

一、高齡少子化是否會(huì)成為趨勢(shì)

所謂“化”即一個(gè)時(shí)期的發(fā)展演變方向?！案啐g少子化”由兩個(gè)部分組成。高齡化是指特定較高年齡（如65歲或80歲及以上）人口的比重達(dá)到一定程度，且不斷上升的過程。如何衡量一個(gè)國(guó)家（或一個(gè)經(jīng)濟(jì)體）是否已經(jīng)進(jìn)入了高齡化或老齡化社會(huì)，在國(guó)際上尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。究其原因：一是由于人口的平均壽命會(huì)隨著人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步不斷提高;二是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差異，以及地理位置、氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、勞動(dòng)就業(yè)制度等的不同，國(guó)家之間人口的平均壽命和就業(yè)者的退休年齡差異較大。例如，由于氣候原因，在熱帶居住的人群，預(yù)期壽命一般會(huì)低于寒帶。但為了分析研究問題的方便，對(duì)老齡化還是有一個(gè)基本的理論框架（見表1），其中一個(gè)人們比較認(rèn)同的重要指標(biāo)和界限是65歲及以上老齡人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠翊笥?%。高齡化是指80歲及以上的人口比重超過一定比例，且不斷上升的過程。少子化則是指0～14歲人口的比重或者是總和生育率（每個(gè)婦女平均生育子女?dāng)?shù)）不斷下降，且達(dá)到一定程度（如，前者低于20%，后者低于2）的過程。

按照上述定義，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，高齡化在全球已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)，或者說肯定會(huì)成為趨勢(shì)。因?yàn)殡S著人類健康水平和醫(yī)療水平的提高，人類的預(yù)期壽命正在并將繼續(xù)延長(zhǎng)。從發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路看，少子化在全球也很可能會(huì)成為趨勢(shì)。但也可以說，還可能存在一定變數(shù)。之所以沒那么肯定，是因?yàn)殡S著人類對(duì)于少子化危害性認(rèn)識(shí)的深化以及采取一系列相應(yīng)措施，會(huì)否改變?cè)诎l(fā)達(dá)國(guó)家形成的這種趨勢(shì)，或者至少會(huì)減緩這種趨勢(shì)呢？筆者認(rèn)為還有待觀察。因此，綜合來看，高齡少子化在全球很可能會(huì)成為趨勢(shì)?！叭汀保ǖ统錾省⒌退劳雎?、低自然增長(zhǎng)率）是高齡少子化的重要特征或原因。不同研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)或許不同，但大致結(jié)論均為全球人口增長(zhǎng)已經(jīng)大幅度減緩，在不久的將來或?qū)⒚媾R負(fù)增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)。2020年7月，華盛頓大學(xué)健康指標(biāo)與評(píng)估研究所在《柳葉刀》雜志發(fā)表研究報(bào)告預(yù)測(cè)，世界人口將在2065年開始負(fù)增長(zhǎng)。根據(jù)該報(bào)告基準(zhǔn)方案的預(yù)測(cè)，世界人口在2050年達(dá)到95.5 億人之后仍將繼續(xù)增加;在2064年達(dá)到97.3億人峰值，比2018年凈增加20.1億人，增幅為26.0%;從2065年開始，世界人口正式步入負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代;2100年下降到87.9億人，大致相當(dāng)于2033年的人口總量，降幅為9.7%。而聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部人口司（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合國(guó)人口司）發(fā)布《世界人口展望2019》報(bào)告稱，盡管世界人口在21世紀(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，但人口自然增長(zhǎng)速度卻明顯降低。根據(jù)其基準(zhǔn)方案的預(yù)測(cè)，到2100年全球人口將達(dá)到108.8億人，但人口自然增長(zhǎng)速度會(huì)明顯降低，將由1965—1970年的年均增長(zhǎng)20.5‰，下降到2095—2100年的年均增長(zhǎng)0.4‰，幾乎停滯。

