薛丹　牛瑞飛　朱東君

2021年8月，敘利亞東北部的難民營。

在伊朗，有群兒童被稱為“蝴蝶孩子”，他們患有一種罕見的皮膚病，皮膚像蝴蝶翅膀一樣脆弱，輕微碰撞、摩擦，都會(huì)導(dǎo)致起皰、潰爛，如同重度燒傷。有患者形容：“那感覺就像是沸水，一滴一滴落在皮膚上。一天中無論什么時(shí)間，你都能感受到這種痛苦。”

瑞典一家醫(yī)療企業(yè)生產(chǎn)的敷料，被普遍認(rèn)為最能有效緩解這種痛苦，可以幫助傷口更快愈合。然而，在2018年美國政府單方面退出伊核協(xié)議，重啟并新增一系列對伊制裁后，伊朗的患者不再能輕易得到這種敷料，那家瑞典企業(yè)停止了向伊朗的出口。

事實(shí)上，醫(yī)療和其他人道主義物品并不在制裁之列，但上述瑞典企業(yè)仍“過度”遵守美國的制裁規(guī)定，以避免受到次級(jí)制裁——制裁發(fā)起國對制裁對象進(jìn)行制裁的同時(shí)，還限制第三國的組織或個(gè)人與對象方進(jìn)行金融和貿(mào)易往來，并對違反規(guī)定的第三國組織或個(gè)人施加處罰。

因?yàn)楹ε率艿酱渭?jí)制裁而“過度”遵守制裁規(guī)定的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)不在少數(shù)，在制裁下的伊朗，很多常用藥品和醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重短缺，價(jià)格高漲，病人成為最終的受害者。

“制裁就像病毒一樣，令人窒息和死亡”

制裁帶來的人道主義危機(jī)同樣出現(xiàn)在敘利亞。

因?yàn)槿剂系娜狈?，剛剛過去的這個(gè)冬天，敘利亞首都大馬士革顯得格外寒冷。

“通電60分鐘，停電5小時(shí)。”這是大馬士革東南片區(qū)居民拉米的無奈與自嘲。燃料供應(yīng)的短缺直接導(dǎo)致國家電力供應(yīng)不足，停電成為常態(tài)。在大馬士革，大部分的居民區(qū)每天只有2到6個(gè)小時(shí)的通電時(shí)間，阿勒頗、霍姆斯、塔爾圖斯……其他城市亦是如此或者更甚，“取暖基本靠抖”成為拉米和不少敘利亞人在嚴(yán)冬中的真實(shí)寫照。

“在冬季，燃料的需求更大。像我家這樣的四口之家，做飯、取暖，一個(gè)月甚至不到一個(gè)月就得消耗掉一整罐燃?xì)?。”拉米說。然而，政府現(xiàn)行的燃?xì)夤?yīng)政策是每個(gè)家庭每3個(gè)月可以購買一罐政府補(bǔ)貼的燃?xì)?，價(jià)格是1萬敘利亞鎊（約合25元人民幣），這顯然不能滿足大多數(shù)家庭的需求，因此，不少家庭不得不選擇從黑市購買，每罐價(jià)格超過10萬敘利亞鎊（約合250元人民幣），以維持日常生活。

除了燃?xì)?，敘利亞政府不得不對民眾配額供應(yīng)的還有汽油。如今，每輛車每8天只能獲得25升汽油。由于汽油短缺，車輛總是排成長隊(duì)等待加油，不少司機(jī)也被迫從黑市購買。多次上調(diào)的汽油價(jià)格，還導(dǎo)致商品運(yùn)輸費(fèi)用成倍增加，又直接推升物價(jià)一漲再漲。

在一家傳統(tǒng)烘焙店里，老板穆罕默德正忙著制作傳統(tǒng)小吃庫納法。

“價(jià)格又漲了嗎？”一位進(jìn)店顧客看到標(biāo)簽后問。

“運(yùn)費(fèi)又漲價(jià)了，停電也厲害，店里都得靠高價(jià)買來的柴油發(fā)電機(jī)供電，我們也沒辦法……”對于漲價(jià)，商家和顧客都習(xí)以為常，不再抱怨，只是默默接受。

