黃成彬

摘? ? 要：在國(guó)家推動(dòng)農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作的落實(shí)需要依賴(lài)于種業(yè)的健康發(fā)展。一個(gè)完整的農(nóng)業(yè)種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、售后服務(wù)5個(gè)環(huán)節(jié)，其中生產(chǎn)和加工更是優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種得以快速推廣、使用的重要環(huán)節(jié)。文章基于國(guó)內(nèi)種業(yè)的發(fā)展歷程，探討了其生產(chǎn)、加工發(fā)展?fàn)顩r以及具體問(wèn)題，提出了我國(guó)今后農(nóng)業(yè)種業(yè)生產(chǎn)、加工持續(xù)發(fā)展的有效策略，為我國(guó)種業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：種業(yè);生產(chǎn)與加工;現(xiàn)狀;對(duì)策

文章編號(hào)：1005-2690（2022）03-0142-03? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F324.6? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

種業(yè)受政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種因素的影響，加之其處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的頂端，其戰(zhàn)略意義十分重要。種子的生產(chǎn)和加工在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是從全產(chǎn)業(yè)鏈還是種業(yè)價(jià)值鏈的層面來(lái)看，都占據(jù)十分重要的地位。我國(guó)關(guān)注農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，各種優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種的快速推廣依賴(lài)于種子生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重要途徑。高質(zhì)量種子生產(chǎn)和推廣是種子企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

1 國(guó)內(nèi)種業(yè)的發(fā)展歷程分析

1.1 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段

我國(guó)種業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段是1949—1977年。這一階段的種業(yè)依賴(lài)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行自我繁育、選拔、留用方式發(fā)展，并且通過(guò)應(yīng)用各種調(diào)劑手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有效落實(shí)。各地區(qū)縣級(jí)以及公社良種場(chǎng)等是種子的主要供給主體，這一階段的種業(yè)通常是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的落地發(fā)展為目標(biāo)，尚未形成用于市場(chǎng)商品交易的種業(yè)貿(mào)易體系[1]。

1.2 初步發(fā)展階段

1978—2000年是我國(guó)種業(yè)的初步發(fā)展階段。這一階段種業(yè)發(fā)展是以各地原有的良種場(chǎng)和種子發(fā)育生產(chǎn)基地建設(shè)作為核心，并且相關(guān)部門(mén)通過(guò)建立全新的國(guó)營(yíng)種子公司，實(shí)施種子統(tǒng)一供給，并落實(shí)種子國(guó)家專(zhuān)營(yíng)制度，帶有較為濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。處于這一階段的種植產(chǎn)業(yè)，雖然在一定程度上得到了市場(chǎng)化發(fā)展，但因?yàn)槿狈ψ灾鹘?jīng)營(yíng)權(quán)，尚未形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 市場(chǎng)化改革發(fā)展階段

2001—2011年是我國(guó)種業(yè)的市場(chǎng)化改革發(fā)展階段。隨著我國(guó)《種子法》等相關(guān)法律的實(shí)施，意味著我國(guó)種業(yè)正式進(jìn)入了市場(chǎng)化改革發(fā)展階段，進(jìn)入了一種種業(yè)國(guó)營(yíng)、民營(yíng)和個(gè)人代銷(xiāo)等多種銷(xiāo)售主體并存以及種子類(lèi)型多元化綜合經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)發(fā)展格局[2]。隨著我國(guó)種業(yè)持續(xù)發(fā)展，種子經(jīng)營(yíng)權(quán)得以放開(kāi)，之前的種業(yè)銷(xiāo)售渠道單一、市場(chǎng)條塊分割等多種不利因素得以消除，并且各個(gè)地區(qū)的人才、品種、資本等要素也得以實(shí)現(xiàn)全方位自由流通的目標(biāo)，為各個(gè)地區(qū)種植產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張?zhí)峁┝吮匾獥l件。

1.4 改革深化階段

2011年后，我國(guó)種業(yè)正式進(jìn)入了改革深化發(fā)展階段。國(guó)務(wù)院頒發(fā)了有關(guān)種業(yè)體制深化改革方面的相關(guān)文件，配合《種子法》的修訂實(shí)施，促使我國(guó)種業(yè)正式進(jìn)入了體制發(fā)展改革深化階段。完善種子行業(yè)發(fā)展相關(guān)的管理辦法以及法律體系，建立健全各個(gè)地區(qū)種業(yè)商業(yè)化育種體系，推動(dòng)各個(gè)地區(qū)種業(yè)科研分工合理以及資源集中、配置優(yōu)化，最終建立了一批在種子繁育以及生產(chǎn)加工技術(shù)上具有顯著優(yōu)勢(shì)的龍頭種子企業(yè)，各地優(yōu)良品種的需求得以滿足。

