高倩

摘 要：新中國成立之初，經(jīng)濟(jì)凋零，百業(yè)待興，為恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)并提高人民生活水平，國家于1953年開始實(shí)施以統(tǒng)購統(tǒng)銷政策為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，以保障人民群眾的基本生活所需。但后期受到多重因素的影響，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式越來越僵化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。1978年黨的十一屆三中全會(huì)在分析國內(nèi)外局勢(shì)后提出改革開放政策，并逐步建立起有中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)歷了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革，中國對(duì)計(jì)劃與市場的關(guān)系有了新的認(rèn)知，并在堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義與中國實(shí)際相結(jié)合的前提下，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃經(jīng)濟(jì);社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì);改革開放

中圖分類號(hào)：F12? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）03-0004-03

一、中國的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式

自資本主義經(jīng)濟(jì)制度實(shí)行以來，部分國家地區(qū)及全球性的經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)就不間斷地發(fā)生著。工人階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間時(shí)常爆發(fā)起義示威，社會(huì)動(dòng)蕩而不穩(wěn)定。為了解決資本主義發(fā)展中存在的社會(huì)問題，馬克思與恩格斯深刻剖析資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向與動(dòng)態(tài)，并于19世紀(jì)共同創(chuàng)立了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)通常表述為“有計(jì)劃的社會(huì)生產(chǎn)”，意為對(duì)社會(huì)上的各類資源和社會(huì)化生產(chǎn)進(jìn)行“自覺”“有計(jì)劃”“有組織”的分配。同時(shí)對(duì)不同職能與社會(huì)需要按照比例進(jìn)行計(jì)劃分配，最大程度地發(fā)揮社會(huì)資源與人力資本的用途并使得勞動(dòng)時(shí)間得以節(jié)約，人們有更多的時(shí)間、精力去完善與充實(shí)自我，進(jìn)而整個(gè)社會(huì)得到全面發(fā)展。為促進(jìn)工業(yè)化迅速發(fā)展以增強(qiáng)國力，中國也開始公有制改革并逐步過渡到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中。

為了保障居民的基本生活，調(diào)節(jié)激化的供求矛盾，緩和糧食危機(jī)，國家開始實(shí)施三大改造、統(tǒng)購統(tǒng)銷政策并進(jìn)一步推行票證制度。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式最直接的體現(xiàn)形式便是公有制與統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。統(tǒng)購統(tǒng)銷制度從經(jīng)濟(jì)形式上把生產(chǎn)與消費(fèi)納入統(tǒng)一計(jì)劃，以便于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展和工業(yè)化建設(shè)。1953年國務(wù)院提出向農(nóng)村征糧，向城市居民與農(nóng)村缺糧人員供應(yīng)糧食的計(jì)劃。并采取在中央的統(tǒng)一管理下，各地區(qū)劃片、定點(diǎn)、憑票證供應(yīng)的辦法。此外，對(duì)煙酒糖棉以及各類副食進(jìn)行計(jì)劃供應(yīng)。1962年在全國范圍內(nèi)發(fā)放日用工業(yè)品消費(fèi)券，如火柴、肥皂、暖壺、臉盆等等。改革開放之后，生產(chǎn)力得到了極大的釋放，各地逐步取消各類票證券卡對(duì)消費(fèi)的限制。1993年 4 月1日，國務(wù)院在《關(guān)于加快糧食流通體制改革的通知》中規(guī)定取消糧票和油票，實(shí)行糧油商品敞開供應(yīng)，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策畫上了句號(hào)。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)自實(shí)施以來，影響著人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗３跗诓粌H是對(duì)居民消費(fèi)的基本保障，還調(diào)和了貧富階層的矛盾，推動(dòng)了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)更好地進(jìn)一步向前發(fā)展。但長時(shí)間存在的“超低物價(jià)”現(xiàn)象，讓價(jià)格杠桿原理失去了作用，各方面經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再協(xié)調(diào)，供給短缺現(xiàn)象無法得到徹底解決。農(nóng)民在當(dāng)時(shí)承擔(dān)著城鎮(zhèn)居民的糧食補(bǔ)給與工業(yè)化建設(shè)物資補(bǔ)充的重任，但市民可享受糧食的計(jì)劃供應(yīng)，農(nóng)民只能在交公糧以后吃余下的口糧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村糧食消費(fèi)量遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民的糧食消費(fèi)量，二者甚至有超過10倍差距的情況出現(xiàn)。但談到人均消費(fèi)量時(shí)，人口基數(shù)較大的鄉(xiāng)村地區(qū)多數(shù)時(shí)期低于吃“商品糧”的城鎮(zhèn)地區(qū)。對(duì)于生活中的耐用消費(fèi)品，城鎮(zhèn)地區(qū)市民的擁有量遠(yuǎn)超農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民。在改革開放以后，除電視機(jī)擁有量的城鄉(xiāng)差別不均勻外，其他耐用品的擁有量比例在城鄉(xiāng)間均呈下降趨勢(shì)。

