周建東　王寧　胡田田　宋玉芳　葛書林

摘????? 要：通過歷史梳理、對比分析等方法對我國中考體育計分辦法的歷史與現(xiàn)實等關問題進行審思，并提出針對性的改進策略。研究指出：我國中考體育計分方式主要有合格制（即達標制）、等級制（三等制、四等制、五等制）與分數(shù)制（加分制與減分制）3種，各種計分方式在不同時期、不同地域均有出現(xiàn)。2020年我國中考體育改革進入全面深化階段，分數(shù)制將逐漸成為主流，體育中考分值的比重也逐漸增加。在“雙減”政策和體教融合政策等背景下，我國中考體育計分辦法深化改革需要從考試項目與標準的難度博弈、分數(shù)評價與等級評價的優(yōu)劣博弈、體育與其他科目的權重博弈3個維度進行思考，不斷提高中考體育的科學性和公平性，有效促進學生體育素養(yǎng)的提高，如此才能真正發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展中所起的重要作用。

關? 鍵? 詞學校體育;中考體育;評價制度;計分辦法;體育素養(yǎng)

中圖分類號：G807.3??? 文獻標志碼：A??? 文章編號：1006-7116（2022）01-0098-05

ZHOU Jiandong WANG Ning HU Tiantian SONG Yu-fang GE Shulin

（School of Physical Education，Shandong Normal University，Jinan 250014，China）

This paper reflects on the historical and practical reform of the sports scoring method for the entrance examination to senior high school in China through historical combing and comparative analysis， and puts forward targeted improvement strategies. The research shows that： the scoring methods of China's sports entrance examination for senior high school mainly contains three forms such as qualified system （namely standard system）， grade system （three system， four system， five system） and score system （plus point system and minus system）， and all kinds of scoring methods appear in different periods and different regions. In 2020， the reform of sports entrance examination for senior high school entered a comprehensive deepening stage， and the score system will gradually become the mainstream， and the proportion of sports entrance examination for senior high school will be also gradually increased. In the cross background of the "double reduction" policy and physical education integration policy， the scoring method for Chinese sports entrance examination for senior high school need to deepen the reform from the test project and standard difficulty game， score evaluation and grade evaluation game， sports and other subjects weight game three dimensions， in order to improve the scientific and fairness of sports entrance examination for senior high school， effectively promote the improvement of students' physical quality， and to really play the vital role of sports in promoting the all-round development for people.

school physical education;sports entrance examination for senior high school;evaluation system;scoring method;physical literacy

2020年8月31日體育總局和教育部印發(fā)《關于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》，提出“將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍，納入中考計分科目，科學確定并逐步提高分值，啟動體育素養(yǎng)在高校招生中的使用研究”。2020年10月13日中共中央國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，明確要求“改進中考體育測試內容、方式和計分辦法，形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制”。基于此，本研究在追溯中考體育發(fā)展歷史的基礎上，以“計分辦法”為研究重點，兼顧測試內容難度和考試呈現(xiàn)方式，對當前我國中考體育改革面臨的主要困境進行剖析并提出針對性建議，以期為中考體育深化改革提供啟示。

1? 我國中考體育發(fā)展概述

新中國成立后，政府就開始采用行政手段改善學生的體質健康問題。1955年教育部、國家體委和衛(wèi)生部3部委聯(lián)合在《人民教育》中印發(fā)《關于改進中小學體育工作的聯(lián)合指示》，這是新中國對學校體育工作頒布的最早政策文件，對通過體育工作促進學生體質健康提出了一定要求。1977年恢復高考之后，因片面追求升學率導致中學生體質下降問題非常嚴重，教育界、體育界對于將體育納入學生畢業(yè)、升學的呼聲愈發(fā)高漲。1979年中考加試體育的試點工作在上海崇明中學率先展開。在隨后40余年中，中考體育一直以來都是體育、教育研究熱點和社會關注的焦點，同時中考體育作為教育評價的重要內容，其公平性、標準性、選拔性等也事關國家教育事業(yè)、體育事業(yè)。從1979年正式進行初中畢業(yè)升學加試體育試點，到2007年中共中央國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》正式提出要“全面組織實施初中畢業(yè)升學體育考試”，我國中考體育在20余年間頒布的國家級相關文件多達9個，說明我國中考體育始終處于一種“摸著石頭過河”的狀態(tài)。到2020年中共中央國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，將“改進中考體育測試內容、方式和計分辦法”作為中考體育改革的主要內容，說明我國中考體育改革日趨細化，尤其是逐步提升中考體育分值之后可能出現(xiàn)的“應試體育”問題、擠占落后地區(qū)有限教育資源問題、考試公信力和教育公平問題等都成為學界研究的重點。

