劉浩淼 閆盟 李煒

近年來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為助民生、促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需，政府重視地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是地?cái)偨?jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中亂擺亂放、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等弊端問(wèn)題一直存在。本項(xiàng)目采用調(diào)查問(wèn)卷法對(duì)西安市高陵區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)作以研究并分析，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各項(xiàng)問(wèn)題提出了一些對(duì)策和建議。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一，它繁榮了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，彌補(bǔ)了老百姓購(gòu)物的空白點(diǎn)。

近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，許多行業(yè)受到影響，尤其是小本經(jīng)營(yíng)的商販。國(guó)家為緩解經(jīng)濟(jì)低迷，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，在2020年兩會(huì)上，提出了“穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)”活躍“夜經(jīng)濟(jì)”與“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基調(diào)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)新政也由此全面鋪開(kāi)。

然而，隨著地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，弊端也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)需要健康發(fā)展，消費(fèi)者也需要更好的消費(fèi)體驗(yàn)，這都需要相關(guān)部門對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行管理與調(diào)控。

一、發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的目的

（一）落實(shí)國(guó)家的政策方針

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是最簡(jiǎn)單的商品銷售方式，由于經(jīng)濟(jì)低迷的原因，導(dǎo)致很多商品大量堆積。如今，促進(jìn)內(nèi)需消費(fèi)才是目前最應(yīng)該做的，地?cái)偨?jīng)濟(jì)就是一項(xiàng)見(jiàn)效快、助民生、促就業(yè)、擴(kuò)內(nèi)需的好方法，如今國(guó)家對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)提供了政策支持，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)則是響應(yīng)了政府號(hào)召。

（二）滿足社會(huì)需求

如今在城市管理過(guò)程中，人們一味追求環(huán)境整潔，犧牲了許多小商小販，這樣的城市其實(shí)是一座毫無(wú)活力的死城，地?cái)偩哂袆?chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低等特點(diǎn)，地?cái)偵唐返亩鄻有詽M足了社會(huì)不同消費(fèi)群體的多元化消費(fèi)需求，方便了居民群眾日常生活。

（三）緩解社會(huì)矛盾

我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和生產(chǎn)不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。此項(xiàng)目可以促使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨于平衡和發(fā)展，從而緩解社會(huì)矛盾。

（四）增加就業(yè)途徑

在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，人們的生活節(jié)奏很快且就業(yè)率過(guò)低，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在政府扶持下，勞動(dòng)者每天日結(jié)收入，能夠?qū)⑺麄兊闹\生本領(lǐng)顯現(xiàn)出來(lái)，使勞動(dòng)者在一定程度上有較穩(wěn)定的收入。

二、發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的意義

（一）經(jīng)濟(jì)意義

地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠加快商品流轉(zhuǎn)速度，擴(kuò)大終端銷售渠道。近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)低迷，各大產(chǎn)業(yè)均受到不同程度的影響。國(guó)家政策開(kāi)始支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，各省份也都放開(kāi)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管制，允許一定程度的占道經(jīng)營(yíng)。地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低商戶運(yùn)營(yíng)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)活力，增加城市的煙火氣息。

（二）政治意義

國(guó)家規(guī)定可以在街邊擺地?cái)?，但是能擺攤的前提是需要做到合法化、正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，這樣才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。雖然現(xiàn)在國(guó)家允許街邊擺攤，但是地?cái)偟臄[放位置不能影響行人的正常通行，不能影響交通，還要注意環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題。政府可以以我們的研究成果作為參考，出臺(tái)相關(guān)管理發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的政策。

（三）文化意義

地?cái)偨?jīng)濟(jì)歷來(lái)是城市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是城市煙火味的重要標(biāo)志之一。一座城市若沒(méi)有攤販，煙火味就淡了很多，不利于保持城市的活力。地?cái)偨?jīng)濟(jì)因?yàn)槠浣?jīng)營(yíng)成本低、商品價(jià)格低等特性，被稱為“典型的民生經(jīng)濟(jì)”——吸納了龐大的就業(yè)人口，為市民提供了多樣化的服務(wù)，造就了獨(dú)特的市民文化。

三、西安市高陵區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

筆者采用問(wèn)卷調(diào)查方式對(duì)西安市高陵區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行研究，筆者于2020年-2021年期間走訪西安市高陵區(qū)部分地區(qū)，發(fā)現(xiàn)高陵區(qū)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)行為主要分布于南新街、鹿苑轉(zhuǎn)盤北、天下榮郡小區(qū)門口、朝暉廣場(chǎng)、體育場(chǎng)門口等五個(gè)區(qū)域。筆者對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的年齡、日營(yíng)收、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)銷方法、經(jīng)營(yíng)類型等方面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放220份問(wèn)卷調(diào)查表，收回有效問(wèn)卷調(diào)查表220份。下面是課題調(diào)查的一些相關(guān)情況。

