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        行政事業(yè)單位會計監(jiān)督問題探討

        2022-04-04 15:55:29王蓓
        中國民商 2022年2期
        關鍵詞:會計監(jiān)督行政事業(yè)單位

        王蓓

        摘 要:在經(jīng)濟體制改革縱深發(fā)展的背景下,行政事業(yè)單位也開始關注會計管理體系的構建,希望依靠這樣的方式,使得自身會計管理的效益得以發(fā)揮,在此過程中就需要關注行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的開展。本文從這個角度入手,對于行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的價值進行歸結(jié),繼而探討當前行政事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的題,并且提出對應的改善方案,繼而引導行政事業(yè)單位會計監(jiān)督進入到更加高質(zhì)量的狀態(tài)。

        關鍵詞:行政事業(yè)單位;會計監(jiān)督;監(jiān)督問題

        財政領域的誠信體系得以建立,是當前我國各行各業(yè)財政體制改革和財政管理工作優(yōu)化的焦點所在,其目的就是希望可以確保財政信息朝著真實性的方向進展,繼而確保財務真實的成為發(fā)展中的助力。對于行政事業(yè)單位而言,也需要主動的去審視自身會計監(jiān)督中存在的問題,確保構建良好的監(jiān)督機制,以引導實際的會計財務機制運作朝著更加理想的方向進展。

        一、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的價值分析

        行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督,是指采取對應的監(jiān)督手段,對于內(nèi)部財務人員的財務活動進行全面監(jiān)督的過程。很明顯行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督,可以使得財務信息質(zhì)量得以提升,使得財務信息失真的風險得以規(guī)避,引導從業(yè)人員能夠嚴格依照職業(yè)操守來辦事,養(yǎng)成嚴謹?shù)淖鲑~和財務處理工作習慣,繼而使得行政事業(yè)單位財務會計工作朝著更加規(guī)范性的方向發(fā)展和進步。尤其在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下,行政事業(yè)單位進入到深度改革的狀態(tài),此時也需要關注會計財務機制的高效率高質(zhì)量運行,而會計監(jiān)督可以幫助更好的實現(xiàn)上述目標。另外一方面,行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中,如果長期因為會計監(jiān)督不完善,使得財會管理處于偏差的狀態(tài),對應各項業(yè)務的開展,資源的配置都可能會受到負面影響,這是公眾不愿意看到的。為了改變這樣的局面,規(guī)避這樣的風險,就需要切實的做好行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作,確保會計監(jiān)督工作內(nèi)容、工作方式和工作機制能夠不斷調(diào)整,繼而進入到更加理想的會計監(jiān)督工作格局。

        二、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作存在的問題

        行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作在布局的過程中,可能因為會計監(jiān)督意識或者會計監(jiān)督措施等領域中存在的問題,使得實際會計監(jiān)督的效能不能得到全面的發(fā)揮,此時就需要以理性的視角去審視。結(jié)合實際調(diào)研情況,行政事業(yè)單位會計監(jiān)督的問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

        (一)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制意識不強,會計監(jiān)督投入不足

        部分行政事業(yè)單位在長期發(fā)展的過程中,不是很重視內(nèi)部控制管理機制的構建,往往還是將主要精力放在各項業(yè)務工作上,單位內(nèi)部控制制度建設,也處于比較低投入低效率的狀態(tài)。部分事業(yè)單位領導甚至認為內(nèi)部控制制度的架構,僅僅是為了應付上級檢查的,在平時沒有必要進行投入,更沒有必要真實的將其執(zhí)行下去,在這樣的背景下事業(yè)單位內(nèi)部控制制度形同虛設,對應制度設計也存在很多不科學不合理的的地方,自然難以切實的發(fā)揮其自身的效能。領導不重視,員工自然也不會關注此領域,繼而在財務管理監(jiān)督工作開展的時候,很多員工都不是很配合,反饋的信息、提供的數(shù)據(jù)都可能是失真的,這樣就使得內(nèi)部會計監(jiān)督人員的工作處于比較尷尬的局面,對應內(nèi)部會計監(jiān)督的效益也不能發(fā)揮。有時候即使出具了對應會計監(jiān)督的報告,往往也得不到重視,自然也不能進入到查缺補漏的狀態(tài),這一切都可能使得會計監(jiān)督工作處于被弱化的狀態(tài)。