2? 我國中考體育主要計分辦法

2.1? 合格制

合格制是通過某一標準來判斷是否符合要求的二元評價制度，也就是“合格”與“不合格”。中考體育“合格制”的計分辦法肇始于20世紀50年代頒發(fā)的《“準備勞動與衛(wèi)國”體育制度暫行條例》。為了發(fā)展國民體育運動，把國民培養(yǎng)成為勇敢、健壯、堅毅的祖國建設者和保衛(wèi)者，中華全國體育總會要求學生參加測試，達到標準即可獲得相應合格證書，也就是“達標”。這種“達標”的思維慣性影響了中考體育試行階段的很多地區(qū)，即便是在深化改革的當下階段，也有部分地區(qū)仍然采用這種“合格制”計分辦法。

2.2? 等級制

自1979年我國設置中考體育試點以來，體育按一定分值計入中考總分已逐漸成為各地市的主要計分辦法。但1999年中共中央國務院發(fā)布《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》之后，招生考試評價制度改革逐漸成為教育領域的主流議題。尤其是2001年國務院《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、2002年教育部《關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》以及《國家基礎教育課程改革實驗區(qū)2004年初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導意見》等重要文件公布之后，“一改三突破”成為中考改革的主要方向，即“改變以升學考試科目分數(shù)簡單相加作為唯一錄取標準的做法，力求在初中畢業(yè)生學業(yè)考試、綜合素質評定、高中招生錄取三方面予以突破”。部分地市的中考體育開始由分數(shù)制改為等級制，由原來的按總分統(tǒng)一錄取改為按等級高低組合進行錄取，以消減應試帶來的學業(yè)壓力。在全國實施中考體育等級制評價的地市中，一般做法是將體育考試分數(shù)按照一定標準換算成等級，但具體等級劃分方法存在較大差異。根據(jù)劃分的等級數(shù)可歸為3類：少部分地市以“合格、不合格”進行2級劃分，體育通常不作為計分科目，合格率極高;絕大多數(shù)地市以“ABC”“ABCD”“ABCDE”進行3級、4級或5級劃分，通常按照考生比例確定不同等級人數(shù);還有部分地市以“A+、A、B+、B、C+、C、D、E”進行8級甚至更多層級劃分，在一定程度上增大了區(qū)分度。

2.3? 分數(shù)制

與等級制評價不同，分數(shù)制是最傳統(tǒng)、最能體現(xiàn)中考體育權重的一種評價制度。2007年中共中央國務院在《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》中要求“全面組織實施初中畢業(yè)升學體育考試，并逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量”。隨后10余年，盡管部分地市中考體育評價由分數(shù)制改為等級制，但絕大多數(shù)地市仍以分數(shù)形式將體育成績計入總分。據(jù)施文海統(tǒng)計，我國各地市中考體育分值為20～80分，占中考總分比例的5%～10%。

分數(shù)制還包括一種比較特殊的“減分”計分辦法，因為部分地市并沒有真正把體育列為中考體育的“加分”科目之一，而采取一種“減分”評價手段。比如，2021年山東聊城中考體育與健康分值為50分，學生體育測試成績達到40分（含40分）以上，按0分計入高中招生錄取總成績;若低于40分，則低多少就在總成績中倒扣多少分。這種減分制在本質上也是一種達標制，同時又用扣分方式對未能達標的學生進行“懲罰”，其出發(fā)點不是“拔高”，不是鼓勵學生測試水平越高越好，而是強調最低標準，要求所有學生通過努力鍛煉達到標準，以免在日趨激烈的升學競爭中因體育不合格而丟分。自2019年底云南體育中考率先實行百分制以來，“云南模式”逐漸成為我國中考體育評價制度改革的樣板?！督逃矿w育衛(wèi)生與藝術教育司2021年工作要點》中也指出，強化體育中考評價改革，科學確定并逐步提高分值，同樣說明中考體育的科學化“升值”將是近年內改革的重點，百分制可能成為我國中考體育評價制度的新常態(tài)。

