朱秋月 林晨宇 馬丹

摘 要 職業(yè)教育發(fā)展事關(guān)我國應(yīng)用型人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。自2020年新冠疫情暴發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步發(fā)生巨變。后疫情時(shí)代，我國職業(yè)教育發(fā)展面臨著國際環(huán)境更加復(fù)雜、育人生態(tài)多元變化、人才培養(yǎng)供需矛盾以及職業(yè)教育整體水平缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等挑戰(zhàn)。我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題及原因，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)科學(xué)職教治理觀缺位、自身革新創(chuàng)新動(dòng)力不足、職教師資隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)乏力，校企深度合作式微等方面。為此，應(yīng)從重塑發(fā)展新生態(tài)、加快構(gòu)建現(xiàn)代職教體系、關(guān)注職教師資隊(duì)伍培養(yǎng)、變革職教課程體系及優(yōu)化職教評(píng)價(jià)路徑等方面助推職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 后疫情時(shí)代;職業(yè)教育;高質(zhì)量發(fā)展;變革;賦能

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2022）04-0018-06

2020年新冠疫情暴發(fā)給我國乃至全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來了巨大影響，這也成為一個(gè)改變世界局勢(shì)和產(chǎn)業(yè)格局的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。無論是經(jīng)濟(jì)、政治還是文化、國際關(guān)系都在此次疫情后“重新洗牌”。這其中非常重要的一個(gè)改變就是當(dāng)疫情在全世界暴發(fā)后，歐美國家更深刻地認(rèn)識(shí)到了傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。美國、日本等國紛紛加快“工業(yè)回流”進(jìn)程。我國用幾十年時(shí)間能夠走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑墓I(yè)化進(jìn)程，離不開我國龐大的職業(yè)教育體系支撐。在工業(yè)4.0時(shí)代繼續(xù)保持我國制造大國優(yōu)勢(shì)，并向“制造強(qiáng)國”目標(biāo)邁進(jìn)，必須實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。2019年國務(wù)印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次將職業(yè)教育作為一種教育類型予以明確，為職業(yè)教育發(fā)展指明了新思路、新方位。后疫情時(shí)代，需要深刻認(rèn)識(shí)和把握我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，厘清其發(fā)展困境與面臨挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)其高質(zhì)量發(fā)展。

一、后疫情時(shí)代我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）國際競(jìng)爭(zhēng)：世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局變化和工業(yè)中心的轉(zhuǎn)移

推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，必須著眼當(dāng)今世界的“大變局”，科學(xué)預(yù)判未來的“大趨勢(shì)”[1]。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國是世界上唯一一個(gè)擁有聯(lián)合國所有產(chǎn)業(yè)全部分類（包括39個(gè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類）的國家[2]。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第二大消費(fèi)國、全球第二大吸引外資國、全球第一大制造國、全球第一大貿(mào)易國、全球第一大外匯儲(chǔ)備國等，這些都是中國工業(yè)化發(fā)展的顯著成果。

而此次疫情給世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了巨大震蕩，為了擺脫對(duì)中國制造業(yè)的依賴，遏制中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，一些西方國家不斷打壓和限制中國工業(yè)的發(fā)展。美國要獨(dú)立發(fā)展制造業(yè)、其他國家要實(shí)現(xiàn)所謂“經(jīng)濟(jì)主權(quán)回歸”等行為，使表面的貿(mào)易摩擦逐漸進(jìn)入了由政府推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)脫鉤，力圖肢解經(jīng)濟(jì)全球化和減小對(duì)中國制造的依賴。一些制造業(yè)中心也從中國向部分東南亞國家轉(zhuǎn)移，西方國家試圖培育新的制造業(yè)基地而抑制中國的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，中國工業(yè)化起步晚于歐美國家，一直處于世界工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，加之人口眾多、勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，幾十年來一直是世界的“制造大國”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的新格局、新態(tài)勢(shì)，我國職業(yè)教育必然要面對(duì)更為復(fù)雜的市場(chǎng)變化和需求，必須要重新梳理我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，搭建更系統(tǒng)、更完整的人才鏈。職業(yè)教育必將擔(dān)負(fù)更為艱巨的使命，培養(yǎng)更高水平的應(yīng)用型人才，以應(yīng)對(duì)世界格局變化對(duì)職業(yè)教育人才的需求。

