程佳偉 張雄偉

摘 要：建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工周期長(zhǎng)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)高、資金投入大，提升建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能是數(shù)字時(shí)代項(xiàng)目管理理論與工程管理實(shí)踐面臨的關(guān)鍵問(wèn)題?；赥OE（Technology-Organization-Environment）理論框架，具體分析工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，在數(shù)字化背景下構(gòu)建工程項(xiàng)目管理效能影響因素的TOE框架，并分別從技術(shù)、組織和環(huán)境三個(gè)維度出發(fā)，分析各因素對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能的影響，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目提升管理效能提出相應(yīng)的政策建議。研究結(jié)果可以為建設(shè)行業(yè)在數(shù)字化背景下提升項(xiàng)目管理效能提供有效的切入點(diǎn)，并為相關(guān)部門(mén)決策和建設(shè)行業(yè)發(fā)展提供重要參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化;建設(shè)工程;管理效能;TOE框架

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.9? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）03-0153-03

引言

數(shù)字化時(shí)代，工程建設(shè)行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民支柱產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中占據(jù)重要的地位。我國(guó)也將工程建設(shè)行業(yè)的繼續(xù)發(fā)展聚焦于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并出臺(tái)了多項(xiàng)政策以期為數(shù)字化工程建設(shè)提供引領(lǐng)作用，如國(guó)家十三部委于2020年7月份聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，“到2025年，推動(dòng)形成一批智能建造龍頭企業(yè)，引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造‘中國(guó)建造’升級(jí)版。”[1]同時(shí)隨著科技的發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌入各行各業(yè)，工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模隨之?dāng)U大、形式日趨復(fù)雜，工程建設(shè)過(guò)程涉及的主體也日益增多，因此對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的時(shí)效性、統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性提出了更高的要求和挑戰(zhàn)[2]。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理，通常是指將建設(shè)工程項(xiàng)目作為管理對(duì)象，在既定條件的約束作用下，根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目全壽命周期進(jìn)行有效的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和控制的系統(tǒng)管理過(guò)程，從而使項(xiàng)目目標(biāo)最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理效能即項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目管理水平和效果[3]，建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一類(lèi)科學(xué)和實(shí)踐密切相接的綜合性學(xué)科，新一代智能建造技術(shù)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得基于建筑信息模型BIM（Building Information Modeling）的工程項(xiàng)目信息化管理成為建設(shè)行業(yè)未來(lái)重要的發(fā)展趨勢(shì)之一，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)理念、模式以及組織方式必然隨著工程項(xiàng)目智能化建設(shè)管理體系的深入實(shí)施產(chǎn)生巨大變化，建設(shè)工程項(xiàng)目管理的理論、方法與手段正處在提升與革新的階段[4]。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前仍然存在信息利用率低、質(zhì)量管控難等問(wèn)題，在新一輪科技革命發(fā)展機(jī)遇下，建設(shè)工程項(xiàng)目亟須利用數(shù)字技術(shù)達(dá)到精細(xì)化、高效率、高質(zhì)量的管理要求，化解工程建設(shè)中的阻礙，提升管理效能，創(chuàng)造出產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展[5]。因此，本研究立足數(shù)字化背景，基于Tornatzky等學(xué)者提出的TOE理論框架，分別從技術(shù)、組織和環(huán)境三個(gè)維度對(duì)影響建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能的關(guān)鍵因素進(jìn)行分析，以期為建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能的有效提升提供理論依據(jù)。

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能影響因素的TOE框架

TOE，即Technology-Organization-Environment，由Tornatzky和Fleischer兩位學(xué)者于1990年首次提出[6]。在不同的工程研究背景下，技術(shù)、組織、環(huán)境三個(gè)維度所包含的影響因素也不盡一致，因此影響因素的分析確定需要考慮特定的工程情景。數(shù)字化背景下，技術(shù)因素包括了組織技術(shù)條件的基本方面，如技術(shù)水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)兼容性等;組織因素包含組織模式、制度邏輯、資源配置等;環(huán)境因素包括內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)新文化和外部政策環(huán)境等。