令人沮喪的是，敘利亞人手中的貨幣也一直在貶值。對比10年前的物價(jià)，現(xiàn)在有的商品價(jià)格幾乎上漲了百倍。由于敘利亞外匯儲(chǔ)備不足，敘利亞鎊兌美元呈斷崖式下跌。在一家通信企業(yè)上班的敘利亞女孩迪亞拉清楚地記得，自己10年前剛參加工作時(shí)，月薪大約是1.5萬敘利亞鎊，當(dāng)時(shí)約合300美元，現(xiàn)在她每個(gè)月的工資雖然“漲”到20萬敘利亞鎊，但只能折合80美元?！耙簿褪钦f，我一個(gè)月的工資只夠從黑市上買兩罐燃?xì)??！钡蟻喞贿厯u頭一邊嘆氣。

敘利亞中央統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布報(bào)告稱，敘利亞2020年的平均通脹率為200%，商品通脹率達(dá)到300%。各種因素疊加加劇了敘利亞的通貨膨脹，醫(yī)療用品、燃料、面包、飲用水等物資短缺，80%以上的敘利亞民眾生活在貧困線以下。

2021年3月，敘利亞阿瓦德島上的民眾。（本刊記者薛丹 / 攝）

敘利亞這一不幸局面的起點(diǎn)，可以回溯至2011年，當(dāng)時(shí)敘利亞局勢出現(xiàn)動(dòng)蕩，在美國等外部勢力的干預(yù)下，由抗議示威迅速發(fā)展為全面沖突，最終形成敘利亞政府軍、反對派武裝、極端組織武裝等的多方混戰(zhàn)。敘利亞危機(jī)爆發(fā)后，美國又試圖通過制裁等手段逼迫敘利亞政府下臺(tái)。2019年，時(shí)任美國總統(tǒng)特朗普簽署所謂《凱撒敘利亞平民保護(hù)法案》（簡稱“凱撒法案”），以“保護(hù)平民”為借口擴(kuò)大對敘經(jīng)濟(jì)和政治制裁范圍，幾乎覆蓋敘利亞所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還實(shí)施“長臂管轄”，制裁與敘利亞政府有關(guān)聯(lián)的外國企業(yè)和個(gè)人。

敘利亞外交部長費(fèi)薩爾·梅克達(dá)德曾用“惡魔的行為”來形容美國等西方國家對敘利亞的單邊制裁。敘利亞總統(tǒng)特別顧問布賽納·沙班也曾在接受中國記者采訪時(shí)表示，這一制裁“沒有得到聯(lián)合國和其他國家的同意，給敘利亞人民造成了巨大的負(fù)面影響”。

去年7月，中國國務(wù)委員兼外長王毅訪問敘利亞、埃及和阿爾及利亞，指出敘利亞危機(jī)不能再持續(xù)下去了，“當(dāng)敘利亞老百姓因?yàn)榻?jīng)濟(jì)制裁而為大餅發(fā)愁的時(shí)候，有些國家卻大談保護(hù)敘利亞的人權(quán)，展現(xiàn)的只有虛偽”。

2019年9月，在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯，一名護(hù)士挨家挨戶為居民接種新冠肺炎疫苗。

在委內(nèi)瑞拉和古巴等長期受美國制裁的國家，同樣出現(xiàn)了因制裁導(dǎo)致的人道主義危機(jī)。聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)單邊強(qiáng)制措施對享受人權(quán)的負(fù)面影響問題特別報(bào)告員阿萊娜·多漢稱，美國對委內(nèi)瑞拉制裁造成的經(jīng)濟(jì)影響，已經(jīng)轉(zhuǎn)嫁到委內(nèi)瑞拉人民身上，對其享有人權(quán)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。古巴則在新冠肺炎疫情之下，繼續(xù)承受美國實(shí)施的禁運(yùn)和制裁。古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯表示，經(jīng)濟(jì)封鎖是一種“大規(guī)模、公然和不可接受的對古巴人民人權(quán)的侵犯”“制裁就像病毒一樣，令人窒息和死亡，必須停止”。gzslib202204041707