雖然從總體上看，高齡少子化正在形成一種趨勢(shì)。但是，高齡少子化的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)在不同國(guó)家有較大的差異。從表2及圖1～圖6可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和全球平均的變化趨勢(shì)有所不同，中國(guó)的變化趨勢(shì)也有自己的特點(diǎn)。但是從總和生育率、人口自然增長(zhǎng)率等指標(biāo)看，均是在向高齡少子化發(fā)展，雖然沒有到最嚴(yán)重的地步，但正在逼近這種狀況。從總?cè)丝趽狃B(yǎng)比（0～14 歲和65歲及以上人口數(shù)量與15～64歲人口數(shù)量之比）看也是如此，14歲及以下人口的比重、65歲及以上人口的比重趨勢(shì)很明顯。80歲及以上的人口比重也明顯具有這種趨勢(shì)。特別是中國(guó)，到2060—2070年時(shí)可以說嚴(yán)重程度會(huì)超過發(fā)達(dá)國(guó)家的情況。

當(dāng)然，需要指出的是，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)全球人口結(jié)構(gòu)高齡少子化進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)時(shí)，一定要牢牢把握好“既要大膽假設(shè)，更要小心求證”這一原則。因?yàn)?，在歷史上，關(guān)于全球人口增長(zhǎng)與糧食、能源等關(guān)鍵資源供需矛盾突出，會(huì)引發(fā)國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)、人類生存危機(jī)的預(yù)測(cè)，在科技進(jìn)步以及全球各國(guó)有關(guān)政策法規(guī)的調(diào)整應(yīng)對(duì)之下，今日看來均已成為“笑柄”。特別是對(duì)全球人口增長(zhǎng)的分析預(yù)測(cè)，已經(jīng)從過去擔(dān)憂人口爆炸引發(fā)資源不足，演變到如今擔(dān)憂人口會(huì)逐步減少萎縮，影響人類繁衍生存。整個(gè)方向都逆轉(zhuǎn)了。所以，在分析預(yù)測(cè)過程中，在看待各種分析和預(yù)測(cè)結(jié)果時(shí)，都一定要注意其分析預(yù)測(cè)的假設(shè)條件，注意其科學(xué)性和前瞻性。

中國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化的情況如何？經(jīng)過分析研究，筆者的判斷是，高齡化已經(jīng)成為趨勢(shì)，少子化也基本上成為趨勢(shì)。說“基本”成為趨勢(shì)，是因?yàn)闊o論是從0～14歲人口的比重看，還是從人口出生率、總和生育率看，少子化的趨勢(shì)已經(jīng)初見端倪，甚至比較明顯了。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年相比2019年，全國(guó)人口凈增204萬人，創(chuàng)下了1962年以來的新低，人口增長(zhǎng)率已經(jīng)下降為1.45‰，接近零增長(zhǎng)。但是，在中國(guó)畢竟還有人口生育政策的重大調(diào)整，以及傳宗接代這種傳統(tǒng)中華文化具有一定頑固性的因素等帶來的影響，可能會(huì)使少子化的趨勢(shì)有所波動(dòng)和變化。特別是2021年，黨中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)生三個(gè)孩子的政策及其一系列配套措施。實(shí)際上，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2020年0～14歲人口的比重比2019年回升了1.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到17.9%。

二、高齡少子化問題的本質(zhì)

