沈培英 黃鳳 林衛(wèi)

[摘要]在中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》中明確提出，公立醫(yī)院黨委要發(fā)揮“把方向，管大局，作決策，促改革，保落實”的領導作用。新時代，公立醫(yī)院要加強“雙培養(yǎng)”機制構建，把尖端人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成醫(yī)務骨干，營造“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，充分調(diào)動人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力實現(xiàn)“人才興院”的戰(zhàn)略目標。

[關鍵詞]公立醫(yī)院;“雙培養(yǎng)”;機制;構建

[作者簡介]沈培英，上海同濟醫(yī)療集團亭林醫(yī)院黨總支書記，高級政工師，碩士，上海 201505;黃鳳，上海同濟醫(yī)療集團亭林醫(yī)院辦公室科員，上海 201505;林衛(wèi)，上海同濟醫(yī)療集團亭林醫(yī)院辦公室科員，上海 201505。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）03-0044-02

黨的十八大以來，黨中央對新形勢下黨員發(fā)展和管理工作提出“控制總量，優(yōu)化結構，提高質(zhì)量，發(fā)揮作用”的總體要求，為全黨在新形勢下做好黨員發(fā)展和管理工作提供了科學指導。①黨的十九大以后，進一步加強黨的領導，堅持全面從嚴治黨向基層延伸，提出建立“規(guī)模適度，結構合理，素質(zhì)優(yōu)良，紀律嚴明，作風突出”的黨員隊伍。公立醫(yī)院黨的建設必須主動適應國家政治、經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。探索建立“雙培養(yǎng)”機制，把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干，是提升黨員素質(zhì)，加強隊伍建設，改善黨員隊伍的構成，增強黨組織的生機和活力，更好服務人民群眾的重要舉措。

一、建立“雙培養(yǎng)”機制的必要性

（一）建立“雙培養(yǎng)”機制，是加強公立醫(yī)院黨的建設的需要

黨的十九大報告中指出：“要注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知群體中和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中發(fā)展黨員?！雹?018年8月中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》強調(diào)指出，堅持把政治標準放在首位，要注重從醫(yī)療專家、學科帶頭人等高知群體及優(yōu)秀青年醫(yī)務人員中發(fā)展黨員。

公立醫(yī)院是中國醫(yī)療服務體系的主體，是黨領導的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的主力軍，醫(yī)療服務的主陣地，也是黨聯(lián)系人民，服務群眾的重要窗口，其主要職責是貫徹落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，堅持公立醫(yī)院公益性，始終把社會效益、人民群眾的健康權益放在首位。醫(yī)務工作者是落實黨和政府辦院方針的直接參與者和實踐者，承擔著維護人民群眾身心健康，增進百姓健康福址的神圣職責。這一群體的政治理論素養(yǎng)、思想品德、醫(yī)療業(yè)務技能對人民群眾健康至關重要。

（二）建立“雙培養(yǎng)”機制，是優(yōu)化黨員隊伍結構，提升黨員素質(zhì)的需要

調(diào)查顯示，醫(yī)院現(xiàn)有的黨員隊伍結構不盡合理，存在“三多一少”現(xiàn)象，即護理人員多，醫(yī)生少;初中級職稱多，高級職稱少;普通員工多，管理干部少的現(xiàn)象。主要原因，一是在醫(yī)院快速發(fā)展過程中重業(yè)務輕黨建，忽視黨員發(fā)展工作，發(fā)展工作長期滯后。二是公立醫(yī)院幾十年來實行行政領導負責制，黨組織在醫(yī)院的定位為政治核心，在日常工作中主要起監(jiān)督保障作用。二級黨支部在醫(yī)院中的地位和作用不突出，支部書記工作積極性沒有得到充分調(diào)動。個別黨員的不良表現(xiàn)也影響了一線優(yōu)秀醫(yī)務人員的入黨信心。加強公立醫(yī)院黨建賦予黨組織“把方向，管大局，作決策，促改革，保落實”的職責，對黨組織班子在政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)上提出更高標準，要求把高知群體包括學科帶頭人、業(yè)務骨干、一線優(yōu)秀青年列為優(yōu)先發(fā)展對象，尤其是高知群體，作為學科發(fā)展的領頭雁和醫(yī)院發(fā)展的主要依靠力量，做好這一群體的政治吸納工作有利于黨的衛(wèi)生事業(yè)的長遠發(fā)展。

（三）建立“雙培養(yǎng)”機制，是推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的需要

黨的十九大報告提出實施健康中國戰(zhàn)略。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。近年來，國家在加強公立醫(yī)院改革方面陸續(xù)出臺相關政策，推出建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，明確建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的重要組成部分，是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度“立柱架梁”的關鍵制度安排，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重中之重。

為進一步規(guī)范醫(yī)院內(nèi)部管理，從國家層面對全國二級綜合性以上醫(yī)院實施績效考核，更加注重從內(nèi)涵質(zhì)量建設考量醫(yī)院發(fā)展質(zhì)量，控制無序競爭。醫(yī)院高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展離不開人才，特別是學科帶頭人、優(yōu)秀骨干的作用。通過探索建立“雙培養(yǎng)”機制，達到“黨員必須是骨干，骨干應該是未來黨員”的目標，引導優(yōu)秀管理干部、業(yè)務骨干、高知群體、一線優(yōu)秀青年向黨組織靠攏，增進他們對黨員身份的認同感、歸屬感。同時關注一線優(yōu)秀青年黨員成長成材，激發(fā)黨員提升業(yè)務素質(zhì)工作能力的內(nèi)生動力，既為醫(yī)院發(fā)展提供人才支撐，又提供堅強組織保證。

