摘" "要：當(dāng)前高校業(yè)務(wù)管理信息化仍存在運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)籌能力、隊(duì)伍建設(shè)等諸多問(wèn)題，文章從高校業(yè)務(wù)管理過(guò)程的人性化與智能化角度出發(fā)，提出“人本、協(xié)同、共享”的建設(shè)思路。在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，以網(wǎng)絡(luò)全連接為脈絡(luò)，以數(shù)據(jù)全連接為經(jīng)絡(luò)，在經(jīng)脈貫通的基礎(chǔ)上融合業(yè)務(wù)管理和師生服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)智慧校園建設(shè)中的“三通”，即網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通；并以中國(guó)礦業(yè)大學(xué)建設(shè)實(shí)踐為例，構(gòu)建數(shù)據(jù)賦能的高效治理體系，結(jié)合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變、建設(shè)方式轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)共享模式轉(zhuǎn)變，形成以“三轉(zhuǎn)”促“三通”的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)新模式。

關(guān)鍵詞：智慧校園；業(yè)務(wù)系統(tǒng)；以人為本；協(xié)同推進(jìn)

中圖分類號(hào)：G434" " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B" " " " "文章編號(hào)：1673-8454（2022）12-0087-06

DOI： 10.3969/j.issn.1673-8454.2022.12.012

基金項(xiàng)目：江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)研究2021年度智慧校園專項(xiàng)重點(diǎn)課題“新基建背景下高校教育云模式探索”（編號(hào)：2021-R-96611）；江蘇高等教育質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)研究2021年度課題“面向教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的院部數(shù)據(jù)治理模式研究”（編號(hào)：201）。

一、引言

黨的十九大相關(guān)文件和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》等一系列政策文件的出臺(tái)，提出要加快教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代教育信息化發(fā)展，培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。結(jié)合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、新一代人工智能等重大戰(zhàn)略任務(wù)的部署安排，信息化建設(shè)被提升到前所未有的高度[1]。同時(shí)，信息技術(shù)本身具備數(shù)據(jù)來(lái)源豐富、運(yùn)行處理高效、結(jié)果客觀可靠等“先天優(yōu)勢(shì)”，其自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù)也為高?，F(xiàn)代化治理提供了必要的前提。人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的實(shí)用化，使高校得以通過(guò)數(shù)據(jù)賦能推動(dòng)教育變革和創(chuàng)新。

隨著高校信息化工作的發(fā)展，一些深層次問(wèn)題，如運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)籌能力、隊(duì)伍建設(shè)等逐漸突顯。為破解這些制約信息化發(fā)展的核心問(wèn)題，相關(guān)高校摒棄“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局部思維，立足事業(yè)發(fā)展全局，從體制機(jī)制入手，變革信息化管理模式，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)，強(qiáng)力撬動(dòng)阻礙信息化發(fā)展的障礙，獲得較好的效果[2][3]。

華中科技大學(xué)將完善體制機(jī)制作為信息化工作的首要抓手，成立網(wǎng)絡(luò)與信息化辦公室，統(tǒng)籌管理推進(jìn)學(xué)校信息化工作。山東大學(xué)確立了以數(shù)據(jù)為核心的建設(shè)思路，重視加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)協(xié)同。東北師范大學(xué)建立四層工作模式，推動(dòng)服務(wù)大廳建設(shè)。上海交通大學(xué)主動(dòng)適應(yīng)信息化環(huán)境下教育改革發(fā)展需要，統(tǒng)籌各方資源，大力推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，推進(jìn)校園信息化建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)“師生少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。

從以上典型做法可以看出，高校信息化工作正從技術(shù)服務(wù)型向引導(dǎo)管理型轉(zhuǎn)變，信息化責(zé)任單位應(yīng)該在信息技術(shù)和應(yīng)用方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，肩負(fù)起信息素養(yǎng)提升和技術(shù)服務(wù)的復(fù)合型使命，形成人人參與、“人事物”全面信息化的建設(shè)新局面，為構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代大學(xué)治理體系提供支撐。

二、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)的新要求

隨著人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在教育領(lǐng)域的普及應(yīng)用，從高校業(yè)務(wù)管理過(guò)程的人性化與智能化角度，對(duì)高校業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)提出了新要求。

