熊慧

三江源生態(tài)保護區(qū)在全國乃至全世界的生態(tài)安全中具有獨特而不可替代的作用。利用三江源地區(qū)獨有的高原資源，在生態(tài)保護的前提下因地制宜的發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟，是實現(xiàn)三江源地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。本文通過分析當前三江源生態(tài)保護區(qū)的畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，梳理出其畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的一系列問題：一是對畜牧業(yè)發(fā)展制度建設及資金投入不夠;二是畜牧業(yè)科技發(fā)展水平低下;三是畜牧合作社、龍頭企業(yè)功能偏弱;四是畜牧業(yè)基礎設施建設尚不完善。以問題為導向，通過背后的原因分析，提出了相應的解決對策。

一、緒論

（一）研究背景

三江源生態(tài)保護區(qū)地處青藏高原腹地，是我國淡水資源的重要補給區(qū)和生態(tài)安全屏障，三江源每年向中下游供水500多億m3，是數(shù)億人口的生命之源，也是整個流域經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源。2018年7月，青海省委提出了“一優(yōu)兩高”的戰(zhàn)略部署，這對習近平新時代全面建設富裕文明和諧美麗新青海具有十分深遠的意義，保護好三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，是歷史使命，也是重大責任。利用三江源地區(qū)獨有的高原資源，因地制宜地發(fā)展三江源地區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟，是實現(xiàn)三江源地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

近年來，青海以草地生態(tài)畜牧業(yè)建設為驅(qū)動，大力培育新型經(jīng)營主體，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，示范推進科學養(yǎng)殖，加快推動畜牧業(yè)轉型升級。隨著中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，增長速度從高速增長向中高速增長切換，青海省畜牧業(yè)正處在一個由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉變的過渡期，伴隨著畜牧業(yè)快速發(fā)展，一些潛在的深層次矛盾逐漸凸顯出來。因此，本文基于三江源生態(tài)保護區(qū)這一特殊的地理區(qū)域，以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞三江源生態(tài)保護區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心問題，從生態(tài)環(huán)保的角度為三江源生態(tài)保護區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提供對策建議。

（二）文獻綜述

1.國內(nèi)文獻綜述

國內(nèi)已有的研究主要涉及兩個方面，一是針對三江源地區(qū)生態(tài)保護的研究，付夢娣等（2021）以三江源國家公園為研究對象，探索了生態(tài)保護的新模式并總結出四條創(chuàng)新生態(tài)保護的路徑;孟憲紅等（2020）研究了三江源區(qū)近50-60年間氣候、環(huán)境和水資源的變化，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)極端溫度指數(shù)呈增加趨勢，極端降水總體呈穩(wěn)定趨勢;繆蕓（2020）從三江源地區(qū)藏族人民的視角出發(fā)，圍繞著野生動物保護和垃圾管理的問題探討了生態(tài)保護中地方性生態(tài)知識的變通性。李曉南（2014）對青海省實施三江源生態(tài)保護建設工程的主要做法和經(jīng)驗進行了分析和歸納，提出了當前仍然存在的問題，并對未來三江源生態(tài)環(huán)境保護進行了展望。

二是針對三江源地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展狀況的研究。李明等（2021）提出在三江源國家公園建設中應建立“草地畜牧業(yè)—牧民生計”的關聯(lián)機制，探索生態(tài)保護與民生改善的新發(fā)展模式;王福成等（2019）研究了青海藏區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合國內(nèi)外畜牧業(yè)管理技術，為該地區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了相應措施;敏曉花（2018）認為，畜牧業(yè)作為青海省農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在長久的發(fā)展過程中沒有受到該有的重視和投入，提出正確認知特色經(jīng)濟和畜牧業(yè)，科學發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造龍頭企業(yè)和知名品牌的策略。

2.國外文獻綜述

國外學者對這一問題的研究主要是基于生態(tài)經(jīng)濟視角，具體有Vaduva Maria（2014） 提出歐洲議會在2000年就提出在環(huán)境領域要采用最嚴格的歐洲標準，對于羅馬尼亞而言，必須遵循這一標準，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好自然環(huán)境，并且要從教育和培訓方面著手，提高民眾的環(huán)保意識。Vania Ivanova （2018）重點研究了構建社會生態(tài)發(fā)展的新模式，證明國家有必要通過環(huán)境改造和經(jīng)濟政策及制度的修訂來發(fā)展新型經(jīng)濟，確保人民生活質(zhì)量的提高。