為了更好地應(yīng)對(duì)人口高齡少子化給全球帶來的挑戰(zhàn)，首先要透過現(xiàn)象看清楚問題的本質(zhì)。目前，在討論人口高齡化問題時(shí)，許多研究者大都聚焦于從具體微觀的角度談問題。如，老齡人群體與其他勞動(dòng)年齡群體的就業(yè)矛盾、老齡人的贍養(yǎng)問題、老齡人的醫(yī)療供需矛盾等等。盡管這些問題都很重要，也都需要解決，但不管社會(huì)財(cái)富如何分配，歸根結(jié)底，人口高齡化社會(huì)的根本矛盾或本質(zhì)問題是“食之者日眾，生之者日寡”。即食之者會(huì)日益增多，而創(chuàng)造財(cái)富者則會(huì)相對(duì)日益減少。因?yàn)?，老齡人口在總?cè)丝谥械谋戎夭粩嗵岣撸鸵馕吨淆g撫養(yǎng)比（即老齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比）在不斷提高。與此同時(shí)，隨著人口結(jié)構(gòu)高齡化，老齡人的養(yǎng)老或者照料成本也會(huì)不斷提高。食之者不僅會(huì)多起來，而且消耗的資源也會(huì)多起來。因?yàn)槿藗儾饺敫啐g以后，體質(zhì)變差，疾病多發(fā)，有很多高齡者甚至?xí)幱谑軤顟B(tài)（見表3），對(duì)養(yǎng)育和護(hù)理要求提高。這是高齡化問題的本質(zhì)。

少子化問題的本質(zhì)，在不同時(shí)期有所不同。少子化初期，在一個(gè)較短期內(nèi)，會(huì)因需要撫養(yǎng)的0～14歲人口占總?cè)丝诘谋戎刂鸩较陆担瑥亩鴾p輕勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)，也即整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)。但隨著時(shí)間的推移，在中長(zhǎng)期則會(huì)使勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)，也即社會(huì)負(fù)擔(dān)急劇增大。因此，會(huì)加劇老齡化社會(huì)的“生之者日寡”的程度。因?yàn)?～14歲人口成長(zhǎng)到15～59歲，進(jìn)入勞動(dòng)力年齡人口時(shí)，勞動(dòng)力供給少了，整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人少了，所以負(fù)擔(dān)就加重了。也就是說，少子化問題的本質(zhì)與高齡化有所不同。而且，高齡化與少子化形成的原因及對(duì)人類發(fā)展的意義也有本質(zhì)不同。高齡化是人類生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平、健康水平提高和壽命延長(zhǎng)的必然結(jié)果，是民富國(guó)強(qiáng)的標(biāo)志;而少子化則是生活壓力加大和及時(shí)行樂盛行的結(jié)果，會(huì)給家庭、種族和國(guó)家?guī)硐龅目赡?。這是需要引起我們高度注意的。

綜合高齡化和少子化兩個(gè)方面的問題，盡管少子化問題與高齡化有所不同，但仍可得出高齡少子化問題的本質(zhì)與老齡化問題的本質(zhì)是類似的，依然是“食之者日眾，生之者日寡”。并且，因高齡化養(yǎng)育護(hù)理成本大大提高，少子化勞動(dòng)力供給相對(duì)減少，還會(huì)加大加重單純老齡化問題的程度。因此，如果任其發(fā)展，特別是其中少子化問題的發(fā)展，將會(huì)危及種族、國(guó)家甚至人類生存與繁衍。少子化導(dǎo)致的人口下降趨勢(shì)，如果一直發(fā)展下去，并達(dá)到一定程度后，一旦遇到像新冠肺炎這樣全球性重大疫情的時(shí)候，再疊加地震、海嘯乃至人類自身造成的重大災(zāi)難，比如核災(zāi)難的時(shí)候，人類將會(huì)遭受滅頂之災(zāi)，整個(gè)人類很可能會(huì)消亡。這并非危言聳聽。歷史上，恐龍的消亡、人類一些種族部落的消亡等等，都是前車之鑒。盡管隨著科技的發(fā)展，隨著人類自身的發(fā)展，我們可能并應(yīng)該會(huì)有更多的智慧去解決這個(gè)問題，化解這種危機(jī)，但盡早警醒與防范是必須的！

