曹樹鵬

新時期，工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中起到非常重要的作用。為更好地推動經(jīng)濟的進一步發(fā)展，必須要充分把握工商管理的職能及特點，并在此基礎上充分發(fā)揮工商管理的作用。為此，本文先是闡述新時期下工商管理的職能及特點，然后總結歸納工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中主要起到的作用，最后在此基礎上提出充分發(fā)揮工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中作用的對策，以期最大程度地提升工商管理的實效性。

當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于新常態(tài)階段，可謂是機遇和挑戰(zhàn)并存。在這樣的背景下，我國經(jīng)濟要想進一步發(fā)展，除了要進行不斷的創(chuàng)新發(fā)展，也需要被有效地監(jiān)督管理。這也更加突出了工商管理的職能及作用。工商管理不僅需要很好地協(xié)調各個企業(yè)、部門的發(fā)展，也需要認真履行監(jiān)督和管理經(jīng)濟市場發(fā)展的職能。因此，我國經(jīng)濟發(fā)展能否穩(wěn)定提升，工商管理的效率和質量起到很大的決定性作用，必須要充分認識到工商管理的重要性，并科學有效地展開工商管理工作，進而有效發(fā)揮出工商管理的作用，實現(xiàn)我國經(jīng)濟市場長遠健康的發(fā)展。

一、新時期下工商管理的特點分析

工商管理本質上屬于一種強制性的管理措施，也屬于一種規(guī)范化的管理行為，在發(fā)揮工商管理作用時，具有較為顯著的特征，主要包括這幾點：一是規(guī)范性和引導性。在工作性質上，工商管理是國家的行政管理部門，就企業(yè)而言，工商管理屬于企業(yè)發(fā)展過程中的一項管理制度。不同于其他行政管理部門，工商管理主要是對市場行為進行有效的監(jiān)督和管理，對市場行為起到規(guī)范性和引導性的作用，目的是營造出一個有秩序且規(guī)范化的經(jīng)濟市場。也由此可見，工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，通過科學有效的工商管理，可有效提升我國經(jīng)濟發(fā)展的實力。二是干預及管理措施多樣化。在快速發(fā)展的市場經(jīng)濟環(huán)境中，市場行為也是多種多樣、紛繁復雜的，這也決定了工商管理中的管理行為與手段應是多樣化的。工商管理部門應結合具體的市場行為，科學應用多元化的管理手段及管理措施，切實提升工商管理的成效。三是權威性。權威性是工商管理必須具備的一個特征，否則就很容易出現(xiàn)“不服管”的現(xiàn)象。但需要明確的是，權威性并不意味著工商管理部門利用權力對企業(yè)進行壓制，而是要在規(guī)范化的基礎上提出合理化的建議，如果企業(yè)出現(xiàn)不遵從的行為，此時再通過權力對企業(yè)的活動開展進行規(guī)范、約束，確保企業(yè)所開展的活動合法合規(guī)。新形勢下工商管理工作的權威性較突出，可從企業(yè)服從規(guī)范管理的程度上體現(xiàn)，即現(xiàn)代企業(yè)一般都會重視工商管理的規(guī)范性要求，也會積極配合工商管理部門的工作，這證明了企業(yè)對工商管理工作的認可，也充分體現(xiàn)出了工商管理的權威性特征。三是工商管理的范圍不斷擴大。在新常態(tài)背景下，市場經(jīng)營主體日益多元化，使得市場行為多樣化，這也促使了工商管理的范圍不斷擴大，在實際管理中，應全面深入地把握工商管理的特征，切實提升工商管理的實效，從而更好地促進市場經(jīng)濟實現(xiàn)高效率、高質量發(fā)展。

二、工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中主要起到的作用

（一）有助于我國經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)高效的發(fā)展

從宏觀角度來看，工商管理最重要的作用就是能夠有效保障我國經(jīng)濟平穩(wěn)高效的發(fā)展。當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展整體的態(tài)勢良好，也取得了顯著的發(fā)展成果，很大程度上造福了廣大的人民群眾。其中就得益于工商管理制度條例不斷完善和優(yōu)化，形成了科學且高效化的工商管理模式，能夠有效提升經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。特別是在新常態(tài)背景下，工商管理在履職過程中，更加注重監(jiān)管方法的創(chuàng)新、監(jiān)管途徑的拓展等，均對全面推動社會經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展有重要作用。與此同時，隨著工商管理的不斷完善，我國經(jīng)濟市場也呈現(xiàn)出更高程度的自由化和公平化，企業(yè)在這樣的經(jīng)濟環(huán)境中，能夠更加有效地發(fā)展，且企業(yè)與工商管理部門之間的關系更為融洽，二者從過去的管理與被管理關系轉變?yōu)楹献鲄f(xié)調發(fā)展，如此企業(yè)也能夠更加服從于工商管理部門的監(jiān)督管理，同時也能更好地發(fā)揮出工商管理的服務職能，可有效確保我國經(jīng)濟市場健康可持續(xù)的發(fā)展。