（三）相關概念界定

1.三江源生態(tài)保護區(qū)

由于目前學術界對“三江源區(qū)”的具體含義并未達成共識，因此在不同的學術論文中對“三江源區(qū)”的表述各不相同。表述內(nèi)容主要包括“三江流域源區(qū)”“三江源自然保護區(qū)”“三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)”等。本課題研究中的三江源生態(tài)保護區(qū)特指三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，總面積達39.50萬平方公里，約為青海省總面積的54.61%，平均海拔4000米，行政區(qū)劃包括玉樹、果洛、海南、黃南四州的21個縣和格爾木市的唐古拉山鄉(xiāng)，共涉及158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。本文研究使用黃南州、果洛州、海南州、玉樹州及所轄縣域的數(shù)據(jù)代表三江源生態(tài)保護區(qū)的相關信息，不包括唐古拉山鄉(xiāng)數(shù)據(jù)。

2.畜牧業(yè)經(jīng)濟

畜牧業(yè)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，主要研究畜牧業(yè)中生產(chǎn)力要素的合理組織與開發(fā)利用以及生產(chǎn)關系的發(fā)展規(guī)律。畜牧業(yè)經(jīng)濟是在相關經(jīng)濟原理的指導下，使畜牧業(yè)與種植業(yè)結合、與多種生產(chǎn)部門結合，從而組織進行的生產(chǎn)活動。作為一項生產(chǎn)活動，一方面要投入一定的成本，如土地、草場、飼料、勞動力等;另一方面會相應地得到一定量的產(chǎn)出，如肉、蛋、奶、動物皮毛等。產(chǎn)出的經(jīng)濟成果與消耗的資源總量的差值，構成了畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟效益。

二、三江源生態(tài)保護區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理論基礎

（一）可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展的概念最早是在1987年由聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會提出，一經(jīng)提出便受到世界各國政府組織的極大關注。它是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須以公平性、持續(xù)性、共同性為三大基本原則，其最終目的是達到共同、協(xié)調(diào)、公平、高效和多維的發(fā)展。三江源生態(tài)保護區(qū)要在生態(tài)保護的基礎上發(fā)展畜牧業(yè)，選擇可持續(xù)發(fā)展是必由之路。

（二）生態(tài)經(jīng)濟學理論

生態(tài)經(jīng)濟學由美國經(jīng)濟學家Kenneth Boulding于20世紀60年代末首次正式提出。生態(tài)經(jīng)濟學是基于生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟系統(tǒng)之間的矛盾運動，揭示社會經(jīng)濟和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的發(fā)展規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展作為終極目的。由于經(jīng)濟活動離不開自然環(huán)境，生態(tài)經(jīng)濟學研究在經(jīng)濟發(fā)展的同時，如何更好地保護生態(tài)環(huán)境，探索實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律，為保護環(huán)境、提高資源利用效率和經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐。三江源生態(tài)保護區(qū)實施了生態(tài)保護第一的原則，因此三江源生態(tài)保護區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展只能選擇有利于保護環(huán)境的生態(tài)畜牧業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。gzslib202204011556

三、三江源生態(tài)保護區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎

1.生態(tài)資源稟賦

（1）水資源。三江源生態(tài)保護區(qū)是長江、黃河、瀾滄江三條江河的發(fā)源地，多年平均徑流量499億m3，其中長江源多年平均徑流量184億m3、黃河源多年平均徑流量 208億m3、瀾滄江多年平均徑流量107億m3。水質(zhì)均為優(yōu)良，水能資源理論蘊藏量為1603.71兆瓦。區(qū)內(nèi)約有1.65萬個湖泊，雪山、冰川總面積約49.17萬hm2，沼澤與河流、湖泊濕地面積418.44萬hm2。

（2）動植物資源。三江源地區(qū)是青藏高原珍稀野生動植物的重要棲息地，棲息著中國或青藏高原特有的54種野生動物，藏羚羊、野牦牛、藏野驢、雪豹、白唇鹿、盤羊、藏原羚、鬣羚、黑熊、馬麝、馬鹿、棕熊、猞猁等69種國家重點保護動物。保護區(qū)內(nèi)還珍藏著麥吊云杉、紅花綠絨蒿、劍唇兜蕊蘭、苞片凹舌蘭、大花杓蘭、北方紅門蘭等30多種珍稀植物。物種的多樣性為該地區(qū)的生態(tài)平衡提供了重要保障。