（一）響應(yīng)業(yè)務(wù)模式變化

在開(kāi)展高校業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)工作時(shí)，通常要面對(duì)各部門舊系統(tǒng)和新系統(tǒng)的服務(wù)對(duì)象轉(zhuǎn)換問(wèn)題。已有的早期業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要服務(wù)于業(yè)務(wù)部門管理需求，系統(tǒng)建設(shè)以實(shí)現(xiàn)部門的管理功能為首要目的，其核心工作場(chǎng)景是線下事務(wù)辦理。

而對(duì)廣大師生來(lái)說(shuō)，其主要訴求是通過(guò)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行單一事項(xiàng)或綜合事項(xiàng)辦理，對(duì)系統(tǒng)管理功能的要求并不高。從用戶的角度來(lái)看，早期業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)不同程度地存在功能繁多、缺乏實(shí)用性、利用率較低的問(wèn)題。隨著“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”制度的推行，催生了線上辦事服務(wù)的需求，業(yè)務(wù)系統(tǒng)交互的主要對(duì)象從部門工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒脩簟Ｒ虼?，業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)需要響應(yīng)業(yè)務(wù)模式的變化，在人機(jī)交互界面設(shè)計(jì)、流程開(kāi)發(fā)再造、多用戶并發(fā)等方面提供與之匹配的能力。

（二）提供移動(dòng)端投送能力

信息技術(shù)的創(chuàng)新與驅(qū)動(dòng)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，而人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術(shù)正在推動(dòng)著高等教育信息化發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。新冠肺炎疫情加速了業(yè)務(wù)辦理從線下向線上進(jìn)行規(guī)?；w移的過(guò)程，從而對(duì)系統(tǒng)的移動(dòng)端支持、適配能力提出了更高的要求。一次編碼、多端適配成為業(yè)務(wù)系統(tǒng)移動(dòng)化改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)。同時(shí)，由于安全合規(guī)要求的不斷提高，建設(shè)并維護(hù)獨(dú)立App入口在技術(shù)能力與投入成本方面難以持續(xù)，移動(dòng)端入口向綜合性App遷移勢(shì)在必行。

（三）支撐跨部門協(xié)同

伴隨“一網(wǎng)通辦”“一站式服務(wù)”等業(yè)務(wù)模式的推行，需要根據(jù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行更頻繁的跨科室、跨部門的配合和聯(lián)動(dòng)。傳統(tǒng)功能性業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要面向部門管理人員，功能限定在部門范圍內(nèi)。面對(duì)師生在業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理過(guò)程中產(chǎn)生的跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)需求，應(yīng)從師生事務(wù)辦理的視角重組現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)在線業(yè)務(wù)辦理極簡(jiǎn)化的目標(biāo)。

高校業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)需要從大學(xué)綜合治理的視角著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從輔助管理到主動(dòng)服務(wù)、從主動(dòng)服務(wù)到智慧化呈現(xiàn)，以師生為本進(jìn)行技術(shù)引導(dǎo)性管理轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信息化工作真正在日常管理服務(wù)過(guò)程中落地生根。

三、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)整合模式轉(zhuǎn)換

在數(shù)字化校園時(shí)代，為滿足用戶一次登錄多處訪問(wèn)的需求，普遍以“信息門戶+單點(diǎn)登錄+業(yè)務(wù)系統(tǒng)”的模式，構(gòu)建以門戶為中心，以身份認(rèn)證為依托的業(yè)務(wù)系統(tǒng)入口整合體系。在該體系下，具體業(yè)務(wù)還是在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理，各系統(tǒng)獨(dú)立提供對(duì)外服務(wù)，服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)沉淀在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互需要通過(guò)數(shù)據(jù)交換解決，實(shí)時(shí)性受到一定的限制，無(wú)法滿足跨部門、跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)構(gòu)建需求，事實(shí)上是一種“偽”一網(wǎng)模式，如圖1（a）所示。