歐洲漲聲一片

事實(shí)上，不僅受制裁國家的民眾生活陷于困苦，施加制裁的一方也要付出代價(jià)，而這些代價(jià)有很大一部分由普通民眾承擔(dān)。對眼下的歐洲老百姓而言，俄烏的最新事態(tài)要關(guān)心，因局勢動(dòng)蕩和制裁導(dǎo)致的幾十年未見的超高通脹更要關(guān)心。

據(jù)記者觀察，比利時(shí)消費(fèi)者對商品價(jià)格越來越敏感，用當(dāng)?shù)嘏笥崖謇仕沟脑捳f：“每次去買東西都會(huì)發(fā)現(xiàn)價(jià)格比上次貴一些，這就像生活在恐怖片里，陷入了無休止的物價(jià)上漲中，收入又沒變化，購買力大大降低了，經(jīng)濟(jì)壓力和精神壓力都超級(jí)大?！?/p>

物價(jià)全面上漲源于能源價(jià)格的飛漲，去年柴油一升才一歐元（當(dāng)時(shí)約合8元人民幣）出頭，當(dāng)下柴油最高時(shí)一升2.3歐元（約合16元人民幣），汽油也漲得厲害。歐洲的能源供給相當(dāng)依賴俄羅斯，雖然也有些從中東或北美進(jìn)口，但出于對燃油短缺的恐慌，不論從哪里進(jìn)口的都是漲聲一片。不少習(xí)慣開車上下班的比利時(shí)人開始把車留在家里，距離不太遠(yuǎn)的就騎自行車或是小摩托，而家住農(nóng)村又養(yǎng)了馬的人，甚至開始騎馬通勤——除了高速路和城市最繁忙的路段外，比利時(shí)絕大多數(shù)馬路是可以騎馬的。近一段時(shí)間，記者還真發(fā)現(xiàn)家門口馬路上騎馬往來的人多了不少，以前一兩周才能見到一位騎士，現(xiàn)在幾乎每周能見到三四位。

2022年3月，英國油價(jià)繼續(xù)飆升，當(dāng)?shù)孛癖娫诩佑驼炯佑汀?/p>

2022年3月，英國伯明翰露天市場上販?zhǔn)鄣纳唐?。高通脹等問題導(dǎo)致英國民眾收入水平下降，生活成本不斷提高。

雖然春天已到，比利時(shí)的溫度仍然不高，特別是在夜間，時(shí)常只有二三攝氏度，有時(shí)還會(huì)低于零攝氏度。這里沒有市政供暖系統(tǒng)，全靠公寓樓或者是一家一戶的鍋爐取暖，有的用燃油，更多的用天然氣。今年比利時(shí)的燃?xì)鈨r(jià)格是去年同期的4倍，能源價(jià)格高漲，也讓大家不敢隨心所欲開暖氣了。記者的一位朋友半憂傷半開玩笑地說：“想要身體不冷就只能讓肚子餓，肚子吃飽了就只能忍受寒冷，我的錢包只能滿足一個(gè)需求。”據(jù)他介紹，他住的房子有3間臥室，但是年代久遠(yuǎn)，保溫效果一般，去年全天開暖氣每月大約200歐元（當(dāng)時(shí)約合1500元人民幣），今年則需要800歐元（約合5600元人民幣）。對于平均稅后工資2000歐元的比利時(shí)人來說，要付房租或貸款，要買食物、衣服，要通勤，如果還要付800歐元的取暖費(fèi)，那是怎么也不夠的。在社交媒體上，越來越多的人號(hào)召大家披上毛衣，改變以往冬天在家開暖氣穿單衣的習(xí)慣，全力節(jié)約能源，減少開支。

