李仰劍

摘 要：目前科研事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理不僅是時(shí)代發(fā)展的客觀要求，而且還是科研事業(yè)單位自身健康持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。本文基于對(duì)預(yù)算績(jī)效管理重要性的認(rèn)識(shí)，依托SBH科研事業(yè)單位的實(shí)際情況，總結(jié)并歸納了其在預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，并提出了強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策，旨在為推動(dòng)科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理思路提供有益參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效管理;科研事業(yè)單位;重要性;存在問(wèn)題;優(yōu)化措施

自提出全面實(shí)施績(jī)效管理以來(lái)，科研事業(yè)單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理也給予了一定的關(guān)注。SBH科研事業(yè)單位作為山東省唯一專業(yè)從事標(biāo)準(zhǔn)化研究與服務(wù)的省級(jí)社會(huì)公益類科研單位，其于1980年建立，以標(biāo)準(zhǔn)信息資源建設(shè)、智慧城市、安全管理與追溯等標(biāo)準(zhǔn)化研究和技術(shù)服務(wù)等為主要業(yè)務(wù)。盡管SBH單位建立時(shí)間較長(zhǎng)，但其在預(yù)算績(jī)效管理方面尚處于剛起步階段。因此，在大力倡導(dǎo)全面實(shí)施績(jī)效管理的背景下，對(duì)其預(yù)算績(jī)效管理予以探究尤為必要且重要。

一、預(yù)算績(jī)效管理的重要性

預(yù)算績(jī)效是相關(guān)單位的預(yù)算部門結(jié)合公共財(cái)政效率原則，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)設(shè)定、實(shí)行與評(píng)估來(lái)考核經(jīng)費(fèi)應(yīng)用效果的財(cái)政制度。預(yù)算績(jī)效管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié)。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，應(yīng)注重預(yù)算編制、績(jī)效目標(biāo)的合理性，以及績(jī)效指標(biāo)的明確性，預(yù)算安排與支出標(biāo)準(zhǔn)的符合。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，重點(diǎn)包括資金管理、項(xiàng)目全周期跟蹤問(wèn)效等內(nèi)容。在預(yù)算評(píng)價(jià)及其結(jié)果應(yīng)用環(huán)節(jié)，主要包括績(jī)效評(píng)價(jià)個(gè)性化和評(píng)價(jià)方式多樣化等內(nèi)容?？?jī)效評(píng)估是預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通常情況下，可分為內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估。對(duì)于科研事業(yè)單位而言，采用內(nèi)部評(píng)估方式更符合科研事業(yè)單位的發(fā)展特點(diǎn)?？蒲惺聵I(yè)單位實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，是自身強(qiáng)化預(yù)算管理的內(nèi)在要求。

科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的加強(qiáng)，能夠?yàn)槠溟L(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。除此之外，還主要具有以下作用：一方面能夠提升科研事業(yè)單位整體預(yù)算績(jī)效管理水平。企事業(yè)單位傳統(tǒng)預(yù)算管理模式中，預(yù)算部門未對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門大多采取分開(kāi)式預(yù)算管理，在不同利益相關(guān)者的影響下，不利于企事業(yè)單位整體績(jī)效水平提升。科研事業(yè)單位統(tǒng)一整體預(yù)算收支，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，以科研單位科技創(chuàng)新職責(zé)為根本，采用科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各個(gè)部門的財(cái)政預(yù)算、利益分配進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并對(duì)整體實(shí)施效果進(jìn)行相應(yīng)評(píng)估，同時(shí)根據(jù)相應(yīng)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行后續(xù)預(yù)算安排，確保預(yù)算安排符合相應(yīng)政策調(diào)整。在預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并依據(jù)實(shí)際情況加以調(diào)整，提升科研單位的整體績(jī)效水平。另一方面，能夠激發(fā)科研創(chuàng)新活力。創(chuàng)新意識(shí)是企事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展的重要因素，對(duì)于科研事業(yè)單位而言尤為重要。傳統(tǒng)的預(yù)算方式使科研事業(yè)單位的財(cái)政資源無(wú)法獲得充分配置，科研人員對(duì)于財(cái)政資金具體應(yīng)用狀況無(wú)法徹底掌控，不利于科研項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程。而貫徹落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理模式，對(duì)于科研事業(yè)單位的科研業(yè)務(wù)管理、科研活動(dòng)績(jī)效、財(cái)政資源分配機(jī)制、研究成果推進(jìn)優(yōu)化等方面均予以完善。科研人員擁有了更大的自主權(quán)，可對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)備采購(gòu)、科研路線決策、項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行設(shè)置、檢驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性，激發(fā)相應(yīng)的科研創(chuàng)新活力。