3? 我國中考體育計分辦法深化改革面臨的三大博弈

3.1? 分數(shù)評價與等級評價的優(yōu)劣博弈

隨著國家、社會對青少年體質問題的重視，采用何種評價方式才能更有效地激勵學生鍛煉身體，便成為中考體育政策制定者必須思考的重要問題。就當前的評價制度來看，呈現(xiàn)方式無外乎分數(shù)制評價和等級制評價2大類，但在具體實踐過程中各地對采用哪種方式也存在一定的認知差異。與合格制與等級制相比，分數(shù)是一種更精確量化的體現(xiàn)，其目的是衡量能力，更是選拔、分層、淘汰的最原始依據(jù)。量化是現(xiàn)代體育發(fā)展的必然產(chǎn)物。正如阿倫·古特曼在《從儀式到記錄：現(xiàn)代體育的本質》中指出：“現(xiàn)代體育的特點是幾近瘋狂地想將每一項競技行為都轉換成可以量化、可以測量的事物，量化的精確度也在不斷提高”。正是基于現(xiàn)代競技體育的這種量化特征，高水平運動員考試、體育單招考試和普通高校體育專業(yè)招考等各類體育考試制度也都以競技體育競賽規(guī)則為模板，以量化形式選拔各類體育專業(yè)人才。在這種慣性驅使下，學校體育范疇內對學生進行的國家體質測評和中考體育測評等也都采用量化方式，不僅簡單直接，而且也便于人才分層和選拔。

但是，在考試制度改革過程中對“分數(shù)”的批判從未停止。夏正江指出：學校教育對分數(shù)的誤用和濫用，不僅無法起到對學生的評價和教育作用，并且會導致學生對分數(shù)的盲目崇拜，造成其學習動機和目的的異化。劉志軍也批判性地指出：“唯分數(shù)”評價的現(xiàn)實癥結主要表征為育人目的的異化、發(fā)展功能的遮蔽化、多維指標的簡單化、實施操作的絕對化。對此，《深化新時代教育評價改革總體方案》中明確提出破“五唯”的口號，破除“唯分數(shù)”評價就是其中之一?？梢娺@對于不斷“升值”的中考體育來說，似乎是一個不太好的信號。為避免分數(shù)評價的各種弊端，等級評價成為各地中考改革的首選。有研究總結長沙市2006—2015年來的中考改革經(jīng)驗，指出其標志性舉措在于變分數(shù)評價為等級評價：6個科目單元在成績呈現(xiàn)方式上均以“A、B、C、D、E”5個等級呈現(xiàn)，各高中學校均以考生獲得的各科等級來劃定錄取標準。然而，也有研究者對長沙市中考評價制度中的“6A”等級制進行批判性反思，認為實行等級制表達了政策制定者的主觀期望，但教育現(xiàn)實并沒有因此有所改變，沒有真正打破唯分數(shù)論的怪圈，沒有促進學生的全面發(fā)展，也沒有改觀當前的應試教育，甚至還在一定程度上加劇了應試競爭。長沙市教育局官方網(wǎng)站公布的2021年最新高中招生辦法中，各考試科目（包括體育）均以分數(shù)形式呈現(xiàn)，總分為610分。