隨著信息化建設(shè)的深入，針對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)查詢或?qū)徟悩I(yè)務(wù)，逐漸發(fā)展出以辦事大廳為核心，以流程平臺(tái)為依托的“辦事大廳+服務(wù)表單+流程引擎”模式，如圖1（b）所示。該模式滿足構(gòu)建碎片化、靈活化服務(wù)的需求，其可視化的表單、流程創(chuàng)建方式，使用戶自主進(jìn)行低代碼開(kāi)發(fā)成為可能，加快了服務(wù)構(gòu)建和迭代速度。但由于服務(wù)數(shù)據(jù)沉積在流程平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，平臺(tái)本身不提供針對(duì)這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)匯總、訪問(wèn)權(quán)限分配等管理功能，無(wú)法滿足部分流程服務(wù)上線應(yīng)用后帶來(lái)的復(fù)雜管理需求。

經(jīng)調(diào)研和實(shí)際運(yùn)行表明，師生用戶的主要訴求是通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行單一事項(xiàng)或綜合事項(xiàng)的辦理，部門管理人員則關(guān)注報(bào)表查詢、數(shù)據(jù)導(dǎo)出等管理型功能?；诖?，從“以人為本”的角度出發(fā)，在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌管理和服務(wù)功能設(shè)計(jì)，照顧到師生的現(xiàn)實(shí)需求，在服務(wù)師生、方便辦事的同時(shí)，兼顧并完善系統(tǒng)原有的管理功能。

針對(duì)此類既面向管理人員又面向師生的聚焦性傳統(tǒng)系統(tǒng)，可采取服務(wù)與管理拆分的整合模式。一方面，依托流程平臺(tái)構(gòu)建碎片服務(wù)，將原來(lái)隱含在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中面向師生的相關(guān)業(yè)務(wù)遷移至流程平臺(tái)；另一方面，將內(nèi)部管理人員使用的業(yè)務(wù)繼續(xù)保留在原有系統(tǒng)并加以完善。在信息化層面，將業(yè)務(wù)部門職能逐步從“管理”過(guò)渡為“管理+服務(wù)”的職能模式，如圖1（c）所示。該模式下，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)中的前端UI、業(yè)務(wù)邏輯整合成面向師生的表單+流程，同時(shí)整合塑造為管理部門使用的管理后端。具體的建設(shè)實(shí)踐中，需要根據(jù)不同業(yè)務(wù)在管理端的“輕”“重”差別，靈活選擇業(yè)務(wù)系統(tǒng)的完全遷移或拆分整合模式，逐步構(gòu)建符合技術(shù)趨勢(shì)、滿足實(shí)際需求的智慧校園業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)整合體系。

四、“人本、協(xié)同、共享”的建設(shè)思路

根據(jù)上述分析，結(jié)合當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和業(yè)務(wù)辦理的實(shí)際需求，本文提出智慧校園業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) “以人為本、業(yè)務(wù)協(xié)同、共享共治”的建設(shè)思路，如圖2所示。

系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)從部門功能性管理需求向“以人為本”轉(zhuǎn)向，即以師生要辦的事項(xiàng)為中心構(gòu)建應(yīng)用、規(guī)劃數(shù)據(jù)，這是在系統(tǒng)建設(shè)之初就應(yīng)統(tǒng)籌考慮的問(wèn)題。系統(tǒng)初始設(shè)計(jì)就要以方便師生辦事為首要考量，注重使用體驗(yàn)，特別是要關(guān)注用戶在使用流程平臺(tái)在線辦事時(shí)，能否便利、快捷、流暢。在系統(tǒng)上線后，也要持續(xù)關(guān)注并吸收用戶使用體驗(yàn)反饋意見(jiàn)，不斷重構(gòu)和優(yōu)化應(yīng)用。

從部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)獨(dú)立建設(shè)轉(zhuǎn)向“業(yè)務(wù)協(xié)同”，即在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，著重處理好部門間分工與配合的關(guān)系。對(duì)于一個(gè)跨科室、跨部門的事項(xiàng)，不再僅是部門或科室內(nèi)部的工作，需要兼顧整體，兼顧與此事項(xiàng)發(fā)生關(guān)聯(lián)的其他部門、科室以及對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。業(yè)務(wù)事項(xiàng)也不再僅限于某個(gè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)本身，而是根據(jù)事項(xiàng)辦理具體需求進(jìn)行系統(tǒng)間的必要關(guān)聯(lián)，避免因分工、分管帶來(lái)的分隔。