二、科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的現(xiàn)狀問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于科技力量高速發(fā)展的新時(shí)期，但相應(yīng)科研事業(yè)單位管理工作仍具有一定的滯后性，針對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作存在著一定不足之處。

（一）績(jī)效管理理念較薄弱

由于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于轉(zhuǎn)型階段，相應(yīng)科研事業(yè)單位受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式影響，預(yù)算管理模式較為傳統(tǒng)落后，相應(yīng)管理者尚未具備績(jī)效管理理念，對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)知程度不夠，僅采用新型績(jī)效評(píng)估框架，并未對(duì)人員編制、經(jīng)費(fèi)比例等進(jìn)行相應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理，個(gè)別管理人員及部門缺乏相應(yīng)的改革動(dòng)力。通過(guò)對(duì)SBH單位部分人員的調(diào)查，顯示僅有62%的人員認(rèn)為預(yù)算績(jī)效管理在科研事業(yè)單位是重要的，還有將近38%的人員對(duì)此表示不清楚。由此可見(jiàn)，SBH單位對(duì)于績(jī)效管理的重視程度還較為缺乏。

（二）績(jī)效評(píng)估機(jī)制不完善

我國(guó)的科研事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理尚處于初級(jí)階段，其評(píng)估指標(biāo)體系并不完善。第一，科研單位績(jī)效評(píng)估方式對(duì)于評(píng)估對(duì)象的界定較為模糊，各部門的產(chǎn)業(yè)及職能各不相同，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，加之個(gè)別部門具備一定的特殊性和專業(yè)性，缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)落實(shí)相應(yīng)的績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果時(shí)效性差、精準(zhǔn)度低。當(dāng)前許多科研項(xiàng)目以科研人員的自我評(píng)價(jià)為主，無(wú)法客觀反映科研成果的實(shí)際價(jià)值。第二，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)缺少量化體系。當(dāng)前SBH單位的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)均為定性指標(biāo)并不具備代表性。對(duì)于相應(yīng)科研單位的績(jī)效控制程度較低，缺乏適應(yīng)性、可行性，相應(yīng)評(píng)估結(jié)果的績(jī)效控制難以起到具有針對(duì)性的糾錯(cuò)作用。第三，許多特殊科研項(xiàng)目具體收益需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的驗(yàn)證，難以在短期內(nèi)產(chǎn)生相應(yīng)績(jī)效，針對(duì)此類科研項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效評(píng)估準(zhǔn)確性較差，若采用滯后評(píng)估方式，則難以對(duì)預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)績(jī)效管理。

（三）預(yù)算的控制程度較低

當(dāng)前階段，SBH單位績(jī)效管理工作結(jié)構(gòu)模式較為粗糙，致使預(yù)算控制程度較低，同時(shí)科研項(xiàng)目的預(yù)算編制也尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，預(yù)算體系填報(bào)的績(jī)效指標(biāo)僅為財(cái)政項(xiàng)目資金。部分支出款項(xiàng)并未參與到績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，科研事業(yè)單位預(yù)算收益與實(shí)際收益具有明顯差距，整體預(yù)算控制精細(xì)程度較低，相應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理開(kāi)展難度較大。科研事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)多由相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行設(shè)定，僅了解相應(yīng)經(jīng)費(fèi)目標(biāo)，缺乏專業(yè)性，難以符合實(shí)際科研標(biāo)準(zhǔn)，極易導(dǎo)致預(yù)算編制混亂的情況，對(duì)于相應(yīng)預(yù)算的整體控制程度較低。