（二）教育生態(tài)：職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展面臨更為復(fù)雜多元的訴求

“十四五”規(guī)劃中提出增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，其應(yīng)有之義即充分結(jié)合人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，通過加強(qiáng)高層次職業(yè)教育供給，增強(qiáng)國力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，最終滿足人民對(duì)美好生活向往的需求[3]。信息化、互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能以及所謂烏卡時(shí)代（VUCA）的到來是當(dāng)下職業(yè)教育發(fā)展的重要時(shí)代背景，各行業(yè)變革的速度、廣度、深度超過以往任何一次工業(yè)革命。職業(yè)教育發(fā)展不僅要適應(yīng)人民群眾內(nèi)在需求，更要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展外部需要。隨著制造業(yè)范圍的擴(kuò)大，對(duì)制造業(yè)人才的需求也隨之變化。但在制造業(yè)上游，對(duì)于高精尖產(chǎn)業(yè)，比如光刻機(jī)、芯片制造等，都是我國制造業(yè)的短板，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的短板。隨著技術(shù)的變革，人類簡(jiǎn)單重復(fù)性的勞動(dòng)或思考活動(dòng)已經(jīng)逐步被機(jī)器取代。后疫情時(shí)代，職業(yè)教育發(fā)展面臨著更為復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境。對(duì)外，職業(yè)教育應(yīng)迅速適應(yīng)復(fù)雜多變的國際環(huán)境，培養(yǎng)多層次、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才以助推工業(yè)4.0實(shí)現(xiàn)。對(duì)內(nèi)，一系列固有矛盾長(zhǎng)期存在：社會(huì)對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)知落差與職業(yè)教育應(yīng)有使命間的矛盾，國家對(duì)高質(zhì)量職業(yè)教育需求與當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展水平之間的矛盾等等。還有如職教師資隊(duì)伍數(shù)量不足、職業(yè)教育評(píng)價(jià)體系深度變革、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱深發(fā)展等問題均是當(dāng)下職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展所要面臨的育人生態(tài)環(huán)境。

（三）人才培養(yǎng)：院校人才培養(yǎng)供給側(cè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求側(cè)矛盾的存在

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、減緩產(chǎn)業(yè)外流，都與職業(yè)教育發(fā)展和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化息息相關(guān)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)的信息化、智能化、個(gè)性化與價(jià)值鏈重組，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展所依賴的人力資本核心力量不再是中低水平技能的勞動(dòng)者，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)寄苋瞬诺馁|(zhì)與量提出了更高要求，學(xué)校也迫切需要改革人才培養(yǎng)模式適應(yīng)社會(huì)所需。回歸起點(diǎn)，職業(yè)院校要思考的是技術(shù)技能型人才如何培養(yǎng)，如何破除原有定勢(shì)思維和觀念，如何借助人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，如何將職業(yè)教育變革縱深化等問題?，F(xiàn)實(shí)情況是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變遷，行業(yè)更迭出新，原有的人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)需求鏈仍不同步：一是職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)發(fā)展水平不同步;二是學(xué)生能力與企業(yè)需求不同步;三是校企合作與產(chǎn)學(xué)融通不同步;四是職業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)發(fā)展與行業(yè)升級(jí)不同步等。職業(yè)教育人才培養(yǎng)供給側(cè)和社會(huì)市場(chǎng)需求側(cè)不能完全適應(yīng)，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠清晰，教師教學(xué)理念滯后，執(zhí)教能力不強(qiáng)，教學(xué)設(shè)計(jì)不足，人才需求和人才培養(yǎng)供給“兩張皮”問題一直長(zhǎng)期存在，在新業(yè)態(tài)下更趨明顯。后疫情時(shí)代，面對(duì)社會(huì)需求的更迭變化，我國不僅要建設(shè)制造強(qiáng)國，還要建設(shè)創(chuàng)新強(qiáng)國，這些都必然對(duì)職業(yè)教育的人才供給提出更高要求，職業(yè)教育的供需矛盾也顯得更加突出。這些現(xiàn)實(shí)都將加速職業(yè)學(xué)校的不斷改革，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校緊盯新職業(yè)、新工種、新崗位、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，以更好契合社會(huì)需求側(cè)的要求。

