佟曉芳

（西豐縣文物管理所，遼寧 鐵嶺 112499）

文物是歷史發(fā)展進(jìn)程的記錄載體，通過文物保護(hù)與分析，能夠窺探歷史演進(jìn)過程，還原歷史事件，并能繼承前人的智慧及經(jīng)驗(yàn)，對(duì)歷史研究、文化傳承具有極大的價(jià)值。不可移動(dòng)文物得到有效保護(hù)后，可通過適當(dāng)利用展現(xiàn)文物優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為歷史文化沿革與城市發(fā)展奠定穩(wěn)固的根基。

一、不可移動(dòng)文物保護(hù)與利用面臨的問題

（一）不可移動(dòng)文物分布過于分散、民眾保護(hù)意識(shí)薄弱

目前，西豐縣具備多個(gè)不可移動(dòng)文物，其中部分已被列為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)項(xiàng)目。從文物分布位置來看，不可移動(dòng)文物具有分散分布的特征，因此，針對(duì)這些文物實(shí)施保護(hù)性管理時(shí)存在一定難度。同時(shí)，一些民眾的不可移動(dòng)文物保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致不可移動(dòng)文物遭到了一定程度的破壞。與此同時(shí)，部分存續(xù)年代久遠(yuǎn)的文物建筑，存在產(chǎn)權(quán)無法明晰的問題。例如祠堂、廟宇均屬于不可移動(dòng)文物，前者為族系持有，后者則屬于集體共有物，不具備具體的產(chǎn)權(quán)所有人，因而文物保護(hù)過程中，部分不可移動(dòng)文物未得到有效的管理與保護(hù)，從而加劇了文物毀壞的嚴(yán)重程度。此外，基層文物保護(hù)工作內(nèi)容繁雜，不可移動(dòng)文物保護(hù)工作開展中，會(huì)因選用方式不當(dāng)激起民眾抵觸情緒。

（二）不可移動(dòng)文物保護(hù)資金不足、部分文物建筑面臨消亡

近年來，國(guó)家逐步加大了對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的重視與扶持，為基層文物管理所提供了一定的保護(hù)經(jīng)費(fèi)，然而采用的是分級(jí)負(fù)責(zé)制度，即文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要?jiǎng)潛芙o國(guó)保及市保單位，縣級(jí)文物管理所不具備充足的文物保護(hù)資金[1]。加之文物保護(hù)類型較多，不可移動(dòng)文物保護(hù)管理中需要投入的資金量較大，因而不可移動(dòng)文物保護(hù)方面經(jīng)費(fèi)并不充足。例如，西豐縣文物管理保護(hù)與管理的文物中，存在一些未定級(jí)的文物，這些文物均需要本縣自主開發(fā)經(jīng)費(fèi)獲取途徑，然而由于資金來源渠道較窄，導(dǎo)致縣級(jí)財(cái)政部門面臨著較大的資金壓力，無法為不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的高質(zhì)效開展提供有力支持。雖然近年來本縣的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)逐步增多，然而每年不可移動(dòng)文物建筑修繕時(shí)所需資金高達(dá)百萬，因此，部分建筑受損后無法及時(shí)修繕，可能面臨消亡的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）認(rèn)定與利用標(biāo)準(zhǔn)不明確、因外界環(huán)境因素保護(hù)難度較高

目前，不可移動(dòng)文物存在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)清晰度不足的問題，主要是由縣級(jí)政府或文物管理所等相關(guān)部門負(fù)責(zé)此類文物的登記建檔與保護(hù)，然而未能制定明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，致使不可移動(dòng)文物保護(hù)流程繁瑣復(fù)雜，不可移動(dòng)文物保護(hù)有效性不高。同時(shí)，外界自然環(huán)境因素，也會(huì)導(dǎo)致不可移動(dòng)文物面臨蛻變與損害的問題[2]。由于不可移動(dòng)文物分散分布，大部分裸露于自然環(huán)境之下，因而文物管理所的工作人員難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物的蛻變與損毀問題。與此同時(shí)，古建筑多是由土木結(jié)構(gòu)或磚木結(jié)構(gòu)構(gòu)建而成，這些材料不具備良好的耐火性，存在一定的消防安全隱患。與此同時(shí)，部分不可移動(dòng)文物建筑，存在內(nèi)部電線老化嚴(yán)重問題，或是建筑持者人隨意拉接線路、應(yīng)用高功率電器，火災(zāi)問題發(fā)生幾率相對(duì)較高。