（四）績(jī)效管理監(jiān)督力度低

科研事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理主要以科研項(xiàng)目效益為導(dǎo)向，并為相應(yīng)預(yù)算結(jié)果的實(shí)施效果負(fù)責(zé)，因此要求整體管理過(guò)程公開(kāi)化、透明化，對(duì)于科研項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)均需要進(jìn)行監(jiān)督管理。而這也決定了預(yù)算績(jī)效管理并非單一部門可以完成，需要多個(gè)部門進(jìn)行相互協(xié)作、制約，才能夠順利開(kāi)展進(jìn)行。SBH單位缺乏相應(yīng)管理監(jiān)督體系，監(jiān)管力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，相關(guān)財(cái)務(wù)部門難以提供精確的預(yù)算績(jī)效數(shù)據(jù)，預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)職責(zé)未能充分體現(xiàn)。

（五）未覆蓋全部財(cái)政資金且管理難統(tǒng)一

當(dāng)前科研事業(yè)單位僅有財(cái)政資金在預(yù)算績(jī)效指標(biāo)中，基本支出撥款還還尚未納入預(yù)算績(jī)效管理中。對(duì)于非財(cái)政項(xiàng)目，主要由科技部等相關(guān)國(guó)家部門撥款屬于大財(cái)政資金，但也還沒(méi)有納入預(yù)算績(jī)效管理中。而這就直接導(dǎo)致基本支出撥款難以依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)方式對(duì)預(yù)算績(jī)效成果展開(kāi)評(píng)價(jià)，從而影響預(yù)算的具體落實(shí)和預(yù)算執(zhí)行效果。與此同時(shí)，由于各單位特點(diǎn)及承擔(dān)社會(huì)職能的不同，預(yù)算績(jī)效指標(biāo)也尚未做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

（六）預(yù)算績(jī)效管理人才缺乏

預(yù)算績(jī)效管理人才對(duì)于科研事業(yè)單位而言也是非常重要的。然而，當(dāng)前部分科研事業(yè)單位在實(shí)際展開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，一方面，面臨預(yù)算績(jī)效管理人才缺乏的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為數(shù)量不足和新鮮血液不足。另一方面，面臨工作人員在預(yù)算績(jī)效管理方面存在專業(yè)素養(yǎng)不足的問(wèn)題。因此，預(yù)算績(jī)效管理人才隊(duì)伍壯大并提升專業(yè)素養(yǎng)是當(dāng)下科研事業(yè)單位亟待解決的一個(gè)重要關(guān)鍵問(wèn)題。

三、科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理完善措施

基于SBH單位在預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題，從思想、機(jī)制及監(jiān)督層面著手提出了完善科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的思路。

（一）注重強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

科研事業(yè)單位針對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí)需要加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理工作的重視程度，加大相應(yīng)的宣傳力度，組織部門對(duì)科研單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題講座，普及預(yù)算績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)，提高相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理者的預(yù)算績(jī)效控制思想，深入掌握預(yù)算績(jī)效控制內(nèi)容。在科研項(xiàng)目的進(jìn)展過(guò)程中，從提升科研產(chǎn)出效益為導(dǎo)向，落實(shí)科研項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效控制意識(shí)。通過(guò)創(chuàng)新科研事業(yè)單位的預(yù)算管理方式，發(fā)揮科研項(xiàng)目基金的最大作用，并在其管理過(guò)程中進(jìn)行檢查督促，及時(shí)解決相應(yīng)問(wèn)題，保障預(yù)算績(jī)效管理工作的時(shí)效性和實(shí)用性。