筆者對2021年山東省16地市的中考體育計分方式進行梳理，其計分方式主要包括4種類型：第一，以濟南、威海為代表的10個地市采用單一分數(shù)評價，按分數(shù)進行錄取，總分為30～80分不等，占全部地市的絕大多數(shù)。但按分數(shù)錄取的地市中，除了常規(guī)的“加分制”之外，聊城市則是實行減分制。第二，菏澤和棗莊同時呈現(xiàn)考生的各科分數(shù)和等級，但高中錄取以分數(shù)為主要依據(jù)，實際上也是一種分數(shù)評價;同樣，東營采取的是“原始分數(shù)—等級—等級分數(shù)”的評價模式，按中考體育的原始分數(shù)劃分等級，并規(guī)定A等60分、B等56分、C等52分、D等48分，將等級分數(shù)計入中考總分。從實際意義而言，這也是一種分數(shù)制評價，只是降低分值的區(qū)分度，即使是被歸為D檔的學生也能獲得80%的成績。第三，青島、濰坊、泰安3市的中考體育采用等級制。不同的是，在青島和泰安的中考制度中語文、數(shù)學、英語科目采取分數(shù)評價，體育等其他科目采用等級評價，而濰坊市則是將全部科目都采用等級制評價。

需要指出的是，無論是分數(shù)評價還是等級評價，其計分方式的優(yōu)劣并不能孤立地以其外在表征來判斷。中考體育是一個復雜的綜合性命題，計分方式的選擇判斷需要結合當?shù)氐目忌鶖?shù)、基礎教育水平、高中招生選拔制度、中考體育組織形式等條件進行多重考量。無論是努力將中考體育成績權重到2025年提升至10%以上的江蘇南京，還是嘗試把中考體育成績先按等級呈現(xiàn)再進行賦分的湖南長沙，或是堅持把中考體育以分數(shù)與等級共同呈現(xiàn)的陜西西安，都是處在新時代教育評價改革深化階段的積極探索。

3.2? 考試項目與標準的難度博弈

中考體育肩負著兩大責任，一是強制鍛煉，倒逼學生養(yǎng)成良好體育運動習慣，并掌握一定的運動技能;二是參與選拔，把體育作為學生綜合素質評價的組成部分來進行升學分流。因此，中考體育在考試項目選擇和考試標準制定必然要面臨難與易的矛盾。

一般來說，考試項目越簡單、標準越低，越容易得高分。2021年筆者在濟南市萊蕪區(qū)中考體育現(xiàn)場調研時發(fā)現(xiàn)，在基本素質考試立定跳遠、擲實心球和跳繩3選1的項目中，選跳繩的考生比率高達80%。究其原因，由于標準低、練習難度小、失誤率低，導致滿分率極高，但這種低標準項目使考試流于形式，難以擔起中考體育的兩大責任。如果學生通過“臨時抱佛腳”進行突擊訓練就可以獲得滿分，也就不愿再在體育科目上花費時間，則中考加試體育也無法提高學生的鍛煉積極性;而且考試滿分率極高，考試也就失去了選拔分層的實際意義。2020年由于疫情全國各地市的中考體育均采取非常規(guī)措施：一是直接取消中考體育科目;二是免考，將中考體育科目全部以滿分計入總分;三是調整考試項目及組織形式，如改為廣播體操。不難看出，這種簡化版中考體育雖是特殊時期的臨時辦法，但已完全淪為“水考”，也就失去了激勵鍛煉和選拔學生的應有意義。實際上，僅有極少數(shù)地市按原計劃延期到6月進行中考體育測試。此外，中考體育政策制定者也擔心如果因難度過大而導致考生不及格情況大面積出現(xiàn)，不僅不能對考生進行有效分層選拔，還可能引起較為嚴重的負面社會輿情，這也是很多地市中考體育測試標準低于國家標準的原因所在?？梢姡锌俭w育評價制度深化改革的難易癥結正在于此。

部分省市已經(jīng)開始“升級”中考體育難度系數(shù)，不僅分值增加、項目可選性增多，而且考試標準的難度也在逐年增大。2019年8月廣州市教育局印發(fā)《廣州市初中學業(yè)水平考試體育與健康考試實施意見的通知》，明確制訂中考體育各項目的難度“升級”時間表，考試標準高于《國家學生體質健康測試標準》。深圳中考體育先廣州一步，在2021年就已經(jīng)開始執(zhí)行廣州計劃2023年執(zhí)行的難度標準。但深圳標準并沒有一味求難，而是靈活地“在容易中增難、在靈活中降難、在考試中顯難、在計算中化難”。比如，男生引體向上的國家標準為15個滿分，而深圳標準規(guī)定23個滿分，高出國家標準8個，但在實際考試中允許考生身體擺動，在一定程度上降低了難度。同時，深圳中考體育的2個選考項目之間可以互補，盡管每項滿分都是120分，但只要平均分達到100分就算滿分。