TOE框架作為一個(gè)通用的分類(lèi)框架，具有較強(qiáng)的操作性和整合性，可以有效地進(jìn)行影響因素分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)組織內(nèi)外因素的系統(tǒng)性分析，因此組織創(chuàng)新活動(dòng)中出現(xiàn)的大多數(shù)要素均可通過(guò)TOE框架進(jìn)行劃分[7]。本研究借鑒TOE理論框架，從技術(shù)、組織和環(huán)境三個(gè)維度視角，分析數(shù)字化背景下影響建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能的各類(lèi)具體因素，構(gòu)建針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能的TOE影響因素框架如圖1所示。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能影響因素分析

（一）技術(shù)維度影響因素

1.技術(shù)水平。信息技術(shù)的發(fā)展使得項(xiàng)目管理信息化成為未來(lái)工程項(xiàng)目管理的必然趨勢(shì)。數(shù)字化管理軟件具有共享性高、操作性強(qiáng)、運(yùn)行速度快等優(yōu)勢(shì)，給項(xiàng)目管理工作帶來(lái)了很大的便利。目前市場(chǎng)上主流的數(shù)字化管理軟件多數(shù)是僅單一或者涉及兩三方面的管理系統(tǒng)，容易造成數(shù)據(jù)孤島，成果資源復(fù)用率低，多數(shù)信息資源存在無(wú)法有效交互和共享等問(wèn)題，項(xiàng)目管理效能的提升仍有賴(lài)于技術(shù)水平的提高。

2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。BIM技術(shù)在項(xiàng)目管理中占據(jù)重要地位，在BIM技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，缺乏實(shí)質(zhì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致投資產(chǎn)出比偏低。國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)和理念與我國(guó)的規(guī)范和要求等存在很大差異，主要表現(xiàn)在設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程、出版樣式標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理模式和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等方面。

3.兼容性。兼容性既表現(xiàn)為數(shù)字管理平臺(tái)與建設(shè)工程項(xiàng)目管理部門(mén)軟硬件配套設(shè)施的相互兼容，又表現(xiàn)為同建設(shè)工程項(xiàng)目管理部門(mén)的技術(shù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面的兼容。建設(shè)項(xiàng)目智慧管理不是簡(jiǎn)單地將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到管理過(guò)程，而是將數(shù)字技術(shù)與項(xiàng)目管理部門(mén)的系統(tǒng)平臺(tái)和原始數(shù)據(jù)整合銜接，通過(guò)分析重組、優(yōu)化流程，進(jìn)而形成新的系統(tǒng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的高效管理[8]。

（二）組織維度影響因素

1.組織模式。組織模式可以劃定不同參與主體在工程建設(shè)過(guò)程中的行動(dòng)范圍和權(quán)力邊界，高效的組織模式通過(guò)計(jì)劃協(xié)調(diào)不同利益群體促使其聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)[9]。建設(shè)工程項(xiàng)目管理涉及政府部門(mén)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)施工及供應(yīng)商等多方主體，各參與主體不同邏輯的交互作用決定著項(xiàng)目管理模式，進(jìn)而對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理效能產(chǎn)生深刻影響。

2.制度邏輯。工程組織模式是一個(gè)有機(jī)、動(dòng)態(tài)的建構(gòu)與重構(gòu)過(guò)程，其動(dòng)力來(lái)自多個(gè)參與主體不同制度邏輯的作用關(guān)系，系統(tǒng)地辨識(shí)在不同時(shí)間、空間情景下不同主體的邏輯，有助于理解主體在工程組織場(chǎng)域中的行動(dòng)策略[10]。數(shù)字化背景下，傳統(tǒng)自上而下以企業(yè)為核心的管理模式發(fā)生改變，逐步形成以項(xiàng)目為核心的由上至下規(guī)劃與由下至上實(shí)施相結(jié)合的數(shù)字化管理新局面。

