張紅琴

行之有效的財務管理措施，不僅能夠進一步提升資金管理的實際效果，也能為事業(yè)單位的全面發(fā)展提供保障?；诖?，事業(yè)單位必須要結(jié)合自身實際情況進行財務管理的優(yōu)化創(chuàng)新，才能保證財務管理工作開展的質(zhì)量，能夠真正實現(xiàn)為推動事業(yè)單位的全面發(fā)展做好保障。但是，縱觀事業(yè)單位財務管理工作開展的現(xiàn)狀，仍有一定問題。因此，想要真正做到提升財務管理工作質(zhì)量，必須要結(jié)合實際情況進行處理，才能真正做到提升財務管理工作的效果。

相較于企業(yè)來看，事業(yè)單位在財務管理工作開展的過程中，存有一定的特殊性。在事業(yè)單位當中，財務管理是一項基礎的工作內(nèi)容，整體的管理實效性會直接影響到事業(yè)單位的管理質(zhì)量開展成效。對此，事業(yè)單位必須意識到財務管理的現(xiàn)實作用，更要在各項工作落實上，充分給予財務管理部門支持，以此才能做到結(jié)合事業(yè)單位自身特點來分析現(xiàn)有工作的不足，并通過制定具體的對策，實現(xiàn)強化財務管理工作開展的質(zhì)量，進而為事業(yè)單位的長期發(fā)展作出保障。

一、事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀

（一）成本管理意識薄弱

大多數(shù)事業(yè)單位，即使通過了轉(zhuǎn)型，其實自身也并不具備經(jīng)營的性質(zhì)。因此，在日常資金應用的過程中，資金的支出部分往往是通過財政撥款來實現(xiàn)滿足運行的實際需求。對此，這種情況直接導致了事業(yè)單位在運行發(fā)展的過程中，往往不會對成本進行過多的計較，尤其是針對利潤的控制來看，更是沒有做好細節(jié)工作，這時就會導致很多事業(yè)單位的領導，其實在運營的過程中，針對財務管理而言，并沒有實現(xiàn)將成本的概念進行有效融入，進而就會直接出現(xiàn)整體資金使用效益普遍較差的問題。

（二）財務管理重視不足

對于部分事業(yè)單位來看，由于對財務管理工作的重視程度不足，就導致在財務資金的分配與使用過程中，常常會出現(xiàn)“兩面化”的現(xiàn)象，而且也無法保證事權(quán)與財權(quán)能夠相互協(xié)調(diào)。就是由于這種問題的出現(xiàn)，使得責任與權(quán)力之間無法進行有效匹配，這時事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展的過程中，就出現(xiàn)了資金使用效益低的問題。很多事業(yè)單位的領導，對于財務管理工作的重視程度并不足，這就導致了事業(yè)單位當中的財務管理部門，自身工作開展的效果并不理想，而且很多工作內(nèi)容即使上報，也未得到有效支持，這一點就會直接制約事業(yè)單位財務管理深化改革的發(fā)展，并且也會直接影響到事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。與此同時，很多事業(yè)單位將財務管理工作視為一項基本的管理工作內(nèi)容，而沒有將財務管理的特殊性和重要性進行有效凸顯。因此，這就導致了事業(yè)單位在運行發(fā)展的過程中，無法真正滿足財務管理的現(xiàn)實需求，這時就會影響到財務管理工作開展的效果，更會打擊財務管理工作人員的工作積極性。

（三）預算編制不夠準確

對于預算資金的編制工作開展來看，會影響到財務管理工作開展的實際水平。當前，事業(yè)單位當中的很多財務人員，由于自身工作積極性不高，因此在自我發(fā)展與學習的過程中，就有一定的落后，導致由于預算編制工作的認識程度有所不足，且重視度體現(xiàn)不佳，而使得在技術手段的應用上，依然只能夠使用過去的手段進行簡單的預算。對此，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，就會導致在預算編制工作開展中，由于無法實現(xiàn)細節(jié)化處理來保證編制工作開展的嚴謹性與科學性，從而造成了資金流失的問題。同時，這種簡單的算術化處理模式，會直接影響到財務管理工作開展的質(zhì)量。此外，對于事業(yè)單位來看，預算管理制度的建設，是實現(xiàn)保證財務管理工作能夠取得積極成效的一個關鍵性要素。并且，由于事業(yè)單位財務管理工作的開展存有一定的復雜性，所以只有真正做到提升預算編制工作的準確性，才能為事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展作出保障。這就需要全面解決預算編制不足的問題。