（一）地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體的年齡范圍

調(diào)查結(jié)果顯示，總樣中20歲以下的攤主占據(jù)的比例為2.73%，20-30歲范圍內(nèi)的攤主占據(jù)總比例中的14.55%，30-40歲的攤主占據(jù)35.45%的比重，年齡在40-50歲的攤主占據(jù)29.09%，另外50歲以上的攤主也有18.18%。擺攤經(jīng)營(yíng)的攤主年齡以20-30歲以上為主，30-40歲的這一部分人員是構(gòu)成地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主要力量，20歲以下年齡階段的多為學(xué)生，假期體驗(yàn)生活或者是進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐。

（二）地?cái)偨?jīng)營(yíng)者日營(yíng)收額

調(diào)查結(jié)果顯示，總樣中地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體日營(yíng)收在100元左右的占據(jù)76.4%，200元左右的占據(jù)14.5%，300元左右的占據(jù)9%，日營(yíng)收額不在100-300區(qū)間范圍內(nèi)的調(diào)查對(duì)象占據(jù)0%。由此可知經(jīng)營(yíng)主體日收入大部分在100元左右，少數(shù)特色地?cái)偦蛘呔W(wǎng)紅地?cái)偟娜諣I(yíng)收額在100元以上。部分?jǐn)傊鞅硎咀约翰⒉皇侨毥?jīng)營(yíng)，只是在下班之余兼職經(jīng)營(yíng)，這部分兼職經(jīng)營(yíng)的攤主相較于全職經(jīng)營(yíng)的攤主收入略低，經(jīng)營(yíng)時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)不足是日營(yíng)收少的重要原因。

（三）地?cái)偨?jīng)營(yíng)的范圍

調(diào)查結(jié)果顯示，20.1%的攤主認(rèn)為鹿苑轉(zhuǎn)盤北附件地段適合經(jīng)營(yíng)，此處距離大學(xué)近，消費(fèi)人員眾多。認(rèn)為天下榮郡小區(qū)門口、朝暉廣場(chǎng)以及體育場(chǎng)門口適合擺攤的占比分別為15%、7.7%、11.8%。還有44.5%的攤主認(rèn)為其余地方合適，大都屬于小型市場(chǎng)。

（四）地?cái)偨?jīng)營(yíng)的營(yíng)銷方法

調(diào)查結(jié)果顯示，69.1%的攤主使用穩(wěn)妥定價(jià)、薄利多銷的營(yíng)銷方法，價(jià)格的穩(wěn)定和平價(jià)是地毯經(jīng)濟(jì)的重要特點(diǎn)。突出特色、豐富商品類型這一營(yíng)銷方法有6.8%的攤主贊成，近年來(lái)很多消費(fèi)者都有獵奇心理，喜歡購(gòu)買新奇的商品。12.3%的攤主認(rèn)為組合促銷、多買多送的營(yíng)銷方法可以提高收入，設(shè)置套餐和在適當(dāng)?shù)那闆r下贈(zèng)送小禮品可以做到提高銷售額。9.1%的攤主認(rèn)為增加鋪面時(shí)尚元素，吸引眼球這兩種營(yíng)銷方法可以提高收入。正確的營(yíng)銷方法會(huì)促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，攤主都有具有自己鋪?zhàn)拥奶厣珷I(yíng)銷方案。gzslib202204012012

（五）地?cái)偨?jīng)營(yíng)的類型

調(diào)查結(jié)果顯示，小吃類型的地?cái)傉紦?jù)81.82%的份額，學(xué)校附近和小區(qū)附近小吃類型的地?cái)傒^多，學(xué)生和上班族時(shí)間緊張大多會(huì)選擇在外面吃飯，還有資金的壓力，學(xué)生沒(méi)有收入來(lái)源，上班族需要養(yǎng)家糊口，所以他們大多會(huì)選擇地?cái)傁M(fèi)。服裝類型的地?cái)傉急戎挥?.18%，現(xiàn)在淘寶、拼多多等線上店鋪，線下實(shí)體店鋪已經(jīng)基本滿足了人們的負(fù)責(zé)服裝需求，地?cái)偵系姆b質(zhì)量不如其他渠道的好，消費(fèi)者很少選擇購(gòu)買地?cái)偡b。禮品小百貨的占比也比較少只有7.73%，這一類型的地?cái)偤头b類型的地?cái)傄粯?，很少被消費(fèi)者選擇，只有在特定的時(shí)間段禮品小百貨類的地?cái)偸杖腩~才會(huì)增加，另外還有7.27%的攤主認(rèn)為其他小眾類型的地?cái)偪梢再嶅X。220份調(diào)查問(wèn)卷中最賺錢的地?cái)偸切〕灶愋停畈毁嶅X的是服裝類型，這些最不賺錢的地?cái)倢儆诒粫r(shí)代淘汰型，時(shí)代的發(fā)展有更好的代替服裝、小百貨這些曾經(jīng)被人們所依賴的地?cái)偂?/p>