2 當(dāng)下國(guó)內(nèi)種業(yè)的生產(chǎn)加工發(fā)展?fàn)顩r分析

2.1 種子的品種選育取得成效

隨著我國(guó)《種子法》與種業(yè)相關(guān)法律法規(guī)體系不斷建立健全，種業(yè)發(fā)展相關(guān)的科研教學(xué)單位可有償轉(zhuǎn)讓研發(fā)的全新種子品種，這對(duì)我國(guó)種子企業(yè)新品種的自主研發(fā)發(fā)展格局具有促進(jìn)作用。通過(guò)相關(guān)法律所規(guī)定的新品種權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓制度落地，不但有效保護(hù)了各個(gè)種子企業(yè)以及育種家培育種子的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)科研教學(xué)單位也在轉(zhuǎn)讓新品種權(quán)益的過(guò)程中獲得了足夠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這對(duì)優(yōu)化種業(yè)科研工作提供了資金支持。同時(shí)我國(guó)用于農(nóng)作物新品種審定的申請(qǐng)材料數(shù)量得以增加，促使每年經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)審核的新品種種子數(shù)量逐漸增多，進(jìn)一步加快了國(guó)內(nèi)全新品種的推廣速度，提高了品種的產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.2 提高種子生產(chǎn)、加工能力

隨著我國(guó)各個(gè)地區(qū)深度落實(shí)種子工程，先后建立了包括水稻、小麥、玉米等在內(nèi)的農(nóng)作物種子發(fā)育基地，以及果茶花菜的種子發(fā)育基地、馬鈴薯等在內(nèi)的種子繁殖基地，提高我國(guó)農(nóng)作物全新品種的發(fā)育能力，滿足種子的種植需求。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)商品種子生產(chǎn)、加工的產(chǎn)量超過(guò)了100億 kg，種子質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告達(dá)到60萬(wàn)份[3]。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，已經(jīng)建立了完善的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)、加工體系中心。

2.3 以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的種子管理

隨著相關(guān)管理體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的有效結(jié)合，種業(yè)始終呈現(xiàn)出一種穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。以目前我國(guó)種業(yè)發(fā)展中的管理體制看來(lái)，國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)等行政主管部門(mén)，以市場(chǎng)條件作為基礎(chǔ)頒發(fā)了有關(guān)種子管理保護(hù)等多個(gè)方面的法律法規(guī)體系，以市場(chǎng)條件作為基礎(chǔ)建立了完善的種業(yè)管理制度體系。在我國(guó)《種子法》頒布后經(jīng)歷了多次修訂，雖然在我國(guó)種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展歷程中發(fā)揮了顯著作用，但仍未進(jìn)入發(fā)展成熟階段，管理體制不完善，種子無(wú)法進(jìn)一步創(chuàng)新生產(chǎn)、加工。在我國(guó)《種子法》實(shí)施后，各地以市場(chǎng)條件作為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)置種子管理結(jié)構(gòu)，建立省、市、縣三級(jí)政府在內(nèi)的種子管理體系，并建設(shè)種子管理站，遵照國(guó)務(wù)院下發(fā)的相關(guān)文件要求，有效轉(zhuǎn)變種子管理站職能，并且種子管理機(jī)構(gòu)的工作力度得到顯著加強(qiáng)。

2.4 種子經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；l(fā)展

在我國(guó)種業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)政策和資金等方面支持，大力扶持種子企業(yè)，使我國(guó)的種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)形成了一定的發(fā)展規(guī)模，并且經(jīng)過(guò)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)選出的50強(qiáng)種子生產(chǎn)企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)份額不斷提高。完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，種業(yè)相關(guān)企業(yè)的改革和發(fā)展工作得以深度落實(shí)，使得國(guó)內(nèi)的種業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)多元化的全新發(fā)展格局。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)持有種子經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)已超過(guò)8 000余家，有20家種子企業(yè)銷(xiāo)售額達(dá)到5 000萬(wàn)元以上，有18家種子企業(yè)銷(xiāo)售額超過(guò)1億元。隆平高科、星封種業(yè)、大華種業(yè)這3家的營(yíng)收占比最大，2020年，這3家種業(yè)經(jīng)營(yíng)收入分別達(dá)到了32.9億元、14.55億元和13.33億元，從側(cè)面反映出我國(guó)種業(yè)已經(jīng)形成了一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模[4]。

