薛永功 程延莉

摘要：隨著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活方式與質(zhì)量也有了明顯的變化?，F(xiàn)代人們更多注重原生態(tài)、綠色的食品與環(huán)境，因此森林公園成為了人們旅游的新追求。開發(fā)森林公園旅游項(xiàng)目不僅要合理地開發(fā)利用資源，而且還要特別注意森林公園的生態(tài)環(huán)境不可以被破壞。本文分析了延安市國家森林公園建設(shè)的意義，結(jié)合延安市國家森林公園的實(shí)際發(fā)展情況，從多個(gè)角度剖析延安市國家森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀與景區(qū)特征，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期為延安市國家森林公園的長期可持續(xù)發(fā)展提供參考與依據(jù)。

關(guān)鍵詞：延安市;國家森林公園;森林公園現(xiàn)狀;發(fā)展對(duì)策

國家森林公園具有景觀優(yōu)美、風(fēng)景獨(dú)特且富含文化、觀賞與科學(xué)價(jià)值于一體的特點(diǎn)[1]，所以國家森林公園項(xiàng)目的選址具有特殊地理位置特征，其所處區(qū)域具有一定的景觀和歷史代表性且知名度較高。國家森林公園主要以森林景觀為主，給人們提供給一種親近自然、體驗(yàn)自然、了解自然的途徑，提高人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，同時(shí)也可以促進(jìn)人們了解科學(xué)文化，因此，國家森林公園是教育活動(dòng)以及旅游活動(dòng)的極佳場(chǎng)所[2]。國家森林公園建設(shè)過程中，一種以城郊生態(tài)結(jié)合為導(dǎo)向的景觀式國家森林公園應(yīng)運(yùn)而生，其中最具特點(diǎn)的就是延安國家森林公園。延安國家森林公園位于我國陜西省延安市，結(jié)合了當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文景觀、自然風(fēng)光與黃土風(fēng)情，對(duì)當(dāng)代旅游來說具有度假、休閑、娛樂、紅色教育等的優(yōu)勢(shì)。延安國家森林公園冬暖夏涼，林蔭樹密，為人們?nèi)粘Ｐ蓓?、避暑、科學(xué)研究以及文化價(jià)值傳播和文娛活動(dòng)提供了良好的公園環(huán)境。因此，為了促進(jìn)延安森林公園的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，本文對(duì)延安國家森林公園的現(xiàn)狀進(jìn)行了多角度剖析，并相應(yīng)地提出了發(fā)展對(duì)策，以期為延安國家森林公園的可持續(xù)發(fā)展提供一定的借鑒。

1 延安國家森林公園的意義

1.1 旅游資源

延安國家森林公園始建于1992年，位于我國陜西省延安市寶塔區(qū)南濱路，其整體面積為5446.67公頃，植被覆蓋率達(dá)到55.6%。延安國家森林公園具有城中有公園、園中有古城的特點(diǎn)，包含革命圣地寶塔山、紀(jì)念詩人杜甫的杜公祠、景色秀麗的萬花山、避暑納涼的鳳凰山、碑廊景觀摩崖石刻和觀賞歷史文物、革命文物的清涼山，因此延安國家森林公園是一個(gè)集多功能、綜合性為一體的森林公園，具有豐富的文化與藝術(shù)價(jià)值。

1.2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.2.1大氣質(zhì)量

依照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012），延安國家森林公園中大氣質(zhì)量可以達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量Ⅰ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90%。

1.2.2地表水質(zhì)量

依照地表水環(huán)境質(zhì)量（GB3838-2002）規(guī)定，延安國家森林公園中水質(zhì)可以達(dá)到地表水環(huán)境評(píng)價(jià)優(yōu)級(jí)，滿足國家地表水水域Ⅰ類水標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 開發(fā)利用條件

延安國家森林公園的高質(zhì)量森林風(fēng)景資源，可以為旅游者提供豐富的人文價(jià)值、環(huán)境價(jià)值與藝術(shù)價(jià)值。從開發(fā)利用層次分析延安國家森林公園，可以通過保護(hù)該公園范圍內(nèi)的所有自然環(huán)境風(fēng)光與資源條件，進(jìn)一步開發(fā)森林公園內(nèi)的文娛場(chǎng)所、療養(yǎng)與避暑場(chǎng)所、革命文化傳播環(huán)境以及簡單的休憩或科學(xué)研究環(huán)境。延安森林公園內(nèi)擁有較多的名勝古跡和古城，利用新媒體傳播等方式使其具有更高的傳統(tǒng)文化價(jià)值，為延安國家森林公園的開發(fā)與利用提供充足條件。