        (二)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不全,會計監(jiān)督環(huán)境不佳

        從理論上來講述,內(nèi)部控制屬于行政事業(yè)單位財務管理系統(tǒng)中的重要版塊,該版塊工作的有效開展,是單位會計監(jiān)督工作開展情況的基準。依照相關的規(guī)范,必須要高度重視內(nèi)部控制監(jiān)督制度的架構,但是在實際執(zhí)行的過程中,很多的內(nèi)部控制制度設計和執(zhí)行,都是依照自身的經(jīng)驗來進行的,可能存在一些具體性的問題,往往難以有效的納入到監(jiān)督范疇中去。行政事業(yè)單位也沒有積極的結(jié)合實際情況做好研判,內(nèi)部控制制度就這樣處于不健全的狀態(tài),這樣就使得后續(xù)會計監(jiān)督工作處于失準的狀態(tài),會計監(jiān)督工作的綜合效益往往也難以發(fā)揮出來。

        (三)行政事業(yè)單位會計核算和財務管理監(jiān)督工作沒有落實

        在財政支出制度不斷改革的過程中,行政事業(yè)單位會計核算中存在的不足也慢慢呈現(xiàn)出來,尤其是在管理模式上的問題:會計責任主體觀念淡化,財務管理職能處于被嚴重削弱的狀態(tài),主管部門也沒有切實的在下屬單位業(yè)務檢查上進行投入;專項資金設定不明確,專項資金使用行為管理不嚴格,使用隨意性的特點十分明顯,這些都可能使得有限的財政資金使用率處于比較低的狀態(tài),財政負擔不斷加大,內(nèi)部控制也處于失靈的狀態(tài),單位會計信息的真實性,自然難以保證。再者,審計監(jiān)督糾錯的功能沒有很好的發(fā)揮出來。一些行政事業(yè)單位甚至連專業(yè)的審計人員崗位都沒有設定,多數(shù)都是紀檢部門內(nèi)部設定審計崗位,但是沒有獨立的審計結(jié)構。在內(nèi)部會計監(jiān)督工作的環(huán)節(jié),紀檢部門會讓會計部門完成具體工作的檢查,也就是財務部門來負責,這種自己檢查自己工作的做法,本質(zhì)上就是在做樣子,會計監(jiān)督的效益自然難以發(fā)揮。還有就是,外部監(jiān)督實施的過程中,具體監(jiān)督方式不是很合理,往往難以圍繞財政資金使用情況進行針對性的審計,這樣的檢查往往也起不到良好的監(jiān)督效能,單位會計監(jiān)督工作的價值也不能很好的發(fā)揮出來。

        (四)會計監(jiān)督人員素質(zhì)不高,對應激勵機制沒有形成

        在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多行政事業(yè)單位中的會計工作人員,都是年齡比較長的,會計崗位流動性比較差,他們的確有著夯實的會計從業(yè)經(jīng)驗,但是在單位會計工作環(huán)境發(fā)生改變,會計信息化不斷發(fā)展的過程中,他們可能難以應對這樣的新挑戰(zhàn)和機遇。還有就是當前會計從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不高,職業(yè)道德素養(yǎng)、法治觀念都不是很理想,在實際會計工作開展的過程中,還容易出現(xiàn)各種各樣的會計風險。再者,當前部分行政事業(yè)單位會計監(jiān)督人員的激勵機制沒有建立起來,財務報銷考核人員可能處于消極的工作狀態(tài),這樣的人力資源管理制度設計上的問題,也會對于實際會計監(jiān)督工作的有效開展造成極大的不良影響。如果上述提及到的諸多問題長期得不到改善,就可能對于會計監(jiān)督機制的效能發(fā)揮,對于會計監(jiān)督人員自身職能的發(fā)揮造成不良影響。

        三、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作問題的改善策略

        行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中存在的問題,是長期主客觀因素導致的,要懂得理性的視角去審視此缺陷,繼而確??梢赃M入到更加理想的行政事業(yè)單位會計監(jiān)督工作局面。在此環(huán)節(jié),需要樹立改革思維,從如下幾個層次入手。

