摘 要：農產品質量安全事關人們的身體健康和生命安全。近年來，隨著人們物質生活水平的提高，人們對物質的要求越來越高，對農產品的質量也越來越關注。農產品質量安全作為食品安全的重要組成部分，監(jiān)管工作做不到位可能會引發(fā)一系列安全隱患。為減少這種安全隱患，作為一名農產品質量安全工作人員，更有責任深入調查分析當前農產品質量安全狀況、存在的問題，提出相應的措施和建議，以提升農產品質量安全整體水平，滿足消費者對食用農產品安全的迫切需求。

關鍵詞：農產品;質量安全;現狀;對策

Present Situation and Countermeasures of Quality Safety of Agricultural Products in Wudu District

JIAO Yajun

（Wudu District Agricultural Product Quality and Safety Supervision and Management Station， Longnan 746000， China）

Abstract： The quality and safety of agricultural products is related to people's health and life safety. In recent years， with the improvement of people's material level， people have higher and higher requirements for materials， and pay more and more attention to the quality of agricultural products. As an important part of food safety， the quality and safety of agricultural products may lead to a series of potential safety hazards if the supervision work is not done in place. In order to reduce this kind of safety hidden danger， as an agricultural product quality and safety staff， have the responsibility of in-depth investigation and analysis of the current agricultural product quality and safety situation， existing problems， put forward the corresponding measures and suggestions， in order to improve the overall level of agricultural product quality and safety， to meet the urgent needs of consumers for edible agricultural product safety.

Keywords： agricultural products; quality safety; present situation; countermeasure

武都區(qū)位于甘肅省東南部，地處長江流域嘉陵江水系白龍江中游，是隴南市委、市政府所在地。農業(yè)特色產業(yè)主要有花椒、核桃、油橄欖、蔬菜、中藥材、茶葉和優(yōu)質小雜糧等。近年來，在省、市農牧部門的指導和支持下，武都區(qū)高度重視農產品質量安全監(jiān)管工作。

1 武都區(qū)農產品質量安全監(jiān)管體系現狀及其不足

1.1 武都區(qū)農產品質量安全監(jiān)管體系現狀

（1）建立健全了農產品監(jiān)管工作機構。武都區(qū)2010年從農牧系統各單位抽調業(yè)務骨干組織成立農產品質量安全監(jiān)管臨時機構，2011年6月機構通過編委批準正式成立區(qū)農產品質量安全監(jiān)督管理站，加掛綠色食品管理辦公室和檢驗檢測中心兩塊牌子，具體承擔農產品質量安全監(jiān)管、“三品一標”認證和檢驗檢測工作，副科級建制，編制12人。區(qū)級機構成立后，所轄1類鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了農產品質量安全服務中心，負責本轄區(qū)內農產品質量安全監(jiān)管工作，從此結束了武都區(qū)沒有專門負責農產品質量安全機構的歷史。

（2）農產品質量安全檢測合格率形勢良好。近年來，武都區(qū)未發(fā)生重大農產品質量安全事故，從甘肅省農牧廳每年對武都區(qū)開展4次例行抽檢和農業(yè)部隨機對武都區(qū)農產品抽檢，定量檢測結果合格率99%。武都區(qū)農產品質監(jiān)站每月開展2～4次蔬菜水果類農產品定性速測工作，每月抽檢蔬菜水果樣品100多個，全年抽取蔬菜水果樣品2 000個左右，所抽樣品定性速測合格率達到99%以上，畜牧水產部門也未通報有檢測不合格狀況。從檢驗檢測結果看，農產品質量整體合格率良好。

（3）“三品一標”認證工作。武都區(qū)圍繞蔬菜、茶葉、油橄欖、花椒、優(yōu)質小雜糧和畜牧養(yǎng)殖等特色產業(yè)，積極開展“三品一標”認證工作。截止目前，全區(qū)認定無公害種植產品產地4個，綠色食品17個，有機食品2個，地理標志保護登記6個，近年來認證產品數量呈加速狀態(tài)。