2 延安國家森林公園現(xiàn)狀

2.1 資源類型

延安國家森林公園具有豐富的文化資源與歷史資源，其主要包括的資源內(nèi)容涉及人文、森林植被、歷史文物、革命文物、自然風(fēng)景以及名勝古跡等。由于，森林的植被覆蓋率較高，因此有必要針對(duì)延安國家森林公園的實(shí)際資源類型，制定相對(duì)應(yīng)的植被保護(hù)對(duì)策，有效開展森林景觀項(xiàng)目開發(fā)，對(duì)其進(jìn)行全方位的保護(hù)，避免森林資源枯竭。

2.2景觀特征

延安國家森林公園是我國惟一的城郊生態(tài)型森林公園，具有紅色旅游文化和自然風(fēng)光相結(jié)合的特點(diǎn)，通過游覽景區(qū)體會(huì)陜西的風(fēng)土人情和人文特點(diǎn)，感受紅色文化的熏陶和洗禮。同時(shí)，由于延安國家森林公園內(nèi)植被覆蓋率較高，在春季、夏季和秋季具有不同的景觀特點(diǎn)，春季景區(qū)內(nèi)到處都是郁郁蔥蔥的綠色，適合踏青;夏季天氣較為涼爽，適合避暑納涼;秋季景區(qū)內(nèi)到處都是金色的果實(shí)，適合游客旅游觀光。因此，延安國家森林公園是一個(gè)具有綜合性景觀特征的景區(qū)，可以豐富旅游者的景觀感知，提升游客體驗(yàn)感。

2.3管理體制

要有效地保護(hù)森林的自然資源，就需要進(jìn)行合理的規(guī)劃與經(jīng)營。森林是國家的一個(gè)主要生態(tài)系統(tǒng)，因此應(yīng)大力開展造林和保護(hù)。對(duì)不同類型森林資源進(jìn)行調(diào)查、分析，并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的評(píng)估，制定合理的森林管理體制[3]。利用旅游景點(diǎn)的收入維持和恢復(fù)森林公園的建設(shè)及人為破壞所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)現(xiàn)森林公園的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。在景區(qū)分層有序開發(fā)過程中，要突出景區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，合理建設(shè)服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)，以保持森林自然生態(tài)為首要目標(biāo)，以大面積森林觀光為重點(diǎn)，最終達(dá)成森林旅游的綠色發(fā)展。

2.4 開發(fā)層次

延安國家森林公園是以森林景觀為主導(dǎo)，對(duì)整個(gè)延安城區(qū)的城市森林進(jìn)行開發(fā)，將森林資源作為延安城區(qū)的綠色背景及生態(tài)屏障，開發(fā)具有多功能的山岳型森林公園。延安國家森林公園的開發(fā)需要圍繞人文景觀及黃土風(fēng)情文化，可深度開發(fā)其旅游觀光、休閑健身、科研價(jià)值以及革命文化教育和地域文化體驗(yàn)等層面。在開發(fā)層次上，充分發(fā)揮其深厚的人文底蘊(yùn)，開拓符合景區(qū)特色的森林旅游商品，注重文化包裝。利用獨(dú)特的自然景觀作為開發(fā)基底，以紅色旅游、黃土風(fēng)情文化作為亮點(diǎn)加以固化，將延安國家森林公園開發(fā)打造成集綠色生態(tài)、黃土風(fēng)情、紅色革命文化于一身的旅游勝地。

2.5 發(fā)展空間

根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，要做好全面的規(guī)劃，突出重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大發(fā)展空間。以延安國家森林公園不同的地理位置特征為基礎(chǔ)，合理調(diào)節(jié)森林的主要職能和經(jīng)營取向，有計(jì)劃地進(jìn)行景區(qū)綠化，將各種類型的森林資源進(jìn)行綜合整理[4]，以增加休閑為主的森林景區(qū)比例。利用交通便利、自然景觀和人文景觀的優(yōu)勢(shì)，制定中長期森林景觀發(fā)展方案，創(chuàng)建“紅色旅游”、“黃土風(fēng)情游”、“杜公祠游”等旅游活動(dòng)，拓寬延安國家森林公園發(fā)展空間。完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，使具有利用價(jià)值但交通不便的景區(qū)逐漸融入到森林公園建設(shè)中，形成布局合理、功能完善、內(nèi)容豐富的森林公園。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 守護(hù)好自然資源

按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的有關(guān)規(guī)定，將國家森林公園發(fā)展劃歸到天然森林范疇內(nèi)，對(duì)其加以保護(hù)和開發(fā)，同時(shí)嚴(yán)格按照總體控制區(qū)域進(jìn)行自然資源利用，禁止破壞自然資源的人類活動(dòng)。延安國家森林公園借鑒國家森林公園生態(tài)系統(tǒng)，探討新的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)“金山銀山”的發(fā)展目標(biāo)。在守護(hù)自然資源過程中，以陜西黃土生態(tài)為中心，整理和分類延安國家森林公園的自然屬性、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)營目標(biāo)，發(fā)展文旅體驗(yàn)的特色森林景區(qū)觀光活動(dòng)。