（四）文物修繕成本高、文物保護(hù)與持有者生活改善需求相違背

由于不可移動(dòng)文物當(dāng)中，許多古建筑文物建設(shè)時(shí)采用的是土質(zhì)結(jié)構(gòu)，此類結(jié)構(gòu)修繕成本高昂，而現(xiàn)代建筑建設(shè)時(shí)采用的磚石材料具備更強(qiáng)的耐用性、防火性，并且不易受損，修繕率較低，能夠有效節(jié)約修繕成本，因而古建筑產(chǎn)權(quán)擁有者，會(huì)以古建筑為基礎(chǔ)進(jìn)行改建，或是拆除房屋、拓展院落，或是添加重檐，重建或改建古建筑的情況較為常見。與此同時(shí)，許多古建筑是私人產(chǎn)權(quán)，面對(duì)近年來城市建設(shè)進(jìn)程的逐步推進(jìn)，老城區(qū)改造進(jìn)程逐步加快，一些不可移動(dòng)建筑持有者產(chǎn)生了強(qiáng)烈的拆遷愿意，希望能夠通過有償拆遷的方式，改變當(dāng)前生活環(huán)境。然而不可移動(dòng)建筑的保護(hù)會(huì)受到古建筑產(chǎn)權(quán)擁有者的反對(duì)，無法滿足其優(yōu)化生活條件、提升生活品質(zhì)的美好生活愿景。在高昂的修繕成本及民眾不主動(dòng)配合因素的限制下，不可移動(dòng)文物的保護(hù)與利用工作難以有效推進(jìn)。

（五）文物不具備集群效應(yīng)、未實(shí)現(xiàn)文旅深度結(jié)合

當(dāng)前階段，不可移動(dòng)文物未得到有效的開發(fā)與利用，未能實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。例如，作為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)項(xiàng)目的城子山風(fēng)景區(qū)，是西豐縣重要保護(hù)的不可移動(dòng)文物，然而針對(duì)此文物保護(hù)與管理的過程中，未能充分發(fā)揮其可利用價(jià)值，未開發(fā)出精品旅游線路，因而游客數(shù)量不多，并且由于配套設(shè)施完善性不足，對(duì)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)未起到有效的帶動(dòng)作用，限制了文物保護(hù)利用與旅游產(chǎn)業(yè)的深入融合。同時(shí)，作為不可移動(dòng)文物建筑之一的天主教堂，雖具備一定的文化內(nèi)涵，然而并不具備集群效應(yīng)，難以有效展現(xiàn)不可移動(dòng)文物的文化價(jià)值。加之受到資源、資金、人員等方面的影響，不可移動(dòng)文物保護(hù)效果不佳，更無法實(shí)現(xiàn)有效利用，因而限制了文物保護(hù)利用與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（六）文物保護(hù)體系未完善、專業(yè)性不可移動(dòng)保護(hù)人員不足

現(xiàn)階段，部分地區(qū)的不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制不夠完善，造成此現(xiàn)象的主要原因有兩個(gè)方面，一方面，未針對(duì)所有民眾展開全面化的不可移動(dòng)文物保護(hù)價(jià)值及意義宣傳，因而民眾未形成保護(hù)不可移動(dòng)文物的認(rèn)知，未能約束觀賞與利用不可移動(dòng)文物的行為，導(dǎo)致部分文物建筑受到損毀。與此同時(shí)，不可移動(dòng)文物保護(hù)過程中，監(jiān)督監(jiān)察與管理控制力度有所不足。修繕、遷移不可移動(dòng)文物時(shí)，未能嚴(yán)格遵照相關(guān)部門給出的建議，按照標(biāo)準(zhǔn)流程規(guī)范施工作業(yè)，從而導(dǎo)致部分不可移動(dòng)文物原貌被更改，或是因缺乏充足的修繕資金，通過削減監(jiān)督管理環(huán)節(jié)或減少監(jiān)管人員節(jié)約成本，從而由于監(jiān)管不到位導(dǎo)致部分不可移動(dòng)文物遭到損壞。

二、不可移動(dòng)文物保護(hù)與利用的可行性策略

（一）強(qiáng)化宣傳，提升不可移動(dòng)文物保護(hù)意識(shí)、形成全民參與的大保護(hù)共識(shí)