由于部門的調(diào)整、分管領(lǐng)導(dǎo)的變化、經(jīng)辦人員的變動(dòng)，在線上事項(xiàng)的建設(shè)中可能會(huì)遇到各種不便和困難，部門間的及時(shí)溝通和協(xié)同就顯得尤為重要。需要拋開(kāi)一切問(wèn)題與困難，先談技術(shù)、信息的流通共享，再進(jìn)行責(zé)任分工，才能共同實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)暢通。

從數(shù)據(jù)匯總集成轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)共享共治”，信息化管理部門積極牽頭信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息集成建設(shè)、綜合性信息化平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門既使用數(shù)據(jù)又生產(chǎn)數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；指導(dǎo)業(yè)務(wù)部門開(kāi)展業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理，查缺糾錯(cuò)補(bǔ)漏，以共享促共治，逐步解決數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、利用率低下、更新不及時(shí)等制約數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展和影響變革成效的基礎(chǔ)問(wèn)題，讓二級(jí)單位在開(kāi)展業(yè)務(wù)信息化建設(shè)時(shí)，更加方便流暢地使用和共享數(shù)據(jù)。

五、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)模式及實(shí)踐

（一）業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)模式

基于“人本、協(xié)同、共享”的建設(shè)思路，在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)全連接為脈絡(luò)，以數(shù)據(jù)全連接為經(jīng)絡(luò)，在經(jīng)脈貫通的基礎(chǔ)上融合業(yè)務(wù)管理和師生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧校園建設(shè)中的“三通”，即網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。結(jié)合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變、建設(shè)方式轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)共享模式轉(zhuǎn)變，形成以“三轉(zhuǎn)”促“三通”的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)新模式，如圖3所示。

現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)通和數(shù)據(jù)通是高校重點(diǎn)關(guān)注和建設(shè)的內(nèi)容，也較容易實(shí)現(xiàn)。從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，通過(guò)持續(xù)投入改進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)通和數(shù)據(jù)通是建設(shè)過(guò)程中的常態(tài)。但對(duì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)而言，有時(shí)需要根據(jù)學(xué)校工作實(shí)際需求和信息技術(shù)的發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，每個(gè)部門都需要去適應(yīng)由于人事、組織、技術(shù)等調(diào)整帶來(lái)的變化，因此業(yè)務(wù)通是暫態(tài)的、時(shí)變的。如何將業(yè)務(wù)優(yōu)化需求與最終的流程平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)相匹配，顯得格外重要。

在事務(wù)辦理方面，業(yè)務(wù)部門與師生用戶在具體事項(xiàng)上發(fā)生關(guān)聯(lián)，體現(xiàn)在技術(shù)上是與用戶的數(shù)據(jù)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，通過(guò)便捷可靠的方式讀取、調(diào)用、增添或更改數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的可用性越來(lái)越強(qiáng)。實(shí)質(zhì)上，如果僅實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通，還不能完全解決當(dāng)前師生辦事的需求，只有將業(yè)務(wù)管理部門的流程、職責(zé)與權(quán)限、組織架構(gòu)體系等要素融入到網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)空間中，并根據(jù)學(xué)校發(fā)展治理體系的演化同步迭代更新，才能真正解決業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)通。此時(shí)，信息化管理部門需要用技術(shù)語(yǔ)言將各部門的管理要素和業(yè)務(wù)流程提煉并體現(xiàn)到流程平臺(tái)中。單純從技術(shù)層面來(lái)看沒(méi)有問(wèn)題，但由于信息化管理部門對(duì)其他部門的管理流程、具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)并不完全知悉，在業(yè)務(wù)通的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中必然需要各部門的深度參與、積極支持和協(xié)同建設(shè)。

（二）中國(guó)礦業(yè)大學(xué)建設(shè)實(shí)踐

自2012年啟動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)以來(lái)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)逐步建立和完善了各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，信息化系統(tǒng)覆蓋了大部分管理服務(wù)領(lǐng)域，在主要業(yè)務(wù)部門設(shè)有專業(yè)的信息化科室。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，盡管主要業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)都有一定基礎(chǔ)，但有些系統(tǒng)貫徹使用不徹底，原有的定位和框架后續(xù)更新不及時(shí)，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前的新需求?？偨Y(jié)過(guò)去的建設(shè)與運(yùn)行實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在信息化建設(shè)、管理與運(yùn)行方面，還存在以下困難與問(wèn)題：