廣州、深圳的深化改革為停留在中考體育舒適區(qū)的其他地市帶來積極啟示，為那些無法掌握中考體育難度的地方政策制定者提供可參考的成功樣板?！坝须y度的體育中考大有深意”，正如評論員湯勇所說：“隨著深圳中考體育經(jīng)驗在全國范圍內進行推廣，我國中小學體育教學和工作將有全新格局！”。綜上所述，通過中考體育難度和標準的改革才能真正實現(xiàn)以體育人。

3.3? 體育與其他科目的權重博弈

知識的價值屬性決定了相關課程的重要程度和教學時間的長短，也決定了考試科目的分值高低，并間接影響著社會對人才的選拔標準。學生在功利驅使下，為了能夠在未來的選拔中占得先機，就會對那些分值更高的科目付出更多努力，因此就有所謂的“主科”和“副科”之分。對于體育而言，中考體育改革的主要目的在于形成激勵學生加強體育鍛煉的有效機制，而通過考試這種倒逼的形式來激勵學生進行體育鍛煉，其最主要的手段就是“升值”。無論是2021年把體育和生物、地理捆綁到一起僅占10分（總分610，三科比重僅為1.639%）的長沙市，還是在2023年即將實施中考體育百分制（總分700分，體育單科比重為14.286%）的云南省，其背后都是體育與其他科目權重之間的深度博弈，反映了中考制度決策部門對科目權重的認知與判斷。

從全國各地高中錄取辦法來看，各科目之間的博弈存在鮮明的層級劃分，即考試科目優(yōu)先于考查科目，分數(shù)評價科目優(yōu)先于等級評價科目。比如：濟南中考體育占50分，與語文、數(shù)學、英語同為分數(shù)評價，其余科目為等級評價;而青島、泰安進行分數(shù)評價的僅有語文、數(shù)學、英語3科，體育則是和物理、化學等科目一起進行等級評價，在錄取時優(yōu)先考慮分數(shù)評價科目，等級科目作為第二層考慮的因素。更有甚者，盡管在中考科目中增加了體育，但在高中錄取時僅將其作為考查科目或等級評價中的最低等級，甚至部分高中不將體育納入錄取要求。筆者通過深入調查發(fā)現(xiàn)，在某些“重點高中”的分班過程中，出現(xiàn)了把中考成績減去體育、信息技術等“非高考科目”的分數(shù)進行重新排名，并以此篩選學生進入“尖子班”或“實驗班”。在當前中考體育“升值”的深化改革階段，由這樣的“下有對策”可見，即使中考體育與語文、數(shù)學、英語等分，即使增加高中體育課時量，即便是增加高中體育各類活動，但是在絕對的高考壓力面前，如果沒有“高考體育”科目，高中體育也就又回歸到“忙起來不要”的狀態(tài)。

我國中考體育評價制度的改革始終在摸索中前進。無論是最初的達標制，還是后來的等級制、分數(shù)制，甚至“升值”后的百分制，其反映的并非是哪種評價制度的優(yōu)越，而是我國在為中考體育分值應有的適切性進行階段性的“政策性”辯護，以期尋求最適宜本時期、本地區(qū)的中考體育政策。但無論哪種評價制度，都會面臨考試難度、呈現(xiàn)方式與分值權重的三重博弈，而其本質在于當前社會對體育的價值認同。也就是說，社會普遍認為體育在促進人的全面發(fā)展中所起作用越大，隨之體育在考試中的重要程度才會越高。誠如許弘等所說：“強基計劃”應先固本。因此，未來對于高考體育評價制度的研究同樣應當重視這3種博弈關系，通過高考體育評價制度的落實與嘗試加深整個社會對體育價值的認識，讓體育在提升民族體質、促進健康中國建設的進程中發(fā)揮更大作用。

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