（3）草地資源。草地資源是草食家畜的食物來源，也是發(fā)展纖維素生產(chǎn)、生物能源以及多種經(jīng)濟的原材料基地。三江源地區(qū)高寒草地植被分布具有明顯的水平分帶規(guī)律，從東南到西北，依次分布著高寒灌叢、高寒草甸、高寒草原等植被，總體上越往西北，其植被垂直帶譜越簡單。在源區(qū)的星宿海及沱沱河高寒草甸分布區(qū)，地下發(fā)育著多年凍土，冰雪融水不能下滲而積聚地表，形成大面積沼澤地，其上發(fā)育藏蒿草沼澤草甸。目前畜牧業(yè)仍然是三江源地區(qū)無可替代的支柱產(chǎn)業(yè)，草地作為第一生產(chǎn)者，為發(fā)展草食家畜、生產(chǎn)畜產(chǎn)品及畜產(chǎn)品的開發(fā)提供了堅實的物質(zhì)基礎。

2.基礎設施建設

2005年，國務院批準 《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設總體規(guī)劃》，預算投資75億元在三江源自然保護區(qū)開展生態(tài)保護和建設一期工程。2013年，在《一期規(guī)劃》全面完成的基礎上，啟動實施《青海三江源生態(tài)保護和建設二期工程規(guī)劃》，實施期限為2013—2020年，規(guī)劃總投資160.57億元?！抖谝?guī)劃》建設內(nèi)容包括生態(tài)保護和建設、支撐配套2大類共計24項工程，其中：生態(tài)保護和建設工程17項，支撐配套工程7項?！抖谝?guī)劃》的實施，使三江源生態(tài)保護區(qū)在林木種苗基地建設、飲用地下水源保護、農(nóng)村能源建設以及生態(tài)監(jiān)測等方面成效顯著，極大地夯實了三江源生態(tài)保護區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的基礎。

（二）畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

三江源地區(qū)草地資源豐富，得天獨厚的自然資源為食草性牲畜提供了優(yōu)質(zhì)的生長條件，使得三江源地區(qū)成為青海省重要的畜產(chǎn)品輸出基地。目前，畜牧業(yè)收入仍然是牧民收入的主要來源，牧民生活質(zhì)量的高低在很大程度上取決于畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展情況。

1.畜牧養(yǎng)殖情況

“十三五”期間，三江源生態(tài)保護區(qū)所在的四個州，每年年末牲畜存欄頭數(shù)如下表所示，整體來看，牲畜存欄數(shù)量在逐年遞減，2016年末，三江源地區(qū)牲畜存欄總數(shù)為1036.83萬頭，2019年末下降到968.09萬頭，下降6.63%。四個州相比較，每年牲畜存欄頭數(shù)最多的是海南州，其次為玉樹州，牲畜存欄數(shù)量最少的是果洛州。

表2所示的出欄情況來看，玉樹州的牲畜出欄頭數(shù)在2016年至2018年間基本保持穩(wěn)定，2019年和2020年出欄數(shù)量下降較多，出欄率較低。果洛州的出欄率在2016年和2017年保持在30%左右，2018年和2019年出欄數(shù)量下降，出欄率也有所下降，2020年出欄數(shù)量又有所增加。海南州牲畜出欄數(shù)量是幾州之最，一直保持在較高的水平。

2.畜產(chǎn)品生產(chǎn)情況

三江源地區(qū)的畜產(chǎn)品主要以肉類、牛奶和羊毛為主，個別州還生產(chǎn)牛毛絨和禽蛋，如果洛州和海南州。近五年，肉類總產(chǎn)量總體上平穩(wěn)，2016年為16.57萬噸，2018年有所下降，是14.6萬噸，2020年又增長為16.25萬噸。牛奶總產(chǎn)量呈“U”型變化，2016年最高，為18.37萬噸，2018年下降到最低點，13.32萬噸，2020年又增長到14.48萬噸。

