張?zhí)m星

（四川師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，四川 成都 610068）

德川幕府末期日本被迫打開國門，或者說美國叩關(guān)日本，有兩件標志性事件，且由兩大條約體系構(gòu)成。一是培里武力逼迫日本簽訂《和親條約》（《神奈川條約》，1854年），二是陶勝德·哈里斯（Townsend Harris）抵日，代表美國與德川幕府簽訂《日美友好通商條約》（1858年），簡言之，前者重在叩關(guān)，后者重在通商。就中外史學(xué)界而言，培里叩關(guān)的影響力更大，研究更多更深。其實，落實到歐美國家在日的實質(zhì)利益，通航、通商、謀利是終極目標。本文力圖在已有研究的基礎(chǔ)上，介紹哈里斯簽約的背景、過程，梳理通商條約的內(nèi)容，剖析事件之影響①。

一、哈里斯簽約背景

簽訂《日美和親條約》后，日美兩國并未大規(guī)模地開展貿(mào)易活動，條約中也未明確允許此類活動②。美國人只是運走一些紀念品，比如紙、絲綢、木器等[1]。最初嘗試赴日經(jīng)商的美國人有威廉·C.里德（William C.Reed） 及 T.T.道格海爾第（Dougherty）。1855年2月13日，他們乘美國商船“卡洛琳·E.福地號”（Caroline E.Foote）從火奴魯魯出發(fā)赴日。途徑小笠原群島時，他們將一些商品（蠟燭、豬肉、牛肉、焦油等）搬運到船上，打算販賣到日本[2]。3月15日抵達下田后，兩人用以上商貨換走價值4 000兩白銀（16 821美元）的日本商品（包括漆器、大米、絲綢等），并運往其他地方銷售，獲得不菲利潤[3]。1855年6月，美國捕鯨船“內(nèi)維內(nèi)特號”（Leverett）抵泊函館。來自火奴魯魯?shù)纳倘讼朐诎哆叾凳畚餮缶?，被當?shù)毓賳T阻止，理由是條約并未允許美國人赴日經(jīng)商。6月中旬，又有6名美國商人（其中3名攜家室）乘“卡洛琳·E.福地號”抵達函館，要求在當?shù)鼐幼?，并建商站。當?shù)胤钚袥]有怠慢，馬上請示江戶。幕府立即回信，拒絕了美國人的要求，并勒令其及早離開[4]。其后幾年，日美之間便沒有任何交易活動?？磥恚嗬镫m然打開了日本國門，卻未開拓日美商貿(mào)，美國人有必要繼續(xù)拓展培里的“事業(yè)”[5]288。

培里叩關(guān)后，諸多歐美國家均有對日通商之愿望，有些國家甚至采取了行動。日荷、日俄（和親）條約均提及通商事宜③，英國也打算派特使赴日，謀取商業(yè)利益，美國感到不安，生怕其他國家占得先機，“美國既然是首個與日本簽訂和親條約的國家，也應(yīng)該是首個與之簽訂通商條約的國家”[6]。有學(xué)者談到：“繼培里叩關(guān)后，荷蘭人于1855年11月、1856年1月兩次與日本簽約，獲得少許貿(mào)易特權(quán)。對此，美國人并不在意，他們只希望按照自己的節(jié)奏與方式，打開日本市場?！盵7]

就叩關(guān)而言，美國政府選擇了霸道的培里來完成任務(wù)，而拓展商貿(mào)利益，他們則看上了精明的陶勝德·哈里斯。哈里斯生于紐約，從小學(xué)習經(jīng)商，后至艾爾米娜（Elmira）經(jīng)營書店。19世紀40年代返回紐約時，他已經(jīng)成為一名成功商人，繼而投資教育業(yè)，其創(chuàng)辦的“自由學(xué)院及研究所”（Free College and Academy）成為紐約城市大學(xué)前身[8]。鑒于其貢獻，學(xué)院中的某些建筑物以其姓命名。后來，哈里斯的母親去世，其大受打擊。為了重新振作，他又去加州淘金，逐步將事業(yè)從美國西海岸做到太平洋彼岸（亞洲）。19世紀50年代，他去過中國、馬來西亞、菲律賓、印度等國[9]144。據(jù)說來到亞洲后，他還成功戒酒，且喜歡上喝茶。當1853年培里艦隊赴日時，哈里斯便有成為駐日領(lǐng)事的想法。如果說培里是典型的軍人，哈里斯則更像商人。后者認為日本市場對美國非常重要，是太平洋西岸值得重視的國家。