（二）完善預(yù)算績(jī)效評(píng)估指標(biāo)機(jī)制

科研單位預(yù)算績(jī)效評(píng)估指標(biāo)機(jī)制的完善，需結(jié)合科研項(xiàng)目的執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行效果績(jī)效評(píng)估，采用定性評(píng)估與定量相結(jié)合的方式，并細(xì)分科研項(xiàng)目的投入及產(chǎn)出效益，綜合投入、產(chǎn)出的配比，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全方面的預(yù)算績(jī)效評(píng)估。在定性評(píng)估時(shí)，初步可分為財(cái)政項(xiàng)目和非財(cái)政項(xiàng)目，對(duì)于財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)細(xì)化項(xiàng)目分類，統(tǒng)一相應(yīng)小項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)體系，針對(duì)變化情況及影響因素進(jìn)行定量評(píng)估，解決項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)估匯總困難的問(wèn)題。對(duì)于非財(cái)政項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)估，可由各自績(jī)效管理小組在科研項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)，并依據(jù)其經(jīng)費(fèi)占比進(jìn)行匯總。參與同一項(xiàng)目的各個(gè)相關(guān)部門可通過(guò)數(shù)據(jù)共享對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)的必要性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估。以科研成果研究方向?yàn)橐罁?jù)，建立統(tǒng)一預(yù)算績(jī)效管理體系，整合零散項(xiàng)目，統(tǒng)一績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)建立相應(yīng)反饋機(jī)制，定期對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行反饋調(diào)查，并逐步形成預(yù)算編制監(jiān)控體系，對(duì)短期內(nèi)難以產(chǎn)生效益的科研項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。

（三）注重加大預(yù)算績(jī)效控制力度

科研事業(yè)單位在實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中，加大其預(yù)算績(jī)效控制力度，應(yīng)對(duì)預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行徹底掌握，提升預(yù)算績(jī)效控制的細(xì)致程度。首先需對(duì)科研事業(yè)單位所有資金進(jìn)行全面覆蓋式預(yù)算績(jī)效管理，包含整個(gè)科研單位每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加深業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)兩個(gè)部門的結(jié)合程度，強(qiáng)化成本控制原則，對(duì)長(zhǎng)期沉淀資金進(jìn)行清理，加大存量資金有效利用率。從產(chǎn)出、效益配比角度對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、基金使用情況進(jìn)行綜合評(píng)估，深入考慮多種影響因素，并對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行周期跟蹤及動(dòng)態(tài)調(diào)查，對(duì)績(jī)效評(píng)估結(jié)果較差的科研項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于部分科研項(xiàng)目采用差異化管理模式，可建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)融合績(jī)效管理小組，由財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目管理人員共同參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收，由管理人員提供相關(guān)專業(yè)意見(jiàn)，財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)資金報(bào)批、審核，提升整體預(yù)算績(jī)效控制力度。對(duì)于科研項(xiàng)目的評(píng)估可實(shí)行自評(píng)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，引進(jìn)第三方權(quán)威單位進(jìn)行相應(yīng)績(jī)效評(píng)估，并在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中不定期進(jìn)行考核，根據(jù)科研項(xiàng)目的后續(xù)狀況進(jìn)行資金投入管理。

（四）完善預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督體系

科研事業(yè)單位監(jiān)督管理體系至關(guān)重要，可以確保其預(yù)算績(jī)效管理措施順利進(jìn)行。健全其監(jiān)督管理體系，首先需要賦予預(yù)算部門一定的管理自主權(quán)，同時(shí)要強(qiáng)化科研事業(yè)單位整體和各個(gè)部門的預(yù)算績(jī)效控制。對(duì)于各個(gè)部門的管理職能中心進(jìn)行協(xié)調(diào)分配管理，加大相互之間的聯(lián)合協(xié)作力度，對(duì)相應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理者的權(quán)能進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)科研部門的業(yè)務(wù)體系進(jìn)行集中管理，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效控制數(shù)字化建設(shè)，采用新型科技手段對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立對(duì)于科研項(xiàng)目的信息反饋渠道，對(duì)科研工作者、業(yè)務(wù)管理者進(jìn)行分層管理，降低科研人員對(duì)于業(yè)務(wù)工作的影響力度。強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系，加大對(duì)于預(yù)算績(jī)效控制的審查監(jiān)督力度，實(shí)行預(yù)算控制的相應(yīng)激勵(lì)政策，將績(jī)效評(píng)估與各個(gè)部門的考核獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，提升所有人員對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督工作的參與程度。