（四）整體水平：職業(yè)教育整體有體有量但競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不夠凸顯

改革開放40余年，職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。職業(yè)教育整體規(guī)模達(dá)到了新高度，無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育，還是企業(yè)辦校等，學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)都出現(xiàn)了急劇增長(zhǎng)，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到新高。國家有計(jì)劃、有步驟地先后發(fā)布了《國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》（2006年）、《國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃》（2010年）、“現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃”（2014年）、“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”（2015年）、“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”（2019年）以及“職教20條”（2019年）、《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2023）》《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（2021年）等政策和行動(dòng)推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。但從整體來看，我國職業(yè)教育仍處于粗放型發(fā)展階段，職業(yè)教育體系仍是整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。問題的外在表現(xiàn)是職業(yè)教育吸引力不強(qiáng)，但根本性問題是質(zhì)量不高。高水平、高質(zhì)量、有特色的職業(yè)院校數(shù)量不多，與發(fā)達(dá)國家較為成熟的職業(yè)教育相比，還存在一定差距。引領(lǐng)和支持職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)以及相應(yīng)職教改革配套文件，支撐整個(gè)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)代職教治理體系還未完全形成。我國職業(yè)教育整體發(fā)展有體有量，但質(zhì)量水平還有待提升，辦學(xué)特色不夠凸顯，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育在工業(yè)化進(jìn)程中扮演著重要角色，承擔(dān)著培養(yǎng)應(yīng)用型人才“提質(zhì)培優(yōu)，增值賦能”的重要使命，但距離建設(shè)更高水平和更優(yōu)質(zhì)的“一流職業(yè)教育”、培育“一流職業(yè)教育人才”還有較長(zhǎng)的路要走。

二、當(dāng)前我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問題及原因

我國職業(yè)教育經(jīng)過近四十年的發(fā)展，已具有一定的規(guī)模和水平，為我國的工業(yè)化進(jìn)程培養(yǎng)了大批技術(shù)技能人才。目前全國職業(yè)院校一共有1.15萬所，在校生2857萬人;中職招生600萬人，占高中階段教育的41.7%;高職招生483萬人，占普通本?？频?2.9%[4]。但同時(shí)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育改革發(fā)展還面臨一系列困境。