四、西安市高陵區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展存在的意義

（一）緩解就業(yè)壓力

地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以緩解就業(yè)壓力，近幾年有數(shù)量不少的人失去了自己原有的工作，而隨著疫情的常態(tài)化，我國(guó)失業(yè)率多月徘徊在5%左右，相當(dāng)接近7%的失業(yè)率警戒線。擺地?cái)偙憧梢詾榇罅渴I(yè)人員提供低成本和便捷的就業(yè)崗位，從而獲得收入，保障自身的生存和生活質(zhì)量，穩(wěn)固民生，緩解社會(huì)壓力。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足和擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)。富有“煙火氣”的地?cái)?，在為人們提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，可以為周邊消費(fèi)者提供便捷低價(jià)的商品和服務(wù)，滿足人們對(duì)吃和日用品等的日常需求，刺激并滿足人們的消費(fèi)欲望，同時(shí)也可以為積壓貨物的工廠傾銷商品，從而擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展注入新的活力。

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

機(jī)遇是國(guó)家政策的支持、社會(huì)和市場(chǎng)形勢(shì)的需要、數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和移動(dòng)支付的普及、啟動(dòng)資金和技術(shù)門檻較低等;而挑戰(zhàn)則是當(dāng)下地?cái)偨?jīng)濟(jì)還未形成科學(xué)成熟的市場(chǎng)管理體制、擺地?cái)偹塬@取的利潤(rùn)較低，且較為辛苦，難以長(zhǎng)期堅(jiān)持、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)上，在直播帶貨等電商購(gòu)物面前處于劣勢(shì)，而同業(yè)者間的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈等。

（四）豐富城市文化

人民日?qǐng)?bào)中提到“地?cái)偨?jīng)濟(jì)若放管得當(dāng)，就能激活一池春水，就能提升民眾的美好預(yù)期，就能讓城市更有溫度，讓經(jīng)濟(jì)更快恢復(fù)熱度”。對(duì)城市而言，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康蓬勃發(fā)展，除了可以為城市帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益外，熙熙攘攘的地?cái)?，還可以給城市自身賦予更多的“煙火”氣息，為城市居民提供休閑娛樂(lè)的去處，豐富城市文化和形象。

五、西安市高陵區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

地?cái)偨?jīng)濟(jì)在促進(jìn)人員就業(yè)與繁榮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有長(zhǎng)足優(yōu)勢(shì)，但其帶來(lái)的負(fù)面影響也不容忽視。一方面，它為人們帶來(lái)種類豐富、口感十足的美食，便宜實(shí)惠的商品，更加便利的生活，以及獨(dú)具特色的城市文化等;另一方面，它也存在售后問(wèn)題無(wú)保障、食品不安全、污染環(huán)境等問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：投訴渠道缺失、一次性餐具污染環(huán)境、人群聚集堵塞交通、攤位占道擺放和食材來(lái)源不明確。政府難以對(duì)流動(dòng)的小商販進(jìn)行全方位監(jiān)管，地?cái)傞g的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較嚴(yán)重、缺少投訴渠道和售后保障。

（一）環(huán)境衛(wèi)生

地?cái)倲[放點(diǎn)附近環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題較為突出，因?yàn)榈財(cái)側(cè)肆髁看?，商品?fù)雜， 消費(fèi)者在消費(fèi)后隨地亂扔的現(xiàn)象非常普遍，地?cái)偨?jīng)營(yíng)結(jié)束后留下大量垃圾，給環(huán)衛(wèi)工人造成很大的工作量，這既不衛(wèi)生，也給城市形象留下了不好的一面。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量有待提升