（四）資產(chǎn)管理實效性差

很多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理工作開展中，往往缺乏了規(guī)范性。在采購時，由于預付款的支付能夠獲取物品，就導致尾款支付常常被忽略，這時就會由于貨款無法及時進行清繳而帶來呆賬、壞賬的問題。比如，在進行設備、車輛或其他物品的購買時，很多事業(yè)單位會直接向商家進行轉(zhuǎn)賬，但是整體的購物金額卻很少，并且在結(jié)算時存有不及時的問題，這時就會發(fā)生一定的債務糾紛。與此同時，很多事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的流量以及存量來看，存有管理不嚴的現(xiàn)象，這時就會帶來國有資產(chǎn)的流失。此外，對于事業(yè)單位而言，在財務管理工作當中，資產(chǎn)管理是一項十分重要的內(nèi)容，如果無法對此項工作給予足夠的重視，并真正做到結(jié)合實際情況做好資產(chǎn)的核查與登記，就無法保證資產(chǎn)管理工作開展的實際成效。因此，事業(yè)單位只有在財務管理工作開展中，注重資產(chǎn)管理工作的實效性，這時才能夠起到積極的作用。

（五）管理制度尚未完善

事業(yè)單位的會計人員崗位責任制度、財務收支審批制度、內(nèi)部稽查制度、費用報銷開支標準等一系列的制度建設存有不足，這時就會直接導致由于財務管理制度建設的不完善，使得各項工作在落實的過程中存有漏洞。并且，針對當前的票據(jù)報銷來看，也存有管理不規(guī)范的現(xiàn)象，更沒有實現(xiàn)嚴格執(zhí)行相應標準制度。對此，這種問題的出現(xiàn)，必然就會導致財務管理工作的質(zhì)量有所不足。與此同時，就當前事業(yè)單位整體的發(fā)展現(xiàn)狀來看，由于權(quán)力的高度集中，導致審批工作的開展往往由一人獨大，這時就難保證支出的透明性，而且這種隨意性較大的問題，勢必也會帶來資金的流失。此外，很多事業(yè)單位財務管理制度的應用往往只存于形式，在使用的過程中完全沒有執(zhí)行力，這時也會嚴重影響到財務管理工作開展的質(zhì)量。

二、事業(yè)單位財務管理質(zhì)量提升策略

（一）深化認知，做好廉政建設

想要提升財務管理工作開展的質(zhì)量，則必須要通過深化認知來實現(xiàn)強化廉政風氣。而且，只有通過建立健全完善的內(nèi)部財政制度，并進一步強化預算管理與收支管理，這時才能實現(xiàn)提升財務管理工作開展的實際質(zhì)量。畢竟，當前很多事業(yè)單位在長期發(fā)展的過程中，受財務管理工作所存在的缺陷，出現(xiàn)了收支失衡、管理不力以及國有資金流失等問題。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，不僅會導致資金的利用率下降，更會由于管理工作的不足而產(chǎn)生貪污問題。因此，想要實現(xiàn)提升財務管理工作開展的實際質(zhì)量，就必須要加強事業(yè)單位的廉政建設效果，更要通過深化認知來實現(xiàn)提升其履行自身責任的意識，這時才能保證事業(yè)單位的發(fā)展能夠更加全面，并且能夠有效保證事業(yè)單位可以通過加強資金管理來履行自身的職責，同時真正做到降低貪污腐敗問題的發(fā)生。

（二）完善制度，嚴控收支管理

想要保證政策的落實效果，就需要通過制度來進行約束。因此，針對事業(yè)單位來看，在財務管理工作開展中，必須要落實領導責任制，更要強化審批制度的應用，同時要對審批權(quán)限進行有效設置與分級，還要實現(xiàn)保證會計資料的真實性與完整性，這時才能通過細節(jié)工作的有效開展，真正做到保證財務管理工作能夠以高效化、安全化、有序化進行運行。與此同時，在財務工作開展的過程中，必須要保證能夠明確各級財務人員自身的權(quán)責，更要實現(xiàn)對財務信息進行定期的核對，同時也要建立好內(nèi)控制度，并保證制度的落實效果，這時才能做到提升財務管理工作開展的質(zhì)量。

在強化工作開展中，必須要對會計基礎工作進行全面且深刻的認識，更要保證所有財務人員均能夠履行相關工作制度，同時嚴守財務工作開展的秩序性，這樣才能保證財務工作的開展，能夠真正做到有法可依、有序可行，并提升其質(zhì)量。與此同時，事業(yè)單位也要實現(xiàn)完善審核制度與核算制度，更要加強監(jiān)督管理工作的開展效果，并實現(xiàn)對基礎性工作進行定期驗收，同時再配以不定期的抽查，這時才能強化基礎工作開展的效果。此外，事業(yè)單位必須要對會計隊伍的建設進行優(yōu)化處理，更要選擇高素質(zhì)、高專業(yè)水準的從業(yè)人員，以此才能保證財務管理工作的開展能夠有序進行。值得注意的是，為保證財務管理工作開展的實際成效，必須要做好財務人員工作的有效劃分。比如，出納人員決不可負責會計檔案的保管與審核，以及賬務的登記和債權(quán)債務的登記等。為規(guī)避長時間在同一崗位上而出現(xiàn)貪污腐敗問題，則需要通過崗位輪換制來進行強化。