（一）囿于傳統(tǒng)觀念影響，科學(xué)系統(tǒng)的職業(yè)教育治理觀尚不完善

構(gòu)建現(xiàn)代職教體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展得到國家高度重視，但困惑依然存在[5]。我國對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還缺乏系統(tǒng)科學(xué)的理論建樹，對(duì)其在學(xué)理和實(shí)踐上的研究相對(duì)薄弱。受傳統(tǒng)文化觀念的影響，職業(yè)教育對(duì)于大多數(shù)家庭和學(xué)生來說缺乏足夠吸引力。我國人口眾多，在高等教育從精英化邁向大眾化進(jìn)程中，優(yōu)質(zhì)的普通高等教育資源相對(duì)不足，其稀缺性也使社會(huì)更傾向于對(duì)普通高等教育認(rèn)同。這也導(dǎo)致職業(yè)教育的身份認(rèn)同長(zhǎng)期處于模糊狀態(tài)，社會(huì)地位不夠顯現(xiàn)。而在管理層面和職業(yè)教育發(fā)展層面，相比發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，我國對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育認(rèn)識(shí)和辦學(xué)模式的探索相對(duì)滯后。由于歷史原因，我國職業(yè)教育在某種程度上可以說是“舶來品”，自身缺乏較完整的學(xué)科體系和理論體系。相對(duì)于我國普通教育完整科學(xué)的體系以及更為全面的研究視域和豐富的研究成果，我國職業(yè)教育發(fā)展還比較滯后。加之社會(huì)對(duì)其認(rèn)知的缺失和不全面，跨界、跨學(xué)科、跨部門的融通合作也存在著現(xiàn)實(shí)壁壘。而這些問題的根源在于缺乏較為系統(tǒng)的、立足于中國國情和特色的、立足于我國職業(yè)院校發(fā)展的多元職教治理觀的形成。沒有現(xiàn)代職教治理觀，不能全面審視我國職業(yè)教育發(fā)展所面臨的整體環(huán)境和挑戰(zhàn)，對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育科學(xué)認(rèn)知相對(duì)滯后，亦是現(xiàn)代科學(xué)職教治理體系建立的障礙。因此，必須從現(xiàn)代治理的視域考量和引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育的縱深發(fā)展[6]。

（二）困于普通教育辦學(xué)模式的影響，職業(yè)教育自我改革創(chuàng)新動(dòng)力不足

我國職業(yè)教育在發(fā)展過程中，存在一個(gè)共性的問題，即對(duì)于自身教育優(yōu)勢(shì)特色凸顯的不足和困于對(duì)普通教育模式的模仿和路徑依賴。職業(yè)教育是一種教育類型，必然要遵循教育的基本特征和規(guī)律。但在實(shí)踐探索上，其類型屬性和層次屬性都體現(xiàn)不足，職業(yè)教育的類型價(jià)值彰顯不力，真正撬動(dòng)和推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)行重大變革創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力不足。

職業(yè)教育課程相對(duì)普通教育課程更具特殊性，職業(yè)教育課程無論在科目設(shè)置、內(nèi)容選擇還是目標(biāo)達(dá)成、效果評(píng)價(jià)等方面都應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)性和應(yīng)用性。但在實(shí)際人才培養(yǎng)過程中，很多職業(yè)院校的課程大多沿用傳統(tǒng)的普通教育課程體系，僅稍加改造。在實(shí)際教學(xué)過程中，職業(yè)教育課程體系設(shè)計(jì)并未跳出普通教育的桎梏，各層次職業(yè)院校受制于學(xué)歷學(xué)籍管理制度約束，受制于學(xué)時(shí)學(xué)分課時(shí)約束，受制于師資隊(duì)伍約束，在課程設(shè)置上無法按照職業(yè)教育的理想狀態(tài)予以設(shè)置，課程設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新，教學(xué)模式固守陳規(guī)，課程體系大多沿用“三段式”，與普通教育課程體系相差不大，仍表現(xiàn)為較為關(guān)注專業(yè)體系的完整性、理論知識(shí)的系統(tǒng)性，而在實(shí)踐能力的培養(yǎng)上不足[7]。

在各種政策文件和教學(xué)改革的推動(dòng)下，職業(yè)教育雖進(jìn)行了不斷改革創(chuàng)新，包括借鑒國外能力本位課程模式，進(jìn)行項(xiàng)目課程開發(fā)，推行工學(xué)結(jié)合、OBE課程等探索，但回歸職業(yè)教育本身應(yīng)具有的特殊屬性時(shí)，職業(yè)教育在專業(yè)體系建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、高水平課程建設(shè)、優(yōu)質(zhì)實(shí)踐課程建設(shè)等改革探索上仍較為乏力，教學(xué)改革的思維模式多困于普通教育模式翻版或是元素嫁接。職業(yè)教育教學(xué)在真正的深度改革上，在“有質(zhì)量”的創(chuàng)新發(fā)展上，仍顯得不足。