二、持續(xù)推進“雙培養(yǎng)”制度落實

每年年初對醫(yī)院黨員隊伍情況，包括黨員的文化程度、政治表現(xiàn)、業(yè)務能力、年齡結構、技術職稱進行摸排，同時統(tǒng)計醫(yī)院中高級職稱、碩士以上非黨人士和90后一線優(yōu)秀青年，把這些對象作為“雙培養(yǎng)”對象，提交黨委（總支）會議討論，列為年度組織發(fā)展重點，制訂個性化發(fā)展方案。每年有計劃地考察爭取1—2名專家、管理干部、一線優(yōu)秀青年為入黨積極分子或吸收入黨。對“雙培養(yǎng)”對象實行動態(tài)管理，有步驟、有計劃地向前推進，逐年實現(xiàn)規(guī)劃目標確定的任務。

院領導每年至少2次開展與分管科室高層次人才談心，了解他們的工作狀況、實際困難和訴求。在生活上關心的同時，政治上積極引導，宣傳黨的路線方針政策以及加強公立醫(yī)院黨的建設有關文件精神。有的放矢安排他們參加支部黨課、主題黨日、形勢任務報告會、黨員主題實踐活動，激發(fā)他們對政治理論學習的熱情，逐步提升思想政治素質(zhì)③，增強高知群體對黨組織的認同感、歸屬感。

借助“青年英才”“醫(yī)苑新星”和醫(yī)院優(yōu)青等人才培養(yǎng)選拔計劃，鼓勵青年黨員醫(yī)務人員在業(yè)務、科研、管理等方面通過培養(yǎng)鍛煉脫穎而出。鼓勵年輕醫(yī)務黨員結合醫(yī)院發(fā)展謀劃好自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極外出進修學習，承擔課題研究，申報區(qū)優(yōu)秀人才，在職稱、學歷上向高層次進階。以請進來、走出去等方式，優(yōu)先選送有一定培養(yǎng)前途的青年黨員通過學習、掛職、一對一“師帶徒”培養(yǎng)等，創(chuàng)造條件，幫助他們提升在本專業(yè)領域的技術能力，使黨員真正成為一線的骨干、業(yè)務技術上的能手、為民服務的典范。④作為基層黨組織要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年人才，并引導其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。⑤探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。gzslib202204051627

同時，安排黨員領導干部作為培養(yǎng)對象的入黨聯(lián)系人或介紹人，變“坐等上門”為“主動凝聚”⑥，經(jīng)常性開展談心談話，加強跟蹤培養(yǎng)，提升高知群體的政治意識，堅定入黨信念。同時在工作和生活上，給予關心和支持，使他們更加信任黨組織，更支持黨組織的工作。⑦

三、推進和實施“雙培養(yǎng)”機制過程中的幾點建議

建立“雙培養(yǎng)”機制，是知識型單位尤其是教育衛(wèi)生單位黨組織的一項重點工作，在具體實施和推進過程中建議做好以下幾方面工作：一是切實落實中央關于加強公立醫(yī)院黨的建設實施辦法精神，提升黨組織在醫(yī)院的地位和作用。這一方面需要上下聯(lián)動，確?！?+2”文件落地落實;另一方面需要黨組織積極主動作為，提升領導力、組織力和感召力。二是“雙培養(yǎng)”工作不僅是黨組織的職責，需要醫(yī)院黨政班子形成共識，職能部門共同推進。尤其在人才培養(yǎng)和梯隊建設方面把“雙培養(yǎng)”對象作為重點培養(yǎng)對象，在平臺政策等方面給予傾斜，有的放矢重點培養(yǎng)。三是“雙培養(yǎng)”作為基層黨的建設一項長期工程，需要建立長效機制，并要有系統(tǒng)、頂層思維，每年制訂培養(yǎng)計劃，確定培養(yǎng)對象，并要有評估和考核。

[注釋]

①朱諾，朱蘭華.運用PDCA循環(huán)推進醫(yī)院高知群體發(fā)展黨員工作[J].管理觀察，2020（16）：187-188.

②侯仁傑，于欣平.疾控中心某所在高知群體中發(fā)展黨員工作分析[J].中國衛(wèi)生標準管理，2020（06）：9-12.

③楊帆，吳曉.“雙培養(yǎng)”機制與高知群體發(fā)展黨員工作探究[J].科教文匯（上旬刊），2019（07）：8-10.

④張煊，梁倩倩，陳潔.黨支部量化考核在公立醫(yī)院基層黨組織建設中的探索[J].上海黨史與黨建，2020（05）：60-64.

⑤陸琤.青年醫(yī)務人員職業(yè)精神培育的SWOT分析[J].醫(yī)院管理論壇，2015（02）：45-47.

⑥施小紅.公立醫(yī)院高知群體中發(fā)展黨員工作的實踐探索[J].辦公室業(yè)務，2019（21）：14-15.

⑦楊彬，龐芳.新時期公立醫(yī)院黨員發(fā)展工作的實踐和思考[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2020（01）：112-114.

[參考文獻]

[1]唐垠簫.疫情防控：中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度顯著優(yōu)勢的彰顯[J].黎明職業(yè)大學學報，2020（04）.