（三）強化預算，加強編制管理

完善預算編制制度，并實現(xiàn)將該制度推行到各個部門當中，能夠進一步強化物質(zhì)基礎管理工作開展的實際質(zhì)量。而且，只要實現(xiàn)確保收支管理工作的開展，能夠嚴格遵循相關制度，并實現(xiàn)對特殊項目進行針對性處理，這時就能夠使預算編制工作的開展發(fā)揮積極的作用。將預算編制工作推行到各個部門，其實也有利于各個部門后續(xù)工作的開展。畢竟，在預算超出時，通過適當?shù)恼{(diào)整來實現(xiàn)對各部門的工作進行重新整理，并清除已結(jié)束的工作內(nèi)容，同時結(jié)合部門的實際財力狀況來進行合理優(yōu)化，這時更能夠?qū)崿F(xiàn)避免部門后續(xù)出現(xiàn)超出預算的問題。

在綜合預算編制工作開展中，必須進一步加強審核工作開展的力度，同時也要加強資金的使用管理。在編制工作開展時，必須要以科學性、公平性、合理性為準則，更要實現(xiàn)對管理工作開展的力度進行深化，同時也要在國家財政大綱的要求基礎上，結(jié)合事業(yè)單位實際情況做好科學的統(tǒng)籌安排，以此才能保證在預算編制工作開展中，能夠使整體工作的質(zhì)量獲得提升的同時，具備著靈活性與兼顧性，這樣才能有效發(fā)揮預算編制的支持作用。

在預算編制工作開展時，對于支出預算的劃分以及核定來看，必須要抓住重點，更要進行合理的統(tǒng)籌。在固定資產(chǎn)管理中，必須要建立標準的科學分配機制，更要做好資產(chǎn)管理。對于預算追加來看，在原則上一旦確定了整個年度的預算，不能夠進行追加，但是在實際工作中，可以通過系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排來進行申請，并按照相關原則進行辦理。此外，對于結(jié)余資金的管理與使用來看，需要將其主動統(tǒng)籌到各個部門的重點支出上，而對于資金規(guī)模較大的項目，則須按照一定比例進行節(jié)約資金的統(tǒng)籌。值得注意的是，對于采購來看，必須要嚴格按照采購預算來執(zhí)行，且在項目支出上，要做好嚴格的明細，更要保證采購計劃的下達與執(zhí)行，要按照相關標準要求進行處理，以此才能規(guī)避呆賬、壞賬問題的出現(xiàn)。

（四）健全內(nèi)控，杜絕資產(chǎn)流失

實現(xiàn)強化內(nèi)控制度的有效建設，能夠真正做到降低國有資產(chǎn)的流失。因此，這就需要強化貨幣資金的核查與控制，并通過定期與不定期的抽查與盤點，實現(xiàn)對現(xiàn)金以及余額進行確認，以此來保證賬面與實物的相符。同時，財務部門必須要制定出適用于事業(yè)單位的資產(chǎn)目錄，更要通過將具體分類的方法進行展示來作為資產(chǎn)核算的主要依據(jù)，并按照實際類別進行明細核算。事業(yè)單位必須要引進信息系統(tǒng)，實現(xiàn)加強資產(chǎn)的統(tǒng)計，這時才能精準地反映出事業(yè)單位資產(chǎn)的處置、購置、調(diào)出、調(diào)入、維護、使用等行為，并真正做到對資產(chǎn)進行動態(tài)管理。此外，財務部門須在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的損益情況進行賬務處理，這時才能保證國有資產(chǎn)不會被非法侵占，并且也能達到保值增值的效果。

（五）加強監(jiān)督，提升懲處力度

具有監(jiān)督職能的部門，必須要明確自身的職責，更要提高自身職責的履行能力，并通過完善內(nèi)控制度進行落實來實現(xiàn)強化，這時才能通過監(jiān)督部門的跟蹤考核來保證監(jiān)督職能的發(fā)揮效果，并從各個方面實現(xiàn)對財務管理工作的開展進行有效監(jiān)督，以此才能降低不良問題的出現(xiàn)。與此同時，實現(xiàn)加大財務工作的監(jiān)督力度，并實現(xiàn)不斷完善財務內(nèi)部控制體系，能夠真正做到保證內(nèi)部審計工作開展的力度獲得提升，這時十分有利于提高會計信息披露的真實性。此外，在監(jiān)督工作開展的過程中，對于不良行為必須要加大懲處力度，才能夠起到警示與懲處的作用。

（六）創(chuàng)設考核，提高應用能力

實現(xiàn)建立動態(tài)績效考核機制，并真正實現(xiàn)對事業(yè)單位的收支比例進行分析檢查，同時實現(xiàn)利用科學評價的方式，對事業(yè)單位的預算收支是否合法、合理以及有無違反紀律的情況進行確認。這時，通過調(diào)節(jié)工作的有效開展，能夠進一步提升事業(yè)單位預算收支工作開展的實際效果。與此同時，通過提高績效考評結(jié)果的應用能力，并將考評結(jié)果進行轉(zhuǎn)化，使其成為獎懲以及收入分配等工作開展的重要依據(jù)，其實更能夠使財務管理人員以及單位的法人，樹立成本意識，并使其加快內(nèi)部管理制度的完善。

（作者單位：莘縣醫(yī)療保險服務中心）