二、哈里斯簽約過程及策略

1855年8月4日，美國總統(tǒng)皮爾斯任命哈里斯為首任駐日總領(lǐng)事（后升任公使）。1856年8月21日，哈里斯乘美國軍艦“圣·雅辛托號”（San Jacinto，美國海軍將領(lǐng)詹姆斯·阿姆斯特朗指揮）抵達下田[10]199。日本人有抵制情緒，并不歡迎美國人建領(lǐng)事館，試圖勸退哈里斯。哈里斯沒有動搖，堅持在當?shù)匾凰聫R中建起領(lǐng)事館[11]，他不但要讓日本人接受領(lǐng)事（館），還要進一步與日本交涉通商事宜。最初，領(lǐng)事館中只有哈里斯及其助手亨利·休斯肯（Henry Heusken，休斯肯生于荷蘭，后移居到美國[12]）。

剛開始，哈里斯與休斯肯的生活、工作完全與世隔絕。哈里斯甚至不能安心入睡，老是抱怨其居所有太多蚊子、老鼠、蜘蛛和蝙蝠。直到1857年9月，才有一艘美國船抵達下田，為其提供補給[10]218-226。他在日記中提到：“在這里，除了孤獨，便是寂寞。”[13]86不過，下田的等待是必要的，這只是哈里斯實施計劃的第一步，也是很有必要的步驟。此時，哈里斯的健康出現(xiàn)問題，其腸胃長期不適（據(jù)說是胃潰瘍），經(jīng)常不能正常進食[14]。為了盡早恢復(fù)健康，他戒掉吸煙，并每天堅持鍛煉，病情逐漸好轉(zhuǎn)。閑暇之余，哈里斯重新修繕了寺廟，讓領(lǐng)事館成為適宜辦公居住的地方。他建起一座花園（菜園），在那里栽種西紅柿、櫻桃、山茶花等植物。他還挖出池塘，養(yǎng)了些魚?？傊?，兩人盡量讓無聊的日子充實起來。當然，哈里斯最大的心愿就是落實日美之間的條款，讓美國的商業(yè)利益在日本得到真實體現(xiàn)，也就是逼迫德川幕府真正做到開埠通商，鞏固培里叩關(guān)的成果。

為了達到目的，哈里斯內(nèi)外兼修，軟硬兼施。他很清楚自己代表美國的形象，即便是對待煩人的幕吏，表面上仍顯得彬彬有禮，很顯然他深諳“先禮后兵”之道。英國人勞倫斯·奧立凡特（Lawrence Oliphant）曾提到：“在下田駐守的哈里斯并沒有與世隔絕，他想方設(shè)法籠絡(luò)日方官員。”[13]88哈里斯還與日方翻譯員森山榮之助成為朋友，對于哈里斯來說，森山氏不僅是翻譯，還是了解日本社會的“媒介”，疏通幕府上層的“工具”。哈里斯知道森山氏喜歡喝西洋酒，便從美國運來不少香檳、甘露酒、白蘭地、威士忌，并經(jīng)常宴請他，在“加深感情”的同時，還獲得不少情報[10]232。