（二）有助于保障市場經(jīng)濟主體的穩(wěn)定安全

市場本身就具有多元化的特征，在市場中，會有不同類型的資本流動，同時這些資本之間有時還存在競爭或對沖的關系，而長期的競爭，可能會導致某個資本充斥市場，其他資本只能夠瓜分資本剩余的市場份額，此時在整個市場的經(jīng)濟主體便成為競爭中勝出的資本。雖然在資本競爭中，存在優(yōu)勝劣汰是不可避免的，但是當某個資本成為市場中的經(jīng)濟主體時，如果這個經(jīng)濟主體本身就存在問題，則不僅不會對整個市場經(jīng)濟起到引領作用，而且還可能會導致市場經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)不穩(wěn)定、不安全等問題，具體表現(xiàn)為：一些資本更重視競爭，于是在競爭過程中耗費了大量的實力，雖然最終勝出成為市場經(jīng)濟主體，但是也沒有太多的精力去承擔起市場經(jīng)濟發(fā)展的責任，或者是其本身本就不愿承擔這一份責任，最終嚴重影響市場經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性;另外，也存在一些特殊的資本，我國秉承著開放的原則，對于國外資本進入本土市場并不是完全杜絕的狀態(tài)，但如果國外資本成為市場經(jīng)濟主體，那么市場就會被其他國家行業(yè)主導，這對我國本土企業(yè)而言，并不是一件好事，進而使得市場經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)許多不安全的現(xiàn)象。面對這些問題，就需要工商管理部門充分發(fā)揮自身的職能作用，一方面，對于資本之間的競爭，不應過多地干預，而是要充分觀察各資本的潛力，從中選擇出優(yōu)秀的資本給予合理的幫助，以此推動資本之間良性競爭的同時，根據(jù)各資本競爭過程中的表現(xiàn)對其是否成為市場經(jīng)濟主體進行準確判斷，繼而幫助其成為穩(wěn)定的市場經(jīng)濟主體。另一方面，對于國外資本這類特殊的資本，工商管理部門并不能完全杜絕這一類資本進入到我國本土資本市場中，但是需要對其資本注入量進行嚴格的控制，要保證這一類資本所占的市場份額不能超過本土資本，同時也要兼顧這一類資本的發(fā)展，應積極推動其與本土資本建立起良好的合作關系，從而營造良好的市場氛圍，進而保證市場經(jīng)濟主體穩(wěn)定、安全。

（三）有助于科學保護消費者的合法權益

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，也極大地提升了人們的生活質量水平。但隨之也暴露出許多新的問題，其中消費者權益被侵害的問題較為突出，不利于經(jīng)濟市場穩(wěn)定良好地發(fā)展。在這樣的情形下，就需要充分發(fā)揮工商管理的作用，針對這一問題制定有關的規(guī)定和條例，以此科學保護消費者的合法權益。具體來講，工商管理在科學保護消費者合法權益方面的作用，主要體現(xiàn)在：首先是當前國家針對消費者合法權益被侵害這一問題，制定了《消費者權益保護法》，這一專門法律法規(guī)的制定，可為工商管理部門在解決消費者權益問題時提供可靠的支撐;其次是現(xiàn)階段工商管理部門也非常重視消費者權益問題的解決，并針對這一問題設置了專門的部門職能;最后是工商管理部門在解決消費者權益問題時，是在依法解決的基礎上，通過制定有針對性且具體化的措施，從而有效保護消費者的合法權益。比如，在處理損害消費者權益的違法商業(yè)活動時，工商管理部門需要對這一違法行為依法處理，并對有關的企業(yè)進行批評教育。另外，隨著《消費者權益保護法》的制定和實施，消費者的法律意識不斷增強，當自身權益受到侵害時，便可通過法律武器來保護自己。需要注意的是，在保護消費者合法權益的過程中，可能存在一些消費者濫鉆法律空子濫用權益而非法維權，這樣會損害企業(yè)的形象和利益，也不利于市場經(jīng)濟穩(wěn)定良好地發(fā)展。因此也需要工商管理部門秉持著公平、公正的原則來解決消費者權益問題，并依法進行處理。

（四）有助于提升企業(yè)改革發(fā)展的質量

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國企業(yè)數(shù)量越來越多，同時企業(yè)的發(fā)展規(guī)模也不斷擴大，許多大型企業(yè)的業(yè)務范圍并不局限在當?shù)兀侵饾u輻射到我國其他各個地區(qū)甚至是全國范圍。需要清楚的是，這種類型的企業(yè)并非是單一壯大的，而是通過與其他企業(yè)建立良好的合作關系來不斷擴大自身的業(yè)務范圍。這是因為在一個企業(yè)的業(yè)務范疇涉獵到另一個地區(qū)時，勢必就會對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響，可能會對該地區(qū)的企業(yè)利益造成影響，此時就需要建立良好的合作關系來實現(xiàn)共贏。在這樣的情況下，企業(yè)之間的合作、交流越來越密切，此時如果工商管理部門能夠在這一過程中進行合理有效的干預，可有效把控企業(yè)發(fā)展壯大的大體方向，也有利于企業(yè)獨立性。但企業(yè)的升級改革并非一蹴而成的，期間會遇到各種各樣的問題，稍有不慎，就很容易使得企業(yè)朝著不健康的方向發(fā)展，繼而對市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性產(chǎn)生維護?？梢姡仨氁M行科學有效的工商管理，由此提升企業(yè)改革發(fā)展的質量。