西豐縣存在大量產(chǎn)權(quán)歸屬于私人的不可移動(dòng)文物，不可移動(dòng)文物的有效保護(hù)，需要全社會(huì)的共同參與[3]。為此，不可移動(dòng)文物保護(hù)過程中，需要重點(diǎn)突出不可移動(dòng)文物的保護(hù)價(jià)值宣傳，可向社區(qū)或圖書館等人員密集區(qū)域發(fā)放印有不可移動(dòng)文物保護(hù)作用及意義的海報(bào)、宣傳單，引導(dǎo)人們正確了解不可移動(dòng)文物保護(hù)的價(jià)值，進(jìn)而強(qiáng)化其自身的文物保護(hù)意識(shí)。與此同時(shí)，還需要加大不可移動(dòng)文物保護(hù)法律的傳播力度，增強(qiáng)民眾對(duì)違反不可移動(dòng)保護(hù)行為的認(rèn)識(shí)，使民眾可通過視頻拍攝與網(wǎng)絡(luò)傳播等方式抵御破壞不可移動(dòng)文物的行為。也可發(fā)揮大型博物館的宣傳作用，組織召開不可移動(dòng)文物圖片影像展覽，通過直觀化、立體化的展示形式，幫助人員建立起自覺保護(hù)不可移動(dòng)文物的意識(shí)。此外，信息時(shí)代背景下，不可移動(dòng)文物保護(hù)過程中，還可依托計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)手段，構(gòu)建不可移動(dòng)文物宣傳網(wǎng)站，使人們通過瀏覽網(wǎng)站了解不可移動(dòng)文物的歷史背景、保護(hù)價(jià)值，進(jìn)而自主參與到不可移動(dòng)文物的保護(hù)過程當(dāng)中。或是通過微信、微博等新媒體，擴(kuò)大不可移動(dòng)文物保護(hù)宣傳范圍，進(jìn)而構(gòu)建全社會(huì)共同參與的文物保護(hù)格局。

（二）拓展文物保護(hù)資金來源、構(gòu)建完善性文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

為確保文物保護(hù)工作的順暢推進(jìn)，西豐縣文物管理所需要盡可能獲取國(guó)家、地方政府的大力支持，拓展文物保護(hù)資源渠道，構(gòu)建涵蓋多種不同資金獲取途徑的不可移動(dòng)文物保護(hù)資金投入機(jī)制，通過資金來源拓寬、資金量提高，為不可移動(dòng)文物保護(hù)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。與此同時(shí)，西豐縣還需要自主建立與完善不可移動(dòng)文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，縣級(jí)財(cái)政部門需要加大經(jīng)費(fèi)支持力度，為本縣內(nèi)不可移動(dòng)古建筑文物的破損修復(fù)與保護(hù)性修繕劃撥專項(xiàng)資金，并提高防護(hù)、科研及管理經(jīng)費(fèi)支持，根據(jù)不可移動(dòng)文物保護(hù)的緊急程度，合理設(shè)定修繕優(yōu)先級(jí)，進(jìn)而提升不可移動(dòng)文物保護(hù)的有序性與規(guī)范性。與此同時(shí)，縣政府還應(yīng)以本縣當(dāng)前的不可移動(dòng)文物保護(hù)現(xiàn)狀為依據(jù)，聘請(qǐng)專家學(xué)者預(yù)測(cè)與分析不可移動(dòng)文物的發(fā)展前景，科學(xué)評(píng)定各個(gè)不可移動(dòng)文物的開發(fā)利用價(jià)值，將具有較高開發(fā)價(jià)值的文物作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，優(yōu)先恢復(fù)與保護(hù)具有特色的不可移動(dòng)文物[4]。

（三）組建縣級(jí)文物保護(hù)審查委員會(huì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)文物保護(hù)難題

文物保護(hù)過程中，不可移動(dòng)文物認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完善、未制定規(guī)范的文物利用標(biāo)準(zhǔn)的問題，對(duì)具有保護(hù)價(jià)值的不可移動(dòng)文物及時(shí)保護(hù)與高效利用帶來了一定限制。同時(shí)，受到環(huán)境因素影響所導(dǎo)致的文物蛻變及損壞無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、修繕成本過高問題，增大了不可移動(dòng)文物保護(hù)難度。為化解這些問題，西豐縣可借鑒其他市縣的做法，建立專業(yè)的文物保護(hù)審查委員會(huì)，由此部門負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù)單位、文物點(diǎn)的申報(bào)名錄進(jìn)行嚴(yán)格審查，進(jìn)而統(tǒng)一化完成不可移動(dòng)文物價(jià)值的審核與確定，同時(shí)還要制定規(guī)范、合理的不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，文物保護(hù)審查委員會(huì)還需要負(fù)責(zé)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作推進(jìn)時(shí)各類矛盾沖突問題的化解，吸納本縣之外的文博專家及專業(yè)人士加入委員會(huì)，通過其領(lǐng)導(dǎo)職能價(jià)值的最大化展現(xiàn)，降低文物保護(hù)面臨的難題，從而有序推進(jìn)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作進(jìn)程。