因此，如何在“食之者日眾，生之者日寡”這一根本矛盾之中，保證人類的可持續(xù)繁衍與發(fā)展，是全世界共同面臨的重大挑戰(zhàn)。

三、高齡少子化問題的解決思路

關(guān)于高齡少子化問題的解決思路，基本邏輯或目標(biāo)是：一方面，要在現(xiàn)有人口結(jié)構(gòu)條件下，增加“生”的能力（即產(chǎn)出能力）、減少“食”的水平（即消耗水平）;另一方面，要積極創(chuàng)造并保證人口可替代的生育條件及實(shí)際生育結(jié)果，阻止少子化趨勢(shì)的發(fā)展，使人口生育水平回歸到正常狀態(tài)。前者是指，盡可能發(fā)揮人力資源的作用，并充分結(jié)合科技特別是智能科技等的應(yīng)用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全人類財(cái)富創(chuàng)造能力，多創(chuàng)造財(cái)富，增加總供給。與此同時(shí)，通過提高退休年齡，增加女性就業(yè)等措施，在增加“生之者”數(shù)量的同時(shí)，減少“食之者”的數(shù)量。通過改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高健康水平，尤其是提高老齡人、高齡者自理的能力及健康水平，減少護(hù)理支出。此外，還要注意財(cái)富的分配與使用，協(xié)調(diào)好“生”之者與“食”之者之間的關(guān)系，提高財(cái)富分配使用效率。后者則是指，通過人口生育及相關(guān)配套政策法規(guī)的建立和完善，使人口總和生育率維持在2左右的人口替代水平。

特別值得強(qiáng)調(diào)的是，在上述應(yīng)對(duì)高齡少子化的過程中，必需十分注重觀念的轉(zhuǎn)變，例如對(duì)于少子化導(dǎo)致的人口下降危害的認(rèn)識(shí);同時(shí)，必需十分注重發(fā)揮全球化的作用。以下是具體思路的扼要闡述。

（一）迅速創(chuàng)建起積極應(yīng)對(duì)高齡少子化的新思維

要通過各種途徑使人們認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)高齡少子化是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、綜合性和全球性的十分緊迫、非常艱巨的重大長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。必須立即行動(dòng)，采取綜合有力措施加以應(yīng)對(duì)。從緊迫性與長(zhǎng)期性看，中國(guó)古語“十年樹木，百年樹人”準(zhǔn)確地說出了人口和人才問題的緊迫性與長(zhǎng)期性。要改變?nèi)藗兊纳^念，改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)，絕非一朝一夕可及，需要從戰(zhàn)略的角度，堅(jiān)持不懈，長(zhǎng)期努力才行。從重要性看，少子化關(guān)系到人類的生活質(zhì)量，人類的生存與繁衍，甚至消亡。從涉及的范圍看，需要世界各國(guó)共同努力，因?yàn)楦啐g少子化是人類共同面臨的問題。而目前高齡少子化在不同國(guó)家和地區(qū)之間發(fā)展不平衡，為我們解決問題提供了一定的時(shí)間窗口和空間配置機(jī)會(huì)。我們可以通過移民、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易等方式，使人力資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行配置，更好地渡過難關(guān)。因此，要不斷創(chuàng)新和完善全球合作機(jī)制框架，動(dòng)員鼓勵(lì)各個(gè)國(guó)家的政府、企業(yè)、非盈利組織、個(gè)人等一起努力。從綜合性看，人力資源是社會(huì)發(fā)展最寶貴、最根本的要素，人口結(jié)構(gòu)和人的發(fā)展關(guān)乎人類活動(dòng)的方方面面。因此，要在立法、教育、文化、體育、醫(yī)療保健，以及經(jīng)濟(jì)、金融、科技、社會(huì)等諸多方面綜合施策。

（二）通過立法等措施使總和生育率達(dá)到人口可替代的水平

要制定優(yōu)化人口及相關(guān)配套的法律法規(guī)，積極鼓勵(lì)生育，使生育意愿回歸正常，使總和生育率達(dá)到2左右的水平。各國(guó)政府宜根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的法律法規(guī)，鼓勵(lì)人們提高生育意愿，并保證愿意生育的家庭有足夠的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件實(shí)現(xiàn)生育愿望，使人口總和生育率回歸到可替代水平。