比利時(shí)等不少歐洲國家，發(fā)電主要依靠燃油，燃油價(jià)格高企，電價(jià)也就跟著噌噌往上漲。莫尼克是一位退休女士，自從老伴去世，她唯一的消遣就是看電視。可是現(xiàn)在，因?yàn)閷?shí)在繳不起電費(fèi)，她再也不敢向以前那樣整日開著電視，讓聲音陪伴孤獨(dú)的自己了?！拔屹I了收音機(jī)，每天只看一個(gè)小時(shí)電視，睡覺前，我還會(huì)把除了冰箱以外所有電器的插頭都拔掉。”她告訴記者，“對了，我現(xiàn)在還只開一盞燈，我很怕黑，原來晚上會(huì)讓家里的燈都亮著。電價(jià)要是再往上漲，難道我要開始點(diǎn)蠟燭嗎？喔，不行，蠟燭的價(jià)格也比以前貴了?！?/p>

郁悶的不僅是老百姓，還有能源公司。由于比利時(shí)很多家庭選擇簽訂固定價(jià)格合同，在合同期間，能源價(jià)格不變。比如記者就在2020年簽署了能源合同，如今付的燃?xì)赓M(fèi)和電費(fèi)依然延續(xù)兩年前的低價(jià)，但對于能源公司而言，由于目前能源成本已比兩年前高了好幾倍，現(xiàn)在做的完全是賠本買賣，比利時(shí)至少已經(jīng)有3家較大的能源企業(yè)因此而破產(chǎn)。沒有破產(chǎn)的能源企業(yè)也逐步取消了3年固定價(jià)格能源合同，“誰知道以后能源價(jià)格還會(huì)漲到什么地步呢！虧本的買賣真是做不下去了?！币患夷茉雌髽I(yè)的負(fù)責(zé)人說。

除了能源價(jià)格上漲帶動(dòng)的整個(gè)社會(huì)物價(jià)上漲，糧食的價(jià)格也漲了起來。俄羅斯是著名的小麥產(chǎn)地，歐洲很大比例的小麥進(jìn)口自俄羅斯。此外，俄羅斯還是歐洲葵花籽油和菜籽油的主要進(jìn)口地，制裁導(dǎo)致面粉和食用油價(jià)格飛漲。記者家附近的一家面包店老板說，上個(gè)月還只為能源價(jià)格上漲發(fā)愁，這個(gè)月除了能源，面粉、食用油都開始漲了?！肮烙?jì)下個(gè)月除了這些東西繼續(xù)高價(jià)，黃油、奶油的價(jià)格也要漲上來了?！?/p>

不但人的糧食全面漲價(jià)，動(dòng)物飼料也是如此。農(nóng)場主沮喪地說，在現(xiàn)在的形勢下，如果不想破產(chǎn)，恐怕肉的價(jià)格至少要上漲25%，奶制品甚至要漲上50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前比利時(shí)主食面包的價(jià)格是2.4歐元（約合17元人民幣），不少專家預(yù)測，以目前能源、原料都在漲價(jià)的趨勢看，一個(gè)面包5歐元（約合35元人民幣）的日子恐怕不會(huì)太遙遠(yuǎn)。更為郁悶的是，因?yàn)槠胀ò傩蘸ε录Z食和食用油價(jià)格繼續(xù)大幅上漲，開始大規(guī)模搶貨、屯貨，不少超市的糧油貨品被搶購一空。最近，比利時(shí)幾家大型超市不得不一致推出糧油限購政策，每人每次最多只能買兩袋面粉、兩瓶食用油。

2022年3月，巴西首都巴西利亞一個(gè)農(nóng)場的倉庫里儲(chǔ)存著化肥。巴西大量化肥進(jìn)口自俄羅斯。

“糧食和食用油是初級(jí)原料，隨后，餅干、罐頭等所有食品肯定會(huì)跟著漲價(jià)，通脹會(huì)越來越高，老百姓會(huì)發(fā)現(xiàn)購買力越來越低，這是局勢動(dòng)蕩和制裁導(dǎo)致的，我們也無能為力?！币幻诔匈徫锏念櫩蛯τ浾哒f。而超市的工作人員告訴記者，最近，超市的促銷海報(bào)越來越搶手?！拔腋艺f，因?yàn)槲飪r(jià)上漲，大家都越來越喜歡購買促銷產(chǎn)品。講個(gè)笑話，比如本周雞腿打折，很可能整條街都會(huì)傳出燒雞腿的香味。而制作促銷單的人也會(huì)發(fā)現(xiàn)自己開始具備決定所有人每天吃什么的魔力?！眊zslib202204041707