要簽訂通商條約，必須等待機會。哈里斯抵日后，數(shù)次與下田奉行交涉，提出希望謁見將軍[9]144-146。1857年9—11月，哈里斯終于等來機會（來到日本一年月后），幕府將軍德川家定答應(yīng)在江戶接見他[10]394。幕府安排哈里斯與休斯肯從下田出發(fā)，全程陸路前往江戶。從下田到江戶有200多英里，他們一路向北，爬過伊豆半島的山脈，經(jīng)過富士山，來到三島，穿過東海道眾多村社、城市，最終抵達江戶附近。行程中，除了兩名美國人，全是日方陪同人員（共350多人）。幕府規(guī)定，隊伍經(jīng)過時，道路必須暢通，不得有障礙。沿途民眾得知消息后，便在自家門口看熱鬧。夜晚，哈里斯等人在幕府安排的專門旅館休息。據(jù)說大名參覲交代或荷蘭商館長參府（謁見將軍）時，都住這些地方[10]418。

8天后，哈里斯一行抵達江戶，那里的繁盛讓美國人感到驚嘆。大衛(wèi)·穆雷（David Murray）曾提及哈里斯抵達江戶的情況，指出幕府為此做足了準備，比如派士兵把守哈里斯下塌處；趕走街上乞丐；精心準備西餐（包括茄子、生蠔、堅果、大龍蝦、煎蛋、蘿卜等）及餐具（精美陶瓷）[15]。哈里斯安頓下來后，眾多日方官員前來拜訪。哈里斯對專管外交事務(wù)的堀田正睦頗有好感，認為他是少數(shù)開明者。哈里斯曾告訴堀田：

如果日美簽訂通商條約，其他強國也將趕來簽約，這反而是好事，日本將變得安全，各國不必舉兵來征服日本。如果日本一意孤行，反對簽約，到時候簽約性質(zhì)將發(fā)生變化。我即是美國總統(tǒng)的使節(jié)，為著友好通商目的而來。我建議貴國最好首先與美國簽約，英國人不好惹，他們擅長動用武力，若貴國首先與其簽約，恐怕對日本不利。[16]

從以上談話可以看出，哈里斯一方面強調(diào)開埠通商對日本有好處，另一方面談到如果日本不能執(zhí)行條款，情況則會變得更糟，此即所謂軟硬兼施，表面是勸說，暗地里卻是威脅。

隨后，將軍命人送來禮物。在此之前，哈里斯已經(jīng)排練過多次相關(guān)禮儀，盡量尊重日方習俗。12月7日，哈里斯來到將軍府。面見將軍的禮儀令哈里斯難忘，據(jù)其描述，謁見將軍要穿像裙子一樣的日本傳統(tǒng)服裝[17]。他小心翼翼地呈上美國總統(tǒng)的國書，數(shù)次鞠躬后，方才退下[18]。不管禮物還是禮儀，都非哈里斯謁見之行的重點，通過外交手腕讓日本人再次簽約，才是美國人的最終目的。為此哈里斯花費了不少功夫。據(jù)說在謁見將軍的兩個小時內(nèi)，哈里斯滔滔不絕地演講，顯示出非凡的外交才能。

首先，哈里斯鼓吹日美的友好關(guān)系，認為美國不像其他歐洲強國，企圖以武力征服日本。哈里斯談到：“貴國（日本）就像處于黑暗中的小孩一樣，需要美國人耐心引導(dǎo)，因此日本必須信任美國?！盵13]99他還指出，日本正處于閉關(guān)落后的狀態(tài)，容易被先進國家侵犯。若日美加強關(guān)系，便不需要擔心此類問題，美國會引導(dǎo)日本進入強國行列。其次，哈里斯雖然受過良好教育，但在外交談判中，并不文弱，在謁見將軍時，他甚至敢以武力威脅日本，以柔中帶剛的外交手腕向?qū)Ψ绞篬19]。哈里斯提醒日本人，美國“沒有”擴張領(lǐng)土的野心，日本盡可放心簽約。之后，英、法則可通過最惠國待遇享受同等權(quán)利，自然不會來進攻日本[20]。再次，哈里斯還指出，西方各國均派使節(jié)駐扎于日本，進一步拓展貿(mào)易也是大勢所趨。哈里斯最終提出要求，希望獲得自由貿(mào)易權(quán)，日方增加通商口岸，美國人能在江戶居住。他反復(fù)強調(diào)，這些內(nèi)容并非美國要求的特權(quán)，而是促進日美交流的“友好”舉措。