（三）采取各種手段提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

要大力改革阻礙生產(chǎn)率提高的體制機(jī)制。要積極推動(dòng)管理革命，提高管理水平。要繼續(xù)深入推進(jìn)全球化，通過生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，提高使用效率，提高產(chǎn)出率。其中，人口和勞動(dòng)力在全球的流動(dòng)尤為重要。因?yàn)槿丝诤蛣趧?dòng)力結(jié)構(gòu)與其他要素資源結(jié)構(gòu)的不平衡矛盾是造成產(chǎn)出率不高的重要原因之一。要加快科技創(chuàng)新。要大力普及提高教育水平、改善醫(yī)療衛(wèi)生條件、加強(qiáng)普及體育鍛煉，不斷提高人力資源的整體素質(zhì)。要加大資本及技術(shù)進(jìn)步等要素在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中投入的比重。

（四）采取各種措施提高人力資源的供給水平

要盡快建立并實(shí)施延遲退休、擴(kuò)大女性就業(yè)、鼓勵(lì)終生非正規(guī)就業(yè)等法律法規(guī)，盡可能提高人力資源的供給水平。延遲退休、擴(kuò)大女性就業(yè)是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)且可以在短期內(nèi)見效的有力措施，可以馬上增加勞動(dòng)力供給，減少“吃”養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。如果再配之以自愿性延遲退休政策，還可以使延遲退休政策具備靈活性，減少人們的不適和社會(huì)動(dòng)蕩。在中國(guó)，實(shí)行這一政策的效果會(huì)更加顯著。因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)者的退休年齡與人口預(yù)期壽命相差太大，女性現(xiàn)在的退休年齡就更早。此外，擴(kuò)大女性就業(yè)等增加勞動(dòng)力供給的政策，在許多國(guó)家，特別是女性就業(yè)水平低的國(guó)家，也可產(chǎn)生立竿見影的效果。鼓勵(lì)終生非正規(guī)就業(yè)，鼓勵(lì)人們以各種形式終生參加創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的勞動(dòng)。國(guó)際社會(huì)可從老齡人口的標(biāo)準(zhǔn)入手，讓人們從心理上變得年輕。例如，關(guān)于老齡人口的定義，建議今后少提或不提60歲及以上這一標(biāo)準(zhǔn)，而是要強(qiáng)化65歲及以上這一標(biāo)準(zhǔn)。這樣更有利于在理論上延長(zhǎng)勞動(dòng)人口的正規(guī)勞動(dòng)年限，更有利于在心理上鼓勵(lì)年長(zhǎng)者盡量自食其力，自強(qiáng)自理。

（五）注重用數(shù)字化、智能化等科技手段擴(kuò)充或替代人力資本

除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之外，老齡化社會(huì)使得醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域人力資源的供需缺口十分巨大，用數(shù)字化、智能化等科技手段擴(kuò)充或替代人力資本有很大的需求及發(fā)展?jié)摿Γ枰⒅档没馍罡?xì)作。