        (一)正確看待內(nèi)部控制的價值,切實的強化會計監(jiān)督

        行政事業(yè)單位領導需要正確認識內(nèi)部控制的價值,將其作為改革過程中的重點工作來開展,結(jié)合自身單位實際情況,做好充分研判,確保能夠切實的做好布局和安排,繼而進入到會計監(jiān)督的狀態(tài)。為了實現(xiàn)上述的目標,需要關注的有:其一,注重行政事業(yè)單位內(nèi)部財務制度規(guī)范的構建,切實的依照規(guī)范,做好日常的資產(chǎn)管理工作,對于資產(chǎn)管理制度進行優(yōu)化,嚴格要求在職的財務管理人員可以做到賬目和實際的吻合,形成崗位責任制度,確保財務會計風險可以得到規(guī)避。其二,注重資產(chǎn)管理規(guī)范和標準的生成,引導單位的資產(chǎn)使用行為朝著更加規(guī)范的方向發(fā)展,減少隨意性,確保資產(chǎn)使用管理的效益不斷提升;其三,關注會計監(jiān)督效益的發(fā)揮,將與此相關的內(nèi)部控制制度架構作為焦點,對于單位的招待費用、公車費用等細節(jié)進行更加詳細的設定,確保遵照上級相關要求,切實的實現(xiàn)管理的精細化發(fā)展,這樣就可以引導會計監(jiān)督進入到一個良性循環(huán)的狀態(tài)。事業(yè)單位領導在上述各項工作開展的過程中,可以發(fā)揮自身的帶頭效能,在各種會議上不斷強調(diào)內(nèi)部控制機制構建的價值,要求各個在職人員可以正確的視角去審視內(nèi)部會計監(jiān)督工作,做好配合,繼而在內(nèi)部建立良好的會計監(jiān)督工作氛圍,這樣將會引導實際內(nèi)部控制和會計監(jiān)督進入到更加高質(zhì)量的運行狀態(tài)。依靠上述的措施,行政事業(yè)單位從上到下的人員,都可以以正確的視角去審視會計監(jiān)督工作的價值,該配合的去配合,該合作的合作,由此使得實際會計監(jiān)督工作 在良好的環(huán)境下進行。

        (二)高度關注內(nèi)部控制制度的優(yōu)化,優(yōu)化會計監(jiān)督環(huán)境

        當然僅僅依靠實際意識的矯正,認知的調(diào)整,實際內(nèi)部控制制度和會計監(jiān)督工作效能往往難以全面發(fā)揮,還需要切實的將其與工作關聯(lián)起來,進入常態(tài)化的狀態(tài),此時就需要采取措施實現(xiàn)內(nèi)部控制制度的優(yōu)化,使得會計監(jiān)督的環(huán)境能夠不斷改善。在此環(huán)節(jié),此時需要注意的節(jié)點有:其一,注重與會計監(jiān)督相關制度的建立和完善,堅持從科學性和合理性的角度來評估,確保對應部門在此過程中的主體責任能夠得以界定。在單位費用控制管理制度不斷形成,對應報銷手續(xù)流程不斷規(guī)范的基礎上,確保經(jīng)費管理的精細化程度不斷提升,這樣就不可能出現(xiàn)任何的跑賬、冒賬或者漏賬的情況。其二,行政事業(yè)單位需要高度重視授權審批管理制度的架構,并且將其切實的落實到實際的工作崗位上,不同環(huán)節(jié)使用的各項費用,都有對應的責任人簽字,這樣就可以使得崗位工作人員可以更好的看待自己的職責,繼而不斷減少不規(guī)范行為,使得人為操作層次上的錯誤可以得到規(guī)避。其三,在業(yè)務流程管理規(guī)范上,需要生成具體可行的方案,各個崗位可以對于其崗位特點進行分析,探討內(nèi)部控制的要點,強調(diào)業(yè)務管理的協(xié)同性,確保業(yè)務處理的能力和效果可以不斷提升。再者在單位財務部門相關制度架構中,還可以主動的進行崗位的設置,明確工作職責,關注具體的工作要點和內(nèi)部控制關鍵點,繼而確保內(nèi)部控制制度的效益可以得以全面提升。在會計監(jiān)督相關法律制度不斷完善的過程中,會計監(jiān)督的程序會更加科學,會計監(jiān)督的各項工作都能夠得到相關部門的配合,自然可以進入到更加理想的會計監(jiān)督格局中去。