3.畜牧業(yè)總產(chǎn)值情況

近五年，三江源地區(qū)的生產(chǎn)總值不斷增長，2016年為325.29億元，2020年為403.41億元，增長24.02%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值也在不斷增加，以果洛州為例，畜牧業(yè)總產(chǎn)值逐年遞增，且畜牧業(yè)總產(chǎn)值占該州生產(chǎn)總值的比重也在逐年上升，2016年為20.78%，2020年為24.18%。

4.農(nóng)牧民收入情況

三江源生態(tài)保護區(qū)是藏族主要聚居地，藏族人口占90%以上，主要從事畜牧業(yè)。2020年，三江源生態(tài)保護區(qū)全體居民的人均可支配收入為18828元，同比增長6.9%，農(nóng)牧民的人均可支配收入為10934元，同比增長7.36%。保護區(qū)內(nèi)各州人均可支配收入情況如圖2所示。

數(shù)據(jù)來源：2020年各州統(tǒng)計公報，由于各州統(tǒng)計公報中沒有“農(nóng)牧民人均可支配收入”統(tǒng)計口徑，有“農(nóng)村常住居民人均可支配收入”，因此用后者替代前者。

四、三江源生態(tài)保護區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）畜牧業(yè)發(fā)展制度建設及資金投入不夠

為落實發(fā)展新理念，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，2016年國家層面實行了52項政策措施，其中涉及畜牧業(yè)的有11項，為畜牧業(yè)的提質(zhì)增效提供了制度保障。青海省是畜牧大省，但就省級層面和州級層面來說，在三江源的畜牧業(yè)發(fā)展中給予的政策支持和引導較少，具體表現(xiàn)在制度建設和政策引導方面。當前能查到的本地政策只有2021年初青海省人民政府辦公廳出臺的《關于促進高原特色畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。政策引導方面還缺乏有效地促進畜牧業(yè)發(fā)展的補貼與刺激政策。另外，受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，三江源地區(qū)在畜牧業(yè)發(fā)展方面資金投入較少，在吸引外部資金和國家政策資金方面力度也不夠，無法滿足畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）畜牧業(yè)科技發(fā)展水平低下gzslib202204011558

畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開科技的支撐，三江源地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量低，其利用科技、創(chuàng)造科技、科技成果轉換的能力較差。畜牧業(yè)發(fā)展涉及的行業(yè)較多、內(nèi)容復雜，需要利用科技將不同的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和領域結合起來。而三江源生態(tài)保護區(qū)由于地理位置、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的限制，畜牧科技研究機構數(shù)量少，缺乏對區(qū)外人才的吸引力，當?shù)啬撩袷軅鹘y(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式的影響較大，不愿意接受新鮮事物，科技推廣難度較大。主要表現(xiàn)為科技力量投入不足、畜產(chǎn)品的科技含量較低、科技人才欠缺、牧民對科技水平的掌握有限等。

（三）畜牧合作社、龍頭企業(yè)功能偏弱

建立合作社和龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的有效途徑，轉變了傳統(tǒng)牧業(yè)的生產(chǎn)和資源利用方式，合作社的經(jīng)營模式主要是以草定畜入股、牲畜分群飼養(yǎng)、草地劃區(qū)輪牧、社員分工分業(yè)、收益按股分紅按勞計酬。但通過走訪發(fā)現(xiàn)，當前兩種組織都沒有發(fā)揮應有的作用。一方面，由于長期以來對政府過度依賴，加上合作社內(nèi)部機構設置不合理、管理者治理水平不高，社員的綜合能力低下等因素的影響，導致合作社內(nèi)生發(fā)展動力不足，自身造血功能較弱。甚至有些合作社的建立只是為了套取政策資金，不考慮后續(xù)發(fā)展。另一方面，相應的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，企業(yè)的品牌管理能力不足，缺乏統(tǒng)一標準與規(guī)范。市場上畜產(chǎn)品品牌繁雜，知名品牌較少，區(qū)內(nèi)多數(shù)企業(yè)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)競爭力較弱，導致經(jīng)濟帶動能力不強。

（四）畜牧業(yè)基礎設施建設尚不完善

三江源生態(tài)保護區(qū)現(xiàn)有基礎設施水平較低，機械設備不足，公路密度與等級低，深處內(nèi)陸，仍未通鐵路。而很多畜產(chǎn)品加工企業(yè)均位于省會西寧，運輸成本過高，導致企業(yè)的生產(chǎn)成本增加，市場競爭力減弱，畜牧業(yè)發(fā)展受到限制。根據(jù)調(diào)研獲知，三江源國家公園內(nèi)計劃建設3條國省道干線，但道路項目前期工作受《自然保護區(qū)條例》等現(xiàn)行的相關法律法規(guī)的限制，審批難、程序多、時間長，項目落地難，導致交通設施建設無法進行。