3.2 盤活生態(tài)資產(chǎn)

盤活生態(tài)資產(chǎn)主要分為延安國家森林公園內(nèi)部資產(chǎn)開發(fā)和外部資源吸納兩個(gè)方面。對(duì)內(nèi)應(yīng)持續(xù)加速推進(jìn)森林園林建設(shè)，調(diào)整植物種類構(gòu)成和不同的景觀郁閉度組合，注重封禁與保存，使植物保持原狀，有效提升現(xiàn)有植物的林相和景觀功能，增強(qiáng)其異質(zhì)性、多樣化。同時(shí)，還要充分發(fā)揮現(xiàn)有未使用的生態(tài)資產(chǎn)，建立以生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)為中心的評(píng)價(jià)方法。對(duì)外要改善投資環(huán)境，加快引進(jìn)外資步伐，爭取更多的土地和稅收，吸引更多的大中型企業(yè)投資加入。

3.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

旅游景點(diǎn)的完善程度也是衡量國家森林公園景觀質(zhì)量的一個(gè)主要指標(biāo)。國家森林公園的建筑規(guī)范較為統(tǒng)一且服務(wù)設(shè)施都是在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，使得旅游景點(diǎn)的新鮮感降低，旅游景點(diǎn)的吸引力下降。因此，延安國家森林公園要根據(jù)自身特點(diǎn)，提高森林景觀質(zhì)量，發(fā)展具有獨(dú)特服務(wù)功能的森林公園。目前，大部分旅游者都選擇自駕車出行，因此需要大量的路面泊位，所以延安國家森林公園需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足旅游者停車需要。同時(shí)，還可以在公路上設(shè)立交通標(biāo)識(shí)，告知景點(diǎn)地理位置和距離，確保旅游者順暢到達(dá)目的地。與此同時(shí)，延安國家森林公園也要在飲食上不斷提升水準(zhǔn)，“吃”是旅游過程中體驗(yàn)感較為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，因此可以完善休閑、聚餐等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平和能力。

3.4 健全管理體制

建立健全國家森林公園管理體系，通過科學(xué)化和市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制促進(jìn)延安國家森林公園發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，引進(jìn)以保育為主的經(jīng)營機(jī)制，采用“政府授權(quán)，特許經(jīng)營，社會(huì)監(jiān)督”的經(jīng)營模式，完善延安國家森林公園的經(jīng)營制度，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，避免多種經(jīng)營缺陷，降低景區(qū)運(yùn)營成本，提高市場(chǎng)綜合競爭能力。在健全延安國家森林公園體制中，還需要完善延安城市內(nèi)公共服務(wù)，提高公共服務(wù)能力，充分發(fā)揮生態(tài)教育、體驗(yàn)、生態(tài)旅游的作用，以適應(yīng)各類旅游者的需求。

3.5 專業(yè)人才引進(jìn)

森林公園管理是一項(xiàng)具有高度綜合性、高水平的經(jīng)營與服務(wù)管理。延安國家森林公園可以通過引進(jìn)植物種植型人才、資源管理型人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)型人才等多類型專業(yè)人才，提高景區(qū)的綜合能力。通過開展招聘會(huì)、交流會(huì)等形式，大力吸納延安本地優(yōu)秀專業(yè)型人才，同時(shí)健全高水平的人才引進(jìn)政策，吸納全國的優(yōu)秀人才入駐本地。利用信息技術(shù)等手段建立專門的人才信息系統(tǒng)和工作網(wǎng)絡(luò)，集合延安市本地資源，以優(yōu)惠政策，良好環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，聚集具備良好的經(jīng)營和服務(wù)能力的專業(yè)人員，推動(dòng)延安國家森林公園持續(xù)、良性地發(fā)展。

4 結(jié)論

目前，森林旅游業(yè)是一種全新且快速發(fā)展的旅游業(yè)，具有林業(yè)和旅游業(yè)的屬性特征，因此，旅游者可以通過游覽國家森林公園實(shí)現(xiàn)走進(jìn)森林、回歸自然、體驗(yàn)人文歷史景觀的目的。通過分析延安國家森林公園發(fā)展現(xiàn)狀，依托森林公園原始生態(tài)區(qū)位和良好基礎(chǔ)條件，明晰具體發(fā)展對(duì)策，提升旅游體驗(yàn)感，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

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