二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的確立

傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制由于生產(chǎn)力水平始終未達(dá)到一定的程度，使得生產(chǎn)與消費(fèi)逐漸失衡，供求矛盾進(jìn)一步激化。1978年黨的十一屆三中全會(huì)經(jīng)過討論，決定利用市場的力量調(diào)節(jié)僵化的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策，是從理論與實(shí)踐角度對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想的創(chuàng)新性繼承和發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)中已經(jīng)逐漸形成多樣的經(jīng)濟(jì)主體，它們不僅結(jié)構(gòu)多元化，連同經(jīng)濟(jì)成分也與之前不大相同。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民不再滿足于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)與消費(fèi)的限制，而開始探索新的致富道路。一直不太活躍的市場也有著復(fù)蘇的跡象，市場上的產(chǎn)品越來越商品化，生產(chǎn)要素之間的分配也趨向合理。因此，社會(huì)主義市場得到了持續(xù)的快速穩(wěn)定發(fā)展。1971年中國正式恢復(fù)在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，為更好地融入世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，國家加大對(duì)計(jì)劃與市場的探索力度，力求在堅(jiān)持馬克思主義與社會(huì)主義原則的前提下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

作為改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論有著很強(qiáng)的實(shí)踐性導(dǎo)向。在反思傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與研究列寧的“新經(jīng)濟(jì)政策”之后，針對(duì)“計(jì)劃與市場”以及“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)之間的分界點(diǎn)與關(guān)系”鄧小平有了新的認(rèn)知。1978年黨的十一屆三中全會(huì)明確提出把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去;1982年黨的十二大會(huì)議上提出了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的新型經(jīng)濟(jì)模式;1984年黨的十二屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有了新的觀念，即“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。鄧小平對(duì)馬克思、恩格斯“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”思想有著繼承性的發(fā)展，1987年，黨的十三大明確提出了未來建立計(jì)劃與市場內(nèi)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)體制;1989年，黨的十三屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”的方針。在1992年鄧小平的南方談話之中，明確解釋了計(jì)劃與市場只是一種經(jīng)濟(jì)手段的概念，而不是資本主義的特權(quán)。在鄧小平的英明領(lǐng)導(dǎo)下，1992年10月黨的十四大正式提出將我國的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)定為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1993年，中共十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中把建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)與措施更加具體化、系統(tǒng)化。此后，逐步完善構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本框架，并最終確立了我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)體制。

人民群眾是發(fā)展完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、檢驗(yàn)證明社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就始終堅(jiān)持馬克思主義的人民主體觀念，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。相對(duì)于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的排斥限制與資本主義社會(huì)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的完全放開狀態(tài)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)有其自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首先，把國內(nèi)外的市場打開允許其參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。對(duì)于人民群眾來說，市場開發(fā)不僅意味著人們的收入會(huì)不同程度地提高，而且還會(huì)擁有多樣優(yōu)秀的就業(yè)機(jī)會(huì)。相較于之前單一的計(jì)劃供應(yīng)來說，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)在不同角度、不同層次與領(lǐng)域上充分滿足了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下國家不遺余力地完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民也有更多的機(jī)遇享受改革開放后的消費(fèi)福利與市場紅利。有市場存在的地方必然會(huì)提升競爭力，適當(dāng)?shù)母偁幱欣诮?jīng)濟(jì)的發(fā)展與商品多層次的優(yōu)化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在搞活經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分地發(fā)展對(duì)人民群眾有益的物質(zhì)文化生活與精神文化生活的需要。因此，人民群眾在如此優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)體制下，可以更加充分地完善自我，加強(qiáng)自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)者發(fā)展的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，解放了生產(chǎn)力。gzslib202204011103

三、對(duì)中國經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史思考

從傳統(tǒng)單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到改革開放后市場的融入并逐步形成的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，政府在其中起著不可忽視的作用。改革開放之前的中央與地方政府都按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)，由政府統(tǒng)一出臺(tái)計(jì)劃收購與計(jì)劃供應(yīng)的文件，各地區(qū)政府再按照中央的計(jì)劃指示進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。改革開放之后，政府由之前高度集權(quán)式的運(yùn)行職能轉(zhuǎn)化為服務(wù)型職能。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)定方面，政府通過干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，以使市場得到穩(wěn)定發(fā)展，國際收支平衡并且為人民充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)提供了條件。針對(duì)在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中時(shí)常存在的政企不分、效率低下與創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的政府通過無形的“手”積極進(jìn)行資源調(diào)配，但又不影響市場的正常運(yùn)行，使得人力、物力與財(cái)力等資源能夠釋放最大程度的能量，而不會(huì)造成大面積的資源浪費(fèi)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，政府也積極采取各種措施以振興帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)政策等。此外，對(duì)于市場所形成的部分惡意競爭、壟斷發(fā)展，政府采取了稅收政策、價(jià)格政策與利率政策等來保護(hù)人民群眾與中小企業(yè)的合法權(quán)益。正是因?yàn)橛辛苏@只無形的“手”，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)才得以在形成以來屹立不倒且發(fā)展得越來越好。