（4）建成了一些農產品質量安全監(jiān)測示范點、探索推進質量安全追溯管理。為了推動農產品種養(yǎng)基地標準化生產，及時掌握基地農產品質量安全狀況，武都區(qū)農產品質量安全監(jiān)督管理站建立了5個無公害農產品監(jiān)測點，其中市區(qū)聯建隴南市益科農副產品有限公司農產品質量安全檢測點1個，裕春茶業(yè)公司農產品質量安全監(jiān)測點1個，武都區(qū)青隴現代農業(yè)示范園1個，石門白楊村、漢王羅寨村蔬菜種植基地各一個。各點按照六有標準逐步完善。加強產地準出制度建設，堅持重點生產基地和企業(yè)、農民合作社有質量安全監(jiān)管人員，重點區(qū)域進行監(jiān)督檢查，通過督查活動的開展，逐步落實農產品質量安全產地準出制度。以檢測點為依托，制定了《武都區(qū)農產品質量安全追溯管理實施方案》，開展農產品質量安全追溯管理建設，逐步實現農產品生產、收購、儲存、運輸各環(huán)節(jié)可追溯[1]。

1.2 武都區(qū)農產品質量安全監(jiān)管體系中的不足

（1）規(guī)范化監(jiān)管體系尚未形成，農產品市場面大，涉及千家萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管機構組織力量薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配備檢測設備，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級食藥機構相比，食藥機構為正科或副科級，且人員穩(wěn)定，而農產品質量安全監(jiān)管機構無級別，管理人員和技術人員流動性很快，存在剛學會就被調走的情況。因此，鄉(xiāng)村兩級農產品質量監(jiān)管水平有待提高。

（2）農產品檢驗檢測專業(yè)性很強，特別是定量檢驗檢測，需要化學、計算機、實驗室管理方面專業(yè)性人才，并要在工作實踐中積累經驗，才能成為一名優(yōu)秀的檢測人員。目前區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級監(jiān)管機構缺乏專業(yè)檢測人員，專業(yè)技術力量不夠。在質量檢測工作中，所使用的實驗設備、試劑等消耗量比較大，實驗開展需要經費作為保障，實驗儀器鑒定費、抽樣費、維護費、試劑及標品的費用等都是必需的費用開支，而目前這些費用來源是申請地方財政資金且每年不穩(wěn)定、不固定[2]。

（3）武都區(qū)“三品一標”農產品認證工作近幾年才大力發(fā)展，生產者的質量品牌意識淡薄，注重追求產量，忽視質量，加之農產品價格不穩(wěn)，投入產出比不高，與一般農產品價格差距不大，導致購買農藥等農資往往只追求效果和價格，忽視劣質農資帶來的質量安全問題。消費者對“三品一標”農產品關注度不高，對品牌意識也不高，龍頭企業(yè)的產品沒有發(fā)揮出更好的作用，導致產品的市場競爭力比較低[3]。

（4）武都區(qū)雖然已有部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)已安裝了省市區(qū)聯網的網絡追溯平臺，但從實際效果來看，合作社、企業(yè)自覺性不強，依然存在重生產，輕監(jiān)管的現象，部分人員認為檢驗檢測、追溯系統信息錄入和各種檔案記錄比較麻煩，費時費力，表面配合，實則躲避。針對此現象，既要幫助引導其建立追溯管理制度，但又缺少必要的處罰或處理手段，工作比較被動。各地方產地準出和市場準入制度未形成統一格局，無形中打擊了企業(yè)搞好追溯管理工作的信心。