（五）實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理并建立重大項(xiàng)目差異化管理機(jī)制

全面預(yù)算績(jī)效管理指的是利用信息化手段促使科研事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，以推動(dòng)業(yè)財(cái)融合的快速實(shí)現(xiàn)，通過(guò)業(yè)財(cái)融合對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，將預(yù)算和績(jī)效相結(jié)合，促使財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)表以及稅務(wù)表等自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)統(tǒng)一，滿足不同部門及口徑報(bào)表編制的需求。可見(jiàn)，全面預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)現(xiàn)是全面覆蓋財(cái)政資金并實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的重要路徑。因此，需加強(qiáng)科研事業(yè)單位業(yè)財(cái)融合的進(jìn)程，為預(yù)算績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和財(cái)政的全覆蓋提供硬件支持。除此之外，還應(yīng)基于重要性和成本效益性原則，推動(dòng)科研事業(yè)單位建立重大項(xiàng)目差異化管理機(jī)制。例如，可結(jié)合事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模情況，對(duì)重大項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范和確定，然后落實(shí)差異化管理。為促使差異化管理的落實(shí)，首先，應(yīng)積極推動(dòng)業(yè)財(cái)融合機(jī)制的建立。只有業(yè)財(cái)融合得以建立，方能夠促使預(yù)算績(jī)效管理中的財(cái)務(wù)人員以及重大項(xiàng)目管理人員均參與到重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施及驗(yàn)收等全過(guò)程中，以促使雙方都能夠?qū)χ卮箜?xiàng)目有全面且充分的了解和把控，并通過(guò)專業(yè)性的意見(jiàn)對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算績(jī)效管理。其次，在預(yù)算績(jī)效管理中，積極推動(dòng)科研事業(yè)單位自評(píng)方式和外部評(píng)價(jià)方式有效結(jié)合，提升管理水平。例如，可在重大項(xiàng)目立項(xiàng)的實(shí)際過(guò)程中，將第三方引入到預(yù)算績(jī)效管理中的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，并定期或非定期進(jìn)行實(shí)際考核，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)項(xiàng)目撥款予以確定。最后，通過(guò)績(jī)效專家責(zé)任制的建立，促使績(jī)效評(píng)價(jià)專家能夠全程參與到項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理中，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果予以負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估和預(yù)算監(jiān)督的高效結(jié)合。

（六）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理人才的培養(yǎng)與選拔

科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效執(zhí)行效果的提升離不開(kāi)科研事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理人才的大力支持。因此，首先，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理人才的培訓(xùn)和選拔。在選拔科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理人才時(shí)，應(yīng)以崗位個(gè)人勝任力為重要評(píng)估指標(biāo)，對(duì)其崗位能力、經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行多方面的考察，以選拔適宜預(yù)算績(jī)效管理崗位的高端人才。在對(duì)預(yù)算績(jī)效管理人才進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，除預(yù)算績(jī)效管理基本知識(shí)外，還應(yīng)包括定期專業(yè)知識(shí)和專業(yè)素質(zhì)方面的培訓(xùn)，以促使預(yù)算績(jī)效管理能夠獲得高效落實(shí)。在能力培訓(xùn)時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)前期能力培訓(xùn)需求調(diào)查結(jié)果，制定具有個(gè)性化的能力培訓(xùn)計(jì)劃，并依據(jù)員工不同階段的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整，以持續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，以及政府治理能力的不斷提高，我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理無(wú)論是在理論層面，還是在實(shí)踐層面，均獲得了較大的發(fā)展。而為推動(dòng)我國(guó)科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的水平，尚需不斷加強(qiáng)并提高科研事業(yè)單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視度，并對(duì)其績(jī)效評(píng)估機(jī)制進(jìn)行完善。同時(shí)，還應(yīng)提高控制程度和監(jiān)督力度。總之，在預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)的提高和逐步普及下，加之預(yù)算績(jī)效評(píng)估指標(biāo)機(jī)制的日益完善，科研事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作必將取得大跨越的發(fā)展。

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