（三）教師隊(duì)伍規(guī)模不足，專業(yè)化的師資培養(yǎng)體系有待健全

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展必須依靠大量高水平師資隊(duì)伍支撐。長(zhǎng)期以來，我國職業(yè)教育教師隊(duì)伍發(fā)展無論是在教師培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)建制還是思想理念等方面，受重視程度都低于普通教育。到2020年，我國共有師范院校207所，師范大學(xué)50所，師范學(xué)院71所，師范高等?？茖W(xué)校86所。其中，部屬師范類院校6所。在院校分布上幾乎每個(gè)省市都有相應(yīng)師范類院校為區(qū)域教育發(fā)展提供各類教師培養(yǎng)培訓(xùn)，但國內(nèi)承擔(dān)職教教師培養(yǎng)的單位數(shù)量卻相當(dāng)有限，愿意開設(shè)和承擔(dān)職教師資培養(yǎng)的學(xué)校數(shù)量嚴(yán)重不足。而面對(duì)巨大的職業(yè)教育供需市場(chǎng)，職教教師的培養(yǎng)培訓(xùn)多依靠就業(yè)后的職后培訓(xùn)，缺乏有相當(dāng)體量、足夠職業(yè)吸引力的完善培養(yǎng)體系的提升，這在很大程度上限制了職業(yè)教育師資隊(duì)伍水平和規(guī)模。職業(yè)教育教師隊(duì)伍應(yīng)是“雙師型”或是“復(fù)合型”教師，既有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又有企業(yè)行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，而符合這樣條件的教師更為有限[8]。在數(shù)量不充足的前提下，職業(yè)教育教師的專業(yè)化水平也嚴(yán)重不足，很多從事職教的教師是轉(zhuǎn)行而來，新增教師來源多樣、缺乏權(quán)威性的專業(yè)門檻，兼職教師缺乏專業(yè)化資格的要求。

（四）校企合作、產(chǎn)教融合式微，缺乏深度合作長(zhǎng)效保障機(jī)制

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要渠道，是推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，也是職業(yè)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作的深度和廣度一直達(dá)不到預(yù)期效果[9]。產(chǎn)教融合、校企合作渠道和平臺(tái)不足，覆蓋面有限。正如姜大源所描述的“上熱下不熱，官熱民不熱、校熱企不熱”三大問題[10]。職業(yè)教育辦學(xué)模式雖然越來越多樣化，校企合作也達(dá)成了一定共識(shí)，國家亦出臺(tái)了多份文件推動(dòng)產(chǎn)教融合進(jìn)一步深化。但在具體實(shí)踐層面，校企合作深度不夠，缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制約束企業(yè)，與學(xué)校的合作不能滿足企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益訴求，校企合作的價(jià)值文化觀還不深入人心等問題，使校企合作、產(chǎn)教融合一直處于淺層狀態(tài)，有相當(dāng)部分學(xué)校和企業(yè)在嘗試過程中最后都進(jìn)入了不了了之局面。產(chǎn)教融合分為三個(gè)水平：從融入到融通再到融合，這是一個(gè)逐步演化和遞進(jìn)的過程[11]。校企合作發(fā)展的過程也較為準(zhǔn)確地詮釋了行業(yè)企業(yè)和學(xué)校育人之間的三種不同境界。而從這個(gè)角度來看，我國校企合作、產(chǎn)教融合還有很大的深入空間，這也是未來職業(yè)教育發(fā)展的重要突破口。