1.信息化統(tǒng)籌能力不足，全局性工作推進(jìn)困難

一些重要的統(tǒng)籌性工作，如信息化項(xiàng)目建設(shè)、信息化標(biāo)準(zhǔn)起草等方面，需要強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)與落實(shí)執(zhí)行機(jī)制，僅靠單個(gè)部門統(tǒng)籌相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息化基礎(chǔ)工作時(shí)協(xié)同能力不足，涉及全局性工作推進(jìn)起來(lái)比較困難。

2.信息化責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，存在信息系統(tǒng)重建設(shè)、輕應(yīng)用的情況

項(xiàng)目立項(xiàng)前主要考慮管理要求，沒(méi)有充分調(diào)研師生用戶需求、使用習(xí)慣；或者沒(méi)有考慮學(xué)校的信息化環(huán)境，論證不充分，導(dǎo)致項(xiàng)目定位不準(zhǔn)、實(shí)用性和使用性差、建設(shè)碎片化、系統(tǒng)性差。通過(guò)信息化優(yōu)化管理與服務(wù)的意識(shí)尚未從校領(lǐng)導(dǎo)全面?zhèn)鬟f到部門負(fù)責(zé)人和工作人員，信息服務(wù)使用率、用戶滿意度等指標(biāo)尚未成為衡量部門管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)系統(tǒng)升級(jí)與更新不到位，等等。

3.信息化建設(shè)投入不穩(wěn)定，信息化運(yùn)行維護(hù)難以穩(wěn)健執(zhí)行

高校信息化投入有三個(gè)主要來(lái)源：學(xué)校專項(xiàng)資金、教育部改善辦學(xué)條件專項(xiàng)資金和社會(huì)合作機(jī)構(gòu)資金。由于各類資金使用范圍的限制，信息化發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行呈現(xiàn)“波峰/波谷”狀態(tài)，信息系統(tǒng)迭代更新、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大，影響了建設(shè)成效，削弱了信息化對(duì)學(xué)校工作的支撐力度。

為了聚焦“服務(wù)師生”的目標(biāo)，結(jié)合智慧校園建設(shè)規(guī)劃，學(xué)校正在按照“業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)+大平臺(tái)+輕（微）應(yīng)用”的模式開(kāi)展業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)工作，既兼顧各部門對(duì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的需求，也面向未來(lái)服務(wù)師生的業(yè)務(wù)流程，兼顧“管理”與“服務(wù)”，讓師生不再做大量重復(fù)填報(bào)的工作，把管理部門的工作人員從繁復(fù)的日常工作中解放出來(lái)。尤其需要注意的是，實(shí)際工作不僅是簡(jiǎn)單上線一個(gè)新系統(tǒng)，而是需要一個(gè)較長(zhǎng)的迭代周期進(jìn)行完善優(yōu)化；實(shí)際效果不僅依賴技術(shù)方案的合理性，更依賴原始數(shù)據(jù)的完整度。在新系統(tǒng)正式上線前，需要開(kāi)展必要的數(shù)據(jù)補(bǔ)齊工作，將原有的數(shù)據(jù)、流程、辦事規(guī)則等融入到系統(tǒng)平臺(tái)上。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)補(bǔ)齊是工作的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，需要業(yè)務(wù)部門和信息化部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、協(xié)同工作，才能讓新系統(tǒng)上線后真正運(yùn)行起來(lái)、真正發(fā)揮作用。針對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)迭代更新的建設(shè)需求，依托部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上辦事大廳的升級(jí)，周期性地將新的業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理出來(lái)，在數(shù)量和功能上逐年豐富完善，同時(shí)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端的事務(wù)辦理，如圖4所示。

在立項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，從宏觀角度考慮系統(tǒng)的拓展性，在資金配置上保證可持續(xù)性。隨著用戶數(shù)量的增多和業(yè)務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的開(kāi)展，為提高數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的效率和可靠性，要特別重視系統(tǒng)架構(gòu)。