（六）做好社會(huì)財(cái)富的分配與使用

要從人類可持續(xù)繁衍發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)對(duì)待養(yǎng)老問題。金融、稅收、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策法規(guī)，要做到既能讓老年人安度晚年，又有利于激勵(lì)勞動(dòng)年齡人口高效率地參與勞動(dòng)、創(chuàng)造財(cái)富。養(yǎng)老保險(xiǎn)政策要公開透明，充分考慮社會(huì)的承受能力和可持續(xù)性，做到量力而行。在這方面，一些資源富裕型國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家由于對(duì)老齡化社會(huì)的沖擊估計(jì)不足，現(xiàn)在已經(jīng)逐步感受到了高福利養(yǎng)老的巨大負(fù)擔(dān)，紛紛采取更加務(wù)實(shí)的養(yǎng)老保障政策。像中國(guó)等一些人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）水平較低的“未富先老”的發(fā)展中國(guó)家，更是明顯感受到了社會(huì)養(yǎng)老保障的巨大壓力。此外，在社會(huì)財(cái)富的分配與使用過程中，還要強(qiáng)化尊老愛幼教育，讓人們能夠正確看待老年人，在心理上和實(shí)際行動(dòng)上，理解支持社會(huì)財(cái)富分配中對(duì)養(yǎng)老保障的適度傾斜。許多國(guó)家和民族對(duì)此都有自己獨(dú)特的傳統(tǒng)美德。如，中華民族就有“尊老愛幼”“孝敬長(zhǎng)輩”“孝敬父母”等傳統(tǒng)美德。要采取多種方式，讓這些美德發(fā)揚(yáng)光大。與此同時(shí)，要對(duì)尊敬老人、孝敬父母者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。例如，一些國(guó)家都實(shí)行了贍養(yǎng)父母支出所得稅減免政策，這就是一種很好的補(bǔ)償。在具體執(zhí)行過程中，可要求每年出具被贍養(yǎng)老人的證詞和證明，以更好發(fā)揮這一政策的效果。

（七）盡快建立符合國(guó)情并與高齡少子化相適應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)體系

要在精算的基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)數(shù)量和形式的財(cái)政或企業(yè)補(bǔ)貼，讓人們?cè)敢赓?gòu)買和擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。與此同時(shí)，要利用市場(chǎng)化手段，讓養(yǎng)老、醫(yī)療、長(zhǎng)期護(hù)理等保險(xiǎn)資金更好地保值增值，提高使用效率。

（八）積極構(gòu)建良好的養(yǎng)老機(jī)制

要?jiǎng)訂T全社會(huì)各方力量，采取各種形式開展養(yǎng)老服務(wù)。無論是傳統(tǒng)方式，還是現(xiàn)代方式，或者是二者相結(jié)合的方式，只要有效就行。一是要通過法律等手段建立養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，為老有所養(yǎng)提供經(jīng)濟(jì)保障。二是要運(yùn)用各種手段提供養(yǎng)老服務(wù)。如，居家養(yǎng)老，包括一些國(guó)家和地區(qū)的傳統(tǒng)式家庭養(yǎng)老、社區(qū)和鄰里互助的居家養(yǎng)老、對(duì)于有自理能力（含獨(dú)處）老人的居家養(yǎng)老。又比如，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，包括針對(duì)不同老齡人群的多層次機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，尤其是針對(duì)失能老人、高齡老人和獨(dú)居老人等“高度脆弱老人”開展專業(yè)化醫(yī)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老照料服務(wù)。在各種養(yǎng)老服務(wù)中，特別要充分利用人工智能科技革命成果，創(chuàng)新養(yǎng)老助老模式。如，遠(yuǎn)程醫(yī)療養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老助老服務(wù)，人工智能機(jī)器人助手等?？梢詤^(qū)分不同年齡、不同身體狀況的老人，采取不同方式利用人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人工智能輔助養(yǎng)老。對(duì)于能夠完全自理的老人，可以通過遠(yuǎn)程服務(wù)進(jìn)行健康狀況診斷和監(jiān)控。對(duì)于半自理或不能自理的老人，可以配備不同功能的機(jī)器人幫助其料理生活。

（九）建立積極應(yīng)對(duì)高齡少子化的醫(yī)療衛(wèi)生健康體系

提高人口衛(wèi)生健康水平，減少老年失聰、失能、無法自理等問題。要從優(yōu)生優(yōu)育開始做起，從小就注重醫(yī)療健康護(hù)理，使人們?cè)诓饺肜夏暌院螅€能保持較好的健康狀況，不至于失聰失能，造成更大的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編輯：李 蕊