3 國(guó)內(nèi)種業(yè)生產(chǎn)加工中暴露出的問(wèn)題

3.1 缺乏足夠科技創(chuàng)新能力

目前從我國(guó)種業(yè)生產(chǎn)、加工的具體發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，除了國(guó)內(nèi)排名前50強(qiáng)的種子企業(yè)之外，其余的中小型種子企業(yè)普遍出現(xiàn)了技術(shù)人員數(shù)量不足、既有人員創(chuàng)業(yè)素質(zhì)水平較低等問(wèn)題，尤其是在雜交優(yōu)勢(shì)育種、基因組生物育種等方面的頂尖人才缺失最為明顯。中小規(guī)模的種子企業(yè)以家族式經(jīng)營(yíng)為主，尚未建立完善的頂尖人才引進(jìn)、培養(yǎng)計(jì)劃，加之缺乏足夠的資金支持，無(wú)法實(shí)現(xiàn)各種子企業(yè)聯(lián)合育種、技術(shù)成果之間的轉(zhuǎn)化交流。在我國(guó)種子生產(chǎn)加工的過(guò)程中，與之關(guān)聯(lián)密切的科學(xué)研究、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和推廣呈現(xiàn)出相互分離的狀態(tài)。目前我國(guó)從事農(nóng)業(yè)全新種子研發(fā)的科研院所超過(guò)500家，現(xiàn)階段市面上已有的全新農(nóng)業(yè)品種有85%以上都出自于各種農(nóng)業(yè)科研單位，致使新品種的研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售等方面出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的脫節(jié)狀況[5]。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)而言，種子生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售處于一種相互獨(dú)立的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)科研院所擁有的技術(shù)、力量、財(cái)政支持等方面有明顯優(yōu)勢(shì)，使得其在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、公益性研究和全新品種選拔、培育等方面優(yōu)勢(shì)明顯。

3.2 流通品種的持續(xù)增加帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)《種子法》以及各種相關(guān)文件的實(shí)施，使我國(guó)種子生產(chǎn)、加工過(guò)程中的育種渠道得以拓展，有關(guān)品種的審定標(biāo)準(zhǔn)也得到一定程度的放寬，并且各個(gè)地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始逐步實(shí)行聯(lián)合體育種、綠色通道育種等各種渠道，加之國(guó)家政策的支持，使得產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中種子企業(yè)育種、生產(chǎn)和加工基礎(chǔ)性作用得以提高。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和資金方面具備一定實(shí)力的種子企業(yè)可以憑借已有的資本和技術(shù)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研院校之間的合作力度，最終形成完善的科研院校和企業(yè)聯(lián)合育種體。具備一定名望的個(gè)人與專(zhuān)家可以憑借各種優(yōu)質(zhì)品種資源進(jìn)行自主育種，并通過(guò)個(gè)人報(bào)審、與企業(yè)合作，有效落實(shí)同一個(gè)生態(tài)適宜區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)品育種試驗(yàn)。在我國(guó)種業(yè)商業(yè)化發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)商業(yè)育種地位凸顯，導(dǎo)致各地各種全新農(nóng)作物種子數(shù)量持續(xù)增加。不可忽視的是，這些農(nóng)作物品種依舊表現(xiàn)出時(shí)間跨度較大、老品種和新品種并存、同質(zhì)化嚴(yán)重等現(xiàn)象。雖然從表面上看，種子數(shù)量增加確實(shí)為購(gòu)買(mǎi)新品種提供了更多選擇，但沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件合理選擇種子品種，會(huì)在無(wú)形中提高種植風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分商家因?yàn)槭艿浇?jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。選擇采購(gòu)價(jià)格便宜、質(zhì)量較差的品種假冒各種名牌種子，使得國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)種子生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題

從我國(guó)種業(yè)的發(fā)展來(lái)看，在其生產(chǎn)加工的環(huán)節(jié)中，主要面臨兩個(gè)基本問(wèn)題。第一，政府和職能部門(mén)尚未給予大力的支持。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，種業(yè)涉及農(nóng)戶、村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個(gè)層面，需要各級(jí)政府全面發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。目前我國(guó)部分省市已經(jīng)在政府目標(biāo)考核體系中納入種業(yè)發(fā)展這一指標(biāo)，但企業(yè)通常會(huì)在發(fā)展中遇到無(wú)法解決的問(wèn)題，以及政府和職能部門(mén)沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)和支持，這對(duì)種業(yè)發(fā)展有十分不利的影響。第二，市級(jí)和縣級(jí)的種子儲(chǔ)備體系尚未建立。對(duì)于部分種子的生產(chǎn)制造企業(yè)而言，部分種子使用的露天種子生產(chǎn)模式通常會(huì)受到自然因素的影響，種子生產(chǎn)過(guò)程中的豐收程度無(wú)法單純憑借人力進(jìn)行控制。即便省級(jí)政府已經(jīng)實(shí)施了種子儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)工作，但因?yàn)槭屑?jí)和縣級(jí)財(cái)政資金方面有限，無(wú)法建立完善的種子儲(chǔ)備體系，缺乏合理的宏觀調(diào)控手段，這也成為我國(guó)種業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一大隱患。