（四）利用鄉(xiāng)村振興契機(jī)修繕文物建筑、兼顧文化傳承與生活改善需求

面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，利用文化作用推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展成為了重要舉措。面對(duì)不可移動(dòng)文物保護(hù)過程中民眾生活改善需求與文物保護(hù)要求相違背的現(xiàn)狀，西豐縣政府可振興鄉(xiāng)村文化，于城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過程中，有效保護(hù)與利用傳統(tǒng)文物。由于本縣具備十分豐富的鄉(xiāng)村文化資源，一些年代永久的古建筑具備一定的內(nèi)涵挖掘潛力。為此，政府部門需要對(duì)多方資源進(jìn)行整合，拓展資金渠道，為不可移動(dòng)文物建筑的修繕與復(fù)建提供資金支持，進(jìn)而在民眾生活條件改善需求滿足的同時(shí)，降低其修繕房屋所面臨的高額成本壓力，利用鄉(xiāng)村振興的契機(jī)為不可移動(dòng)文物保護(hù)提供支持，進(jìn)而傳承民族傳統(tǒng)文化，實(shí)現(xiàn)前人精神理念及思想文化的有效延續(xù)，從而建設(shè)一個(gè)民眾共同守望的精神家園。

（五）加強(qiáng)旅游潛力開發(fā)并完善配套設(shè)施、深度融合文物及旅游產(chǎn)業(yè)

西豐縣應(yīng)著力加強(qiáng)文物與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，應(yīng)對(duì)本縣的不可移動(dòng)文物建筑的內(nèi)涵進(jìn)行深入挖掘與利用[5]。例如，可在城子山風(fēng)景區(qū)內(nèi)涵深入挖掘的基礎(chǔ)上，建設(shè)配套的餐飲、娛樂、住宿項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，進(jìn)而提升不可移動(dòng)文物建筑的游覽吸引力。同時(shí)，應(yīng)針對(duì)本縣的歷史遺留文化進(jìn)行展示與利用，加大傳統(tǒng)不可移動(dòng)文物建筑的修復(fù)力度，深入挖掘本縣的非遺文化，將本縣的老城風(fēng)貌充分還原，進(jìn)而再現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)采。同時(shí)，還需要借助全國(guó)傳統(tǒng)村落選拔的契機(jī)，以普庵觀、向陽寺等不可移動(dòng)文物作為核心，拓展鄉(xiāng)村旅游線路，打造精品旅游項(xiàng)目，進(jìn)而在不可移動(dòng)文物保護(hù)的同時(shí)，通過文物保護(hù)利用工作與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，在文旅整合新理念有效應(yīng)用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)不可移動(dòng)文物保護(hù)利用價(jià)值的最大化發(fā)揮。

（六）構(gòu)建完善性不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制、組建專業(yè)性文物保護(hù)團(tuán)隊(duì)

不可移動(dòng)文物保護(hù)過程中，需要構(gòu)建完善性的保護(hù)制度，加強(qiáng)與地方政府、各個(gè)社區(qū)的協(xié)作配合，通過不可移動(dòng)保護(hù)協(xié)議簽訂，由多方協(xié)同落實(shí)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作。同時(shí)還需要組建專業(yè)性不可移動(dòng)文物保護(hù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)工作進(jìn)展及成效的審查分析，確保文物保護(hù)工作得以高質(zhì)量、高效率落實(shí)。在此過程中，需要展開嚴(yán)格化的不可移動(dòng)文物保護(hù)工作考核，根據(jù)考核結(jié)果針對(duì)文物保護(hù)責(zé)任人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。除此之外，西豐縣需要加大專業(yè)性不可移動(dòng)文物人才的引進(jìn)力度，并針對(duì)現(xiàn)有的不可移動(dòng)文物保護(hù)人員開展針對(duì)性的保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，并強(qiáng)化其文物保護(hù)與利用能力，進(jìn)而組建專業(yè)性的不可移動(dòng)文物保護(hù)團(tuán)隊(duì)，為不可移動(dòng)文物保護(hù)及利用工作的實(shí)效性開展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

作為我國(guó)重要物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不可移動(dòng)文物，承載著豐富的歷史文化，此類文物的保護(hù)是繼承與發(fā)揚(yáng)我國(guó)民族精神文明的重要路徑。面對(duì)當(dāng)前不可移動(dòng)文物保護(hù)易出現(xiàn)的幾方面問題，西豐縣文物管理所需要強(qiáng)化宣傳提升不可移動(dòng)文物保護(hù)意識(shí)、形成全民參與的大保護(hù)共識(shí)、拓展文物保護(hù)資金來源、構(gòu)建完善性文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、組建縣級(jí)文物保護(hù)審查委員會(huì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)文物保護(hù)難題、利用鄉(xiāng)村振興契機(jī)修繕文物建筑、兼顧文化傳承與生活改善需求、加強(qiáng)旅游潛力開發(fā)并完善配套設(shè)施、深度融合文物及旅游產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建完善性不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制、組建專業(yè)性文物保護(hù)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而提升本縣不可移動(dòng)文物保護(hù)利用工作成效，充分展現(xiàn)不可移動(dòng)文物的文化內(nèi)涵與價(jià)值。