地?cái)偖a(chǎn)品的質(zhì)量不合格是一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，產(chǎn)品能否保證正規(guī)、合格，關(guān)系到消費(fèi)者的健康問(wèn)題。地?cái)備N售的很多產(chǎn)品來(lái)源不能夠保證合法合規(guī)，合格商品中混雜有假冒偽劣產(chǎn)品，原料和產(chǎn)品的保存也極易出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是食品方面的安全問(wèn)題，產(chǎn)品質(zhì)量不合格會(huì)嚴(yán)重地影響地?cái)偟慕?jīng)營(yíng)，令消費(fèi)者蒙受損失。

（三）地?cái)偨?jīng)營(yíng)者行為不規(guī)范

地?cái)偨?jīng)營(yíng)需要合法合規(guī)，遵循城市管理規(guī)范。地?cái)傆捎谝?guī)模較小，擺放位置較為分散，因此不便于統(tǒng)一管理和監(jiān)督，再加上有一部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的文化水平不高，素質(zhì)低下，在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中容易出現(xiàn)短斤少兩、假冒偽劣、不講信用、亂擺亂放、影響交通、影響環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題，這些不規(guī)范的行為對(duì)市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣等會(huì)造成極惡劣的影響。

六、西安市高陵區(qū)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）政府需要重視

政府重視頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全局把控。在提高對(duì)地?cái)偟闹匾?，放寬?duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的限制的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)地?cái)偟谋O(jiān)管，如定期對(duì)地?cái)傔M(jìn)行質(zhì)檢抽查和衛(wèi)生消毒，對(duì)達(dá)到稅收標(biāo)準(zhǔn)的攤戶征收商稅，合理地劃定一個(gè)區(qū)域并設(shè)置經(jīng)營(yíng)時(shí)間讓商戶集中設(shè)置攤位和經(jīng)營(yíng)，對(duì)每個(gè)攤戶進(jìn)行實(shí)名登記，并要求長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)者獲取許可證，設(shè)立專門管理地?cái)偟南嚓P(guān)部門和完善行政體系，對(duì)地?cái)傔M(jìn)行統(tǒng)一、科學(xué)的監(jiān)管管理。將本地的特色文化、旅游資源與地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行融合，從而利用地?cái)偨?jīng)濟(jì)打造城市名片，例如西安市的回民街和武漢漢陽(yáng)的玫瑰街等。

（二）食品安全需要保障

食品安全是一道紅線，關(guān)系著人們的健康問(wèn)題。攤主要把食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量視為紅線，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，選用安全和質(zhì)量有保障的原材料，購(gòu)入原材料時(shí)，要從正規(guī)渠道購(gòu)入，注意檢查好保質(zhì)期，不使用過(guò)期食材生產(chǎn)食品，已過(guò)期的原材料和食品要及時(shí)處理，制作產(chǎn)品的過(guò)程中要規(guī)范操作，食品的用具、容器以及包裝材料等應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持好清潔，及時(shí)做好工具的清理和消毒，在制作食品的過(guò)程中做到安全與衛(wèi)生，遵循食品安全管理制度，要把食品安全放到第一位。

（三）環(huán)境衛(wèi)生需要保持

一些地?cái)傇诮?jīng)營(yíng)的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾和污垢，極易產(chǎn)生環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，而這對(duì)地?cái)偟男蜗?、衛(wèi)生安全以及城市形象有很大的影響，因此在經(jīng)營(yíng)地?cái)倳r(shí)，攤主要注重營(yíng)業(yè)環(huán)境衛(wèi)生和店面整潔，如在攤位準(zhǔn)備好垃圾桶，對(duì)營(yíng)業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要做到隨造隨清，做到攤走地潔，愛(ài)護(hù)自己的營(yíng)業(yè)環(huán)境，擺攤時(shí)不要妨礙交通，自覺(jué)維護(hù)良好市容市貌，履行社會(huì)責(zé)任，尊遵守城市衛(wèi)生相關(guān)管理規(guī)定，做到文明經(jīng)營(yíng)。

（四）經(jīng)營(yíng)范圍需要規(guī)范

攤主們可以在擺攤經(jīng)營(yíng)前對(duì)本地的區(qū)位進(jìn)行一定的考察，選取人口流動(dòng)大、治安有保障、交通便捷和進(jìn)貨便利的地方擺攤經(jīng)營(yíng)，如小區(qū)門口、商業(yè)街、公園附近、學(xué)校旁等，切記不要占用消防通道、盲道，不要擁堵道路，避開(kāi)人流擁堵地界，在不侵占他人利益前提下經(jīng)營(yíng)地?cái)?，遵守相關(guān)管理規(guī)定，服從城市管理人員的安排。

結(jié) 語(yǔ)