對于哈里斯提出的簽約要求，日本方面主要有兩種態(tài)度，一是簽約，其支持者主要是開明派；二是攘夷，即不主張簽約。阿部正弘之后，代表開明的井伊直弼與主張攘夷的德川齊昭一直有矛盾，但就總體而言，前者勢力較強。而且大多數(shù)上層人物認為，當時的日本應(yīng)該接受哈里斯的勸告，他們已經(jīng)沒有選擇余地，是不得不簽約的[21]。還有一派比較特殊，改革派大名（以西南強藩為代表）主張即便要簽約，也必須得到天皇“赦許”，他們關(guān)注的重點不在簽與不簽，而是要贏得參與政治的保證[22]196。

哈里斯知道幕府辦事效率低，于是設(shè)法催促日方簽約。按哈里斯的想法，條約應(yīng)該在謁見將軍后的3個月內(nèi)就簽訂，幕吏卻告訴他，簽約還要征得天皇同意，因此要多花些日子。由于時間拖得太長，哈里斯的身體狀況每況愈下。哈里斯最終決定返回下田。聽聞消息后，將軍專門派兩名日本西醫(yī)醫(yī)生（由荷蘭人培養(yǎng)）為哈里斯看病。還好，哈里斯的病情逐漸好轉(zhuǎn)。在其還沒完全康復(fù)前，哈里斯再次前往江戶，部分幕吏見其面容憔悴，在很短時間內(nèi)消瘦很多，感到非常驚奇。盡管如此，哈里斯還是為簽約東奔西走。哈里斯再次施展外交才能，他強硬地提出，即便京都天皇不同意，江戶將軍也應(yīng)該與美國簽約，務(wù)必讓日本與西方開展貿(mào)易活動。誠然，哈里斯不像培里，無權(quán)調(diào)動武力，但這并不意味他說話沒有分量，其背后有強大的美國軍隊撐腰，為其施展談判才能并最終成功簽約提供了保障。

三、日美友好通商系列條約

1857—1858年，哈里斯代表美國政府與日本（德川幕府）簽訂了一系列通商條約，簡稱《日美通商系列條約》。

1857年7月17日（另說為5月），哈里斯首先與日方代表（下田奉行井上信濃、中村出羽等）在下田簽訂《日美下田協(xié)約》，又稱《日美協(xié)定》《下田協(xié)約（公約）》《下田小條約》《第二次下田條約》等[23]。該條約有日、英、荷文三個版本，共9項條款，主要內(nèi)容如下：

開放長崎為通航口岸，美國人可以在港口修船、補充物資（水、食物、煤）；

美國人可以在下田、函館永久居住。美國在函館設(shè)副領(lǐng)事；

美國人帶來的貨幣可以折算為日本貨幣，即金幣換金幣，銀錢換銀錢。鑒定真?zhèn)尾⒄鬯愫?，方可使用?/p>

美國享有領(lǐng)事裁判權(quán)；

美國船可在下田、函館、長崎?？?，以修補船只，獲取補給。美方可用美元支付，如果沒有貨幣，亦能以物易物；

如果總領(lǐng)事不懂日語，下田官員不懂英語，雙方可以使用荷蘭語交涉。[10]571-572

1857年10月，哈里斯與老中堀田正睦達成協(xié)議，簽訂《日美通商草約》，基本內(nèi)容如下：

美國往江戶派駐公使；

陸續(xù)開放下田、函館、神奈川、長崎、新瀉、江戶、大阪、兵庫為通商口岸；

美國獲得領(lǐng)事裁判權(quán)；

美國可以調(diào)停日本與其他歐洲國家的沖突；

在日美國人可以自由選擇宗教信仰；

禁止美國從日本運走米、麥、銅等商品，即便能夠交易銅，也只能由日本官方出售等。[24]