2 提高武都區(qū)農產品質量安全的對策

2.1 加強領導、落實責任

強化農產品質量安全責任意識，加強監(jiān)管單位與生產者、經營者的協調與溝通。充實區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級質量安全監(jiān)管隊伍，完善工作制度和條件，實時反映當前農產品質量安全工作狀況。積極爭取財政支持，落實農產品質量安全責任制，調動業(yè)務人員積極性，讓管理人員和專業(yè)技術人才留在農產品質量安全崗位上，并促使該項工作常態(tài)化，從而切實做好做實農產品質量安全監(jiān)管工作[4]。

2.2 大力宣傳引導，提升農產品質量安全意識

通過傳統和現代化傳媒大力開展宣傳工作，強化對食用農產品生產經營者經常性的教育宣傳和政策引導，提高生產經營者質量安全意識，推動生產經營者遵守從業(yè)道德，樹立質量就是效益、有質量才有發(fā)展的觀念[5]。各級監(jiān)管部門加強宣傳農產品質量安全知識，講政策、講措施，講產業(yè)生產標準化，講先進典范，講食品安全、農產品質量安全典型案例以及因質量安全問題引發(fā)的經濟損失，讓生產者、經營者認識到不重視質量安全問題就會出現銷路窄、效益低等問題，使生產經營主體把農產品質量安全作為重中之重，為農產品質量監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。

2.3 加強農業(yè)投入品監(jiān)管，指導農民科學用藥

以農藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等主要農業(yè)投入品為重點，全面落實農業(yè)投入品經營許可、市場準入、登記備案等制度，指導、督促農業(yè)投入品經營企業(yè)建立健全經營檔案，實施索證索票，對投入品數量、供貨單位、銷售去向等進行嚴格登記，實現農資質量全程跟蹤和可追溯管理。推行農產品生產基地和農民專業(yè)合作社農藥、化肥等投入品的統一購買、統一使用制度，從源頭上保障農產品質量安全。指導經營主體建立健全基地農產品生產檔案，如實填寫種植戶姓名、面積、產量，準確記載使用農業(yè)投入品物名稱、來源、用法、用量和使用、停用日期及植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況等田間操作管理記錄，做到質量追溯有據可查。

2.4 加大對農產品質量安全實驗室的投入，提升檢驗檢測技能水平

保證農產品檢測實驗室有效、常態(tài)地開展工作，應投入相應的物力和財力，加強專業(yè)人才管理隊伍，加強檢驗檢測專業(yè)技術人員技能培訓和崗位操練，提高檢驗檢測水平[6]。

2.5 落實農產品準出制度與市場準入制度

推行合格證制度，完善農產品質量安全追溯信息平臺體系建設，落實農產品產地準出制度和市場準入制度，這項工作需要當地政府制定政策，按照管理權限明確責任分工，同步實施。把“三品一標”認證的產品、農產品檢測合格證明、動植物檢疫等合格證明文件和農產品質量安全追溯條碼、二維碼作為產地準出與市場準入的基本條件[7]。完善甘肅省農產品質量安全追溯信息平臺與全國農產品質量安全追溯信息平臺數據融通，推行合格證制度，逐步實現武都區(qū)農產品從種到銷有據可查、有病能治的全程監(jiān)管機制，迫使基地、合作社、農產品企業(yè)能自覺、自愿地搞好追溯工作[8-9]。

3 結語

武都區(qū)農產品質量安全工作發(fā)展總體穩(wěn)中向好，為適應人們對食品安全、農產品質量安全提出的越來越高的期望要求，要加強領導、靠實責任，強化宣傳引導，提高質量安全意識，加強農業(yè)投入品監(jiān)管，提升檢驗檢測能力，加強農產品生產基地監(jiān)督管理，推廣產業(yè)標準化生產，落實產地準出與市場準入制度，推行合格證制度，完善農產品質量安全追溯信息平臺體系建設，真正做到安全生產，利國利民。

參考文獻

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作者簡介：焦亞軍（1979—），男，甘肅隴南人，大專，農藝師。研究方向：農產品質量安全監(jiān)管。