“制裁妨礙人民獲得發(fā)展”

在一個(gè)全球化的世界，西方國家對俄羅斯的制裁，就像在湖水里投下一顆石子，受制裁的影響蕩漾開去，直至波及全球。世界銀行行長馬爾帕斯認(rèn)為，此次制裁對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響將比沖突本身造成的影響更大。

在中東和北非，農(nóng)產(chǎn)品對外依存度較高的發(fā)展中國家糧食安全受到較大威脅。世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家還警告，食品安全問題惡化可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣?huì)動(dòng)蕩加劇。

在遠(yuǎn)離俄烏的美洲大陸，美國自身也付出代價(jià)，國內(nèi)汽油價(jià)格持續(xù)上漲，民眾生活成本增加;厄瓜多爾出口的香蕉本有很大一部分銷往俄羅斯，現(xiàn)在大量香蕉被積壓，價(jià)格也出現(xiàn)暴跌，蕉農(nóng)把香蕉擺上街頭，要求政府專門撥款購買;巴西的糧食生產(chǎn)同樣會(huì)受影響，該國大量化肥是從俄羅斯進(jìn)口的，巴西農(nóng)業(yè)部長特雷莎·克里斯蒂娜呼吁，應(yīng)將化肥排除在俄羅斯受制裁的商品清單之外，她認(rèn)為，限制化肥用量可能會(huì)影響農(nóng)作物產(chǎn)量，推高通脹并威脅到全球食品安全，特別是最脆弱的國家?！拔覀儾荒芤越鉀Q問題為借口制造更大的問題，加劇饑餓狀況。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的數(shù)據(jù)，饑餓問題已經(jīng)影響到全世界 8 億多人?！笨死锼沟倌鹊奶嶙h得到南美多國農(nóng)業(yè)部長的支持。不過在美國農(nóng)業(yè)部長托馬斯·維爾薩克看來，“俄羅斯需要付出代價(jià)”，他雖然“同情”那些買不起化肥的人，但同時(shí)認(rèn)為在俄烏沖突持續(xù)的情況下，有必要采取制裁行動(dòng)。

受到影響的還有全球航空業(yè)。一方面，燃油成本上漲，航空公司可能會(huì)通過提高機(jī)票價(jià)格，把成本轉(zhuǎn)嫁給乘客，而更高的機(jī)票價(jià)格可能進(jìn)一步抑制航空客運(yùn)需求。另一方面，由于歐美一些國家對俄羅斯關(guān)閉領(lǐng)空，俄羅斯也限制部分國家航班在其領(lǐng)空飛行，原先大量經(jīng)過俄羅斯領(lǐng)空的歐亞航線，不得不取消或繞道，替代航線所耗的時(shí)間和燃油量又顯著增加。這無疑也將影響航空貨運(yùn)，加劇全球供應(yīng)鏈緊張形勢。

諷刺的是，制裁帶來的代價(jià)如此之大，卻很難達(dá)成制裁者的預(yù)期目的。美國塔夫茨大學(xué)弗萊徹法律和外交學(xué)院國際政治學(xué)教授丹尼爾·德雷茲納批評美國經(jīng)濟(jì)脅迫手段的濫用，他指出，從奧巴馬就任美國總統(tǒng)以來，經(jīng)濟(jì)制裁已成為美國幾乎所有外交問題的首選解決方案，這背后是美國的衰落，其軍事實(shí)力和外交影響力下降，制裁成為簡單、易行的外交工具。“但制裁不是免費(fèi)的。它讓盟友間關(guān)系緊張，讓對立方敵意更濃，還給無辜平民帶來經(jīng)濟(jì)難題。制裁不僅揭示、而且加速了美國的衰落。更糟糕的是，制裁一年比一年無效?！?/p>