1858年7月29日，美方代表哈里斯與下田奉行井上清直、幕吏巖瀨忠震④在“波瓦坦號”上簽訂《日美友好通商條約》，又稱《日美修好通商條約》《安政條約》《哈里斯條約》。其主要內(nèi)容如下：

日美保持世代友好關(guān)系。兩國互換領(lǐng)事。美國在江戶設(shè)大使館，在其他港口設(shè)領(lǐng)事館。領(lǐng)事可以在日本各地自由活動。日本在華盛頓設(shè)立駐美外交機構(gòu)，日本領(lǐng)事也可以在美國自由活動；

如果日本與歐洲國家發(fā)生爭執(zhí)，美國總統(tǒng)可以出面調(diào)停。如果美國戰(zhàn)船與日本兵船在海上相遇，前者有義務(wù)向后者提供幫助；

除了下田、函館，另開放神奈川（1859年7月4日）、長崎（1859年7月4日）、新瀉（1860年 1月1日）、兵庫（1863年1月1日）為通航港口。如果新瀉不適合船只停泊，則可選擇日本西海岸某處為泊船港口。神奈川港開放后，下田港就關(guān)閉，美國人可以在下田居住及通商。美國人可以在即將開放的港口居住，還能買地、買房、建房、建倉庫，但不能建軍事設(shè)施。日方可以監(jiān)視在日美國人的活動。若美國人要建房，必須上報領(lǐng)事館及日本地方政府。日方不得在美國人居住區(qū)周圍建圍欄、大門、圍墻及其他隔離設(shè)施；

雙方必須承認自由貿(mào)易，兩國之間的民間貿(mào)易不受任何限制。日本無權(quán)自主決定關(guān)稅（率）。若日本人將商品運至美國，美國征收5%的關(guān)稅。若美國人將商品運至日本，日本征收5-35%的關(guān)稅。若美國海軍將貨物運至日本，或在日本采購貨物，則免稅。禁止美國人向日本輸入鴉片，如果美國船帶來鴉片，且超過4磅重，日方可沒收并銷毀它們；

外國貨幣可在日本國內(nèi)自由流通，各種貨幣可同種等量交換；

美國人享有領(lǐng)事裁判權(quán)。

美國人可以在開放港口自由游歷，但必須遵守地方法規(guī)；

在日美國人有宗教信仰的自由，可以在日本建教堂及宗教設(shè)施，日本人不得隨意破壞它們。美國人也不得干涉日本人的宗教信仰自由，不能隨意破壞寺廟神社，迫害各類宗教信徒。[25]

與《日美友好通商條約》一同簽訂的還有《美國在日通商章程》，共有7項條款，大致內(nèi)容有：

美國商船停泊于開放港口的相關(guān)規(guī)定；

禁止美國商船向日本運入某些商品（如鴉片等）；

限制美國商船從日本運走某些商貨（如金銀銅等）；

商船應(yīng)該繳納的相關(guān)稅收。[26]

四、哈里斯簽約的影響

哈里斯與幕府代表簽約后，美國又成為首個與日本簽訂通商條約的西方國家，這其實貫徹了19世紀美國的對日策略，既然培里首先叩開日本大門，簽訂了和親條約，那也應(yīng)該繼續(xù)鞏固優(yōu)勢，成為最先與日本簽訂通商條約的國家，這是美國實踐太平洋海洋霸權(quán)的重要步驟⑤。從實質(zhì)上講，哈里斯延續(xù)了培里的炮艦外交。在江戶談判時，哈里斯也間接恐嚇過德川將軍及幕吏，若日方拒絕簽約，美國駐日領(lǐng)事（館）將收回國旗，駐日人員將返回美國，接下來的問題就難以用和平的方式解決了。同時，哈里斯也借英法發(fā)動第二次鴉片戰(zhàn)爭來要挾幕府，逼迫其就范。