3.資源配置。資源包括項(xiàng)目建設(shè)與管理過(guò)程中的人力、財(cái)力和物力的總和，是建設(shè)項(xiàng)目得以推進(jìn)的基本物質(zhì)條件，相對(duì)于需求而言，總是表現(xiàn)出相對(duì)稀缺性[11]。數(shù)字時(shí)代對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理提供了更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目智慧管理是一項(xiàng)重要的創(chuàng)新工程，勢(shì)必需要大量的科技人才、技術(shù)研發(fā)投入等，因此有效的資源配置顯得尤為重要。

（三）環(huán)境維度影響因素

1.政策環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身所具有的創(chuàng)新、高效率特征符合當(dāng)下我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的要求。我國(guó)不僅從頂層設(shè)計(jì)角度制定了針對(duì)大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的宏觀戰(zhàn)略和計(jì)劃，在工程建設(shè)領(lǐng)域也相繼提出了諸多政策，從規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見(jiàn)等多角度助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如在《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確加大數(shù)字技術(shù)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，加強(qiáng)智能建造及建筑工業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境直接或間接地對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)人力資源、企業(yè)財(cái)務(wù)等方面的管理產(chǎn)生著廣泛而深刻的影響[12]。經(jīng)濟(jì)水平代表著建設(shè)企業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)與技術(shù)實(shí)力，通常情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越處于高位的企業(yè)，其工程項(xiàng)目建設(shè)及管理的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力——如數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施就越完備，也就越能激發(fā)更高的管理效能。

3.創(chuàng)新文化。項(xiàng)目管理精細(xì)化、系統(tǒng)化與智能化均需要建立在不斷的管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上，創(chuàng)新文化的營(yíng)造在管理創(chuàng)新中發(fā)揮著關(guān)鍵作用[13]。我國(guó)工程行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型剛剛步入快速發(fā)展期，需要豐富的創(chuàng)新文化，要求企業(yè)一方面激發(fā)內(nèi)部的創(chuàng)新潛力和活力，另一方面需要橫向與相關(guān)行業(yè)企業(yè)、科研院所合作創(chuàng)新。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能提升對(duì)策

第一，由于數(shù)字管理技術(shù)水平的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不完善，政府部門(mén)需要加大技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，引進(jìn)知名高校和高層次人才團(tuán)隊(duì)，大力實(shí)施科技攻關(guān)，建設(shè)一批新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究人才;建設(shè)基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的原則，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中存儲(chǔ)和規(guī)范管理，并訴求于進(jìn)一步的數(shù)字工具整合，切實(shí)利用數(shù)字技術(shù)提高建設(shè)工程項(xiàng)目管理效能。

第二，組織管理模式隨著數(shù)字技術(shù)的引入，對(duì)組織架構(gòu)的變革管理提出了需求，重塑組織體系是實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在項(xiàng)目管理過(guò)程中落地應(yīng)用和發(fā)展的保障。項(xiàng)目參與企業(yè)要探索工程建筑行業(yè)數(shù)字化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的多方協(xié)同組織模式，打破傳統(tǒng)從前到后的鏈條關(guān)系，建立圍繞組織目標(biāo)靈活調(diào)整的協(xié)同關(guān)系。

第三，完備的政策保障體系是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的強(qiáng)大后盾和堅(jiān)實(shí)支撐。政府部門(mén)可以加大政策支持，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，塑造創(chuàng)新文化，引導(dǎo)鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)的管理創(chuàng)新，并構(gòu)建完善的法律法規(guī)體系，保障建設(shè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型;項(xiàng)目各參與企業(yè)要根據(jù)自身狀況及環(huán)境的變化不斷地修訂，完善各項(xiàng)制度。

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