三、后疫情時(shí)代我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑

新冠疫情雖然在我國得到了基本遏制，但至今還未在全世界范圍內(nèi)得到有效控制。后疫情時(shí)代的長(zhǎng)期存在對(duì)職業(yè)教育發(fā)展既是巨大挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)含著全新的發(fā)展機(jī)遇。國家的改革創(chuàng)新不僅需要通過普通教育培養(yǎng)能“頂天”的拔尖人才，也需要通過職業(yè)教育培養(yǎng)可“立地”的職業(yè)人才[12]。在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、制造業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，技術(shù)技能人才是堅(jiān)實(shí)保障。后疫情時(shí)代的影響短期內(nèi)不會(huì)消失，面對(duì)“共同富裕”和“制造強(qiáng)國”的期待，必須聚焦職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、適應(yīng)性發(fā)展，為職業(yè)教育持續(xù)賦能，助力我國“第二個(gè)百年”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）重塑職業(yè)教育發(fā)展新生態(tài)

重塑職業(yè)教育新生態(tài)是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的重要目標(biāo)，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育對(duì)國家發(fā)展的支撐作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，把職業(yè)教育擺在了前所未有的突出位置，職業(yè)教育作為一種教育類型的重要地位和作用已毋庸置疑。職業(yè)教育已成為國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要支撐，也是改善民生的重要途徑[13]。但當(dāng)前社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的科學(xué)認(rèn)知仍不全面。提升職業(yè)教育的社會(huì)地位，充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育與個(gè)人發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的直接相關(guān)性至關(guān)重要，是當(dāng)務(wù)之急。職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能人才是國家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大根基。職業(yè)教育在新時(shí)代背景下正逐步發(fā)揮著更加主導(dǎo)的作用，在基礎(chǔ)性、全局性、決定性方面已顯現(xiàn)出巨大的增值潛能。后疫情時(shí)代，職業(yè)教育將更加凸顯其對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。因此，我國職業(yè)教育要想在更加激烈變化的社會(huì)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要立足我國的“制度優(yōu)勢(shì)”，努力形塑一種“大職業(yè)教育觀”理念，從政策、制度上改變過去對(duì)職業(yè)教育的“不公平、不完整、不科學(xué)”認(rèn)知，依托“職教20條”為職業(yè)教育的健康良好發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)文化氛圍和環(huán)境。職業(yè)教育的升格要匹配產(chǎn)業(yè)行業(yè)的升級(jí)，將職業(yè)教育的科學(xué)理念貫穿到整個(gè)教育體系和社會(huì)體系之中，為之找到最恰切的歷史站位，堅(jiān)定踐行中國特色和中國方案的職業(yè)教育模式。

（二）聚力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建

立足后疫情時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局的持續(xù)變化，我國 應(yīng)積極構(gòu)建職業(yè)教育立交橋，使職業(yè)教育的人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相匹配。分層分類完善對(duì)職業(yè)教育的規(guī)劃管理，積極發(fā)揮應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，本科層次職業(yè)大學(xué)、新建本科院校、職業(yè)技術(shù)師范院校等不同類型院校培養(yǎng)人才的作用。職業(yè)院校應(yīng)成為學(xué)術(shù)型高校與企業(yè)之間的轉(zhuǎn)換器，積極將高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為龍頭產(chǎn)品。構(gòu)建現(xiàn)代職教體系，借鑒歐洲46個(gè)國家建立歐洲資格框架的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完善的國家資格框架，通過等值而不同類的教育路徑讓高技能人才享有與普通教育同等的地位和待遇。構(gòu)建現(xiàn)代職教體系就是要打破過去職業(yè)教育直到?？频摹皵囝^路”，為全社會(huì)提供更為多元的教育機(jī)會(huì)[14]。同時(shí)，現(xiàn)代職教體系的建立，還依賴于企業(yè)的積極參與，在產(chǎn)教融合育人方面實(shí)現(xiàn)雙方或多方共建，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科、跨學(xué)科的交叉融合，促進(jìn)專業(yè)群—學(xué)科群—產(chǎn)業(yè)群精準(zhǔn)對(duì)接，知識(shí)鏈—?jiǎng)?chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈有效轉(zhuǎn)化。