4 促進(jìn)國(guó)內(nèi)種業(yè)生產(chǎn)加工持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

4.1 強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新能力

我國(guó)種業(yè)生產(chǎn)加工的持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于企業(yè)科技創(chuàng)新力量的不斷加強(qiáng)。政府需要以農(nóng)作物種子基礎(chǔ)性、公益性研究、生物育種以及綠色育種技術(shù)攻關(guān)等作為出發(fā)點(diǎn)，組織相關(guān)企業(yè)實(shí)施全新的種子工程以及與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的重大科技項(xiàng)目，并在政策和資金方面給予相應(yīng)的扶持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)佚堫^種業(yè)企業(yè)積極承擔(dān)項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

在科技創(chuàng)新的過(guò)程中，政府部門(mén)需要在人才和技術(shù)方面給予足夠的資金支持，確保企業(yè)與所在地區(qū)的公共事業(yè)單位、科研院校等進(jìn)行全方位交流、合作，同時(shí)整合資本、技術(shù)、人才等各方面資源，最終實(shí)現(xiàn)品種聯(lián)合培育以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種。各種子企業(yè)要逐漸向商業(yè)化發(fā)展，積極培養(yǎng)出具備良好應(yīng)用前景以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.2 種子評(píng)價(jià)體系的建設(shè)與發(fā)展

針對(duì)我國(guó)種業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程中出現(xiàn)的新、老品種并存的狀況，需要按照地區(qū)差異，合理建設(shè)市級(jí)、縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)在內(nèi)的新品種實(shí)業(yè)示范基地，建立健全地區(qū)統(tǒng)一全新品種示范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，以高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)作為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各個(gè)地區(qū)試驗(yàn)品種全方位示范評(píng)價(jià)。同時(shí)，需要各個(gè)省市積極開(kāi)展相應(yīng)農(nóng)作物種子品種考察活動(dòng)，選擇完全適宜當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的全新農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)布的各種優(yōu)良農(nóng)作物種子生產(chǎn)利用布局意見(jiàn)，推動(dòng)全新的農(nóng)作物品種大規(guī)模發(fā)展、應(yīng)用[6]。

目前在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)帶有缺陷種子或者老舊品種，需要當(dāng)?shù)卣贫ㄍ顺龉芾磙k法，并提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，淘汰陳舊的農(nóng)作物種子品類(lèi)，降低農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 推動(dòng)種子生產(chǎn)、加工的快速發(fā)展

種業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樯婕暗蕉鄠€(gè)層面，在種業(yè)生產(chǎn)、加工的過(guò)程中，需要各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將有關(guān)種業(yè)發(fā)展納入到當(dāng)?shù)卣目己四繕?biāo)體系中，以縣長(zhǎng)或者副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政等多部門(mén)成員，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)胤N業(yè)對(duì)種子進(jìn)行生產(chǎn)、加工。

針對(duì)部分需要露天生產(chǎn)的優(yōu)良品種，需要市、縣兩級(jí)財(cái)政發(fā)揮職能，建立種子儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金，用于建設(shè)種子儲(chǔ)備設(shè)施和各種儲(chǔ)備漲工資的政策性虧損補(bǔ)貼。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展文件，政府和相關(guān)職能部門(mén)需要制訂完善的扶持政策，以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)為基礎(chǔ)原則，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)胤N子生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行全方位資產(chǎn)兼并重組，建立技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的一體化種子生產(chǎn)、加工、繁育企業(yè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)種業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

種業(yè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段，最終實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的改革。但是目前我國(guó)種業(yè)生產(chǎn)、加工過(guò)程的科技創(chuàng)新能力不足、流通品種持續(xù)增加帶來(lái)老舊并存的情況、政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)力度不足和種子儲(chǔ)備體系尚未建立等問(wèn)題，相關(guān)政府部門(mén)需要在強(qiáng)化企業(yè)政策扶持力度的前提下，建立專(zhuān)項(xiàng)種子儲(chǔ)備資金，加大種子企業(yè)科技創(chuàng)新力度，以及建立種子評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)我國(guó)種業(yè)的現(xiàn)代化快速發(fā)展。

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