三、充分發(fā)揮工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中作用的對策

（一）切實發(fā)揮引導作用，提升企業(yè)的發(fā)展質量

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，各企業(yè)之間面臨著較大的競爭壓力。而在企業(yè)競爭過程中，品牌形象是競爭力的重要體現(xiàn)。為更好地提升企業(yè)發(fā)展的質量，工商管理部門應當切實發(fā)揮自身的引導作用，加大對企業(yè)的宣傳引導及培訓管理力度，增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的信譽意識，并引導其在促進企業(yè)發(fā)展過程中，自覺主動地維護企業(yè)的良好形象，不斷提升企業(yè)在市場中的信譽度，從而更好地推動企業(yè)實現(xiàn)快速可持續(xù)的發(fā)展。

（二）全面發(fā)揮服務職能，做好信息發(fā)布工作

隨著互聯(lián)經(jīng)濟的快速發(fā)展，一方面促使了工商管理的范圍不斷擴大，另一方面也容易帶來市場失靈方面的問題。主要因為在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，市場中一些信息得不到全面有效地公開，使得信息不對稱的矛盾較突出，不利于工商管理作用的有效發(fā)揮，也容易滋生市場失靈的問題。為此，就需要工商管理部門，切實發(fā)揮自身的服務職能作用，做好信息發(fā)布的工作，應在科學廣泛收集與整合信息的基礎上，提升有關信息的公開度和透明度，并確保信息的真實全面性，如及時向社會大眾公布不良企業(yè)信息等，由此引導企業(yè)在合作發(fā)展過程中能夠謹慎對待，從而更好地實現(xiàn)發(fā)展。

（三）有效發(fā)揮監(jiān)管作用，科學規(guī)范市場經(jīng)濟發(fā)展

市場監(jiān)管是工商管理的關鍵職能與作用，要想更好地提升市場經(jīng)濟發(fā)展的質量，就需要有效發(fā)揮工商管理的監(jiān)管作用，在充分把握市場規(guī)律的基礎上，科學規(guī)范市場經(jīng)濟的發(fā)展，包括完善消費者權益保障制度、全面整治市場虛假或不良信息、強化市場中不正當競爭行為的監(jiān)管等，其中，完善消費者權益保障制度，需要工商管理部門相關人員充分認識到消費者權益的重要性，即任何商業(yè)活動應從消費者群體的角度出發(fā)，若消費者在付出利益后并沒有獲得相應的回報，這證明消費者的權益受到侵害，也由此可反映出該商業(yè)獲得不合理。消費者作為市場經(jīng)濟發(fā)展的根基，必須要充分認識保障消費者權益的重要性，工商管理部門必須要完善消費者權益，依法依規(guī)明確消費者享有哪些權益，并加強監(jiān)管，確保企業(yè)開展的商業(yè)活動不會侵害消費者的權益;工商管理部門還需要加強市場中虛假或不良信息整治，這些虛假或不良的信息會對消費者的價值觀、思想及市場風氣造成不良影響，工商管理部門必須要加大整治力度，一旦發(fā)現(xiàn)有企業(yè)在市場中傳播這一類信息，即便沒有明確的法規(guī)，也要嚴格處理和制止。通過這些管理舉措，切實提升工商管理的實效性，從而保障市場經(jīng)濟平穩(wěn)高效的運行。

（四）做好市場資源配置工作，提升管理實效

為提升工商管理的實效，并最大限度地促進市場經(jīng)濟的發(fā)展，也需要工商管理部門做好市場資源的配置工作。一方面是因為市場配置格局并不是一成不變的，不同時期的市場企業(yè)發(fā)展所需的資源、類型均會有所變化，此時就需要工商管理部門深入了解企業(yè)的實際需求，并在分析現(xiàn)有資源配置缺陷的基礎上，制定一個最佳、合理的資源配置方案;另一方面是在形成最佳資源配置方案的基礎上，工商管理部門需要切實落實該方案，應加大與其他有關部門的聯(lián)合，并在方案落實中遵循資源最大化利用的原則，確保市場資源得以最優(yōu)配置，進而促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。

結 語

總之，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，工商管理是尤其重要且必要的。應采取科學有效的發(fā)展對策，最大化地提升工商管理的實效，切實發(fā)揮工商管理在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，進而推動我國經(jīng)濟高效率、高質量發(fā)展。