五、三江源生態(tài)保護區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）畜牧業(yè)發(fā)展政策的革新與完善

三江源生態(tài)保護區(qū)有著重要的生態(tài)地位，在生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，三江源生態(tài)保護區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展必須依靠國家以及各級政府的政策支持。一是政府應結合基層探索實際，加快轉變職能，深入推進放管服改革，營造良好的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對地區(qū)畜牧業(yè)的就業(yè)扶持，在鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興相銜接的五年過渡期內(nèi)，保持這些政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和演進性。二是利用資源發(fā)展的獨特性與合理性原則，完善畜牧業(yè)的保護政策。從環(huán)境、法律、科技等方面提供保護，使牧民積極、放心、大膽地發(fā)展畜牧業(yè)，利用保護政策加速三江源生態(tài)保護區(qū)畜牧業(yè)的高效發(fā)展。

（二）發(fā)展科技畜牧業(yè)、特色畜牧業(yè)

科學技術是第一生產(chǎn)力。要想畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠科技、發(fā)展科技、推廣科技。一是加大科技發(fā)展投入?？萍纪茝V能不斷改善三江源生態(tài)保護區(qū)依靠傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖現(xiàn)狀，提高種植養(yǎng)殖的科技水平。政府可以定期組織牧民學習最新的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術，為牧民引進新的生產(chǎn)設備，教會牧民使用蓄牧業(yè)先進設備，提高牧民對科技生產(chǎn)的認識度和利用率，使之成為有專業(yè)種植養(yǎng)殖技術的新型職業(yè)牧民。引進科技人才，從積極正面的方向引導科技發(fā)展，重視科技成果的轉化。二是充分發(fā)揮三江源地區(qū)資源豐富的優(yōu)勢，做強特色畜牧業(yè)，大力發(fā)展牦牛藏羊等特色產(chǎn)業(yè)，適應市場需要，圍繞提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)轉型升級，建成更多的畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、生態(tài)牧場。三是培育新品種，優(yōu)化畜產(chǎn)品品種結構，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和市場競爭力，滿足市場對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。

（三）加強合作社、龍頭企業(yè)功能建設

一是要讓合作社不再空殼化，改變考核機制。要改變“只考核數(shù)量，而不問質(zhì)量，只管名義上成立，不管后續(xù)的經(jīng)營”的考核方式，將責任落到實處，健全和完善合作社管理制度。二是加大對畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，開展精深加工，提高產(chǎn)品的附加值。三是落實支持畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項資金，對龍頭企業(yè)的貸款給予貼息政策，圍繞龍頭企業(yè)建設生產(chǎn)基地，為牧民提供培訓，實行標準化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。四是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，做優(yōu)做強畜產(chǎn)品精深加工，可依托可可西里、裕泰、西北驕等企業(yè)打造全省牦牛產(chǎn)業(yè)加工集群，提升牛羊肉精深分割屠宰水平，擴大熟肉制品規(guī)模。

（四）加強基礎設施建設，完善社會服務體系

一是在生態(tài)保護優(yōu)先的前提下，為適應產(chǎn)業(yè)模式變化，系統(tǒng)構建和完善支持畜牧業(yè)體系的基礎建設。進一步擴大公路、交通、通訊、電力和生態(tài)建設投入，有效改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，方便畜產(chǎn)品運輸，降低生產(chǎn)運輸和物流成本，促進畜牧業(yè)綜合經(jīng)濟效益的提高。二是加強畜產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)建設，搭建面向牧民的生產(chǎn)、供銷平臺，加快畜產(chǎn)品流通，降低價格因素對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。三是要以培育規(guī)模養(yǎng)殖戶為重點，強化養(yǎng)殖基地建設，以點帶面，促進牧民的自繁自育養(yǎng)殖。積極推動畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變，提高標準化和規(guī)?；B(yǎng)殖水平，建立穩(wěn)定的養(yǎng)殖戶與大企業(yè)的合作關系和利益聯(lián)結機制，降低市場風險。