培里雖然叩關(guān)成功，卻未簽訂通商條約，完成這一使命的正是哈里斯[27]。當時有法國人認為，盡管培里打開了日本國門，卻未觸及鎖國之根本，亦未能讓西方人獲得商業(yè)利益，哈里斯卻辦到了此事[28]。學(xué)者福斯特談到：“培里雖然叩開了日本大門，但沒有將其完全打開，哈里斯卻將日本完全卷入世界商圈?！盵13]82通商條約簽訂后，日本被逐步納入到資本主義市場中?！豆锼箺l約》鞏固了日美關(guān)系，讓美國獲得更多利益[29]。學(xué)者霍爾內(nèi)（Hoare）認為：“培里、斯特林簽訂的和親條約令人失望，均未能讓美、英國家獲得實際利益，唯有哈里斯簽訂的通商條約讓列強獲得了類似在中國的特權(quán)?！盵30]《哈里斯條約》反映了美國叩關(guān)的實質(zhì)，基本滿足了列強開埠通商的愿望。日美簽訂通商條約后，雙方的商貿(mào)交易起步，大致情況見表1。

資料來源：豬谷善一.亜米利加社會経済史.東京：章華社，1935:336

總體來說，在《哈里斯條約》簽訂后，日本的對外貿(mào)易處于出超狀態(tài)，國內(nèi)物價大幅上漲，產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較大變化。1859年，日本米價為每擔100匁，但到了1867年，每擔米價漲至1 000匁。外國輸入日本的商品越來越多，日本向外輸出的商品在減少[31]。就美國從日本運走的商品來說，白銀（銀器）排第一，因為當時日本的金銀兌換率與國外不同（銀價低、金價高），美國商人便趁機牟利。此外，美國人還從日本輸出茶、生絲等商品。就美國船運入日本的商品來說，棉織品占大宗。

繼哈里斯簽約后，其他歐洲國家（俄、英、荷、法）爭先恐后地與日本簽訂類似通商條約。從此系列條約可以看出，歐美列強重在關(guān)注開埠、通商、最惠國待遇等問題。除此之外，他們還各有側(cè)重點，比如俄國希望開發(fā)日本北方，荷蘭希望拓展在長崎的優(yōu)勢，英國希望將勢力深入日本統(tǒng)治中心（江戶、大阪等）。福斯特認為：“1858年的《哈里斯條約》影響了日本19世紀下半期的外交活動。”[13]102這里且不說明治維新后的日本與西方關(guān)系，《哈里斯條約》至少影響了幕末最后10年的外交活動。對于日本來說，《哈里斯條約》仍然是不平等條約，美國人不但可以在通商口岸居留、建房、租房、旅游[5]288，還享有領(lǐng)事裁判權(quán)，日本也喪失了制定關(guān)稅的權(quán)力。同時，由美國主導(dǎo)的通商系列條約（包括其他國家的對日通商條約），還讓日本進一步陷入被殖民、被瓜分的危機。

條約簽訂后，哈里斯仍然留在江戶善福寺工作，然而繁重的工作還是壓垮了他，哈里斯很快便病倒了，只能返美療養(yǎng)。1862年，哈里斯卸任。1878年2月25日，哈里斯逝世，葬于紐約布魯克林[9]147。哈里斯是日美關(guān)系史上的重要人物，有學(xué)者這樣評價他：“哈里斯是紐約商人及教育家，亦是首位駐日官員。其外交手段高超，未出動一兵一卒，便贏得對日通商權(quán)。”[32]就此評價，我們應(yīng)該客觀看待，哈里斯誠然是“孜孜不倦”的外交家，但如果他背后沒有美國綜合實力（特別是海軍）的顯著提升，其外交說辭亦會空白無力，縱然有再厲害的外交手腕，也難以達成目的。日本史學(xué)者井上清曾經(jīng)這樣談及哈里斯的活動：“他幾乎每天都逼幕府在通商條約上簽字。[22]197”這一方面反映了美國企圖實現(xiàn)在日利益的急迫心態(tài)，另一方面表現(xiàn)出日本統(tǒng)治階級（特別是德川幕府）在面對危機時的無奈，這才是當時相關(guān)情況的真實寫照。