        (三)注重多層次財務監(jiān)督體系的架構

        針對于實際監(jiān)督體系沒有建立起來,監(jiān)督效益沒有發(fā)揮的問題,也需要引起高度的重視,從而采取對應的措施來改善和調(diào)整:其一,高度重視行政事業(yè)單位內(nèi)部財務監(jiān)督工作的推動,依照單位行政管理的特點來開展,分級財務監(jiān)督工作的制定和實施也應該進入到精細化的狀態(tài),確保單位負責人和單位財務主管可以明確自身的責任,在崗的財務管理人員也可以切實的做好自己的本質(zhì)工作,這樣上下形成良好的責任認知格局,自然可以確保對應的工作能夠有效的開展;其二,高度重視財務信息的監(jiān)督和管理,可以巧妙的使用直接監(jiān)督和間接監(jiān)督的方式,直接監(jiān)督關注的是實地考察,可以獲取到第一手的信息,但是其容易受到時間因素和空間因素的影響,繼而影響實際監(jiān)督效益的發(fā)揮。間接監(jiān)督倡導的是依靠委托監(jiān)督的方式,建立信任監(jiān)督機制。當然在此過程中還可以將司法監(jiān)督融入進去,切實的發(fā)揮司法部門的效能,繼而確保實際的監(jiān)督機制朝著更加健全的方向發(fā)展;其三,高度重視單位內(nèi)部審計工作的開展。確保內(nèi)部各個崗位的人員可以正確認識內(nèi)部控制的價值,切實的依照對應的制度來執(zhí)行,確保內(nèi)部審計環(huán)境朝著良好的方向進展。在內(nèi)部會計監(jiān)督的過程中,要關注監(jiān)督方式的優(yōu)化,監(jiān)督內(nèi)容的調(diào)整,確??梢詫τ跁嫻ぷ鬟M行全流程的監(jiān)督,如果在此過程中發(fā)現(xiàn)了存在對應的不足,甚至一些違法行為,就應該迅速的將其移交給相關部門,由此使得內(nèi)部會計監(jiān)督機制可以切實的發(fā)揮效能,崗位監(jiān)督效果也會因此得到提升。多層次會計監(jiān)督體系的構建,可以使得會計監(jiān)督的力量不斷匯總,由此形成會計監(jiān)督的合力,使得會計監(jiān)督工作質(zhì)量和效益得以全面提升。

        (四)注重會計監(jiān)督人員專業(yè)化發(fā)展,形成健全的激勵機制

        會計監(jiān)督崗位的專業(yè)化發(fā)展,需要積極的向會計監(jiān)督人員隊伍建設方面進行投入,為此需要做好的工作比較多,集中體現(xiàn)在如下幾個方面:其一,高度關注當前會計監(jiān)督崗位人員結(jié)構的優(yōu)化,改變老員工為主導的隊伍結(jié)構,將老中青依照特定的比例來進行分配,合理的進行人力資源的拓展,確保人力資源結(jié)構處于科學的狀態(tài),這樣的會計監(jiān)督隊伍可以更好的去適應新的會計監(jiān)督工作訴求,切實的將相關會計新準則、會計信息化技術融入到實際的會計監(jiān)督工作改革中去,繼而切實的發(fā)揮會計監(jiān)督工作的多維度效能;其二,高度重視會計監(jiān)督人員的專業(yè)化培訓,形成健全的會計監(jiān)督課程體系,將會計監(jiān)督的專業(yè)知識、會計監(jiān)督的法律法規(guī)、會計監(jiān)督的職業(yè)道德、會計監(jiān)督風險等內(nèi)容融入進去,確保在職的會計監(jiān)督人員可以以正確的視角去審視此問題,由此使得會計監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)能夠不斷提升,繼而以更加理想的狀態(tài)融入到實際的會計監(jiān)督日常工作中去;其三,結(jié)合會計監(jiān)督工作情況,切實的實現(xiàn)人力資源激勵機制的構建,使得財務報銷考核人員能夠以更加理想的狀態(tài)融入進去,使得會計監(jiān)督工作質(zhì)量能夠不斷提升。為實現(xiàn)上述的目標,需要正確看待當前會計監(jiān)督崗位人力資源激勵制度的不足,改變其中不合理的條款,引入更多有效的績效考核方法和激勵機制,形成有效的獎懲制度,確保實際的會計監(jiān)督崗位人員,可以切實的參與到本職工作中去,繼而在實際的會計監(jiān)督環(huán)節(jié)作出自己的貢獻;其四,高度重視內(nèi)部規(guī)范和外部監(jiān)督機制的運作,設定合理的會計監(jiān)督崗位,確保會計監(jiān)督工作依照對應流程來進行。比如可以建立監(jiān)督信箱等,依靠這樣的方式妥善的處理好各種意見和建議,確保會計監(jiān)督過程中是有交互的,是可以反饋的,這樣領導與基層之間的關系,會計監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的關系才能夠朝著更加理想的方向進展。

        四、結(jié)語

        綜上所述,在行政事業(yè)單位深度改革的過程中,也需要高度重視會計監(jiān)督工作的開展,如果此方面的問題長期存在,就可能影響到行政事業(yè)單位改革效益的發(fā)揮,行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展也會因此受到負面影響。從這個角度來看,需要高度重視內(nèi)部控制體系的優(yōu)化,確保會計監(jiān)督環(huán)境朝著更加理想的方向進展,這樣會計監(jiān)督工作的效益才能夠發(fā)揮。

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