（三）關(guān)注職教師資隊(duì)伍培養(yǎng)和能力提升

教師是教學(xué)過程中的關(guān)鍵要素，也是教育教學(xué)水平的決定性影響因素。職業(yè)教育整體水平如何，取決于職業(yè)教育教師的教學(xué)理念、教學(xué)方法、課堂組織、教學(xué)設(shè)計(jì)以及對(duì)教學(xué)規(guī)律、教學(xué)特點(diǎn)等掌握的能力和水平。職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)多元的過程，其中最為重要的途經(jīng)就是職教師資培養(yǎng)。有學(xué)者提出加快制定完善的“雙師”素質(zhì)教師標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建本科、碩士和博士三級(jí)職業(yè)技術(shù)師范教育培養(yǎng)體系，營造職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展的環(huán)境[15]。因此，必須要加大職教師資隊(duì)伍的培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)模，營造良好的職業(yè)師范教育生態(tài)。一方面，從情感的需要激發(fā)學(xué)生的“內(nèi)生動(dòng)力”，要讓學(xué)生從認(rèn)同到了解進(jìn)而喜歡，獲得職業(yè)幸福感;另一方面，從物質(zhì)支撐建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)教育課程的引導(dǎo)作用，重構(gòu)課程體系、創(chuàng)新教學(xué)模式、改革導(dǎo)師制度、夯實(shí)學(xué)生實(shí)踐技能等。將“教書育人”“立德樹人”貫穿人才培養(yǎng)全過程，不斷提升職教師資培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)職教師資隊(duì)伍整體水平。

（四）著力推進(jìn)職業(yè)教育課程體系和教學(xué)方式改革

職業(yè)教育課程相對(duì)于普通教育課程的重要區(qū)別就是課程邏輯起點(diǎn)的不同。職業(yè)教育課程邏輯起點(diǎn)是職業(yè)，落腳點(diǎn)也是職業(yè);而普通教育課程邏輯起點(diǎn)是學(xué)科知識(shí)體系的完整性。職業(yè)教育的課程目標(biāo)具有定向性、針對(duì)性、兼容性、直接性。職業(yè)教育的課程內(nèi)容具有職業(yè)導(dǎo)向性、技術(shù)技能性、應(yīng)用主導(dǎo)性、工程實(shí)踐性、行業(yè)產(chǎn)業(yè)完整性。對(duì)于這些課程特點(diǎn)的理解有助于重構(gòu)職業(yè)教育課程模塊、重設(shè)其培養(yǎng)方式、重立其目標(biāo)指向。有學(xué)者從建構(gòu)論的視角詮釋了職業(yè)教育課程的三種類型，即認(rèn)知建構(gòu)、能力建構(gòu)和文化素養(yǎng)建構(gòu)[16]。職業(yè)教育的課程設(shè)計(jì)應(yīng)完全打破傳統(tǒng)的普通教育學(xué)科學(xué)術(shù)邏輯，不僅應(yīng)遵循技術(shù)邏輯的規(guī)律，從社會(huì)需求和崗位能力的要求去破解學(xué)校的課程設(shè)計(jì)，在職業(yè)課程設(shè)計(jì)上繼續(xù)推進(jìn)與之相關(guān)的“三教改革”“項(xiàng)目化教學(xué)”“基于工作過程的學(xué)習(xí)”的多路徑課程改革，還應(yīng)圍繞學(xué)生的知識(shí)、能力、文化修養(yǎng)等多方面去設(shè)計(jì)教學(xué)，服務(wù)學(xué)生綜合能力發(fā)展，從而提升職教學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、職業(yè)影響力等。