在進(jìn)行事項(xiàng)流程推進(jìn)時(shí)，根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，分批推進(jìn)事項(xiàng)。按業(yè)務(wù)系統(tǒng)支撐能力、師生使用的頻次、事項(xiàng)涉及部門的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量高、跨終端服務(wù)支撐能力強(qiáng)的事項(xiàng)先行推進(jìn)；師生使用頻次高的事項(xiàng)先行推進(jìn)；部門內(nèi)部權(quán)責(zé)清晰的單一事項(xiàng)先行推進(jìn)。

在進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，注意轉(zhuǎn)換視角，關(guān)注師生的實(shí)際需求，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在服務(wù)師生、方便辦事的同時(shí)，保留、兼顧系統(tǒng)原有的管理功能，切實(shí)做好管理功能和服務(wù)功能的分解與協(xié)同，切實(shí)做到“以人為本”，提升部門管理的信息化水平。通過(guò)成立協(xié)同工作組，從分工向協(xié)同轉(zhuǎn)變，以協(xié)同辦公、人事綜合管理系統(tǒng)、科研財(cái)務(wù)協(xié)同等系統(tǒng)建設(shè)為示范，提高業(yè)務(wù)部門對(duì)信息化建設(shè)的熱情和積極性，以點(diǎn)帶面、示范先行，全面推進(jìn)信息化工作。

六、總結(jié)

高校信息化工作正在從幕后走向臺(tái)前，為實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)+服務(wù)”向“引導(dǎo)性管理+技術(shù)型服務(wù)”的轉(zhuǎn)向，要求信息化隊(duì)伍不斷增強(qiáng)管理素養(yǎng)，培養(yǎng)全局思維，推動(dòng)項(xiàng)目管理建設(shè)模式從短周期突擊向長(zhǎng)周期迭代更新發(fā)展。中國(guó)礦業(yè)大學(xué)正以“人本、協(xié)同、共享”的建設(shè)思路為指引，以業(yè)務(wù)協(xié)同工作組的形式增強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)作力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)觀察員團(tuán)隊(duì)、師生創(chuàng)新體驗(yàn)團(tuán)隊(duì)提升用戶體驗(yàn)反饋，改變系統(tǒng)建設(shè)周期和經(jīng)費(fèi)投入模式來(lái)提升工作績(jī)效，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)通，形成具有自身特色的信息化建設(shè)和治理體系，打造數(shù)據(jù)賦能的全連接智慧校園。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

孫彥景，教授，博士生導(dǎo)師，博士，主要研究方向?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)、信息化，郵箱：yjsun@cumt.edu.cn；

陳越，工程師，本科，主要研究方向?yàn)樾畔①Y源管理，郵箱：yuechen@cumt.edu.cn；

江艷霞，工程師，碩士，主要研究方向?yàn)樾畔⒒?xiàng)目管理，郵箱：yxjiang@cumt.edu.cn；

蘇昕，工程師，碩士，主要研究方向?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全、教育信息化，郵箱：xsu@cumt.edu.cn；

劉蕾，教授，博士生導(dǎo)師，博士，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?，郵箱：lacy_liu@163.com。

Research on the New Model of Data-Enabled University Governance

Yanjing SUN1，2， Yue CHEN1， Yanxia JIANG1， Xin SU1， Lei LIU2

（1.Information Construction and Management Division， China University of Mining and Technology， Xuzhou Jiangsu 221116;

2.School of Public Policyamp;Management， China University of Mining and Technology， Xuzhou Jiangsu 221116）

Abstract： At present， informatization of colleges management still faces some issues concerning the operation mechanism， coordination capability and team building. From the perspective of humanization and intellectualization in the management process of colleges and universities， this paper puts forward the construction idea of “people-orientation， collaboration and sharing”. In the process of building management system， it takes network connection as the context and the data connection as the meridian， on the basis of the integration of business management and teachers and students’ service needs. Meanwhile， it realizes the “three connections” in the construction of smart campus are realized， namely “network communication， data communication， business communication”. China University of Mining and Technology builds， for example， a data-empowered university management system， and combines with the transformation of the construction goal， construction method and data sharing model of the business management system， so as to form a new mode of management system construction that promotes “three connections” with “three transformations”.

Keywords： Smart campus; Business system; People-oriented; Coordinative promotion

編輯：李曉萍" " 校對(duì)：王天鵬