注 釋：

①相關(guān)史料有：Townsend Harris.The Complete Journal of Townsend Harris:First American Consul General and Minister to Japan[M].introduction and notes by Mario Emilio Cosenza,New York:Doubleday,Doran & Company,1930;Townsend Harris,Ii Naosuke,The Opening of Japan,1853-2003[J].The National Interest,Summer 2003（72）；維新史學(xué)會編.幕末維新外交史料集成·第三卷[M].東京：第一書房，1978等。相關(guān)研究成果有：Foster Rhea Dulles.Yankees and Samurai:America's Role in the Emergence of Modern Japan:1791-1900[M].New York:Harper&Row,Publishers,1965;維新史學(xué)會編.幕末維新外交史料集成·第三卷[M].東京：第一書房，1978；松本健一.日本の近代1：開國·維新：1853-1871[M].東京：中央公論社，1998等。

②《日美和親條約》的主要內(nèi)容有：一、日美保持長期友好關(guān)系。二、日本為美國船開放下田、函館兩港，日方在港口為美國人提供木材、淡水、煤等補給。條約簽訂后，立即開放下田，其后開放函館。三、若有美國船在日本沿海失事，日方有義務(wù)將美國船員送至下田或函館。日方不能輕易打撈沉船。在營救或打撈過程中產(chǎn)生的費用，由日美雙方分別承擔。四、日方不得逮捕、關(guān)押幸存者，他們均是自由人。五、不得限制、關(guān)押在下田、函館活動的美國人。在下田，美國人可以在港口方圓七里（日本里）之內(nèi)活動。關(guān)于函館的活動范圍，再行商量。六、日美雙方若要交換物件，需事先商定好后再實施。七、經(jīng)幕府同意后，美國人可以在開放港口交換金、銀及其他商品，但必須遵守當?shù)匾?guī)定。日方不得強迫美國人購買或交換任何物件。八、僅日本官方有權(quán)向美國船只提供煤、淡水、木材等補給。九、美國享有最惠國待遇。十、通常情況下，美國船只能停靠于下田及函館。如果遇到惡劣天氣等特殊原因，可以暫泊其他港口。十一、在條約簽訂18個月內(nèi)（或8個月后），美國在日本設(shè)領(lǐng)事（館）。十二、18個月內(nèi)，雙方最高統(tǒng)治者（領(lǐng)導(dǎo)）分別簽署條約，換約后，正式生效。參見：維新史學(xué)會編.幕末維新外交史料集成·第三卷[M].東京：第一書房，1978：156-157。

③1855年《日俄和親條約》的第五條提到：“俄人可以在下田、函館交易貨物，相關(guān)活動必須在官方監(jiān)督下進行。俄方購買商品，允許支付俄幣（需經(jīng)過專門機構(gòu)鑒定）?！?856年《日荷和親條約》的第十八條提到：“荷蘭人可以在商船停泊的地方開展貿(mào)易活動，但必須受日方官員監(jiān)督?！北M管如此，俄、荷的通商活動受到幕府嚴格監(jiān)控及限制，非自由通商的狀態(tài)。參見：維新史學(xué)會編.幕末維新外交史料集成·第三卷[M].東京：第一書房，1978：234-248。

④巖瀨忠震曾任幕府目付、外國奉行，為開國派。

⑤有關(guān)培里叩關(guān)日本的動因，請參見：張?zhí)m星著《論培里叩關(guān)前美國對日通商之嘗試》，載《歷史教學(xué)問題》2016年第3期。