（五）構(gòu)建職業(yè)教育的人才評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)是改革的重要助推器。職業(yè)教育與普通教育作為兩種教育類型，必然應(yīng)配套于不同的評(píng)價(jià)方式，對(duì)職業(yè)教育整個(gè)教育過程的評(píng)價(jià)也要更加符合職業(yè)教育的規(guī)律和特征，通過評(píng)價(jià)激發(fā)職業(yè)教育改革的內(nèi)生動(dòng)力。職業(yè)教育之所以未得到與普通教育相當(dāng)?shù)拇龊蜕鐣?huì)地位，很大程度也源于整個(gè)社會(huì)的評(píng)價(jià)體系對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的偏差和職業(yè)教育育人軌道的偏離。因此，對(duì)于職業(yè)教育學(xué)生能力考核評(píng)價(jià)要改變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)中多以成績(jī)分?jǐn)?shù)來證明學(xué)生學(xué)習(xí)效果的做法，圍繞“能力”做文章。如采取處于動(dòng)態(tài)的“競(jìng)爭(zhēng)力狀態(tài)”清單方式，展示學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果，即體現(xiàn)當(dāng)下職業(yè)教育學(xué)生學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)能力的“當(dāng)下技能值”，凸顯職業(yè)教育人才的“應(yīng)用性”“職業(yè)性”[17]。通過創(chuàng)新評(píng)價(jià)進(jìn)一步帶動(dòng)職場(chǎng)評(píng)價(jià)觀念的改變，使學(xué)生和市場(chǎng)二者的需求更加契合。職業(yè)教育評(píng)價(jià)要始終以學(xué)生的“能力習(xí)得”作為教學(xué)安排和學(xué)生管理的核心。對(duì)學(xué)生能力的評(píng)價(jià)要更為多元，以“職業(yè)化、專門化、持續(xù)改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)視角來評(píng)判學(xué)生能力達(dá)成的過程更符合職業(yè)教育的內(nèi)在邏輯。

參 考 文 獻(xiàn)

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The High-quality Development of Vocational Education in the Post-epidemic Era： Dilemma， Challenge and Empowerment

Zhu Qiuyue， Lin Chenyu， Ma Dan

Abstract? The development of vocational education is related to the cultivation of application-oriented talents， industrial transformation and upgrading and the realization of common prosperity. The outbreak of COVID-19 in 2020 has brought about tremendous changes in the world economic landscape. In the post-epidemic era， the development of vocational education in China is faced with four challenges： more complex international environment， diverse changes in education ecology， the contradiction between supply and demand of talent training， and the lack of competitiveness of the overall level of vocational education. The problems and reasons of vocational education in China mainly manifested in the lack of systematic and scientific management view of vocational education， the lack of innovation， the lack of professional construction of vocational education teachers and the decline of in-depth school-enterprise cooperation. In order to improve the quality of vocational education in the post-epidemic era， it should clarify its historical position， grasp the Chinese characteristics， build a modern vocational education system， focus on vocational teachers training， vocational education curriculum system and optimization evaluation path change service vocational education personnel training， the value assigned to vocational education overall adaptive development is of great significance.

Key words? post-epidemic era; vocational education; high-quality quality; reform; empowerment

Author? Zhu Qiuyue， associate professor of Hubei University of Technology， researcher of Hubei Vocational Education Development Institute（Wuhan 430062）; Lin Chenyu， master student of Hubei University of Technology; Ma Dan， Hubei University of Technology

作者簡(jiǎn)介

朱秋月（1981- ），女，湖北工業(yè)大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，湖北職業(yè)教育發(fā)展研究院研究員，管理學(xué)博士，研究方向：高等教育管理，職業(yè)教育（武漢，430062）;林晨宇（1992- ），女，湖北工業(yè)大學(xué)碩士研究生;馬丹，湖北工業(yè)大學(xué)

基金項(xiàng)目

湖北省教育科學(xué)規(guī)劃2021年度項(xiàng)目“職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展下的現(xiàn)代職教治理體系研究”（2021GB026）;湖北省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題“比較視域下湖北省現(xiàn)代職教體系結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究”（21Y078），主持人：朱秋月