改革開放之后中國的現(xiàn)代化建設(shè)迅速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)全球化是分不開的。由于科學(xué)技術(shù)與信息資源的高速發(fā)展，使得世界逐漸成為一個(gè)整體。馬克思主義的開放性原則時(shí)刻提醒著我們應(yīng)當(dāng)與世界保持共同進(jìn)步，而不能置身事外。經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)來說，既是機(jī)遇也代表著挑戰(zhàn)。中國參與到經(jīng)濟(jì)全球化之中可以將別國先進(jìn)的技術(shù)與資金引入中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與市場的良性循環(huán)。而且全球化趨勢(shì)使得世界上的資源得到了更優(yōu)質(zhì)的配置，中國也可用自身所有的勞動(dòng)力市場、自然資源、科技等物質(zhì)資料與別國進(jìn)行合作，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性在世界上綻放光芒。但同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化也給中國市場帶來了不小的挑戰(zhàn)。關(guān)于生產(chǎn)活動(dòng)的控制與調(diào)節(jié)，由于各國之間的文化差異與國家利益各不相同，可能在合作中仍然存在分歧。如世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等資本主義國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)組織，在中國參與到經(jīng)濟(jì)全球化體系中時(shí)，有時(shí)會(huì)因?yàn)槠鎻淖陨砻褡謇娉霭l(fā)而阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家本就生產(chǎn)能力不一的情況下，發(fā)展中國家往往處于劣勢(shì)而不能時(shí)刻維護(hù)好自身利益，這是經(jīng)濟(jì)全球化的弊端。中國目前作為發(fā)展中國家，在計(jì)劃與市場之間應(yīng)當(dāng)取得一定的平衡，既不能一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)而丟失自主權(quán)，也不應(yīng)該為了一時(shí)利益而造成自然資源的枯竭浪費(fèi)。處理好經(jīng)濟(jì)全球化的問題，必然能夠更好地促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)并非與資本主義國家的單一市場經(jīng)濟(jì)相同，還包括國家宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控兩部分。在論述有效經(jīng)濟(jì)體制時(shí)，李松嶺在文章中談到：“市場機(jī)制有效、微觀主體有活力和宏觀調(diào)控有度是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系，微觀主體的活力是在有效市場機(jī)制的激勵(lì)下激發(fā)出來的，宏觀調(diào)控有度能使市場機(jī)制運(yùn)行有效，三者既相聯(lián)系又有區(qū)別，有機(jī)結(jié)合成為有效經(jīng)濟(jì)體制?！弊鳛閲夜芾斫?jīng)濟(jì)的重要職能，宏觀調(diào)控包括經(jīng)濟(jì)、行政與法律手段。相比于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期有限、大致的宏觀調(diào)控，當(dāng)下的國家宏觀調(diào)控主要目的是彌補(bǔ)市場自身存在的局限性與調(diào)節(jié)的不足之處，以此來保障供需間的基本平衡，穩(wěn)定市場運(yùn)行與物價(jià)，保持國際收支平衡。當(dāng)前宏觀調(diào)控堅(jiān)持以價(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ)導(dǎo)向，對(duì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與商品、國家發(fā)展戰(zhàn)略所需的物質(zhì)資源予以調(diào)控和指導(dǎo)，而不會(huì)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理得過緊過細(xì)。同時(shí)，國家致力于對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的整體把握，消除地區(qū)與領(lǐng)域間的利益劃分，使全國形成一個(gè)統(tǒng)一的市場，生產(chǎn)要素在全國市場自由流動(dòng)并優(yōu)化配置。微觀調(diào)控采取財(cái)政政策與貨幣政策調(diào)節(jié)短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，其重點(diǎn)是調(diào)節(jié)單個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如調(diào)節(jié)控制單個(gè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，以增強(qiáng)企業(yè)活力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使其行為規(guī)范化。此外，合法有效的市場機(jī)制也推動(dòng)著宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的發(fā)展。針對(duì)部分專利、領(lǐng)域內(nèi)的壟斷行為，國家必須出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，以推動(dòng)市場的合法化運(yùn)行，保證中小企業(yè)在市場中的合法權(quán)益。

經(jīng)濟(jì)在一國發(fā)展中的重要性不言而喻，任何時(shí)刻都不能放棄關(guān)于國家利益與人民利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國在經(jīng)濟(jì)體制的探索中，從未放棄社會(huì)主義原則與中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這兩個(gè)原則的指導(dǎo)下，結(jié)合中國實(shí)際分析計(jì)劃與市場的關(guān)系，并且在二者之間建立了相對(duì)平衡的發(fā)展，使得改革開放之后的中國國力增強(qiáng)，民族繁榮發(fā)展，百姓安居樂業(yè)。在之后的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，應(yīng)繼續(xù)積極探索計(jì)劃與市場的和諧關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長效健康發(fā)展。

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